Raadsvoorstel

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Bouwen nieuwe woning aan de Goyergracht Noord 12 Eemnes waarbij een Verklaring Van Geen Bedenking van de gemeenteraad nodig is. Portefeuillehouder Th. Reijn (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud Omdat de bouw van een nieuwe woning van 800 m3 niet binnen het huidige bestemmingsplan past en de zogenaamde kruimelafwijking hier ook niet toepasbaar is, dient een uitgebreide afwijkingsprocedure te worden gevoerd, waarbij een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) van de gemeenteraad nodig is. Voor het plan zijn de meningen en gevoelens in de raadscommissie Ruimte op 10 mei 2021 gepeild, waarbij in meerderheid met het plan is ingestemd. Besluiten 1.

de Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) af te geven i.v.m. de uitgebreide planologische afwijkingsprocedure op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor de bouw van een nieuwe woning van 800 m3 aan de Goyergracht Noord 12, Eemnes

2.

de Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) als definitief te beschouwen -zonder nieuwe besluitvorming- als er geen zienswijzen worden ingediend of als ingediende zienswijzen niet leiden tot een ingrijpende wijziging van het voorliggende bouwplan;

3.

geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 sub a Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Pagina 1 van 4

Aanleiding voorstel Op het perceel Goyergracht Noord 12 met woonbestemming voor één woning tussen de Goyergracht Noord en de Rijksweg A27, wordt de bestaande woning met een inhoud van 735 m 3 gesloopt om plaats te maken voor een nieuwe grotere woning van 800 m3. De woning valt geheel binnen de woonbestemming. Maar omdat in het vigerende bestemmingsplan ‘Buitenrand 2012’ de maximale inhoud van een nieuwbouw woning niet meer mag zijn dan de bestaande inhoud, er geen afwijkingsmogelijkheid in het bestemmingsplan hiervoor is opgenomen en de zogenaamde kruimelafwijking niet in het landelijk gebied toepasbaar is, heeft de initiatiefnemer middels een ruimtelijke onderbouwing voldoende aangetoond dat de vergroting van de inhoud met 65 m3 goed landschappelijk inpasbaar is in het gebied. Het college kan alleen aan deze ontwikkeling meewerken met toepassing van de uitgebreide afwijkingsmogelijkheid in artikel 2.12, lid 1, sub a.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Hiervoor is in artikel 2.27 van de Wabo i.c.m. met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voorgeschreven dat bij deze procedure een Verklaring Van Geen Bedenking (VVGB) van de gemeenteraad nodig is. Voor het plan zijn de meningen en gevoelens in de raadscommissie Ruimte op 10 mei 2021 gepeild, waarbij in meerderheid met het plan is ingestemd.

Huidig bestemmingsplan

bestaande woning

Voorgevel nieuwe woning

Doel Om de Gemeenteraad voor te stellen de noodzakelijke Verklaring Van Geen Bedenkingen af te geven, zodat het college een omgevingsvergunning op grond de uitgebreide afwijkingsprocedure in artikel 2.12, lid 1, sub a.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) kan worden verleend voor de bouw van de nieuwe woning. Toelichting besluit (argumenten)

1.1.

Plan past niet binnen het gemeentelijke maar wel binnen het provinciale beleid qua inhoud. Een ontwikkeling buiten de rode contour (landelijk gebied) waaraan een gemeente medewerking wilt verlenen, moet voldoen aan de Provinciale Ruimtelijke Verordening Utrecht (PRV), straks de Provinciale OmgevingsVerordening. In artikel 3.4 van de huidige PRV is bepaald dat gemeenten de uitbreiding van woningen tot een maximale inhoudsmaat van tussen de 600 m3 en 800 m3 mogelijk mag maken, als de woning landschappelijk goed inpasbaar kan worden gemaakt. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is de landschappelijke inpasbaarheid voldoende onderbouwd en de Provincie Utrecht heeft met het voorliggende plan ingestemd;

1.2.

Er zijn geen extra compenserende maatregelen voor dit plan nodig. Pagina 2 van 4

In het kader van de Kernrandzonevisie Goyergracht, vastgesteld op 27 februari 2017, moet bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen aan de Goyergracht, compenserende maatregelen door de gemeente worden geëist. Dit zogenaamde voort-wat-hoort-wat principe vertaalt zich in maatregelen die bijdragen aan de uitstraling van het gebied en daarmee de versterking van de landschappelijke kwaliteiten. Maar omdat het slopen en herbouw van een woning niet valt onder ‘nieuwe’ ontwikkeling, hoeft voor dit plan geen extra compenserende maatregelen te worden getroffen, anders dan de geëiste en goed te motiveren landschappelijke inpassing. Ook dit onderwerp is met Provincie Utrecht afgestemd.

1.3.

De nieuwe woning wordt goed landschappelijk ingepast. De nieuwe woning krijgt 2 bouwlagen en een kap met goot- en bouwhoogte van 5,67 m en 7,5 m, passend in de directe omgeving, waar goot- en bouwhoogte van ‘burgeren bedrijfswoningen 6,0 m en 10,0 m mogen zijn. Daarnaast blijft de bestaande groenstructuur rondom het perceel intact en de voortuin en bijbehorende gronden worden parkachtig ingericht met een combinatie van grote struiken en bomen. De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft positief over het plan geadviseerd en geconcludeerd dat een verantwoord totaalbeeld is ontstaan. Het ontwerp voegt zicht op een goede wijze in omgeving en de rust en ingetogenheid in de gevelaanzichten worden gewaardeerd.

1.4.

De realisering van een nieuwe woning in dit gebied, dicht bij de A27 is mogelijk met de vaststelling van een hogere grenswaarde geluid. Vanwege de A27 wordt in het gebied de wettelijke voorkeursgrenswaarde voor geluid overschreven en daarom zal voor de vervanging van de bestaande woning ook een hogere grenswaarde geluid zoals geregeld in artikel 110c van de Wet geluidhinder door het college moeten worden vastgesteld. Dit onderdeel maakt onderdeel uit bij de aanvraag om omgevingsvergunning. Het ontwerp-besluit hogere grenswaarden geluid is aan het college voor vaststelling voorgelegd.

1.5.

De zonder omgevingsvergunning aangelegde grondwal maakt geen deel uit van deze procedure. Voor de grondwal die zonder vergunning tegen de achtererfgrens van Goyergracht Noord 12-21b is aangelegd, zijn geen ruimtelijke gronden te bedenken om deze als passend in het gebied te beoordelen. De grondwal maakt dan ook geen deel uit van deze procedure en zal niet via deze procedure worden gelegaliseerd.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bor), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), De Provinciale Ruimtelijke Verordening Utrecht, de Kernrandzonevisie Goyergracht, het vigerende bestemmingsplan Buitenrand 2012 en Buitenrand, partiële herziening 2017. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Pagina 3 van 4

Financiën De gemeente zal geen (financiële) bijdrage aan deze ontwikkeling leveren. De opdrachtgever heeft zelf een bureau ingeschakeld om het plan voor te bereiden en de kosten daarvan geheel voor zijn rekening genomen. Bovenop de legeskosten die i.v.m. de omgevingsvergunningsprocedure dienen te worden betaald, zal een bedrag van € 5.457,00, exclusief BTW) bij de initiatiefnemer in rekening worden gebracht i.v.m. deze uitgebreide afwijkingsprocedure. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen t.a.v. de Verklaring Van Geen Bedenkingen zal deze samen met de concept-omgevingsvergunning en het ontwerp-besluit hogere grenswaarden geluid ter inzage worden gelegd. Als er geen zienswijzen tegen de VVGB worden ingediend, zal het college van B&W een definitief besluit op de aanvraag om omgevingsvergunning nemen. Als er wel zienswijzen worden ingediend, die leiden tot een ingrijpende wijziging van het voorliggende plan, zal het college opnieuw aan de raad vragen om een nieuw besluit over de VVGB te nemen, waarna een definitief besluit op de aanvraag om omgevingsvergunning zal worden genomen. Communicatie De VVGB en de ontwerp-omgevingsvergunning worden aan initiatiefnemer verzonden en worden in het gemeenteblad, het Staatscourant en de Rotonde gepubliceerd.

Voor dit plan is ambtelijk afgestemd met cluster vergunningverlener, Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de provincie Utrecht. Bijlagen Advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Raadbesluit afgifte VVGB Ruimtelijke onderbouwing nieuwbouw woning Goyergracht Noord 12 Bouwplan nieuwe woning Goyergracht Noord 12 Steller R.R. Lugard(rluga). Registratiedatum 19 mei 2021

Pagina 4 van 4