RV centrumregeling meten en monitoring afvalwaterketen

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp centrumregeling meten en monitoring afvalwaterketen Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud De UVO voert deze taken al sinds 2012 uit en door een centrumorganisatie op te richten wordt de UVO robuust en toekomstgericht. Besluiten 1.

1. Toestemming te geven aan het college van B&W voor het treffen van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (zie bijlage) conform artikel 61 lid 2 WGR.

Aanleiding voorstel Sinds 2012 worden de gemeentelijke taken op het gebied van meten en monitoren in de afvalwaterketen en het grondwater gezamenlijk uitgevoerd met 19 andere gemeenten binnen het beheergebied van Waterschap Vallei en Veluwe. De medewerkers belast met de uitvoering van deze taken zijn ondergebracht bij Waterschap Vallei en Veluwe en de afspraken zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst meten en monitoren Platform Water Vallei en Eem. De aanleiding voor de oprichting van de UVO was o.a. het B

Pagina 1 van 4

Doel Samen met de gemeenten en het waterschap, krijgen we inzicht in het functioneren in de afvalwaterketen zodat deze duurzaam en goed functioneert. De UVO voert deze taken al sinds 2012 uit en door een centrumorganisatie op te richten wordt de UVO robuust en toekomstgericht. Meten, monitoren, databeheer, analyse is een onmisbare basis voor goed (afval)waterbeheer en is een basis voor onderbouwde klimaatadaptatiemaatregelen. Door deskundig en betrouwbaar beheerde gegevens kunnen deze aan de partners beschikbaar worden gesteld. Toelichting besluit (argumenten) 1.1 Waarom een Centrumregeling Een conclusie uit het onderzoek van TwynstraGudde is dat een verbetering van de rechtsvorm en de governance van de UVO noodzakelijk is. In de praktijk is gebleken dat een netwerkconstructie voor het soort taken van de UVO (structurele, specialistische uitvoerende taken) nadelen heeft. De aansturing vanuit het netwerk is op papier helder, maar blijkt dat in de praktijk niet. En omdat de UVOmedewerkers het gevoel hebben nergens echt bij te horen en aansturing ontbreekt, blijkt het in de praktijk lastig de continuïteit voldoende te borgen. Met een Centrumregeling worden deze nadelen ondervangen, aldus TwynstraGudde.

1.2 Overgang van een ‘regeling zonder meer’ naar een Centrumregeling Overgang van een samenwerkingsovereenkomst (SOK) naar een Centrumregeling voor de UVO-taken betekent niet een extra gemeenschappelijke regeling. Een SOK is immers ook een gemeenschappelijke regeling, namelijk van het type 'gemeenschappelijke regeling zonder meer’. Sterker nog: de voorgestelde Centrumregeling vervangt juist twee bestaande gemeenschappelijke regelingen, te weten de SOK voor de UVO-taken in Platform Water Vallei en Eem-verband én de SOK voor de UVO-taken in WHEP Regio Noord Veluwe. Het wordt in feite eenvoudiger, met minder ambtelijke en bestuurlijke drukte. 1.3 Bevoegdheden gemeenten en waterschap De voorgestelde Centrumregeling doet niets toe of af aan de bestuurlijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de deelnemende gemeenten en het waterschap. De uitvoering van de taken wordt belegd bij het waterschap maar de verantwoordelijkheid ligt bij de gemeenten. De UVO is dus van belang voor iedereen, gemeenten én waterschap. 1.4 Centrumregeling is toekomst gericht De voorgestelde Centrumregeling is toekomstgericht. Deze biedt de mogelijkheid om vrij eenvoudig ook andere gemeenten uit het Waterschapsgebied aan te laten sluiten (gemeenten uit de samenwerkingsregio’s Noord- en Oost-Veluwe, alle gemeenten binnen het Platform Water Vallei en Eem gebied zijn al aangesloten).

Indien in de huidige situatie nieuwe gemeenten zouden aansluiten moeten daarvoor extra samenwerkingsovereenkomsten worden gesloten, waardoor de aansturing van de UVO in een netwerkconstructie nog diffuser zou worden. De voorgestelde Centrumregeling biedt desgewenst bovendien de mogelijkheid er in de toekomst soortgelijke taken te koppelen, bijvoorbeeld op het gebied van verdroging en klimaat. 1.5 Voordelen Centrumregeling De Centrumregeling sluit uit dat problemen ontstaan met betrekking tot mededinging/markt en overheid. Met het inzetten van de UVO worden specialistische (snipper)taken efficiënt

Pagina 2 van 4

uitgevoerd en kunnen betere investeringsbeslissingen genomen worden. Bovendien wordt kennis opgebouwd van het gebied en de werking van het afvalwatersysteem waardoor de kwaliteit toeneemt en kwetsbaarheid, door onvoldoende technisch personeel, afneemt. Inhoudelijk en financieel geeft een Centrumregeling weinig verschil voor de individuele gemeenten ten opzichte van de huidige samenwerkingsovereenkomst. De voorgestelde Centrumregeling is met betrekking tot toe- en uittreding even flexibel als de huidige samenwerkingsovereenkomst. In deze regeling wordt één centrumorganisatie aangewezen die namens de samenwerkingspartners de bevoegdheden uitoefent. Er wordt geen nieuw lichaam en bestuur opgericht. Deze regeling is geschikt voor het gemeenschappelijk organiseren van uitvoerende taken. 1.6 Waterschap als centrumorganisatie In de huidige situatie is het waterschap de gastheer voor de UVO en de afspraken zijn vastgelegd in diverse SOK’s. Bij het overgaan naar een Centrumregeling is er een zogenaamde centrumorganisatie nodig. Met de heemraden en de bestuurlijke voorzitters van de 3 inliggende samenwerkingsverbanden (Platform, Noord en Oost Veluwe) is draagvlak verkend of het waterschap deze rol zou kunnen gaan invullen. Hier is door de voorzitters van de samenwerkingsverbanden mee ingestemd. Ook is deze vraag ambtelijk verkend en positief beantwoord. Waarom het waterschap? • Het

waterschap heeft contact met alle partijen op zowel op bestuurlijk als ambtelijk niveau; • Het waterschap heeft als geen andere organisatie data en inzicht in het gehele watersysteem; • Er is voldoende omvang met diverse expertises om als centrumorganisatie op te treden en daarmee wordt kwaliteit, professionaliteit en continuïteit geboden; • Inhoudelijke kennis is aanwezig. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader nvt Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De metingen worden ook nu al uitgevoerd in de gemeenten Blaricum en Laren. Kanttekeningen 1.1 Door niet in stemmen kunnen we niet meeliften met het platvorm Vallei & Veluwe met het gezamenlijk meten en monitoren Financiën De financiële gevolgen zijn beperkt. De bijdrage aan de UVO op dit moment en in de nieuwe situatie heeft beperkte wijzigingen. Het vaststellen van toekomstige begrotingen zal conform de reguliere procedures van de in te stellen regeling plaats vinden. Begrotingswijziging nodig? Nee

Pagina 3 van 4

Uitvoering De centrumorganisatie is verantwoordelijk voor de uitvoering van taken zoals deze zijn genoemd in artikel 4 van de regeling Communicatie communicatie van deelname aan de regeling vindt plaats aan alle deelnemende gemeenten. Bijlagen 1. centrumregeling meten en monitoren vallei en veluwe DEFINITIEVE VERSIE Steller R. van Nuss(rnuss). Registratiedatum 8 december 2021

Pagina 4 van 4