Raadsvoorstel Zuidpolder Allonge 20210212

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan

Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes

Onderwerp

Allonge 2 woningbouw Zuidpolder Eemnes Portefeuillehouder

Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud

Overeenkomst die de aanpassing in het woningbouwprogramma en het bouwtempo in Zuidpolder voor de komende jaren regelt Besluiten

1. In te stemmen met het woningbouwprogramma, het bouwtempo en de fasering voor Zuidpolder zoals weergegeven in Bijlage A ‘Allonge 2 Zuidpolder woningbouw Eemnes’ 2. Gelet op het bepaalde in artikel 25 lid 2 en 3 van de Gemeentewet op grond van het belang genoemd in artikel 10, onder g van de Wet openbaarheid van bestuur, de

geheimhouding te bekrachtigen op Bijlage A ‘Allonge 2 Zuidpolder woningbouw Eemnes’ tot het einde van het exploitatietraject van de woonwijk Zuidpolder 4. Inleiding

Op 7 juli 2020 is in de stuurgroep vergadering Zuidpolder tussen de aandeelhouders

overeenstemming bereikt over de wijze waarop de Woonvisie Eemnes 2019 – 2023, d.d.

28 januari 2019 en het Collegeprogramma Eemnes 2018 – 2022, d.d. 25 september 2018 kunnen worden opgenomen in de plannen voor Zuidpolder. E.e.a. is beschreven in het

openbare memo ‘Resultaat integratie woonvisie en college akkoord in Zuidpolder’ d.d. 17 Pagina 1 van 5

augustus 2020 (Corsa: 200007975) en in het geheime memo ‘Financiële paragraaf’ d.d. 17 augustus 2020 (Corsa: 200007974).

Op 28 september 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met beide memo’s en het

college gevraagd deze uit te werken in een allonge 2 en deze vervolgens aan de raad aan te bieden voor besluitvorming (Besluit corsa: 2020.03623). De allonge 2 is opgesteld en akkoord bevonden en reeds ondertekend door de directie van Heijmans en Van Wijnen. Doel

Als de gemeenteraad van Eemnes kan instemmen met de ‘Allonge 2 Zuidpolder

woningbouw Eemnes’ kan deze worden ondertekend door het college waarmee er een nieuw kader is voor de planontwikkeling in Zuidpolder. Toelichting besluit (argumenten)

In de periode vanaf het najaar 2018 tot op heden zijn meerdere woningbouw-

programma’s en faseringen opgesteld en op hun consequenties onderzocht. Na diverse

optimalisatieslagen is op 7 juli jl. overeenstemming bereikt met Heijmans en Van Wijnen over het woningbouwprogramma, het bouwtempo, de fasering en de financiële

consequenties voor Zuidpolder voor de komende jaren. In Bijlage A ‘Allonge 2 Zuidpolder woningbouw Eemnes’ zijn deze verder uitgewerkt.

Naast de woningbouwproductie zijn met Heijmans en Van Wijnen voor deelplan 4.3, dat in december 2020 in verkoop is gegaan, ook afspraken gemaakt de midden dure

woningen beter voor de doelgroep te kunnen behouden. Voor deelplan 3.4, dat in 2021

wordt ontwikkeld, wordt momenteel onderzoek verricht naar maatregelen om de sociale en midden dure woningen beter te kunnen behouden in een bepaalde prijsklasse. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Samenwerkingsovereenkomst Project Zuidpolder Woningbouw te Eemnes, 22 augustus 2013 Allonge Project Zuidpolder Woningbouw te Eemnes, 17 mei 2016

Collegeprogramma Eemnes 2018 – 2022, 25 september 2018 Woonvisie Eemnes 2019 – 2023, 28 januari 2019 Bestemmingsplan Woonwijk Zuidpolder uit 2018 Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t.

Kanttekeningen

Toename van het risicoprofiel

Volkshuisvestelijk gezien zijn het woningbouwprogramma en de fasering voor Zuidpolder

zoals overeengekomen een wenselijke ontwikkeling maar financieel betekent het ondanks diverse optimalisatieslagen een afname in inkomsten voor de grondexploitatie en een

toename van het risicoprofiel. Dit risico is door Heijmans en Van Wijnen aanvaard onder Pagina 2 van 5

toekenning van een beperkt bouw- en ontwikkelrecht op grond van de gemeente

benoorden Eemnes. Deze claim wordt te zijner tijd tegen marktconforme condities uitgegeven. In het memo ‘Financiële paragraaf’ d.d. 17 augustus 2020 (Corsa:

200007974) is een toelichting gegeven en zijn beheersmaatregelen voor de risico’s

benoemd. Deze beheersmaatregelen worden momenteel ingezet waarbij per december 2020 de conclusie kan worden getrokken dat zij werken en er voor zorgen dat de

inkomsten voor de gezamenlijke grondexploitatie op het niveau van 2018 blijven. Van een stijging van inkomsten is per december 2020 geen sprake.

Meer woningen met een hogere waarde in het kader van de Wet geluidhinder

Tijdens de openbare presentatie in de Commissie Ruimte van 7 september 2020 is

toegelicht dat de programma aanpassing en de voorgestelde fasering mogelijk leidt tot

een groter aantal woningen dan de huidige 10% van het totaal waarvoor het niet mogelijk is om te voldoen aan de voorkeurgrenswaarde uit de Wet geluidhinder. Oorzaak is dat er

meer appartementen worden gerealiseerd en meer relatief kleine woningen die soms ook in de geluid belaste zone van de A27 liggen. Recent onderzoek wijst uit dat het

percentage tussen 11 en 12% ligt en dat de overschrijding zich meestal beperkt tot

maximaal 1 dB(A). In de deelplanuitwerkingen in 2021 tot en met 2024 zal getracht

worden het percentage terug te dringen. Als het nodig is om het besluit hogere waarde

aan te passen zal dat eerst voor wensen en bedenkingen worden voorgelegd aan de raad. De details van de afspraken zijn geheim

In de Samenwerkingsovereenkomst voor Zuidpolder is afgesproken dat er ten aanzien van de overeenkomst (waarmee ook worden bedoeld de uitvoering daarvan) geheimhouding

in acht wordt genomen tenzij een partij wettelijk verplicht is tot bekendmaking daarvan. De allonge 2 wordt daarom onder geheimhouding aangeboden waarbij ook wordt verzocht de geheimhouding te bekrachtigen. Lid g van artikel 10 van de Wet

openbaarheid van bestuur ziet toe op “het voorkomen van onevenredige bevoordeling of

benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen

dan wel van derden.” De partners in de samenwerking hechten aan strikte naleving van de geheimhouding van de overeenkomst en de grondexploitatie. Andere partijen kunnen in een onderhandeling met Heijmans en Van Wijnen over andere projecten hun voordeel

doen met informatie die in de overeenkomst en de grondexploitatie is opgenomen. Net zoals andere partijen in een onderhandeling met de gemeente Eemnes hun voordeel kunnen doen met informatie die in de overeenkomst is opgenomen. Voor zover

informatie naar buiten wordt gebracht streven Heijmans en Van Wijnen er naar om dit

gestructureerd en voorzien van context naar buiten te brengen via hun eigen kanalen. In het memo ‘Antwoord op vragen n.a.v. geheime behandeling ‘Allonge 2 Zuidpolder

Woningbouw Eemnes’ in de Commissie Ruimte d.d. 1 februari 2021 is nog een toelichting opgenomen over de noodzaak tot geheimhouding. Verder heeft afgelopen 4 februari een

aandeelhoudersvergadering Zuidpolder plaatsgevonden. Met de berichtgeving in de GooiPagina 3 van 5

en Eemlander als aanleiding zijn de mogelijkheden besproken om de grondexploitatie of

de allonge 2 of onderdelen daarvan openbaar te maken. De vertegenwoordigers

van Heijmans en Van Wijnen hebben hierbij op voorhand aangegeven niet in te stemmen met openbaar making, onder andere omdat zowel Heijmans als (het moederbedrijf van) Van Wijnen beursgenoteerd zijn. Men stelt zich op het standpunt dat de afspraak uit 2013 uit de samenwerkingsovereenkomst gerespecteerd moet worden. Parkeren op het bedrijventerrein

In een voetnoot onder een tabel van de allonge 2 is opgenomen dat “mogelijkheden

kunnen worden onderzocht om op het bedrijventerrein te parkeren”. In de versie die door het college wordt ondertekend wordt deze voetnoot geschrapt omdat de raad eerder

heeft aangegeven tegen het gebruik van parkeerplaatsen op het bedrijventerrein te zijn. Financiën

Het woningbouwprogramma, het bouwtempo en de fasering voor Zuidpolder zoals

weergegeven in de allonge 2 zijn van invloed op de gezamenlijke grondexploitatie voor

Zuidpolder en op de door Eemnes gevoerde verwervingsexploitatie. In het geheime memo ‘Financiële paragraaf’ d.d. 17 augustus 2020 (Corsa: 200007974) is een toelichting gegeven op de financiële consequenties. Tijdens de openbare presentatie in de

Commissie Ruimte van 7 september 2020 is toegelicht dat de programma aanpassing en de voorgestelde fasering voor de gemeente Eemnes in financieel opzicht een verschil

oplevert tussen neutraal en ca. 1 ton positief. Dit saldo is een resultante van verschillende financiële belangen die Eemnes heeft in Zuidpolder. Bij het vaststellen van de

grondexploitatie van 2021 in het voorjaar wordt een preciezer beeld gegeven. Begrotingswijziging nodig? Nee

Uitvoering

Ondertekenen ‘Allonge 2 Zuidpolder woningbouw Eemnes’ door het college

Om de aanpassingen van het woningbouwprogramma te kunnen realiseren is een

herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk waarin onder andere het aantal woningen en het percentage appartementen wordt verhoogd. Communicatie

Ondertekening overeenkomst met Heijmans en Van Wijnen i.c.m. een persbericht Bijlagen

‘Allonge 2 Zuidpolder woningbouw Eemnes’ (geheim)

memo ‘Antwoord op vragen n.a.v. geheime behandeling Allonge 2 Zuidpolder

Woningbouw Eemnes in de Commissie Ruimte d.d. 1 februari 2021’

Pagina 4 van 5

Steller

R. van Klooster(rkloo). Registratiedatum

24 december 2020

Pagina 5 van 5