JUP Eemnes 2023 def

Algemeen

Voor dit jaar was afgesproken dat toezichthouder(s) de bedrijven Stimulerend Toezicht aanbieden en dat als bedrijven aangeven niet mee willen doen zij een gewone fysieke Energiecontrole kunnen verwachten. RUD breed gezien heeft 1 op de 4,7 bedrijven gekozen voor stimulerend toezicht. Er zijn geen bedrijven, binnen de gemeente Eemnes, die gekozen hebben voor stimulerend toezicht.

Fysieke energiecontroles

Er zijn 3 fysieke controles Energie uitgevoerd, hiervan zijn 2 zaken gesloten omdat de bedrijven voldeden en heeft 1 bedrijf een bestuurlijke waarschuwing ontvangen, de hercontrole zal meegaan als onderhandenwerk 2023.

Updategesprekken DE RUD heeft in 2021 bij 3 bedrijven een stimulerend toezicht controle uitgevoerd. De RUD heeft 3 updategesprekken gevoerd in 2022, omdat er slechts 1 product was opgenomen in het UVP heeft dit geleid tot een overschrijding.

Subsidie provincie 2022 De RUD heeft uiteindelijk niet de subsidie definitief bij de Provincie aangezien er geen stimulerend toezicht controles zijn uitgevoerd in 2022.

VUE subsidie 2022/2023 DE VUE subsidie is ingediend bij RWS er is een goedkeuring ontvangen hierop. Er zijn geen werkzaamheden uitgevoerd in 2022. Dit heeft te maken met de veranderende regelgeving in 2023 ten aanzien van Energie, de nieuwe meldingsplicht E-Loket en de het updaten van de EM-lijsten. In 2023 zullen de werkzaamheden weer worden opgepakt.

SPUK subsidie 2022/2026 voor o.a. ETS bedrijven. De gemeente Eemnes heeft 1 ETS bedrijf. Voorheen werden deze bedrijven ten aanzien van energie gecontroleerd door het Rijk en dit komt nu bij de Omgevingsdiensten te liggen. Er wordt een speciaal “landelijk” team opgericht om deze ETS bedrijven te beoordelen, de controle(s) zullen worden uitgevoerd door de RUD. Klachtafhandeling DVO: 95 uur Realisatie ureninzet: 21% We hebben op dit instrument 21% gerealiseerd, het betreft een vraag gestuurd product. In voorgaande rapportages hebben we deze onderschrijding reeds aangegeven en we zien dat er een afname is van het aantal ingediende klachtmeldingen ten opzichte van andere jaren. De RUD heeft 9 klachten ontvangen. Er zijn geen klachten doorgezet naar de gemeente. De RUD heeft de volgende klachten in behandeling genomen: • geuroverlast veroorzaker bekend (6) APE • geluidsoverlast veroorzaker bekend (2) • verbranden afvalstoffen binnen inrichting De afgelopen jaren hebben we alleen maar overschrijdingen meegemaakt ten aanzien van dit product. Dit jaar zien we voor het eerst een onderschrijding als gevolg van minder klachtmeldingen dan voorgaande jaren. In 2020 zijn er 38 klachten ingediend In 2021 zijn er 35 klachten ingediend In 2022 zijn er 9 klachten ingediend Het lijkt erop dat de communicatie van de toezichthouder met de voorzitter van de buurt werkt.

De uren van deze inzet zien we echter wel terug in de overschrijding van de uren bij het product toezichtplan APE. De niet besteedde uren van het product klachtenafhandeling (75 uur) zijn dan ook ter dekking van de overschrijding Toezichtplan (APE). Wel is opgemerkt dat meldingen achteraf over geuroverlast, ten aanzien van deze locatie, vanuit de gemeente Baarn niet op de gemeente Eemnes zijn gezet. Geurmeldingen achteraf kunnen niet meer gevalideerd worden. Er zijn ook minder meldingen vanuit de haven ontvangen (t.a.v. het stuiven van zand). Inzet 2023

Totaal DVO 1.295 uren, waarvan Technische advisering 210 uur Meldingsafhandeling 220 uur Beschikking 106 uur Toezicht 679 uur Klachtafhandeling 80 uur

Wet geluidhinder 12 Wat doen we? (omschrijving)

Een belangrijke basis in de ruimtelijke afweging voor het aspect geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Deze wet biedt geluidgevoelige functies (zoals woningen), op basis van zonering, bescherming tegen geluidsoverlast van wegverkeerlawaai, spoorweglawaai en industrielawaai.

Wat vinden we belangrijk? We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige (relatie met het strategisch activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we VTH-beleid) adequaat op klachten en handhavingsverzoeken. Uitvoeringskaders: Algemene wet bestuursrecht, Wet geluidhinder, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht. Welke instrumenten zetten beschikkingen, toezicht, handhaving, technische advisering, data en digitale we in? ondersteuning, klachtafhandeling Wat zijn doelstellingen?

de Een adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming die tegelijkertijd de gezondheid van omwonenden voldoende beschermen. We willen een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen.

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Adequaat akoestisch beheer van terreinen met passende geluidruimten voor de bedrijven en geluidsbescherming voor omwonenden. Een geluidsbelasting binnen de geldende normen voor wat betreft bestaande woningen met een minimaal overlast. Het aantal uitgevoerde (stationaire) geluidsmetingen in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registreren van de overtreder. We registreren ook de hoeveelheid geluidsklachten.

Realisatie samenvatting

Realisatie instrument

per

Op wetgevingsniveau hebben we 143% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. We hebben hier te maken met een overschrijding. Het betreft grotendeels vraag gestuurde producten, sturing is hier beperkt tot niet mogelijk. ingezet Technische advisering DVO: 40 uur Realisatie ureninzet: 143% Verklaring: We hebben op dit instrument 143% gerealiseerd en hebben te maken met een overschrijding. Het betreft gedeeltelijk vraag gestuurde producten. Zo hebben we op verzoek twee beoordelingen van de akoestische situatie uitgevoerd (o.a. advisering Zuidpolder deelplan 3.4.). Verder hebben we werkzaamheden verricht in het kader van de advisering ten aanzien van de zonering industrielawaai voor het industrieterrein Eembrugge. Het industrieterrein zit qua geluidsruimte feitelijk op slot. Iedere aanpassing op het industrieterrein leidt tot een zoektocht naar geluidruimte. Vorig jaar is het zonebewakingsmodel geüpdatet naar een actueler rekenmodel (Geomilieu 2020. Versie2). Er wordt doorlopend gewerkt aan actualisatie van de gegevens. Actualisatie betekent onderzoeken of alle gebouwen en bedrijven nog wel aanwezig zijn of dat er nieuwbouw is gerealiseerd. Na de actualisatie komt de vervolgstap, waarbij het model wordt aangepast aan de Omgevingswet. Nu de Omgevingswet is uitgesteld zijn ook de voorbereidingen hierop vooruitgeschoven.

Inzet 2023

Totaal DVO 40 uren, waarvan Technische advisering 40 uur Toezicht 0 uur Beschikking 0 uur

Vuurwerkbesluit opslag en verkoop 13 Wat doen we? De vuurwerkramp in Enschede is in 2002 aanleiding geweest voor het (omschrijving) aanscherpen van wet- en regelgeving rondom het in- en uitvoeren, opslaan, bewerken, afleveren, het voorhanden hebben en het afsteken van vuurwerk. Op 1 maart 2002 is het Vuurwerkbesluit in werking getreden. Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid) Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Realisatie samenvatting

We willen het leefmilieu beschermen tegen aantasting door bedrijfsmatige activiteiten en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Daarnaast reageren we adequaat op klachten en handhavingsverzoeken. Uitvoeringskaders: Vuurwerkbesluit Meldingen, toezicht, handhaving, technische advisering, klachtafhandeling Omgaan met vuurwerk veiligheidsmaatregelen.

met

inachtneming

van

de

vereiste

Het naleefgedrag is minimaal 90%, zodat de kans op ongevallen minimaal is. Het aantal ontvankelijke meldingen ten opzichte van de ingediende meldingen en het aantal uitgevoerde fysieke controles in relatie tot de overtredingen die zijn begaan (soort overtredingen en ingezette strategie) en het registeren van de overtreder. Op wetgevingsniveau hebben we 100% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. Hiermee hebben de verwachte omzet gerealiseerd. De fysieke voorcontroles zijn gezamenlijk met de VRU uitgevoerd in het laatste kwartaal van 2022. Tevens zijn alle bedrijven bezocht tijdens de 3 verkoopdagen. Het naleef gedrag van 2021 was 100%.

Realisatie per instrument

ingezet

Meldingsafhandeling DVO: Niet afgenomen Realisatie ureninzet: 0% Toezicht DVO: 30 uur Realisatie ureninzet: 100% De fysieke voorcontroles zijn gezamenlijk met de VRU uitgevoerd in het laatste kwartaal van 2022. Tevens zijn alle bedrijven bezocht tijdens de 3 verkoopdagen. Wij hebben geen wijziging in het aantal verkooppunten, ten opzichte van 2019 en de COVID jaren 2020 en 2021, geconstateerd. In 2019 was de laatste verkoopmogelijkheid van een aantal producten (o.a. vuurpijlen) die inmiddels bij wet verboden zijn. Tijdens de controle(s) 2022 is er geen “verboden” vuurwerk aangetroffen. Het naleef gedrag over het jaar 2021 is 100%.

Inzet 2023

Totaal DVO 30 uren, waarvan Meldingsafhandeling 0 uur Toezicht 30 uur

BEVI/Externe veiligheid 14 Wat doen we? (omschrijving)

Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid)

Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Realisatie samenvatting

Het doel van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) is om mensen in de buurt van een bedrijf met gevaarlijke stoffen te beschermen. Bij een omgevingsvergunning milieu of een ruimtelijk besluit rond zo'n bedrijf moet het bevoegd gezag rekening houden met veiligheidsafstanden ter bescherming van individuen (plaatsgebonden risico) en groepen personen (groepsrisico). Het beschermen van het leefmilieu, de gezondheid van inwoners en de omgeving veilig stellen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Uitvoeringskaders: Besluit externe veiligheid. Om het benodigde kennisnetwerk en provinciale samenwerking in stand te houden vertegenwoordigt de RUD Utrecht de gemeenten en provincie in het PUEV. technische advisering Een milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen. Milieuadvies waarin op verantwoorde wijze rekening gehouden wordt met consequenties van en voor het milieu en de omgeving met als doel milieuschade als gevolg van calamiteiten zoveel mogelijk te voorkomen. Advies op het milieuaspecten externe veiligheid op verzoek van het bevoegd gezag. We registreren het aantal. Op wetgevingsniveau hebben we 0% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. We hebben hier te maken met een onderbesteding.

Echter gaat het om een post waarbij een zeer gering aantal uren begroot is. Het betreft vraag gestuurde producten, sturing is hierbij beperkt tot niet mogelijk. We hebben geen vragen ontvangen, waardoor we geen inzet hebben kunnen realiseren.

Realisatie per instrument

ingezet

Technische advisering DVO: 10 uur Realisatie ureninzet: 0% We hebben op dit instrument 0% gerealiseerd. Het betreffen vraag gestuurde producten.In het kader van het Registratiebesluit/regeling Provinciale Risicokaart houden we het Register Risico-situaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) bij. Het RRGS is een verouderd instrument en wordt daarom vervangen door het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV). Hiermee hebben we een stabiele invoerapplicatie en informatiebron die voorbereid is op de komst van de Omgevingswet. De informatie die nu is opgenomen in het RRGS wordt omgezet naar het REV. We hebben dit jaar ook voor uw gemeente voorbereidende werkzaamheden verricht voor deze omzetting (meer expliciet: het valideren van de geconverteerde data). We hebben voor het uitvoeren van deze werkzaamheden van OmgevingsdientNL een subsidie toegekend gekregen. De informatie van de risicovolle activiteiten zal mogelijk nog wel moeten worden aangevuld doordat er verschillen zijn in de vereisten uit het Registratiebesluit nu en het Besluit Kwaliteit Leefomgeving onder de Omgevingswet, daarnaast zijn er een aantal activiteiten die nog niet in het RRGS zijn opgenomen maar die onder de Omgevingswet wel verplicht moeten worden geregistreerd. Dit betreft onder andere kleinere propaantanks en gasdruk meet- en regelstations.

Voor het verzamelen van deze aanvullende informatie lopen meerdere landelijke projecten.

Inzet 2023

Totaal DVO 10 uren, waarvan Technische advisering 10 uur

Wet vervoer gevaarlijke stoffen 16 Wat doen we? De Wet vervoer gevaarlijke stoffen heeft als doelstelling het bevorderen van de (omschrijving) openbare veiligheid bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Dit betekent het voorkomen van schade, of hinder voor mens, dier en het milieu als gevolg van dit vervoer centraal staat in deze wet. Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid)

Welke instrumenten zetten we in? Wat zijn doelstellingen?

de

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Het uitvoeren van risicobeheersing om de veiligheid van inwoners te waarborgen. Daarnaast het leefmilieu beschermen en tegelijkertijd initiatieven mogelijk maken. Uitvoeringskaders: Algemene wet bestuursrecht, Wet vervoer gevaarlijke stoffen, Wet ruimtelijke ordening en de landelijke handhavingsstrategie en de vastgestelde onderdelen van de uniforme VTH-strategie voor de RUD Utrecht. ontheffing en technische advisering Een onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn. Eerlijke en transparante belsuitvorming door onderbouwde toestemming of afwijzing voor het vervoer van gevaarlijke stoffen, zodat de risico’s voor de omgeving aanvaardbaar zijn. We registreren het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.

Realisatie samenvatting

Op wetgevingsniveau hebben we 233% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. We hebben hier te maken met een overschrijding. Deze relatief kleine post is volledig vraagafhankelijk.

Realisatie per instrument

Beschikking DVO: 9 uur Realisatie ureninzet: 233%

ingezet

We hebben op dit instrument 233% gerealiseerd. Het betreft vraag gestuurde producten en de inzet is hierdoor volledig vraagafhankelijk. Er waren drie producten (van 3 uur per stuk) begroot. We hebben zeven aanvragen ontvangen en afgerond. In de praktijk gaat het vaak zo dat een vervoerder (bijv. OK gas of Benegas) per gemeente kijkt waar zijn/haar klanten zitten en voor alle adressen opnieuw een ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen aanvraagt. De toegenomen vraag is als gevolg hiervan te verklaren; een transporteur maakt hierbij per regio zijn administratie op orde. Inzet 2023

Totaal DVO 9 uren, waarvan Beschikking 9 uur

Wet natuurbescherming: Soortenbescherming 21b gemeenten Wat doen we? Het hoofdstuk soortenbescherming heeft als doel de bescherming van in het (omschrijving) wild levende dieren en aldaar voorkomende planten. Ter bescherming van de biodiversiteit omvat hoofdstuk 3 van de Wnb een stelsel van verbodsbepalingen waarin is bepaald welke activiteiten in beginsel niet zijn toegestaan – het zogenoemde passieve soortenbeleid. Te denken valt aan het doden, vangen of verstoren van dieren of het verwijderen van planten. Deze verbodsbepalingen gelden voor de soorten die door de Wnb beschermd worden – zoals soorten die in de bijlagen van de Vogel- en Habitatrichtlijnen staan of bepaalde soorten die op de Rode Lijsten voorkomen. Dit juridisch instrumentarium uit de Wnb wordt ingezet om de natuurkwaliteit binnen en buiten het Natuurnetwerk Nederland (NNN) te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Wat vinden we belangrijk? (relatie met het strategisch VTH-beleid)

In het Beleidskader Wnb zijn het beschermingsregiem, de desbetreffende soorten en de aanpak nader toegelicht. Zorgvuldig wordt er omgegaan met het verlenen van vrijstellingen en ontheffingen van de gebods- en verbodsbepalingen uit de wet. Als een bepaalde activiteit wordt toegestaan die de natuurkwaliteit schade berokkent – bijvoorbeeld doordat een beschermde soort of een beschermd leefgebied aangetast wordt – wordt om mitigerende of compenserende maatregelen gevraagd, waarbij de gemeente streeft naar een zo goed mogelijk resultaat. Uitvoeringskaders: De Wnb is het sluitstuk van de decentralisatie van het natuurbeleid van het Rijk naar de provincies, onder andere vastgelegd in het Bestuursakkoord Natuur (2011) en het Natuurpact (2013). De Wnb onderscheidt het beschermen van gebieden (hoofdstuk 2), dier- en plantensoorten (hoofdstuk 3) en houtopstanden (hoofdstuk 4) en landschap (hoofdstuk 5).

Welke instrumenten zetten we in?

Technische advisering

Wat zijn de doelstellingen?

Het doel is om de populaties van beschermde dieren te beschermen. Vanuit de aanvragen omgevingsvergunning wordt door de RUD beoordeeld of nader onderzoek naar soorten moet worden uitgevoerd in de vorm van een zogeheten Quick scan of aanvullend onderzoek. Daarnaast ondersteunen we de gemeente met onderzoeken over natuurbehoud en evt. instellen van een zogeheten soortenmanagementplan.

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren)

Het aantal binnenkomende aanvragen in relatie tot de hoeveelheid afgehandelde aanvragen.

Realisatie samenvatting

Er is 26% gerealiseerd. Hiermee is sprake van een onderbesteding in 2022. In het laatste kwartaal is wel contact geweest met de gemeente en de behoefte vanuit de gemeente uitgesproken kennis op te willen doen op dit onderdeel. Wij zullen in het eerste kwartaal van 2023 een cursus aanbieden voor de vergunningverleners. Technische advisering DVO: 20 uur Realisatie ureninzet: 26%

Realisatie instrument

per

ingezet

Verklaring: De gemeente heeft in 2022 weinig gebruik gemaakt van deze dienst. In het laatste kwartaal is de inzet wel gestegen. Tijdens een gesprek tussen de gemeente en de RUD is duidelijk geworden dat vanuit de gemeente een behoefte bestaat voor meer kennis op dit onderdeel. Wij zullen in het eerste kwartaal van 2023 daarom een cursus verzorgen voor de vergunningverleners. Inzet 2023

Totaal DVO 20 uren, waarvan Technische advisering 20 uur Toezicht 0 uur

Complexe dossiers 32 Omschrijving werkveld

Uitvoeringskader

Wat is relatie met het strategisch VTH-beleid?

Er zijn zaken (producten) waarbij zich calamiteiten voordoen of die complexer van aard zijn dan van tevoren kon worden ingeschat. De reguliere productbeschrijving van die zaak (product) sluit dan niet meer aan bij de reeds uitgevoerde - en uit te voeren werkzaamheden. Zodra de uitvoerder dit constateert, kunnen tussentijds afspraken worden gemaakt en kan dit worden geoormerkt als ‘complex dossier’. Daarnaast kunnen er gedurende het jaar onverwachte ontwikkelingen zijn, zoals politieke gevoeligheden of extra complexiteiten, waardoor het kental voor het product wordt overschreden. Om transparant te maken welke dossiers dit betreft worden de producten waarbij het kental met 150% en minimaal 16 uur wordt overschreden, besproken met de opdrachtgever. Daar waar gewenst kunnen aparte afspraken over het vervolg van het werk worden gemaakt, waarvoor dan ook een aparte financiële afspraak wordt gemaakt. Let op: Dit product kan alleen in onderling overleg met de RUD Utrecht worden afgenomen. De uitvoeringskader is gelijk aan het reguliere product waaraan de status complex is toegekend. Enkel is er nu vanwege onvoorziene complexiteiten meer ureninzet nodig om het zelfde resultaat te behalen. Bij de uitvoering maken we tevens gebruik van de LHS en de diverse wettelijke kaders.

De relatie van de inzet van complexe dossiers met het strategisch VTH-beleid, is om regelnaleving te stimuleren en waar nodig een passend handhavingstraject te doorlopen.

Welke instrumenten zetten we in?

Beschikking, handhaving

Wat is het beoogde resultaat met de inzet?

Doel van de inzet: Het algemene doel van complexe dossiers is gelijk aan de reguliere producten onderliggend aan het complexe dossier.

Hoe meten we dit? (monitoringsindicatoren) Realisatie samenvatting

Beoogd resultaat: Een adequate afhandeling van het desbetreffende complexe dossier. Het aantal succesvol doorlopen handhavingstrajecten (herstel originele situatie of inning van dwangsommen), aantal gesloten complexe dossiers en door inhoudelijke terugkoppeling van de opdrachtgever. Op wetgevingsniveau hebben we 537% gerealiseerd ten opzichte van de begroting. Er waren in totaal 72 uren begroot en er zijn 386 uren gerealiseerd. Er zijn complexe zaken gewaarmerkt op het instrument Beschikking (Milieu).

Realisatie instrument

per

ingezet

Beschikking DVO: 20 uur (52 uur toegevoegd, na mutatie 72 uur beschikbaar) Realisatie ureninzet: 537% Verklaring:

Milieu APE (Asfaltproductie De Eem) B.V.

Het voorgenoemde dossier kent een doorloop uit 2021 en betreft een aanvraag voor het gebruik van dakafval als secundair bitumen. De definitieve beschikking is gepubliceerd. Het dossier is afgerond.

Gebr. Van der Heiden

Het dossier is in 2022 aangemerkt als complex. Het bedrijf betreft de locaties Eemweg 31A en Eemweg 78A (vh. Beelen Eemnes). Het bedrijf is gedeeltelijk gelegen op het geluid gezoneerde industrieterrein en deels op het niet gezoneerde deel. Dit betekent dat er twee sets geluidvoorschriften moesten komen voor de inrichting. Het dossier is afgerond.

Tennisvereniging Eemnes

De tennisvereniging Eemnes (TV Eemnes) heeft een melding Activiteitenbesluit ingediend voor het veranderen van 2 tennisbanen naar 4 padelbanen. De overschrijding van de reguliere geluidsnormen is met de uitbreiding naar 4

padelbanen niet met maatwerk geluid toe te staan. De huidige geluidssituatie (zonder padelbanen) die tevens is gemeld, vereist ook maatwerk voor geluid, hiertoe wordt ambtshalve een maatwerkbesluit genomen. Het dossier kent een doorloop naar 2023. Inzet 2023

Totaal DVO 20 uren, waarvan Beschikking 20 uur Handhaving 0 uur