RV Contourendocument Omgevingsvisie Eemnes

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES

Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Contourendocument Omgevingsvisie Eemnes Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud In het contourendocument worden thema’s en opgaven aangereikt die bij het opstellen van de omgevingsvisie aan de orde zijn. Besluiten 1.

Het Contourendocument Omgevingsvisie Eemnes vast te stellen waarin zijn opgenomen: - de te maken strategische keuzes t.a.v. ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud van het grondgebied van de gemeente en - de kaders voor de vorm van de omgevingsvisie en de kaders voor het participatieproces wat doorlopen wordt bij het opstellen van de omgevingsvisie;

2.

Het Contourendocument Omgevingsvisie Eemnes te gebruiken als vertrekpunt voor de op te stellen omgevingsvisie.

Aanleiding voorstel De Omgevingswet vraagt gemeenten om een aantal nieuwe kerninstrumenten te gebruiken. Eén van de kerninstrumenten is de omgevingsvisie: een integrale Pagina 1 van 5

langetermijnvisie die de hele fysieke leefomgeving van de gemeente omvat. Het voorliggende contourendocument is een belangrijke tussenstap op weg naar een omgevingsvisie. Het contourendocument is de “menukaart” voor de omgevingsvisie. Het document ordent en sorteert opgaven en vraagstukken en geeft randvoorwaarden mee voor de vorm en participatieproces wat doorlopen wordt bij het opstellen van de omgevingsvisie. Doel Met het vaststellen van dit contourendocument geven het huidige college van B&W en de huidige gemeenteraad hun kennis en ervaring mee aan de nieuwe raad voor het opstellen van een omgevingsvisie. Hiermee geeft de raad richting aan de inrichting van de fysieke leefomgeving in de komende decennia. Toelichting besluit (argumenten)

1.1

Het opstellen van de omgevingsvisie gebeurt in vier stappen. De eerste twee stappen zijn al gezet. Stap 1, de inventarisatie van regelgeving en beleid is in 2019 afgerond. Op 25 oktober 2021 heeft de gemeenteraad de Toekomstvisie Eemnes vastgesteld (Stap 2). De toekomstvisie is tot stand gekomen na een uitgebreid verkennings- en participatietraject met inwoners, ondernemers, ambtenaren, kinderen, jongeren, maatschappelijke organisaties en regionale partners. De visie is gebaseerd op hun gezamenlijke ideeën en gedroomde toekomstbeelden. Met de eerste twee stappen hebben we een goed overzicht van ons beleid op alle aspecten van de fysieke leefomgeving (dus wat we willen bereiken) en wat onze inwoners vinden van de staat waar het dorp in verkeert en welke wensen zijn hebben voor de toekomst.

1.2

Het opstellen van het contourendocument is de derde stap. In het contourendocument wordt alle opgehaalde informatie uit stap 1 en 2 uitgewerkt tot thema’s, gebieden en keuzes.

1.3

De opgaven waar de gemeente de komende tijd aan moet werken zijn in de vorm van een Leefomgevingsfoto (LOF) in beeld gebracht. Met de LOF voegen we op basis van objectieve gegevens uit herleidbare bronnen de huidige stand van zaken toe aan het overzicht van het beleid en de wensen van onze inwoners (stap 1 en 2). De LOF laat zien hoe het vigerende beleid tot nu heeft uitgepakt én hoe reëel het beleid en de wensen van de inwoners voor de toekomst zijn. De LOF levert daarmee een antwoord op de vragen: doen we de juiste dingen (wat laten we liggen?) en doen we de dingen goed? In dit contourendocument hebben we zo de opgaven, waar we aan moeten werken als we aan de wensen van inwoners en hogere overheden tegemoet willen komen, concreet kunnen maken.

Pagina 2 van 5

1.4

In het contourendocument zijn de thema’s en opgaven per deelgebied verwoord. In het contourendocument onderscheiden we drie deelgebieden, Woongebied, Buitengebied en Eembrugge. In een deelgebied zijn meerdere en per deelgebied verschillende thema’s aan de orde. De thema’s zijn: Gezondheid en welzijn, Veiligheid, Wonen en voorzieningen, Natuurlijke leefomgeving, Ruimtelijke kwaliteit, Bodem-Water en ondergrond, Duurzaamheid en Mobiliteit. Onder elk thema vallen meerdere opgaven. Denk daarbij bijvoorbeeld aan een brug over de vaart of het doortrekken van de Zuidpolder via de Eikenlaan en de Wakkerendijk.

1.5

De opgaven vragen om keuzes, wat wil de gemeente realiseren en welke functies wil de gemeente nadrukkelijk niet accommoderen? Eemnes is een stad met een dorps karakter. Eemnes beschikt over potentiële uitbreidingsruimte aan de noord- en zuidzijde, die deels ook in gemeentelijk eigendom is. In de Toekomstvisie zijn de ambities tot 2030 uiteengezet, zoals verkeersveiligheid, woningbouwontwikkeling en de toekomst van de agrarische sector. Het grote vraagstuk voor de gemeente Eemnes voor de komende jaren is of, waar, hoe en in welke mate we ruimte willen bieden voor de regionale opgaven op het gebied van woningbouw, bedrijvigheid, duurzame energie, natuur, etc. Waarop zetten we in en op welke functies willen we nadrukkelijk niet accommoderen?

1.6

De vorm van een omgevingsvisie is volgens de wet niet aan vaste regels gebonden. De volgende uitgangspunten worden gehanteerd voor de vorm van de omgevingsvisie: 

De omgevingsvisie zal uitnodigend zijn: door het schetsen van het gewenste toekomstbeeld willen we bereiken dat de visie een inspiratiebron vormt voor nieuwe ideeën en initiatieven.



De omgevingsvisie zal een compact, gebruiksvriendelijk en overzichtelijk document moeten zijn, met veel kaart- en ander beeldmateriaal.

1.7

De Omgevingswet verplicht de gemeente om inwoners en andere belangstellenden de mogelijkheid te geven om te participeren bij het opstellen van de omgevingsvisie. De Omgevingswet verplicht de gemeente om inwoners en andere belangstellenden de mogelijkheid te geven om te participeren bij het opstellen van de omgevingsvisie. Ook bij het opstellen van de Toekomstvisie is dit gebeurd. Bij de uitwerking van participatie gebruiken we voor het opstellen van de omgevingsvisie de Nota Burgerparticipatie in de BEL-gemeenten (2011) als beleidsmatige basis.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De Omgevingswet.

Pagina 3 van 5

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren hebben in mei 2019 een motie aangenomen om vanuit het oogpunt van efficiency te streven naar het zelfde proces voor zowel Blaricum, Eemnes als Laren. Dit principe is als uitgangspunt gehanteerd bij het opstellen van het contourendocument. Elke gemeente ontvangt tegelijk haar eigen contourendocument. Kanttekeningen

1.1 Inwoners zijn niet rechtstreeks betrokken bij het opstellen van het contourendocument. Hier wordt bij het opstellen van de Omgevingsvisie nadrukkelijk in voorzien. Daarnaast is de input van inwoners en andere belangstellenden indirect tot ons gekomen via de Toekomstvisie. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Nadat het contourendocument door de raad is vastgesteld zal op basis van dit document ambtelijk een start worden gemaakt met schrijven van het Plan van Aanpak voor de op te stellen Omgevingsvisie. Dit Plan van Aanpak wordt na de verkiezingen door de nieuwe raad vastgesteld en vormt de basis voor de uitbesteding aan een adviesbureau. Communicatie Naast de reguliere communicatie wordt op de gemeentelijk website een pagina ingericht over de invoering van de Omgevingswet, het contourendocument zal hier onderdeel van uitmaken. Het contourendocument schetst in hoofdstuk vijf de contouren voor het proces en participatie voor de op te stellen omgevingsvisie. Bijlagen 1. Contourendocument Omgevingsvisie Eemnes 2. Leefomgevingsfoto (LOF) Eemnes 3. Raadsbesluit Steller M. van der Marel(mmare). K. Loman(kloma)

Pagina 4 van 5

Pagina 5 van 5