Raadsvoorstel nota bovenwijkse voorzieningen 2021 Eemnes 20211223

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Nota bovenwijkse voorzieningen Eemnes 2021 Portefeuillehouder T. Reijn Openbaar Ja Korte inhoud In een nota bovenwijkse voorzieningen wordt geregeld dat er bij een woning- of bedrijvenontwikkeling een afdracht wordt gedaan aan werken, maatregelen of voorzieningen die nut hebben voor meer dan de ontwikkeling in kwestie. Besluiten 1

De ‘Nota bovenwijkse voorzieningen Eemnes 2021’ vast te stellen

2

In de eerstvolgende wijziging van de financiële verordening (artikel 14) de ‘Nota bovenwijkse voorzieningen Eemnes 2021’ een plaats te geven en te bepalen dat het beleid 4 jaarlijks wordt herijkt.

3

De volgende kaderstellende uitgangspunten te hanteren bij bovenwijkse voorzieningen: a. Locaties boven de 30 woningen in Eemnes worden geacht het lokale en Pagina 1 van 4

bovenliggende wegennet zodanig te belasten dat het in de rede ligt om middelen te reserveren om de capaciteit van het wegennet te vergroten. 4

Bij grondexploitaties onder de 30 woningen wordt een toets uitgevoerd op het beginsel van profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit. Als op basis van deze toets aangetoond kan worden dat er een grondslag is voor afdracht bovenwijkse voorzieningen, wordt dit in de grondexploitatie opgenomen.Bij locaties boven de 30 woningen of locaties waarbij kan aangetoond dat er een grondslag is voor afdracht bovenwijkse voorzieningen, zal in de grondexploitatie een afdracht aan de reserve bovenwijkse voorzieningen worden opgenomen. De hoogte van deze afdracht is niet op basis van een vast tarief, maar op basis van een specifieke inschatting van kosten om de benodigde extra capaciteit van het wegennet te realiseren.Bij locaties bedoeld voor de ontwikkeling van een bedrijventerrein wordt een onderbouwd bedrag voor bovenwijkse voorzieningen in de grondexploitatie opgenomen en dit bedrag wordt via kostenverhaal in rekening gebracht bij de kopers van bedrijfskavels.

Inleiding In Eemnes bouwen we nieuwe huizen en een bedrijventerrein in de Zuidpolder. Er zijn ook echter maatregelen in de infrastructuur nodig die voor geheel Eemnes nuttig en nodig zijn. Als maatregelen niet meer zijn toe te rekenen aan één exploitatiegebied dan worden dit “bovenwijkse voorzieningen” genoemd. Dit is de eerste keer dat een nota bovenwijkse voorzieningen in Eemnes is opgesteld en door de raad wordt vastgesteld. De term bovenwijkse voorzieningen wordt gebruikt in grondexploitaties en dit zijn kosten voor werken, maatregelen, voorzieningen die nut hebben voor meerdere exploitatiegebieden en dus niet beperkt zijn tot één plangebied. Doel Het doel van de Nota bovenwijkse voorzieningen Eemnes 2021 is: 

het beleid van de gemeente Eemnes rondom bovenwijkse voorzieningen in beeld te brengen



het landelijk beleid (Besluit Ruimtelijke Ordening (BRO) en Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) op een praktische wijze vorm te geven.



de gemeenteraad inzicht te geven in de onderbouwing en structurering van de systematiek rondom bovenwijkse voorzieningen



te bezien of de begrote uitgaven inzake bovenwijkse voorzieningen in evenwicht zijn met de beschikbare middelen



een onderbouwing van systematiek en middelen te geven richting partijen die in financiële zin bijdragen aan de bovenwijkse voorzieningen



een onderbouwing richting de fiscus te geven dat de gereserveerde middelen voor bovenwijkse voorzieningen daadwerkelijk benodigd zijn voor de realisatie van de bovenwijkse voorzieningen

Pagina 2 van 4

Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Het is belangrijk voor toekomstige woningbouw ontwikkelingen om het beleid rondom bovenwijkse voorzieningen helder te hebben. Belangrijkste richtlijn hierbij is dat we veronderstellen dat locaties met meer dan 30 woningen invloed hebben op de belasting van het wegennet en dus moeten bijdragen aan bovenwijkse voorzieningen. Daaronder voeren we een toets uit profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit.

1.2 Het is belangrijk om inzicht te hebben in de kosten van geplande of gewenste bovenwijkse voorzieningen en de beschikbare dekking daarvan. Middels deze nota maken we de kosten en opbrengsten van geplande of gewenste investeringen inzichtelijk. Op dit moment is het beeld dat er geen evenwicht is in de ambities/wensen en de beschikbare middelen. Zie hiervoor de kanttekeningen. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Besluit Begroting en verantwoording Gemeentewet Financiële verordening Eemnes Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De gemeente Blaricum en Laren en de BEL Combinatie hebben geen Nota bovenwijkse voorzieningen. Kanttekeningen

1.1 Vanuit de inventarisatie van kosten en dekking blijkt dat niet voldoende middelen zijn om de mogelijk gewenste investeringen in bovenwijkse infrastructuur te kunnen dekken. Vanuit deze nota en ook vanuit eerdere raadsstukken (april 2021) wordt duidelijk dat de ambities ten aanzien van het doortrekken van de Zuidersingel de beschikbare middelen overtreffen. Financiën Het vaststellen van de nota bovenwijkse voorzieningen heeft geen directie financiële consequenties voor de begroting van Eemnes. Voor de gedetailleerde voorstellen wordt verwezen naar bijgevoegde nota. Begrotingswijziging nodig? Nee. Uitvoering Conform beslispunt 2 van het raadsvoorstel zal in de eerstvolgende wijziging van de financiële verordening worden opgenomen dat deze nota 4 jaarlijks wordt geactualiseerd. Pagina 3 van 4

De begrote mutaties uit de reserve bovenwijkse voorzieningen zullen conform de reguliere Planning & Control cyclus (o.a. begroting en jaarrekening) verwerkt worden. Communicatie Niet van toepassing Planning N.v.t. Bijlagen Nota bovenwijkse voorzieningen Eemnes 2021 Steller A.J. de Korte Registratiedatum 17 november 2021

Pagina 4 van 4