Raadsvoorstel Compensatiefonds betaalbare woningen

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Compensatieregeling betaalbare woningen Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud In de nota ‘Compensatieregeling betaalbare woningen gemeente

Eemnes’ heeft

Grondgidsen beleidsregels uitgewerkt waarmee de gemeente kan sturen op de realisatie van betaalbare huurwoningen in nieuwbouwplannen. De raad besluit: De Beleidsregels sociale woningbouw Eemnes 2006 in te trekken, onder gelijktijdige vaststelling van de ‘Compensatieregeling betaalbare woningen gemeente Eemnes’ Inleiding De belangrijkste doelstelling van het lokale woonbeleid zoals deze is opgenomen in de Woonvisie 2019-2023 (hierna: Woonvisie) is om de woningvoorraad, nu en in de toekomst, zo goed mogelijk af te stemmen op de woonwensen van de inwoners. Een passende woning voor iedere Eemnesser is het doel. Door de hoge koopprijzen en de grote vraag naar sociale huurwoningen hebben de woningzoekenden met lage- en middeninkomens moeite om een passende woning te vinden. De ‘Compensatieregeling betaalbare woningen gemeente Eemnes’ (hierna: de Compensatieregeling, bijlage 1) voorziet in een krachtig instrument

Pagina 1 van 4

voor de gemeente om meer regie te krijgen op de realisatie van betaalbare huurwoningen binnen de gemeente. In de Woonvisie (bijlage 2) is een kwalitatief kader vastgesteld waaraan nieuwbouwplannen dienen te voldoen. De Compensatieregeling is een nadere uitwerking van het kwalitatieve kader en heeft tot doel te stimuleren dat minimaal 35% van de nieuw te bouwen woningen in het betaalbare segment worden gerealiseerd. De regeling voorziet in kaders voor de fysieke of financiële maatregelen die genomen kunnen worden indien een nieuwbouwplan niet voldoet aan het kwalitatieve kader uit de Woonvisie. Hierdoor worden de niet gerealiseerde sociale (huur)woningen gecompenseerd op een andere locatie (fysieke compensatie) of door betaling van een afkoopsom (financiële compensatie), welk bedrag wordt gestort in het daarvoor bestemde Compensatiefonds. Doel De Compensatieregeling biedt Eemnes een instrument om regie te voeren op de realisatie van nieuwe woningbouwplannen in de gemeente volgens de woningbouwverdeling van het kwalitatief kader nieuwbouwprogramma 2019-2023 uit de Woonvisie. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Speerpunt uit collegeprogramma Eemnes 2018-2022 Een van de speerpunten op het gebied van wonen, opgenomen in het collegeprogramma, is dat er een nieuwe regeling voor het sociaal compensatiefonds zal worden uitgewerkt. De voorgestelde nieuwe Compensatieregeling geeft hier uitvoering aan.

1.2 Uitvoering geven aan de doelstelling uit de Woonvisie In 2006 zijn de Beleidsregels sociale woningbouw Eemnes door de gemeenteraad vastgesteld (bijlage 3) met als doel gedifferentieerde bouw van woningen te stimuleren. De oude regeling sluit niet meer volledig aan bij de huidige Woonvisie 2019-2023 en het kwalitatieve kader voor nieuwbouwplannen dat daarin is opgenomen. De onderhavige regeling is uitgewerkt op grond van het huidige woonbeleid. Hiermee geeft de Compensatieregeling uitvoering aan de in de Woonvisie gestelde differentiatie van het woningbouwprogramma waarbij minimaal 35% van de nieuw te realiseren woningen in het sociale

segment

gerealiseerd

dienen

te

worden.

De

in

de

nota

voorgestelde

compensatiebedragen zijn afgestemd op de lokale en regionale woningmarkt en getoetst op financiële haalbaarheid.

1.3 De Compensatieregeling biedt de gemeente een krachtig sturingsinstrument en voorziet in heldere kaders Als uitgangspunt van de regeling geldt dat in beginsel elk nieuwbouwplan moet voldoen aan het kwalitatief kader uit de Woonvisie. Indien een nieuwbouwplan daar niet aan voldoet, geeft de Compensatieregeling sturing onder welke randvoorwaarden een nieuwbouwplan mag

afwijken

van

het

kwalitatief

kader

en

welke

financiële

of

fysieke

Pagina 2 van 4

compensatiemaatregelen daarvoor gelden. Deze randvoorwaarden zijn helder in de regeling vastgelegd en voorzien van enkele rekenvoorbeelden. Hierdoor is het voor initiatiefnemers duidelijk binnen welke kaders gecompenseerd dient te worden. Met deze Compensatieregeling heeft de gemeente een krachtig instrument in handen waarmee de gemeente meer regie krijgt op de realisatie van sociale huurwoningen en daarmee sturing kan geven aan de doelstellingen uit de Woonvisie, namelijk een evenwichtige verdeling van het nieuwbouwprogramma met ten minste 35% in het sociale woningbouwsegment. Is het realiseren van een nieuwbouwplan conform het kwalitatief kader niet mogelijk of niet wenselijk, bijvoorbeeld vanuit stedenbouwkundig oogpunt en besluit het College van B&W hiervan af te wijken, dan zal de initiatiefnemer moeten compenseren. Dit kan een fysieke of een financiële compensatie zijn. Is er sprake van een financiële compensatie dan dient de afkoopsom te worden gestort in het daarvoor bestemde Compensatiefonds. De gemeenteraad heeft op 27 februari 2006 (ten behoeve van de Beleidsregels 2006, bijlage 3) de Reserve sociale woningbouw ingesteld. Het instellen van een nieuw fonds is niet nodig. De betaalde compensatiebedragen kunnen aldus in de bestaande Reserve worden gestort.

De gelden in het Compensatiefonds kunnen vervolgens worden ingezet om de realisatie van betaalbare huurwoningen binnen de gemeente te bevorderen. Door het gebruik van het Compensatiefonds kan de gemeente tevens de werking en ontwikkelingen van de regeling goed monitoren. De voorliggende Compensatieregeling bevat naast herijkte compensatiemaatregelen ook voorwaarden voor onttrekking uit het fonds (p. 10+13, bijlage 1) Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Collegeprogramma 2018-2022, Woonvisie Eemnes 2019-2023 Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Geen Kanttekeningen

2.1 Het vaststellen van een nieuwe Compensatieregeling vergt toepassing daarvan Door het vaststellen van een vernieuwde Compensatieregeling geeft de gemeente het signaal af dat zij meer regie wenst ten aanzien van de nieuwe woningbouwplannen en daarop actief wenst te sturen. Om initiatiefnemers ook daadwerkelijk te weerhouden van het niet realiseren van sociale woningen in hun plannen, is het van belang dat de gemeente gebruik maakt van de Compensatieregeling en deze bij elk nieuwbouwplan wordt toegepast. Financiën Wanneer een gemeente eisen stelt aan een woningbouwprogramma dan heeft dat vaak invloed op de grondexploitatie. De betaalde afkoopsommen worden gestort in het Pagina 3 van 4

Compensatiefonds waarop -onder bepaalde voorwaarden- door een initiatiefnemer een beroep kan worden gedaan voor een subsidie. Het College van B&W besluit of een bijdrage uit het Compensatiefonds wordt toegekend. Er kan alleen subsidie worden verleend als het saldo van het Compensatiefonds op het moment van de aanvraag toereikend is. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering & Communicatie Na vaststelling van de Compensatieregeling zal deze worden gepubliceerd in het (digitale) gemeenteblad en op de website van de gemeente. Bijlagen Bijlage 1

Compensatieregeling betaalbare woningen Eemnes

Bijlage 2

Woonvisie 2019-2023

Bijlage 3

Beleidsregels sociale woningbouw 2006

Steller K. Jordans(kjord). Registratiedatum 1 maart 2021

Pagina 4 van 4