Ontwerp kadernota 2025 RUD Utrecht
Tekst van het document
BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Ontwerp kadernota 2025 RUD Utrecht Portefeuillehouder Benthem, R. van Openbaar Ja Korte inhoud De Ontwerp Kadernota 2025 van de RUD Utrecht is op 16 november jl. door het Algemeen Bestuur van de RUD Utrecht vastgesteld. Het ontwerp wordt aangeboden met het verzoek deze voor te leggen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan een zienswijze indienen op de Ontwerp Kadernota 2025 van de RUD Utrecht indien zij daarvan gebruik wenst te maken. Besluiten De gemeenteraad besluit: 1. Een zienswijze in te dienen op de Ontwerp Kadernota 2025 RUD Utrecht; 2. Dit besluit middels een zienswijzebrief kenbaar te maken aan de RUD Utrecht. Aanleiding voorstel De RUD Utrecht heeft de definitieve stukken van de Ontwerp Kadernota 2025 RUD Utrecht met bijbehorende stukken toegezonden en ons verzocht deze voor te leggen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt immers in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen tegen het ontwerp. Het college stelt de raad voor af te zien van het indienen van een zienswijze. Pagina 1 van 4
Doel Het Algemeen Bestuur van de RUD Utrecht heeft de Ontwerp Kadernota 2025 vastgesteld. Op grond van artikel 59 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) bestaat de mogelijkheid hierop een zienswijze in te dienen. Voorgesteld wordt op dit moment af te zien van het indienen van een zienswijze. In de Ontwerp Kadernota 2025 worden beleidsmatige, organisatorische en financiële uitgangspunten voor de Ontwerp Begroting 2025 gepresenteerd. Toelichting besluit (argumenten)
1.1
Het betreft een beleidsluwe kadernota; In vergelijking met voorgaande jaren is er dit jaar gekozen een “beleidsluwe” kadernota op te stellen. De RUD Utrecht gaat verder op de weg die reeds in 2023 beleidsmatig is ingeslagen, wel rekening houdend met de samenvoeging met de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU). Dit houdt in dat er geen nieuwe ontwikkelingen meer worden doorgevoerd, behalve als deze direct bijdragen aan de nieuwe omgevingsdienst.
1.2
De bijdrage stijgt voor Eemnes mogelijk van € 253.000,- naar € 275.000,- per jaar vanaf 2025. Dit betreft een stijging van € 22.000,- (nadere toelichting onder “Financiën).
1.3 Belangrijkste ontwikkelingen 1.3.1 Samenvoeging RUD en ODRU Het jaar 2025 wordt het jaar waarin er wordt gewerkt om per 1 januari 2026 één nieuwe omgevingsdienst te hebben voor de gehele provincie Utrecht. Op 7 december 2023 wordt in het Algemeen Bestuur van de RUD en ODRU besproken of met fase 1 van de routekaart kan worden aangevangen. Eventuele kosten die gepaard gaan met de samenvoeging zijn niet verwerkt in de Ontwerp Kadernota 2025. Ten eerste heeft er nog geen besluitvorming plaatsgevonden. Daarnaast is het traject nog niet ver genoeg gevorderd om een volledig reële inschatting te kunnen maken.
1.3.2 Niet voldaan aan kwaliteitscriteria uit IBP Versterking VTH De rijksoverheid heeft met commissie van Aartsen en daarna het Interbestuurlijk programma (IBP) een startschot gegeven voor verbetering van VTH en de keten. Hieruit vloeit naar voren dat door de RUD niet wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria uit de IBP Versterking VTH wordt voldaan. Eén van de onderdelen hiervan is robuustheid van de dienst. Om deze robuustheid te creëren en ook te (blijven) voldoen aan de kwaliteitscriteria is het van belang dat op specialistische deskundigheidsgebieden een samenwerking aan te gaan met collegaomgevingsdiensten in de regio. In 2025 wordt verwacht dat de RUD
Pagina 2 van 4
middenin het traject van de samenvoeging per 1 januari 2026 te zitten. In 2025 zal de RUD zich vooral richten op de samenvoeging en alles wat daaraan annex is.
1.4 Financiële ontwikkeling 1.4.1 Vaste bijdrage De verwachte totale vaste bijdrage (alle deelnemende partijen) stijgt met € 400.000 ten opzichte van de begroting 2024, dit is een stijging van 5,4%. De stijging is opgebouwd uit: -
Stijging loonkosten (circa 8,5%); De stijging van de loonkosten worden deels veroorzaakt door een verwachte stijging van de cao-lonen.
-
Stijging overige kosten (circa 5%); Verlaging ontwikkelbudget met €150.000 (circa -2%) In 2025 wordt verwacht op de samenvoeging van de RUD Utrecht en ODRU te worden voorbereid. Op het gebied van doorontwikkeling worden geen extra projecten aangegaan. Hieruit vloeit voort dat de Ontwikkelkosten worden verlaagd t.o.v. 2024.
1.4.2 Variabele bijdrage De verschillen in de variabele bijdrage ten opzichte van de begroting 2024 bestaan uit: -
Stijging loonkosten (circa 8,5%); De stijging van de loonkosten is een gevolg van de nieuwe cao en de individuele groeimogelijkheden van medewerkers. Hierdoor wordt een tariefstijging veroorzaakt.
-
Daling i.v.m. verlaging uren Provincie (bodemtaken) € 351.000 (-3%). De daling van de bijdrage bij de Provincie Utrecht is met name een gevolg van het verschuiven van het bevoegd gezag rondom bodemtaken in 2024.
Duurzaamheid N.v.t. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De gemeente Eemnes maakt deel uit van de Omgevingsdienst Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht). De RUD Utrecht is een gemeenschappelijke regeling van 11 gemeenten en de provincie Utrecht. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De gemeenten Blaricum en Laren vallen in het verzorgingsgebied van de Omgevingsdienst Flevoland Gooi- en Vechtstreek (OFGV). Dit voorstel heeft dus op hen geen betreking.
Pagina 3 van 4
Kanttekeningen Alternatief kan er een onderbouwde zienswijze worden opgesteld waarin wordt aangegeven waarom (op onderdelen) niet kan worden ingestemd met Ontwerp Kadernota 2025 van de RUD Utrecht. Financiën De bijdrage stijgt voor Eemnes van € 253.000,- naar € 275.000,- per jaar vanaf 2025. Dit
betreft een verhoging van € 22.000,-. Waarvan € 9.000,- aan vaste bijdrage en
€ 13.000,- aan variabele bijdrage. In de begroting 2024 is al een bedrag opgenomen van € 271.000 voor 2024 en verder. Dat bedrag komt uit onze kadernota waarin rekening was gehouden met een bijdrage voor de bodemtaken van € 10.000. In de definitieve
begroting is de uiteindelijke bijdrage lager uitgevallen. De bodemtaken maken nu al wel onderdeel uit van het takenpakket. Voor 2025 nemen we de nieuwe bijdrage mee in de kadernota van de gemeente. Die nieuwe bijdrage zal gebaseerd zijn op de definitieve kadernota van de RUD. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering 1.1
De RUD vraagt om een reactie uiterlijk 30 januari 2024.
1.2
De Ontwerp Kadernota 2025 wordt na vaststelling (AB vergadering 28 maart 2024) naar de deelnemers verzonden en op de website van de RUD Utrecht geplaatst.
Communicatie Het betreft bedrijfsvoering tussen de gemeente Eemnes en de RUD Utrecht. Vanuit communicatie is geen verdere berichtgeving noodzakelijk. Bijlagen 1.
Begeleidende brief zienswijze deelnemers Ontwerp Kadernota 2025 RUD Utrecht getekend;
2.
Ontwerp kadernota 2025 RUD Utrecht;
3.
Raadsbesluit Ontwerp Kadernota 2025 RUD Utrecht;
4.
Zienswijzebrief aan RUD Utrecht.
Steller E. Kuijer(ekuij). Registratiedatum 04 december 2023
Pagina 4 van 4