Raadsvoorstel vaststellen masterplan 20250506

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Masterplan Uitbreiding Zuidpolder en Groen Groeit Mee Portefeuillehouder Th. Reijn Openbaar Ja Besluiten 1. In te stemmen met het ‘Masterplan Uitbreiding Zuidpolder en Groen Groeit Mee’ (bijlage A) 2. Kennis te nemen van het verslag van een participatieavond d.d. 10 april 2025 (bijlage B) Inleiding Enkele jaren geleden is een grondexploitatie geopend voor de uitbreiding van Zuidpolder. Deze uitbreiding voorziet in de bouw van bijna 500 woningen, 2 ha bedrijventerrein en voorzieningen waarvan aard en omvang nog bepaald moeten worden. Ten zuiden van de uitbreiding wordt voor alle Eemnessers een recreatiezone aangelegd. De uitbreiding is bedoeld voor woningen, bedrijven en voorzieningen. De recreatiezone is alleen bedoeld voor recreatieve doeleinden, niet voor woningen of bedrijven. De afgelopen twee jaar is gewerkt aan een masterplan waarin een totaalbeeld van de uitbreiding van Zuidpolder en de recreatiezone is geschetst. Dit masterplan beschrijft Pagina 1 van 4

onder andere: het woningbouw- en bedrijvenprogramma, de verkaveling, de groen- en waterstructuur, de beoogde architectuur, de ontwikkelstrategie en de planning. Doel De uitbreiding van Zuidpolder en de aanleg van de recreatiezone zijn relatief grote projecten met een lange doorlooptijd waar veel geld mee gemoeid is. Het is belangrijk dat er overeenstemming over is. Besluitvorming over het masterplan voorziet daarin. Toelichting besluit (argumenten)

1. Het masterplan is financieel haalbaar Voor de uitbreiding van Zuidpolder is een grondexploitatie opgesteld met een positief resultaat. Deze exploitatie wordt elk jaar herzien waarbij een positief saldo een randvoorwaarde is. De voor de recreatiezone benodigde middelen worden bekostigd uit het fonds bovenwijks.

2. Het masterplan is planologisch verankerd De uitbreiding van Zuidpolder en de recreatiezone zijn opgenomen in het op 22 april jl. door Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht vastgestelde Provinciaal Programma Wonen en Werken 2025. Dit plan is de basis voor het omgevingsplan en de vergunningen voor het masterplan.

3. Het masterplan sluit aan op het gemeentelijk beleid Het masterplan sluit aan op belangrijke gemeentelijke beleidsstukken waaronder de ‘Woonvisie met zorgcomponent Eemnes 2024-2028’, het ‘Water- en rioleringsprogramma 2024–2028’ en het ‘Speelbeleid Eemnes 2020–2029’.

4. Het masterplan wordt gedragen door de samenwerkingspartners Onderdelen van het masterplan zijn de afgelopen periode besproken met de bouwclaimpartners BPD en de Alliantie. Verder is het besproken met de Regio Amersfoort, verschillende afdelingen van de provincie Utrecht en de BEL-Combinatie en vertegenwoordigers van Waterschap Vallei en Veluwe, Vitens en Stedin. Eind 2024 is het overleg gestart met Rijkswaterstaat over het verlengen van het bestaande geluidscherm. Het masterplan wordt gedragen door al deze partijen.

5. Het masterplan is maatschappelijk haalbaar De afgelopen jaren is informatie voor de uitbreiding van Zuidpolder opgehaald bij inwoners van Eemnes, de ondernemersvereniging Oké, ondernemers die op Zuidpolder een bedrijf hebben en de Woonadviescommissie Eemnes. Op 10 april jl. is een bijeenkomst georganiseerd waarin aan zo’n 120 bezoekers de hoofdstructuur van de uitbreiding is gepresenteerd en feedback is opgehaald over thema’s als woonwensen, groeninrichting, energie- en waterbesparing, mobiliteit en gewenste voorzieningen.

Pagina 2 van 4

Nas beoordeling bleek het niet mogelijk om aan alle wensen tegemoet te komen. Soms omdat het financieel niet haalbaar is, soms omdat het voor één of enkele bewoners een voordeel oplevert maar nadelig is voor het algemeen belang. Uit de bijeenkomst van 10 april en eerdere bijeenkomsten is niet naar voren gekomen dat er met het masterplan grote maatschappelijke belangen in het geding zijn waardoor het plan niet haalbaar is. In bijlage B is aangegeven welke suggesties 10 april jl. zijn opgehaald en hoe daar mee is omgegaan in het masterplan. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Gemeentewet, Wet ruimtelijke ordening, Omgevingswet en Besluit Begroting en Verantwoording Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t. Kanttekeningen

1. Netcongestie is een onzekerheid voor wat betreft de uitvoering van het masterplan Netcongestie is een groot probleem in Nederland en in de provincie Utrecht en de regio Eemland in het bijzonder. Stedin is nauw betrokken bij de planvorming maar geeft geen garantie voor een stroomaansluiting. Omdat het niet de verwachting is dat dit beeld binnen afzienbare tijd wijzigt heeft het geen zin om te wachten met het vaststellen van het masterplan.

2. Er moeten nog afspraken worden gemaakt met de samenwerkingspartners BPD en Alliantie De komende jaren wordt nauw samengewerkt met BPD en de Alliantie. Er moeten met deze partijen nog afspraken worden gemaakt over onder andere het toepassen van het Convenant Toekomstbestendig Bouwen, de grondrouting en de jaarlijkse woningbouw productie. De ervaring leert dat deze afspraken de nodige inspanning vergen, het is echter geen aanleiding om het masterplan niet vast te stellen. In het raadsvoorstel voor de vaststelling van de grondexploitatie is deze kanttekening toegelicht.

3. Het planologisch kader moet nog worden opgesteld Omdat het huidige omgevingsplan niet voorziet in de realisatie van het masterplan moet er een procedure worden doorlopen om af te mogen wijken van het omgevingsplan. Deze procedure staat open voor bezwaar en beroep. Er moeten ook diverse vergunningen en ontheffingen worden verleend door de provincie en door de gemeente Eemnes. Bij een voorspoedig verloop kan het planologisch kader in het eerste kwartaal van 2026 onherroepelijk zijn waarna vergunningen worden aangevraagd.

Pagina 3 van 4

Financiën Voor de uitbreiding van Zuidpolder is een grondexploitatie opgesteld waarin alle kosten en opbrengsten worden verantwoord. Deze wordt elk jaar door de gemeenteraad vastgesteld. De voor de recreatiezone benodigde middelen worden bekostigd uit het fonds bovenwijks. Begrotingswijziging nodig? Er is geen begrotingswijziging noodzakelijk. Uitvoering In het masterplan is een eerste aanzet gedaan voor de beeldkwaliteit en de inrichting van de openbare ruimte met een visie op de kwaliteit en de ruimtelijke randvoorwaarden op hoofdlijnen. Na besluitvorming wordt er een integraal inrichtings- en beeldkwaliteitsplan voor de bebouwing en de openbare ruimte opgesteld. Hierin wordt de inbreng van de participatie verder uitgewerkt. Dit inrichtings- en beeldkwaliteitsplan vormt het kader voor de ontwikkeling in verschillende fases en zorgt voor een duidelijke leidraad voor de ontwikkeling van de woonvelden en het bedrijventerrein en de inrichting van de openbare ruimte voor beide deelgebieden en de recreatiezone. Communicatie De aanwezigen van 10 april jl. op de participatieavond ontvangen een uitnodiging voor de behandeling van het masterplan in de Commissie Ruimte op 2 juni. Na vaststelling door de raad wordt een persbericht verzonden.

Bijlagen Raadsbesluit ‘Masterplan Uitbreiding Zuidpolder en Groen Groeit Mee’ Bijlage 1 ‘Masterplan Uitbreiding Zuidpolder en Groen Groeit Mee’ Bijlage 2 Verslag van participatieavond d.d. 10 april 2025 Steller R. van Klooster (rkloo) Registratiedatum 6 mei 2025

Pagina 4 van 4