Raadsvoorstel Huis van Eemnes

RAADSVOORSTEL nr. 2021/ De Gemeenteraad van Eemnes Onderwerp : Rekenkameronderzoek Besluitvorming Huis van Eemnes Geheim of openbaar

:

Openbaar

Raadsvergadering d.d. Voorbereid door

: :

5 juli 2021 Rekenkamer BEL Eemnes, 11 mei 2021

BESLUIT IS: De aanbevelingen zoals geformuleerd in het rapport "Besluitvorming huis van Eemnes" voor het college ter kennisgeving aan te nemen en de aanbevelingen voor de raad en het college over te nemen, te weten: Aanbevelingen voor het college: 1. Maak bij het opstellen van verschillende scenario's ruimte voor ‘out-of-the-box’-denken en voor scenario’s die mogelijk een nieuw of bijgesteld kader vereisen (zoals de keuze voor een nieuwe locatie); 2. Geef bij het stellen van een bezuinigingsdoel een duidelijke onderbouwing van zowel het doel als (de contouren van) de wijze waarop dit bereikt kan worden; 3. Streef naar zo duidelijk mogelijke informatie aan de gemeenteraad over de te maken keuzes en de gevolgen van deze keuzes, voordat onomkeerbare besluiten worden genomen; 4. Zorg er bij vergelijkbare projecten voor dat alle relevante afspraken over beheer, exploitatie, subsidie, eigendomsverhoudingen, verdeling van investeringen en financiering vóór de ingebruikname van een gebouw of faciliteit zijn afgerond; Aanbevelingen voor de raad en het college: 5. Houdt oog voor de oorspronkelijke kaderstelling en de achtergrond en doelstelling daarvan. Actualiseer deze kaders expliciet als veranderde omstandigheden of opvattingen daar aanleiding toe geven; 6.

Houdt als gemeentebestuur altijd een scherp oog voor de algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals het rechtzekerheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel, ook in het geval van verschuivende politieke verhoudingen. Inleiding De rekenkamercommissie heeft de besluitvorming in de gemeenteraad van Eemnes rond het Huis van Eemnes onderzocht. Dit onderzoek is het laatste van een drieluik van onderzoeken naar besluitvorming in de drie BEL-gemeenteraden. De onderzoeksvraag is steeds geweest in hoeverre de gemeenteraad geïnformeerd en gepositioneerd is om besluiten te nemen. In Blaricum handelde het om de besluitvorming rond de aanleg van kunstgrasvelden bij BVV'31 en in Laren rond de beheersing en exploitatie van Hart van Laren. Doel Leerpunten te halen uit de bevindingen en conclusies uit een onderzoek naar de positionering van de gemeenteraad in besluitvormingsprocessen. Onderzocht is of college en raad het reguliere

besluitvormingsproces hebben doorlopen, of de raad door het college in positie is gebracht om zijn kaderstellende en controlerende rol in te vullen, het college van de raad ruimte heeft gekregen haar uitvoerende rol op te pakken, de raad door het college adequaat is geïnformeerd. Toelichting besluit De centrale onderzoeksvraag luidde: Hoe is van 2013 tot 2020 het gemeentelijk besluitvormingsproces van plan tot realisatie van het Huis van Eemnes feitelijk verlopen en in hoeverre is dit in lijn met de gemeentelijke beleidskaders en relevante wet- en regelgeving? Deze centrale onderzoeksvraag is geconcretiseerd in de volgende vragen: 1. Hoe is vanaf 2013 tot 2020 het besluitvormingsproces rondom de realisatie van het Huis van Eemnes verlopen? 2. Welke voor de raad relevante afspraken zijn door de gemeente gemaakt over beheer en exploitatie van het Huis van Eemnes? 3. Op welke wijze is de raad geïnformeerd in de verschillende fasen van het proces? 4. In hoeverre heeft deze informatie bijgedragen aan de kaderstellende en controlerende rol van de raad? 5.

In hoeverre zijn de informatievoorziening en besluitvorming in lijn met de wet- en regelgeving en de gemeentelijke beleidskaders op dit vlak? In het rekenkamerrapport zijn deze vragen beantwoord Wat is het vastgestelde wettelijk- en beleidskader? 'Verordening op de Rekenkamercommissie gemeente Eemnes 2020', 'het Reglement van orde' en het 'Kwaliteitsdocument' Relatie BEL-gemeenten en de BEL Combinatie Dit rekenkameronderzoek heeft betrekking op Eemnes, en maakt deel uit van een drieluik van onderzoeken naar de drie BEL-gemeenten. Welke financiële middelen zijn met het besluit gemoeid? Het onderzoek is uitgevoerd ten laste van het rekenkamerbudget. Met het besluit zijn geen verdere middelen gemoeid. Communicatie Publicatie vindt plaats op de website van de Rekenkamercommissie BEL. BIJLAGEN -

Rapport "Rekenkameronderzoek besluitvorming Huis van Eemnes" (inclusief bestuurlijke reactie en nawoord Rekenkamer BEL) Concept raadsbesluit

Rekenkamercommissie Eemnes,

de plaatsvervangend voorzitter, E. Lemmens.