Raadsvoorstel Aanvragen uitvoeringskrediet voor reconstructie wegverharding in Fazantenhof en Patrijzenhof

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Van Aan Portefeuillehouder Afdeling/team Datum vaststelling B&W Openbaar?

Gemeente Eemnes – College van B&W Gemeenteraad Have, R. ten (RHAVE) Openbare Ruimte 05 juni 2026 Ja

Onderwerp Aanvragen uitvoeringskrediet voor reconstructie wegverharding in Fazantenhof en Patrijzenhof Kernboodschap Met dit voorstel wordt de raad gevraagd een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen voor de vervangingsinvestering van de wegverharding in de Fazantenhof en Patrijzenhof. Uit onderzoek blijkt dat de bestaande verharding het einde van haar technische levensduur nadert en binnen afzienbare tijd vervangen moet worden. Omdat een deel van de openbare ruimte momenteel al wordt aangepakt binnen het project Wijkschouw, ontstaat een kans om deze werkzaamheden gelijktijdig uit te voeren (werk met werk maken). Hiermee worden toekomstige kosten en overlast beperkt. De raad wordt gevraagd in te stemmen met het uitvoeren van de wegverharding in betonklinkers (basiskwaliteit). Besluiten De raad besluit: 1. een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 550.000 voor de vervangingsinvestering van de wegen in de Fazantenhof en Patrijzenhof met toepassing van betonklinkers; 2. de bijbehorende kapitaallasten (€ 20.106) op te nemen in de programmabegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030. Aanleiding voorstel Binnen het project Wijkschouw Noordbuurt wordt gewerkt aan een groenere, aantrekkelijkere en klimaatbestendige leefomgeving. Tijdens de uitvoering is aanvullend onderzoek uitgevoerd naar de staat van de bestaande wegverharding in de Fazantenhof en de Patrijzenhof.

Uit dit onderzoek blijkt dat de verharding het einde van haar technische levensduur nadert en binnen afzienbare tijd vervangen moet worden. De werkzaamheden maken geen onderdeel uit van het vastgestelde Definitief Ontwerp van de Wijkschouw. Het op dit moment vervangen van de wegverharding biedt een duidelijke koppelkans en kunnen we werk met werk maken. Door gelijktijdige uitvoering worden dubbele kosten, extra voorbereiding en toekomstige overlast voorkomen.

Pagina 1 van 5

Juridische en technische toets (second opinion) Ter onderbouwing van de uitvoeringsstrategie is een second opinion uitgevoerd door Haskoning. Hierbij is gekeken naar de technische staat van de verharding, de omvang van de voorgestelde uitbreiding en de aanbestedingsrechtelijke mogelijkheden. Haskoning concludeert dat de vervanging van de verharding niet kan worden aangemerkt als een rechtmatige wijziging van de lopende opdracht binnen de uitzonderingsgronden van de Aanbestedingswet. Het naderen van het einde van de levensduur van de verharding was voorzienbaar en kan daarom niet worden aangemerkt als een tijdens de uitvoering ontstane noodzaak of onvoorziene omstandigheid. De werkzaamheden dienen daarom als een afzonderlijke opdracht te worden aanbesteed. De conclusie om de werkzaamheden als een afzonderlijke opdracht aan te besteden, neemt het college niet over. Zij kiest voor vrijwillige transparantie omdat dit de kwaliteit van het werk ten goede komt. Het voorkomt eveneens geschillen, schadeclaims en discussie over garanties over en weer. Hoewel het college kiest voor een vrijwillige transparantieprocedure, blijft het risico bestaan dat marktpartijen bezwaar maken of een gerechtelijke procedure starten indien zij van mening zijn dat voor de betreffende werkzaamheden een aanbestedingsplicht geldt en onvoldoende is gemotiveerd waarom daarvan wordt afgezien.

De vrijwillige transparantieprocedure beperkt dit risico, maar sluit het niet uit. Toelichting keuze verharding Voor de vervangingsinvestering zijn twee varianten onderzocht en uitgewerkt. Variant A – Betonklinkers (basiskwaliteit) Deze variant heeft een geraamde investering van € 550.000 en biedt een functionele, duurzame oplossing voor de komende 40 á 50 jaar. Betonklinkers zijn goed toepasbaar binnen de verkeersfunctie van de wijk en sluiten aan bij een doelmatige inrichting van de openbare ruimte. De afschrijvingstermijn is 40 jaar, conform onze financiële verordening.

(Afbeelding is ter illustratie, verschillende kleuropties zijn mogelijk) Variant B – Gebakken klinkers (hoogwaardige kwaliteit) Deze variant heeft een geraamde investering van € 890.000 en biedt een langere levensduur op het materiaal, gemiddeld 100 jaar, een hogere beeldkwaliteit en een meer hoogwaardige uitstraling van de openbare ruimte. Gebakken klinkers dragen bij aan een onderscheidend en kwalitatief straatbeeld. De afschrijvingstermijn is eveneens 40 jaar, conform de financiële verordening.

(Afbeelding is ter illustratie, verschillende kleuropties zijn mogelijk) Het college adviseert te kiezen voor variant A – betonklinkers. Pagina 2 van 5

Afwegingen Strategisch Beheerplan Openbare Ruimte (SBOR) Het SBOR biedt een integraal overzicht van de opgaven en projecten in de openbare ruimte van de drie gemeenten. Koppelkansen worden benut. Bestaand beleid en vastgestelde plannen vormen hiervoor de basis. Ter voorbereiding van het SBOR is de openbare ruimte breed geïnspecteerd. Deze inspecties geven inzicht in de huidige staat en kwaliteit. Parallel hieraan wordt een financiële doorrekening opgesteld zodat duidelijk wordt welke investeringen nodig zijn om de opgaven en projecten te realiseren. Vooruitlopend op de vaststelling van dit SBOR (voorstel in najaar 2026) hebben wij voor de vervangingsinvestering van de wegverharding in de Fazantenhof en Patrijzenhof de volgende overwegingen betrokken. 1. Doelmatige besteding van middelen Betonklinkers bieden een technisch volwaardige oplossing tegen aanzienlijk lagere investerings- en beheerkosten. 2. Integrale gebiedsopgave Binnen de Wijkschouw wordt reeds geïnvesteerd in vergroening, klimaatadaptatie en kwaliteit van de openbare ruimte. Het college acht het passend om middelen evenwichtig te verdelen binnen de totale gebiedsopgave. 3. Functionele kwaliteit van de openbare ruimte De verkeersfunctie staat centraal. Betonklinkers bieden hiervoor een robuuste en bewezen oplossing. 4.

Beheersbaarheid van structurele lasten Variant A leidt ten opzichte van variant B tot lagere kapitaallasten en geeft minder financiële druk op de programmabegroting 2027 en verder. 5. Benutting van de koppelkans Ongeacht de variant wordt de vervanging nu efficiënt meegenomen binnen de lopende werkzaamheden, waardoor dubbele overlast en kosten worden voorkomen. Daarnaast is nogmaals gekeken naar de oplossing met gebakkenklinkers en welke besparing er mogelijk is om tot een lagere investering te komen. Door de koppelkans en werk met werk te maken, komt de investering van gebakkenklinkers uit op een bedrag van € 890.000 in tegenstelling tot het eerder genoemde investering van € 1.045.000. Doel De kwaliteit van de openbare ruimte wordt structureel verbeterd door het toekomstbestendig maken van de wegverharding. Door de wegverharding aansluitend aan bestaande werkzaamheden te vervangen, werken we efficiënt en zetten we middelen doelmatig in. Toelichting besluit (argumenten) 1.1 Benutting van een natuurlijke koppelkans De openbare ruimte wordt momenteel vernieuwd. Door werkzaamheden te combineren wordt efficiënt gewerkt en worden dubbele ingrepen in de toekomst voorkomen. 1.2 Beperking van toekomstige kosten Uitstel leidt naar verwachting tot hogere kosten door prijsontwikkelingen en een afzonderlijk voorbereidingstraject. Pagina 3 van 5

1.3 Beperking van overlast voor bewoners Door werkzaamheden te combineren, wordt voorkomen dat de wijk binnen 5 jaar opnieuw wordt opengebroken. 1.4 Verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte De vervangingsinvestering draagt bij aan een veilige, duurzame en toekomstbestendige woonomgevi ng. 1.5 Marktwerking en doelmatige besteding van middelen In navolging van de conclusie uit het rapport van Haskoning overschrijden de verwachte kosten de drempelbedragen voor een enkelvoudige gunning uit ons inkoopbeleid. De opdracht dient minimaal meervoudig onderhands of nationaal te worden aanbesteed. Het college heeft de bevoegdheid om gemotiveerd af te wijken van het eigen inkoopbeleid (de hardheidsclausule). Om eventuele marktrisico's te minimaliseren, publiceren we vooraf een vrijwillige bekendmaking van het gunningsvoornemen (een zogeheten 'vrijwillige transparantie' op TenderNed). De keuze voor vrijwillige transparantie komt de kwaliteit van het werk ten goede en voorkomt geschillen, schadeclaims en discussie over garanties over en weer. Ook wordt er voorkomen dat de ene aannemer over het nieuwe werk van de andere aannemer gaat. Duurzaamheid De keuze voor betonklinkers als wegverharding heeft een direct verband met het vergroten van de duurzaamheid binnen de Fazantenhof en de Patrijzenhof. Door het toepassen van deze klinkers is de nieuwe verharding waardevast.

Een verharding van betonklinkers heeft een technische levensduur van circa 50 jaar. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De volgende beleidsplannen zijn van toepassing: • Wegenbeheerplan Eemnes 2024 – 2028. • Water en Rioolprogramma Eemnes 2024-2028. • Groenplan 2017 – 2027. • Speelbeleid 2020 – 2029. • Hondenbeleid. • Participatienota en online participatieplatform. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t. Kanttekeningen 2.1 Uitstel leidt niet tot afstel Indien geen krediet wordt verleend, vindt de vervanging van de verharding op een later moment plaats, met naar verwachting hogere kosten en extra overlast. 2.2 Beperkte keuzevrijheid in kwaliteitsniveau Er is gekozen voor uitvoering in betonklinkers. Dit betekent een sobere en doelmatige invulling binnen de beschikbare middelen, waarbij geen keuze meer wordt geboden in een hogere kwaliteitsvariant. 2.3 Tijdelijke extra hinder door combinatie van werkzaamheden Door werkzaamheden te combineren ontstaat tijdelijke extra hinder, maar wordt voorkomen dat de wijk binnen enkele jaren opnieuw wordt opengebroken.

Pagina 4 van 5

Financiën Voor beide varianten is een financiële uitwerking (kapitaallasten) opgesteld: Variant Betonklinkers Gebakken klinkers

Investering € 550.000 € 890.000

Kapitaallasten € 20.106 € 32.535

Het college adviseert variant A (betonklinkers). Voor de uitvoering in betonklinkers wordt een krediet aangevraagd van € 550.000. De afschrijvingstermijn voor deze investering (Vervangingsinvestering/aanleg wegen) bedraagt conform de financiële verordening 40 jaar. De kapitaallasten zijn berekend op basis van een annuïteit van 40 jaar met een omslagrente van 2%. De bijbehorende kapitaallasten van € 20.106 worden opgenomen in de programmabegroting 2027 en de meerjarenraming 2028–2030. Het werk is in 2026 gereed en de afschrijving start op 1 januari 2027. De berekening van de kapitaallasten van de gebakken klinkers is ook op basis van een annuïteit van 40 jaar met een omslagrente van 2% en leidt tot een jaarlijkse kapitaallast van € 32.535. Invloed van inflatie door hogere energieprijzen is op dit moment onvoldoende in te schatten. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Na besluitvorming wordt de vervangingsinvestering geïntegreerd in de lopende uitvoering van de Wijkschouw. De werkzaamheden worden na het publiceren van de vrijwillige transparantie op Tendernet en na afronding van dit proces één op één gegund aan de aannemer die het project Wijkschouw op dit moment uitvoert. De uitvoering vindt gefaseerd plaats om de bereikbaarheid van de wijk te waarborgen en hinder voor bewoners te beperken.

Communicatie Bewoners worden gedurende het project actief geïnformeerd over planning en uitvoering. De communicatie sluit aan bij de bestaande projectstructuur. Door integrale uitvoering ontstaat één duidelijk uitvoeringsmoment in plaats van meerdere opeenvolgende ingrepen. Bijlagen 1 Concept Raadsbesluit 2 Bijlage ‘kwaliteit bestaande elementenverharding’ 3 Bijlage ‘second opinion wijkschouw’ Steller S. Bendeler Registratiedatum 4 juni 2026

Pagina 5 van 5