Raadsinformatiebrief%20

Informatiebrief Van

Het college van burgemeester en wethouders van Eemnes

Aan

De leden van de raad

Portefeuillehouder De heer R. van Benthem

Datum

XX juli 2022

Informatie bij

Tel. nr.

14 035

Secretariaat commissie voor de bezwaarschriften

Geheim of openbaar (Wet openbaarheid van bestuur) Openbaar.

Onderwerp Jaarverslag 2021 Commissie voor de Bezwaarschriften.

Kennisnemen van 1. het Jaarverslag 2021 van de commissie voor de bezwaarschriften.

Aanleiding (inleiding) Het college streeft er steeds naar om goed gemotiveerde en zorgvuldige besluiten te nemen. Als er naar aanleiding van een besluit een bezwaarschrift wordt ingediend, wordt eerst onderzocht of er een oplossing gevonden kan worden buiten de bezwaarprocedure om (bemiddeling). Indien bemiddeling niet zinvol wordt geacht of niet slaagt, is het van belang om het bezwaarschrift binnen de wettelijke termijn af te handelen. De commissie voor de bezwaarschriften behandelt de bezwaarschriften die ontvangen worden bij de BEL-gemeenten. Jaarlijks brengt de commissie voor de bezwaarschriften een jaarverslag uit. Op 16 juni 2022 heeft de commissie haar jaarverslag over het kalenderjaar 2021 vastgesteld. In dit jaarverslag geeft de commissie, zoals gebruikelijk, een beeld van haar activiteiten rondom de behandeling van bij de BEL-gemeenten ingediende bezwaarschriften. Er wordt onder meer per gemeente een overzicht gegeven van het aantal ingediende bezwaarschriften, de onderwerpen van de bezwaarschriften, in hoeverre de bezwaarschriften zijn afgehandeld en wat de uitkomst van de procedure was. Het jaarverslag sluit af met een aantal conclusies en aanbevelingen.

Normaal gesproken wordt het jaarverslag door de voorzitter van de commissie overhandigd aan de burgemeesters (of plaatsvervangende wethouders) van de BEL-gemeenten en worden de resultaten en conclusies gedeeld en besproken. Momenteel zijn de bestuurssecretariaten aan het zoeken naar een geschikte datum voor de bespreking van het jaarverslag maar helaas zal deze bespreking niet voor het zomerreces plaats kunnen vinden. Omdat het jaarverslag klaar ligt en er verzocht is om dit verslag voor de zomer naar de colleges en raad te brengen, is besloten om het jaarverslag al wel in

route te brengen. Eventuele vragen m.b.t. het jaarverslag zullen aan de orde komen bij de fysieke overhandiging. Door middel van deze informatiebrief wordt u voorgesteld kennis te nemen van het jaarverslag. Het jaarverslag is opgenomen in de bijlage bij deze brief.

Kernboodschap In haar jaarverslag geeft de commissie, zoals gebruikelijk, een beeld van haar activiteiten rondom de behandeling van bij de BEL-gemeenten ingediende bezwaarschriften. Er wordt onder meer per gemeente een overzicht gegeven van het aantal ingediende bezwaarschriften, de onderwerpen van de bezwaarschriften, in hoeverre de bezwaarschriften zijn afgehandeld en wat de uitkomst van de procedure was. In 2021 is 10% van de bezwaarschriften binnen de gemeente Eemnes (deels) gegrond verklaard (7% in 2020). Het jaarverslag van de commissie sluit af met een aantal conclusies en aanbevelingen. De commissie beveelt het college onder andere aan om ook in de toekomst de mogelijkheid van digitaal horen aan te bieden en dit te faciliteren door middel van de juiste voorzieningen, in te blijven zetten op bemiddeling, bij iedere hoorzitting een verweerschrift in te dienen en dit ook tijdig te doen en de primaire besluiten goed te motiveren. Daarnaast maakt de commissie ook nog een opmerking over het toepassen van Klare/Heldere taal en de van kracht zijnde Huisvestingsverordening. Deze aanbevelingen zijn gebaseerd op de constateringen van de commissie, zoals opgenomen in het jaarverslag, en dienen ter verbetering van het primaire proces en de bezwarenprocedure. Het college heeft deze aanbevelingen overgenomen.

Consequenties Het college heeft de aanbevelingen van de commissie overgenomen. Inzetten op bemiddeling Uit de doorlooptijden 2021 blijkt dat de doorlooptijd tussen aanvang van de beslistermijn tot aan de hoorzitting voor de gemeente Eemnes gemiddeld 7,6 weken bedraagt. In 2020 ging het om 7,4 weken. Het is in deze fase van de bezwaarprocedure dat bemiddeling wordt toegepast. In 2022 is een ervaren bemiddelaar inzake omgevingsrecht en handhavingszaken met pensioen gegaan. Inmiddels zijn twee medewerkers gestart met het volgen van een opleiding tot mediator. Punt van aandacht blijft dat een beperkt aantal medewerkers bemiddelt in een bezwaarzaak. Hierdoor is het niet altijd mogelijk om de bemiddeling snel op te pakken wat een nadelig effect heeft op de doorlooptijden. Aanleveren verweerschriften Helaas heeft de commissie moeten constateren dat er in 2021 weer minder verweerschriften betreffende een omgevingsvergunning of handhavingszaak werden ingediend dan in 2020. In 2020 werd in één zaak geen verweerschrift ingediend tegenover 10 ontbrekende verweerschriften in 2021. De commissie adviseert dringend om de verweerschriften tijdig aan te leveren. Als het verweerschrift een paar dagen of korter voor de zitting wordt ingediend, hebben de bezwaarmaker en eventueel andere belanghebbenden niet de mogelijkheid om zich goed voor te bereiden.

Verbetering primaire besluiten De motivering van de bestreden besluiten blijft een punt van aandacht. Indien sprake is van beleidsruimte (bijvoorbeeld een vrijstellingsmogelijkheid) is het nodig dat het betreffende besluit op dat onderdeel goed wordt gemotiveerd en beargumenteerd. Vaak wordt ter zitting aangegeven door verweerder dat e.e.a. hersteld zal worden in de beslissing op bezwaar. Door in het primaire besluit een goede motivering/belangenafweging op te nemen is de kans groter dat de burger zich hierin kan vinden, ook al is het een voor de burger bezwarend besluit. Huisvestingsverordening evalueren In de BEL-gemeenten is een Huisvestingsverordening van kracht conform het model ‘Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019’. De Huisvestingsverordening is van kracht tot 30 juni 2023 en zal naar verwachting in 2022 worden geëvalueerd. De commissie adviseert bij de evaluatie aandacht te schenken aan een wettelijke normering van het reflecteren op vrijkomende woningen (artikel 3.2, tweede lid, van de Huisvestingsverordening) die concreter kan worden omschreven en daarmee meer recht doet aan het (bestuursrechtelijk) zwaarwegende beginsel van de rechtszekerheid voor de burger.

Communicatie Via de gebruikelijke wegen, zoals de gemeentelijke website, zal het jaarverslag voor geïnteresseerden beschikbaar worden gesteld.

Vervolg Het college heeft de aanbevelingen van de commissie overgenomen. Ter uitvoering van de aanbevelingen zullen de nodige acties worden ondernomen.

Bijlage(n) 1. Jaarverslag 2021 van de commissie voor de bezwaarschriften.