Jaarstukken%20Eemnes%202021%20deel%20A%20-%20v20220601

25% van de huishoudens nam deel aan de vragenlijst en dat is een hoge respons. De specifieke resultaten over alle thema's zijn in te zien via www.waarstaatjegemeente.nl. Uit de resultaten blijkt dat de BEL-gemeenten voldoende scoren op alle onderdelen. De cijfers liggen op of iets boven het landelijk gemiddelde. Er is ook een aantal aandachtspunten te benoemen die bij de drie gemeenten naar voren komen. Onder andere de juistheid van informatie en de snelheid van het afhandelen van verzoeken. Ook geven inwoners aan beter geïnformeerd te willen worden over het verloop van (participatie) processen. Omdat communicatie van ons allemaal is, richt het jaarplan 2022 voor communicatie op het communicatiever maken van de organisatie. Uit de reacties van het onderzoek van WSJG blijkt verder dat verkeersveiligheid belangrijk wordt gevonden en dat men vindt dat er te hard wordt gereden in de dorpen. Dit onderwerp wordt aangepakt door bewustwordingscampagnes. Op de websites van de gemeenten zijn de onderzoeksrapporten te vinden.

Gemeente Eemnes

-30-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

UITKOMSTEN SPECIFIEK VOOR EEMNES In Eemnes vulden 1.099 huishoudens de vragenlijst in. Mensen wonen prettig in de eigen buurt en waarderen het met een 8,2. De respondenten vinden de volgende onderwerpen belangrijk voor Eemnes: leefbaarheid (57,0%), veiligheid (55,2%), dienstverlening (36,7%) en vertrouwen (36,7%). De speelvoorzieningen en hondenuitlaatplekken kwamen als aandachtspunten naar voren. Het speelbeleid in Eemnes wordt geactualiseerd. Vooruitlopend hierop is dit jaar een aantal speelplekken opnieuw ingericht. Er zijn locaties aangewezen als hondenlosloopgebied. Deze gebieden worden nog als zodanig ingericht. JAARLIJKSE ZELFEVALUATIE BASISREGISTRATIE PERSONEN (BRP) EN REISDOCUMENTEN (PNIK) Jaarlijks wordt de BRP onderworpen aan de wettelijk verplichte BRP- en PNiK- audit, volgens aanwijzing van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De rapportages van de zelfevaluatie BRP en PNiK worden als integraal onderdeel van de ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) auditeringen en rapportages door de Chief Information Security Officer (CISO) aangeboden aan het college. Gemeenten kunnen aan een steekproefcontrole onderworpen worden. Op basis hiervan wordt de kwaliteit van de BRP en PNiK jaarlijks bepaald. Aan deze wettelijke eisen is in 2021 wederom naar behoren voldaan. VERKIEZINGEN In maart 2021 vonden er landelijke verkiezingen plaats.

Deze verkiezingen hebben om een forse uitbreiding van de voorbereidingen gevraagd door de Covid-19 maatregelen. Er waren bijvoorbeeld meer stembureaus nodig en vaak andere stembureaus. Daarbij hebben we ook kwetsbaren in de gelegenheid gesteld om op andere dagen te kunnen stemmen en zijn er kiesgerechtigden die hun stem eerder per briefstem hebben afgeven. WET KWALITEITSBORGING VOOR DE BOUW (WKB) Net als de Omgevingswet, is de inwerkingtreding van de Wet Kwaliteitsborging uitgesteld tot 2022. Deze wet maakt het mogelijk dat een bouwer gebruik maakt van een erkende private partij voor toetsing van een bouwplan. Een selecte categorie bouwwerken komt onder deze private kwaliteitsborging te vallen. De technische toets bij de gemeente vervalt dan. De ruimtelijke en de welstandstoets blijft bij gemeente. In 2021 is bekeken welk gevolg deze wetswijziging heeft op de legesverordening en voor de uitvoering van toetsing en toezicht. JAARLIJKSE CHECK OP UITVOERING BOUWVERGUNNINGEN De gemeente verleent jaarlijks omgevingsvergunningen waarvan een groot deel betrekking heeft op bouwplannen. In de meeste gevallen wordt kort na vergunningverlening het bouwplan gerealiseerd. Maar soms wordt de vergunning niet of pas na lange tijd gebruikt. Ook komt het voor dat een bouw lang stilligt.

Het in stand houden van ‘slapende vergunningen’ is ongewenst, omdat onder andere planologische en stedenbouwkundige inzichten kunnen wijzigen, bouwtechnische regelgeving verandert en omwonenden mogelijk geconfronteerd worden met de realisatie van een bouwplan waarvoor jaren geleden een vergunning is verleend. Daarom voeren we actief beleid om oude vergunningen te laten vervallen. In 2020 hebben we hiervoor BEL breed een beleidsregel opgesteld. Periodiek wordt controle uitgevoerd op openstaande vergunningen. In beginsel worden alle vergunningen ouder dan één jaar waarvan geen gebruik wordt gemaakt, ingetrokken.

Gemeente Eemnes

-31-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

RESULTATEN VERGUNNINGEN, TOEZICHT EN HANDHAVING In de jaarrekening rapporteren we op die onderdelen die ook zijn opgenomen in de begroting 2021. In het Jaarverslag Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2021, die in Q2 wordt opgeleverd, wordt meer gedetailleerd ingegaan op uitgevoerde taken en resultaten. WAT GING GOED / WAT GING MINDER GOED? WAT GING GOED?  Het beschikbaar hebben van digitale producten is uitgebreid,  De wachttijden en levertijden voor producten en diensten zijn in 90% van de gevallen binnen het gestelde normenkader uitgevoerd,  Er is voldaan aan de wettelijke eisen aangaande de jaarlijkse zelfevaluatie Basisregistratie Personen (BRP) en reisdocumenten (PNiK),  De wachttijden aan de publieksbalies zijn binnen de norm gebleven,  Inwoners krijgen tijdig bericht dat hun reisdocument of rijbewijs vernieuwd moet worden,  Digitaal aangevraagde producten zijn binnen vijf werkdagen geleverd,  Op vragen die gesteld zijn via social media is in ca 90% van de gevallen binnen twee werkdagen geantwoord,  Door het investeren in opleidingen voor nieuwe medewerkers is er hard gewerkt aan de kwaliteit van de dienstverlening,  Binnen het team Vergunningen, Handhaving en Juridische Zaken zijn we in 2021 in staat geweest om, ondanks de coronamaatregelen, honderden vergunningen te verlenen op het gebied van het bouwen, verbouwer, slopen, en aanpassen van woningen en

gebouwen. In 2021 is ingezet op bouwactiviteiten en gebruik van de openbare ruimte. WAT GING MINDER GOED?  Er is nog geen nieuw meetplan voor onze servicenormen vastgesteld,  De wisselingen in de functie van teamleider Publiek, hebben de focus in 2021 op sommige punten verstoord,  De coronamaatregelen zorgden ervoor dat we alle zeilen hebben moeten bijzetten om de reguliere dienstverlening op een goede manier vorm te geven voor onze inwoners en bedrijven,  In 2021 is de telefoon in 85% van de gevallen binnen de gestelde norm (<30 seconden) opgenomen; live is zichtbaar in het klant contactcentrum in hoeveel gevallen we inwoners tijdig beantwoorden aan de telefoon,  In 2021 was een behoorlijk stijging t.o.v. voorgaande jaren (ca 50%) van aanvragen voor Wabovergunningen (veelal aanpassingen bestaande gebouwen). Dat heeft de doorlooptijden onder druk gezet en zorgde voor een (soms te) stevige werkdruk.

Gemeente Eemnes

-32-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

BELEIDSINDICATOREN Realisatie 2020

Indicator bij Doelstelling 3.1

Begroting 2021

Realisatie 2021

>2020

√

75%

85%

85%

nnb

90%

90%

100%

100%

100%

100%

90%

100%

nnb

95%

nnb

100%

100%

94% (103 van 109)

100%

100%

50% (2 van 4)

100%

90%

90%.

n.v.t.

0

2

n.v.t.

95%

nnb

n.v.t.

0

0

79

45 10% minder bekeuringen bij gelijk-blijvende controle

51 (+ 87 officiële waarschuwingen)

Realisatie 2020 Positief Positief

Begroting 2021 Positief Positief

Realisatie 2021 Positief Positief

positief

positief

positief

n.v.t.

100%

100%

Publiek en Dienstverlening De klanttevredenheid is stabiel of neemt bij voorkeur jaarlijks toe op basis van nulmeting 2020. Als u ons belt, staan wij u binnen 30 seconden te woord. U wordt maximaal 2 keer doorverbonden. Als de betreffende medewerker niet direct telefonisch bereikbaar is, wordt een terugbelafspraak gemaakt die wordt nagekomen binnen 2 werkdagen. Aan onze balie hoeft u gemiddeld niet langer dan 15 minuten te wachten Digitaal bestelde en betaalde producten van Burgerzaken ontvangt u binnen 5 werkdagen Binnen 2 weken na ontvangst van uw melding over het onderhoud van de openbare ruimte melden wij wat er gebeurd is met uw melding. Vergunningen en Handhaving Omgevingsvergunning regulier: binnen 8 weken na indienen van uw aanvraag nemen wij een beslissing Omgevingsvergunning uitgebreid: binnen 26 weken na indienen van uw aanvraag nemen wij een beslissing Drank- en Horecavergunning: binnen 3 maanden na het indienen van uw aanvraag, nemen wij een beslissing Van rechtswege verleende vergunningen Minimaal 95% van de verleende vergunningen houden stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure Maximaal aantal dossiers waarin een dwangsom is betaald vanwege het niet tijdig nemen van een besluit: 0 Aantal bekeuringen doorgezet naar het CJIB Meer orde, structuur en minder ergernis als gevolg van parkeeroverlast bij de Minnehof

WETTELIJK VERPLICHTE INDICATOREN Indicatoren Oordeel BRP audit volgens planmatige zelfcontrole Paspoorten en NIK-audits volgens planmatige zelfcontrole Oordeel zelfevaluatie reisdocumenten volgens wettelijke vereisten Stemlokalen voldoen aan wettelijke vereisten qua toegankelijkheid

Gemeente Eemnes

-33-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

WAT HEEFT HET GEKOST? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn:

3. Publiek, Vergunning en Handhaving Lasten Baten Saldo

Realisatie 2020

964.997 -495.703 469.294

Begroting 2021 voor wijziging 1.073.032 -903.091 169.941

Begroting 2021 na wijziging 1.282.662 -913.591 369.071

Realisatie 2021

Verschil

1.388.200 -928.563 459.637

-105.538 14.972 -90.566

TOELICHTING AFWIJKINGEN LASTEN Het nadelig saldo van de lasten van programma Publiek, Vergunningen en Handhaving is € 105.500. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000. A.P.V. € 51.100 N In verband met corona is er extra toezichthouders en handhavers ingezet. Hiervoor heeft het Rijk een bijdrage als specifieke uitkering toegekend. VERKIEZINGEN € 25.200 N Het grootste deel van de kosten die hier gemaakt zijn betreffen de vergoedingen aangaande de Tweede Kamerverkiezingen 2021. VERLENING OMGEVINGSVERGUNNINGEN € 11.000 N Het betreft hier kosten die gemaakt zijn voor de controle berekeningen voor de verlening van de omgevingsvergunningen en welstandsadviezen en overige diverse mutaties. TOELICHTING AFWIJKINGEN BATEN Het voordelig saldo van de baten van programma Publiek, Vergunningen en Handhaving is € 15.000. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000. A.P.V. € 57.800 V Er is een bijdrage van het Rijk ontvangen als specifieke uitkering voor tijdelijke ondersteuning voor toezichthouders en handhavers i.v.m. corona. REISDOCUMENEN Er is een toename in de aanvraag van reisdocumenten.

€ 13.800 V

VERLENING OMGEVINGSVERGUNNING Er is minder ontvangen voor de leges verlening omgevingsvergunning.

€ 51.200 N

Gemeente Eemnes

-34-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

4.5 PROGRAMMA 4 – MOBILITEIT MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE

Eemnes ligt centraal met uitvalswegen, zowel naar de A1 als de A27. Het grote aantal forensen in onze gemeente maakt dat met name op piekmomenten in de ochtend en het einde van de middag de verkeersintensiteit op onze wegen groot is. Op deze momenten fietsen of lopen er ook ouders met kleine kinderen naar school, naar een van onze sportgelegenheden of om boodschappen te doen. Tegelijkertijd bewegen zich ook agrarische voertuigen over onze wegen. We willen dat iedereen zich veilig voelt op onze wegen, jong en oud, lopend, met de fiets, per paard of gemotoriseerd. Met het vaststellen van het GVVP heeft de gemeenteraad van Eemnes een belangrijke eerste stap gezet om Eemnes veiliger en leefbaarder te maken. In het GVVP hebben we de wensbeelden voor het verkeer in Eemnes bekeken (waar willen we idealiter welk type verkeer) en hebben we de verkeersknelpunten geïnventariseerd. Samen met onze inwoners en de gemeenteraad zijn we gekomen tot een prioritering van de knelpunten. De uitwerking van de prioriteiten uit het GVVP wordt de komende jaren, in samenhang met de hiervoor beschikbare budgetten, ter hand genomen. Bovendien kijken we naar mogelijke nieuwe ontwikkelingen zoals de verkeersbewegingen van en naar het Huis van Eemnes en naar nieuwe mogelijkheden om Eemnes duurzaam te ontsluiten.

Wij willen geen grote infrastructurele aanpassingen doen aan het cultuurhistorische gedeelte van Eemnes (waaronder Meentweg en Wakkerendijk). Wel willen we de ontsluiting van Eemnes ook voor de toekomst goed organiseren. Asfalt is niet de oplossing voor alle verkeersproblemen. Anders reizen binnen een straal van 15-20 km kan als de fiets vaker als vervoersmiddel voor deze afstanden wordt gezien. De regio Utrecht is koploper in het fietsgebruik in Nederland. Technische ontwikkelingen, zoals de doorbraak van de elektrische fiets, zorgen voor een verdere groei van het fietsgebruik. Doelstelling van de Provincie Utrecht en de regio Amersfoort (Regionaal Ruimtelijke Visie) is een verdubbeling van het fietsgebruik in het woon-werkverkeer in 2030 ten opzichte van 2011. Het regionaal fietsbeleid verdient ook vanuit de gemeente Eemnes een stevige impuls. Wij willen dit doen door de kwaliteit van het bestaande (snel)fietsnetwerk in Eemnes te verbeteren en door het aanleggen van ontbrekende schakels. Voor landbouwverkeer is de Laarderweg een belangrijke route door de kern van Eemnes. In het GVVP is vastgelegd dat de Laarderweg zoveel mogelijk moet worden ontlast van landbouwverkeer. Om het gebruik van de Laarderweg door

Gemeente Eemnes

-35-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

landbouwers te kunnen verminderen, zal er eerst een goed alternatief geboden moeten worden. Hiervoor zullen in deze coalitieperiode enkele opties worden uitgewerkt. WAT HEBBEN WE BEREIKT? UITWERKING QUICK WIN A27 AFRIT 34, EEMNES Het ontwerp is in 2021 afgestemd op het ontwerp van HOV waar ook intensief overleg met Rijkswaterstaat bij nodig was. In 2022 wordt het ontwerp uitgewerkt tot een definitief ontwerp en tezamen met het definitief ontwerp van HOV aan één aannemer wordt gegund ter nadere uitwerking en realisatie. Uitvoering van de werkzaamheden vindt plaats vanaf Q3 2022 met een uitloop in 2023. HOV EEMNES. Het ontwerp is in 2021 afgestemd op het ontwerp van Quick win A27 afrit 34, waar ook intensief overleg met Rijkswaterstaat bij nodig was. In 2022 wordt het ontwerp uitgewerkt tot een definitief ontwerp en tezamen met het definitief ontwerp van Quick win A27 afrit 34 aan één aannemer wordt gegund ter nadere uitwerking en realisatie. Uitvoering van de werkzaamheden vindt plaats in Q3 2022 met een uitloop in 2023. ONDERZOEK STUDIE LANDBOUWVERKEER/DOORTREKKEN ZUIDERSINGEL RICHTING EIKENLAAN In het GVVP staat dat er een studie wordt verricht naar landbouwverkeer/ realiseren snelfietsroute en naar het doortrekken Zuidersingel richting Eikenlaan. In 2020 is opdracht verleend aan Sweco om een ontwerp en doorrekening op te stellen.

Sweco heeft eerder ook aan de QuickScan gewerkt. De resultaten zijn in 2021 opgeleverd en bieden mogelijkheden om in de toekomst een nadere keuze te kunnen maken en deze uit te werken. EVALUATIE RECONSTRUCTIE WAKKERENDIJK In 2020 is de reconstructie van de Wakkerendijk uitgevoerd. Hierbij is de rijbaan volledig heringericht en het asfalt van rijbaan en van het fietspad zijn vernieuwd. Ook hebben we nieuwe verlichting geplaatst en is het aanwezige persriool grotendeels vervangen. De werkzaamheden zijn in september 2020 afgerond. In 2021 is een eerder aangekondigde evaluatie uitgevoerd door verkeerskundig adviesbureau XTNT. Op basis van het rapport werkt het college aan concrete maatregelen die in 2022 uitgevoerd kunnen worden. TOUR DE FORCE In 2021 heeft het collegebudget vrijgemaakt voor de schaalsprong fiets uit het Nationaal Toekomstbeeld Fiets (NTF). Het project Tour de Force zet in op het verbeteren van de bereikbaarheid per fiets en te voet en het wegnemen van barrières en knelpunten op het regionale fietsnetwerk. In het kader van het centrumplan Eemnes is onderzocht wat er voor mogelijkheden zijn om barrières voor de fietsers weg te nemen die de Laaarderweg vormt tussen de noord en zuidbuurt van Eemnes. Ook is er een uitgebreid cameraonderzoek geweest om de bestaande verkeersstromen in beeld te brengen en ook onveilige situaties in beeld te krijgen.

De input wordt later meegenomen in de reconstructie Laarderweg west, dan wel het centrumplan. POORT VAN BAARN Gemeente Eemnes leverde een bijdrage aan het tot stand komen van het project Poort van Baarn. Ook hebben we een bijdrage geleverd aan de inloopavonden die de provincie heeft gehouden.

Gemeente Eemnes

-36-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

Het plan is door de inwoners van Eemnes zeer goed ontvangen. Mede dankzij de betrokkenheid van Eemnes is het gelukt om de fietstunnel in Poort van Baarn toch binnen dit project te laten meenemen. De uitvoering geschied naar verwachting in 2023. STRATEGISCH PLAN VERKEERSVEILIGHEID 2030 (SPV) Met de regiogemeenten en de provincie zijn in 2020 stappen gezet om te komen tot een risico-inventarisatie. Dit is een eerste stap om te komen tot een andere aanpak van verkeersonveiligheid zoals deze door het Rijk is bedacht. In 2021 is toegewerkt naar een uitvoeringsprogramma waarbij ook concrete projecten voor de komende jaren kunnen worden vastgesteld. OV CONCESSIE De BEL-gemeenten hebben bij het tot stand komen van de nieuwe ov-concessie Gooi en Vechtstreek stevig ingezet op het realiseren van een rechtstreekse busverbinding met het Utrecht Science Park. Dit heeft ertoe geleid dat er in 2022 in de spitsperioden een bus gaat rijden. De lopende ov-concessie van regio Amersfoort is verlengd met 2 jaar. Door de corona crises is gekozen de aanbesteding uit te stellen. Er worden al wel plannen gemaakt voor de toekomstige concessie 2025. UITVOEREN TELPROGRAMMA In 2021 hebben we uitvoering gegeven aan het telprogramma. Op belangrijke wegen en fietspaden is gedurende twee weken geteld hoeveel verkeer er passeert.

MELDINGEN OPENBARE RUIMTE VERKEER (MOR) In 2021 zijn er 120 MOR-meldingen op het gebied van verkeer behandeld. PLAATSING LAADPALEN In 2021 zijn er vier laadpalen in Eemnes bijgeplaatst. Door het thuiswerken is dit aantal wat lager dan eerdere jaren het geval was. Toch is het gelukt om de aanvragen die er geweest zijn te realiseren. In 2022 verwachten we meer laadpalen te gaan realiseren. Op de laadkaart is al te zien dat er veel locatie in voorbereiding zijn (gele symbolen). Deze locaties worden in 2022 gerealiseerd. Daarnaast zal er ook extra geplaatst worden op diverse locaties in Eemnes om aan de toenemende vraag te gemoed te komen.

Afbeelding: overzicht beschikbare openbare oplaadpunten Eemnes Gemeente Eemnes

-37-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

REALISATIE FIETSPAD NABIJ NOORDERSINGEL Op verzoek van de ondernemers hebben we een stukje fietspad gerealiseerd om het bedrijventerreincomplex Noordersingel 20 per fiets en te voet veilig bereikbaar te maken. Björn Brinkman van Schoenmakerij Brinkman kaartte, via de voorzitter van de VVE Deirdre van der Wolk, het probleem aan bij de gemeente wat heeft geleid tot deze oplossing. Brinkman en Van der Wolk zijn blij met de snelle actie van de gemeente en zien dat het fietspad al goed gebruikt wordt

Foto fietspad Noordersingel in gebruik genomen door initiatiefnemers en wethouder Reijn

BRAMENBERG De uitbreiding van de parkeerplaatsen aan de Bramenberg is uitgevoerd. Hiermee wordt het bedrijfsmatig gebruik van het bedrijventerrein vergroot.

Foto in gebruik name extra parkeervakken door ondernemers bedrijventerrein en wethouder Reijn.

Gemeente Eemnes

-38-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

ONDERHOUD ASFALTWEGEN In september is er groot asfalt onderhoud uitgevoerd aan de Laarderweg (inclusief herstel bestrating in voetpaden), Zuidersingel en Noordersingel. Schade dat ontstaan is naar aanleiding van vorst was hier een gevolg van. Daarnaast is een groot deel van de rijbaan van de Eemweg hersteld. Hierbij is ook de afwatering van de rijbaan geoptimaliseerd. WAT GING GOED / WAT GING MINDER GOED? WAT GING GOED?  Met Rijkswaterstaat is overeenstemming bereikt en de samenwerking tussen de projecten HOV en Quick win A27, afrit 34 wordt door de provincie Noord-Holland en de gemeente voortgezet,  In Eemnes zijn in 2021 vier oplaadpalen gerealiseerd in de openbare ruimte. Hierbij wordt invulling gegeven aan de steeds groter wordende vraag naar laadpunten voor elektrische auto's,  In 2021 is de toegezegde evaluatie van reconstructie Wakkerendijk uitgevoerd. Bij dit project zijn er verbeteringen uitgevoerd aan de kwaliteit van de fietsvoorzieningen en is er aandacht geweest voor een toekomstbestendige inrichting. Op basis van de evaluatie voert het college in 2022 nog wijzigen door die te gemoed komen aan de wensen van de aanwonenden en andere actoren. WAT GING MINDER GOED?  In 2021 is veel energie gestoken in de Tour de Force binnen het centrumplan. Helaas is door het uitstellen van project centrumplan ook de planning van Tour de force vertraagd.

In overleg met de provincie is de prioritering aangepast en wordt eerst de parallelweg van de Wakkerendijk opgepakt tussen de Poort van Baarn en de Wakkerendijk/Eikenlaan,  Het overleg met Rijkswaterstaat om te komen tot overeenstemming over het ontwerp (HOV en Quick win A27) heeft langer geduurd dan verwacht,  Verschillende wensen uit het collegeprogramma zijn in het DVO 2021 niet gerealiseerd vanwege beperkte beschikbaarheid in de formatie en de invulling daarvan. Vanaf maart 2022 is de vaste formatie uitgebreid en kan er meer worden opgepakt. WAT HEEFT HET GEKOST? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn:

4. Mobiliteit Lasten Baten Saldo

Realisatie 2020

1.020.433 -148.153 872.280

Begroting 2021 voor wijziging 4.771.526 -3.679.000 1.092.526

Begroting 2021 na wijziging 4.942.710 -3.877.700 1.065.010

Realisatie 2021

1.577.563 -368.078 1.209.485

Verschil 3.365.147 -3.509.622 -144.475

TOELICHTING AFWIJKINGEN LASTEN Het voordelig saldo van de lasten van het programma Mobiliteit is € 3.365.100. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000.

Gemeente Eemnes

-39-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

OPENBAAR VERVOER € 3.579.800 V Voorbereiding en uitvoering HOV infrastructuur is vertraagd en wordt uitgevoerd in 2022/2023. Voorgesteld wordt om het bedrag van de onderschrijding over te hevelen naar 2022. VERKEERSMAATREGELEN EN PARKEREN € 51.000 V De revisie en update van het wegbeheerssysteem is niet volledig uitgevoerd. Voorgesteld wordt om een bedrag van € 24.000 (voordeel) over te hevelen naar 2022. De kosten voor de onderzoeken naar het doortrekken van de Zuidersingel en brug over de Vaart zijn aanzienlijk lager uitgevallen dan geraamd. Voordeel circa € 30.000. Daarnaast zijn er kosten geweest, die niet geraamd waren, voor de voorbereiding van glasvezel. STRAATREINIGING – INTEGRAAL BESTEK € 244.600 N De overschrijding is het gevolg van het integraal bestek. In verband met nieuwe areaalgegevens is er een stelpost opgenomen inzake de jaren 2020 en 2021. Het areaal is groter dan waar bij de aanbesteding in 2019 rekening mee is gehouden. Vooral de areaalgegevens van de verhardingen bleken niet te kloppen. Voor het onderhoud van het extra areaal zullen nog facturen van Sight worden ontvangen. HERSTELLEN SCHADE/SCHADEVERGOEDING € 14.400 N Voor het herstellen van schades is geen budget beschikbaar. Er zijn schades geweest voor de producten wegen (calamiteit Meentweg reinigen wegdek), Openbare verlichting (eigen risico) en staatmeubilair (vuurwerkschade).

TOELICHTING AFWIJKINGEN BATEN Het nadelig saldo van de baten van het programma Mobiliteit is € 3.509.600. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000. WEGEN, STRATEN EN PLEINEN € 47.700 V Het voordeel is het gevolg van hogere inkomsten leges instemmingsbesluiten. Inkomsten zijn geheel afhankelijk van de werkzaamheden die nutsbedrijven in het openbaar gebied uitvoeren. Deze werkzaamheden zijn van tevoren niet in te schatten. OPENBAARVERVOER € 3.549.600 N De kosten van voorbereiding en uitvoering HOV project worden vergoed door de Provincie NoordHolland. Werkzaamheden zijn vertraagd met als gevolg lagere lasten en lagere baten. MUTATIES MET DE RESERVES Reserve Bovenwijkse voorzieningen Dekking kap.lst Kruispunt A27 Dekking ambtelijke uren HOV (incl. afslag) Haalbaarheidsstudie Te Veenweg Zuid TOTAAL

Gemeente Eemnes

I/S S I I

Begroot Onttrekking Toevoeging 1.827 0 55.000 0 23.980 0 80.807 0

-40-

Rekening Onttrekking Toevoeging 0 0 21.487 0 5.030 0 26.517 0

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

4.6 PROGRAMMA 5 – GROENE LEEFOMGEVING MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE

In Eemnes is er veel (openbaar) groen en dat willen wij graag zo houden! Een groene woonomgeving vergroot de kwaliteit van leven: het biedt de mogelijkheid tot recreëren, het zoeken van rust of zet juist aan tot lichaamsbeweging. De kwaliteit van het openbaar groen willen wij verbeteren. Wij zetten ons bovendien in voor het behoud van de bestaande hoofd- groenstructuur, maar ook voor een adequate (volwassen) groenstructuur bij nieuwbouwprojecten. Creatieve speelmogelijkheden voor kinderen van alle leeftijden vinden wij belangrijk. Een goed verdeeld aanbod van speelvoorzieningen voor jong en oud is hiervoor essentieel. We hebben afgelopen jaar bestaande speelvoorzieningen samen met belanghebbenden vervangen en aangepast. Wij gaan door met het vervangen van speelvoorzieningen, die daaraantoe zijn. Water: ‘niet te weinig maar zeker ook niet te veel’. Waterberging is belangrijk voor het afvoeren van water om zo te voorkomen dat er overlast ontstaat bij extreme regen en voor het vasthouden en aanvoeren van water bij droogte. Riolering vormt bij extreme buien slechts een kleine component in het geheel. De boeren onderhouden samen een groot deel van het agrarisch en buitengebied in de polder van Eemnes. Deze ondernemers maken bewust de keuze voor landbouw met integratie van landschap, natuur en waterbeheer in hun bedrijfsvoering. Wij zijn in Eemnes trots op onze boeren.

Ze vormen een belangrijke schakel in het onderhouden van de polder, voedselproductie en maken een onlosmakend onderdeel uit van de dorpse cultuur. WAT HEBBEN WE BEREIKT? WATEROVERLAST CENTRUMGEBIED In de openbare ruimte zijn een aantal knelpunten in het drainagestelsel, die tijdens een nader specialistisch onderzoek naar boven zijn gekomen, hersteld. Door deze herstelwerkzaamheden is een deel van de wateroverlast opgelost.

Gemeente Eemnes

-41-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

1E FASE GROENPLAN AFGEROND In 2017 is het Groenplan vastgesteld. In 2021 is de eerste fase van de uitvoering van het Groenplan afgerond. Het groen in Eemnes heeft een aanzienlijke kwaliteitsimpuls gekregen. Op veel locaties bloembollen geplant, bermen ingezaaid en groenvakken hersteld of omgevormd. Er zijn maatregelen getroffen om de overlast van de eikenprocessierups te verminderen (mezennestkasten, vleermuiskasten, speciale bloemenmengsels). We hebben een start gemaakt met het afvoeren van bermmaaisel en slootafval uit de polder om zo, in het kader van ecologisch bermbeheer, verdere verrijking van de bermen te voorkomen. De Quick win Paardenroutes zijn gerealiseerd. HONDENBELEID In 2021 zijn op diverse plekken borden geplaatst, bv verboden voor honden, uitlaatgebied, en extra voorzieningen (afvalbakken) geplaatst. BELEIDSPLAN BERMEN POLDER EEMNES In 2019 hebben diverse belanghebbenden aangegeven meer aandacht te willen voor natuur in het buitengebied, in de polder van Eemnes. Naar aanleiding daarvan is in 2021 een beleidsplan opgesteld voor het maaien van de bermen in de polder Eemnes. Daarin is, in overleg met de belanghebbenden, vastgelegd op welke bermen we in eerste instantie toe gaan werken naar kruidenrijke bermen met soorten die hier van nature voorkomen, passend bij het weidevogelgebied en gunstig voor de biodiversiteit.

In 2022 wordt dit, en het onderhoud van de overige bermen, vastgelegd in een bestek. INLOPEN ACHTERSTALLIG ONDERHOUD BOMEN Sinds 2020 wordt het bomenonderhoud gestructureerd uitgevoerd, in een 4-jarige cyclus. Eemnes is daarvoor in kwadranten verdeeld. Elk jaar worden alle bomen in één kwadrant gecontroleerd op veiligheid en snoeibehoefte. De benodigde werkzaamheden worden vervolgens uitgevoerd. In 2023 zijn alle kwadranten een keer nagelopen en is het achterstallig onderhoud daarmee weggewerkt.

Gemeente Eemnes

-42-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

STEENBREEK / INSECTENCONVENANT/ BIODIVERSITEIT Eemnes heeft enige tijd geleden het insectenconvenant ondertekend en is in 2021 lid geworden van de Stichting Steenbreek. Deze stichting zet zich in om onnodige verharding tegen te gaan in zowel de private als de openbare ruimte. Steenbreek is een kennis- en netwerkorganisatie en biedt ondersteuning bijvoorbeeld met gratis standaard persberichten en fotomateriaal of door het organiseren van een actie (niet gratis). In de zomer 2021 is, met ondersteuning van Steenbreek, de campagne: Yes! Groener Eemnes! van start gegaan. In het algemeen wordt bij herinrichting en (groot) onderhoud steeds nadrukkelijker gekeken naar de mogelijkheden voor minder verharding en meer bloemen / biodiversiteit, passend bij de plaatselijke omstandigheden. Zo verminderen we de kans op ziekten en plagen in het groen, en wordt de omgeving afwisselender. Denk bijvoorbeeld aan het inzaaien van de bermen met speciale mengsels tegen de eikenprocessierups en de aanplant van drachtbomen. Foto: Planten vlinderstruik bij winnaar

ZELFBEHEER Sommige inwoners vragen of ze een stuk(je) openbaar groen mogen onderhouden. Dit wordt zelfbeheer genoemd. Om zelfbeheer goed vorm te geven zijn de doelen en uitgangspunten beschreven en spelregels opgesteld en door het college vastgesteld. Dit verduidelijkt de rollen en taken. Uitgangspunten voor zelfbeheer zijn onder andere dat het groen openbaar toegankelijk moet blijven, dat zelfbeheerders geen financiële vergoeding krijgen (maar zo nodig incidenteel we ondersteuning met advies en gereedschap) en dat bomen niet in zelfbeheer worden gegeven (vanwege wettelijke aansprakelijkheid). SPEELPLEKKEN In 2021 is er uitvoering gegeven aan het Speelbeleidsplan. Elf locaties zijn de afgelopen jaren gerenoveerd in overleg met de bewoners. De speeltuinen aan de Ploeglaan en Stadswijksingel, die in 2021 ook op de planning stonden, worden uitgevoerd in 2022. BEGRAAFPLAATS In 2021 is de planvorming voor het uitbreiden van de begraafplaats gerealiseerd. Daarbij is de raad meegenomen in de planvorming en in de uitgangspunten van de renovatie. WAT GING GOED / WAT GING MINDER GOED? WAT GING GOED?  Diverse speelplekken zijn opgeknapt of gerenoveerd, conform de jaarschijf 2021 uit het Speelbeleidsplan,

Gemeente Eemnes

-43-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021





Bij (her)plant van bomen, maar ook in het algemeen bij aanleg van openbaar groen, is biodiversiteit, passend bij de plaatselijke situatie, steeds het uitgangspunt. We sluiten daarmee aan bij uitgangspunten van Steenbreek en het Insectenconvenant, De eerste fase van het groenplan is gerealiseerd, waaronder de quick-win aanleg van de paardenroutes.

WAT GING MINDER GOED?  Door personele wisselingen / vacatures / andere prioriteiten hebben sommige projecten vertraging opgelopen, zoals het aanvullen van de lijst waardevolle bomen en het opstellen en aanbesteden van een bestek onderhoud bermen in de polder Eemnes. WAT HEEFT HET GEKOST? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn:

5. Groene leefomgeving Lasten Baten Saldo

Realisatie 2020

1.026.093 -57.607 968.486

Begroting 2021 voor wijziging 1.292.089 -18.528 1.273.561

Begroting 2021 na wijziging 1.271.310 -24.528 1.246.782

Realisatie 2021

1.324.594 -16.233 1.308.361

Verschil -53.284 -8.295 -61.579

TOELICHTING AFWIJKINGEN LASTEN Het nadelig saldo van de lasten van het programma Groene leefomgeving is € 53.300. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000. SPEELTUIN EN –PLAATSEN € 18.400 V De onderschrijding wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de lagere onderhoudskosten. In verband met openstaande vacatures is er minder onderhoud voorbereid en als gevolg daarvan ook niet uitgevoerd. OPENBAAR GROEN € 66.400 N De overschrijding is mede het gevolg van:  Stortkosten (€ 12.000 N) die in 2021 niet waren geraamd,  Onderhoudskosten (€ 32.000 N) die overschreden zijn, wat mede wordt veroorzaakt door het maaien van de ecobemen ( € 24.000) en snoeiwerkzaamheden bomen in verband met achterstallig onderhoud. Voor deze werkzaamheden was geen raming opgenomen,  Integraal bestek (€ 19.000 N). Gedurende het jaar was er een flinke onderschrijding op het integraal bestek. In verband met nieuwe areaalgegevens is er een stelpost opgenomen, waardoor er bij de jaarafsluiting een overschrijding is. Het areaal is groter dan waar bij de aanbesteding in 2019 rekening mee is gehouden. TOELICHTING AFWIJKINGEN BATEN Het saldo van de baten van het programma Groene leefomgeving is kleiner dan € 10.000 en wordt derhalve niet toegelicht.

Gemeente Eemnes

-44-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

MUTATIES MET DE RESERVES Reserve Kapitaallasten Uitvoering 1e fase groenplan Paardenroutes (groenplan) Speelplaatsenplan jaarschijf 2017 Skatebaan Huis van Eemnes Investeringsplan Groen TOTAAL

Gemeente Eemnes

I/S I S S S S

Begroot Onttrekking Toevoeging 217.150 0 41 0 11.803 0 8.447 0 3.695 0 241.136 0

-45-

Rekening Onttrekking Toevoeging 224.204 0 0 0 9.930 0 8.647 0 0 0 242.780 0

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

4.7 PROGRAMMA 6 – MILIEU EN KLIMAAT MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE

In Eemnes willen wij voor onze inwoners een gezonde leefomgeving creëren. Een leefomgeving met een goede luchtkwaliteit, waar groen en water volop aanwezig is, waar zo min mogelijk geluidsoverlast is en waar mensen zich prettig voelen. In dit kader zijn wij samen aan de slag voor verbetering van ons klimaat. Wij zijn zuinig op onze aarde en willen ons aandeel leveren om deze in goede staat door kunnen geven aan toekomstige generaties. Wij zetten ons daarom in voor CO2-reductie, aardgasvrije nieuwbouw, verduurzaming / aardgasvrije bestaande woningen en het stimuleren van alternatieve energiebronnen en duurzame mobiliteit. Wij zetten ook in op het scheiden van afval en evalueren het huidige scheidingsbeleid om te kijken of deze voldoende aan onze doelstellingen op het gebied van afvalscheiding bijdraagt. Wij houden bij de inrichting van onze gemeenterekening met de klimaatveranderingen en daar waar de klimaatveranderingen geleid hebben tot overlast, zorgen wij voor passende oplossingen. In het regionaal manifest ruimtelijke adaptie hebben wij samen met 27 andere gemeenten verklaard om in deze coalitieperiode (2018 – 2022) de kwetsbaarheden en risico`s voor overlast en schade als gevolg van klimaatverandering te inventariseren. Hiervoor is door het waterschap Vallei en Veluwe in juni de website: http://www.klimaatvalleienveluwe.nl/ gepubliceerd.

Hier zijn de resultaten van de klimaatstresstest te zien voor de gehele regio, waaronder ook Eemnes. De komende periode zullen de resultaten uitgewerkt worden in concrete voorstellen voor het opvangen van de kwetsbaarheden.

Gemeente Eemnes

-46-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

Wat hebben we bereikt? KLIMAATBELEID Eemnes is actief bezig met het verduurzamen van de lokale energievoorziening en met het verminderen van het fossiele brandstofgebruik. Het beleidsdoel is om in 2030 per saldo geen CO2 meer uit te stoten in Eemnes. Daarbij wordt de uitstoot als gevolg van de snelwegen A1 en A27 buiten beschouwing gelaten omdat de gemeente Eemnes hier geen directe invloed op heeft. In het afgelopen jaar zijn er op het vlak van de energietransitie en de warmtetransitie belangrijke stappen gezet. De Regionale Energie Strategie 1.0 voor de regio Amersfoort is afgerond en vastgesteld. En er is gestart met een uitvoeringsplan gebaseerd op deze visie. Daarnaast is er een Transitie Visie Warmte voor Eemnes opgesteld. Hierin wordt aangeven op welke manier Eemnes kan overstappen van aardgas naar een duurzame verwarming van de gebouwde omgeving. Eemnes blijft het in de regio goed doen als het gaat om de gemiddelde hoeveelheid zonnestroom die wordt opgewekt per inwoner. Cijfers uit de klimaatmonitor laten zien dat deze opwek in Eemnes ruim twee keer hoger is dan het regiogemiddelde. De stimuleringslening voor verduurzaming van woningen levert daar o.a. een bijdrage aan. In de loop van 2021 zijn de resultaten van het SCAN-onderzoek bekend geworden. Dit is het seismische onderzoek naar de bodemopbouw in Nederland.

Daarmee kunnen de kansen voor geothermische warmte worden bepaald. De resultaten laten zien dat geothermie technisch haalbaar lijkt in de regio Amersfoort. Of Eemnes binnen de regio Amersfoort de meest logische locatie is voor geothermie, is nog onderwerp van discussie. De vergunninghouder voor geothermische boringen in de regio, Larderel Energy, heeft aangegeven in 2023 een wetenschappelijke onderzoek boring te zullen doen. Dat een kleine gemeente prima een leidende rol kan hebben binnen de energietransitie blijkt uit het project LEF! Dit project loopt op vier locaties in Europa. Het biedt inwoners van Eemnes de mogelijkheid om zelf opgewekte energie met dorpsgenoten te verhandelen, in plaats van terug te leveren aan (grote) energiemaatschappijen. Het pilotproject op basis van een Europese subsidie moet aantonen of eigen energie opwekken op deze manier (financieel) nog interessanter wordt dan het nu al is. Lokale stroom voor lokale afnemers. Tot op heden hebben 145 Eemnessers zich aangesloten bij dit project. REGIONALE ENERGIE STRATEGIE (RES) De RES 1.0 voor de regio Amersfoort is in 2021 door de raden van alle betrokken gemeenten vastgesteld. Direct aansluitend is gestart met het opstellen van een uitvoeringsplan voor de gekozen maatregelen. Voor Eemnes ligt de nadruk in de RES op het realiseren van zon op daken en zon boven parkeerplaatsen.

TRANSITIE VISIE WARMTE (TVW) De TVW is in 2021 opgesteld, en is in januari 2022 vastgesteld door de raad. In dit visiedocument is aangegeven welke duurzame warmtealternatieven er zijn voor aardgas in de verschillende buurten van Eemnes. Voor een groot deel van Eemnes zijn twee mogelijke opties herkend; centrale warmtelevering via een warmtenet of een all-electric-oplossing. Naast een advies over mogelijke warmteoplossingen geeft de TVW ook inzicht in de vervolgaanpak; het proces naar de wijkuitvoeringsplannen.

Gemeente Eemnes

-47-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

Hierin is voor inwoners en stakeholders een belangrijke rol voorzien. In de wijkuitvoeringsplannen zal een onderbouwde keuze worden gemaakt voor de toekomstige warmtevoorziening(en) van Eemnes. MILIEU Het taakveld milieu omvat vele aspecten waaronder bodem, lucht, geluid, afval, externe veiligheid en natuur. Over deze aspecten hebben we in 2021 in de ruimtelijke plannen en omgevingsvergunningen weer met regelmaat geadviseerd en diverse onderzoeken beoordeeld. Ook hebben we, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet in het verschiet, ons met name in de Bruidsschat (de milieuregels die van rechtswege overgaan in het omgevingsplan) verdiept. Structureel nemen we deel aan de verschillende regio-overleggen/projectgroepen. Naast deze reguliere werkzaamheden zijn voor 2021 de volgende specifieke zaken te benoemen. BODEM Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2022 komen de bodemtaken (grotendeels) bij de gemeente te liggen. Dit is een ingrijpende verandering voor gemeenten. De provincie Utrecht wil haar taken warm overdragen. Ter voorbereiding is in 2021 met de provincie Utrecht en de Omgevingsdienst overleg gevoerd over de bodemlocaties die onder de gemeente gaan vallen en de locaties waarvoor het Bevoegd Gezag in handen blijft van de Provincie. Een voorlopige lijst van bodemlocaties is hiervan het resultaat.

In 2022 krijgen we meer duidelijkheid over inhoud, opgave en financiële vergoedingen. Ter voorbereiding op de Omgevingswet en door de opkomst van Zeer Zorgwekkende Stoffen (Pfas) is in 2021 onderzocht hoe we vorm kunnen geven aan een bodemkwaliteitskaart voor onze gemeente. Ook de kosten hiervoor zijn in kaart gebracht. In 2022 komen we hiervoor met een voorstel bij het college. GELUID EN LUCHT De werkzaamheden voor het ophogen van de geluidwal aan de westzijde van de A27 met een 3 meter hoge schanskorvenconstructie zijn in 2021 gereed gekomen: de geluidwal is in april opgeleverd. Naar aanleiding van de motie Meten is Weten zijn we gestart met het meten van stikstofdioxide via Palmes diffusiebuisjes. De provincie Noord-Holland maakte dit mede mogelijk en we voeren dit uit in BEL-verband. Vervolggesprekken met de provincie over deelname aan het project Hollandse Luchten, waarbij via sensoren stikstofdioxide en fijnstof wordt gemeten, hebben plaatsgevonden. In december 2021 zijn, nadat het project bij de provincie enige tijd stil heeft gelegen, vervolgafspraken gemaakt: in maart 2022 zal een eerste bewonersbijeenkomst worden georganiseerd om het meetplan te bespreken. RECREATIE Een statutenwijziging en gewijzigde ledenovereenkomst voor deelname aan de Gastvrije Randmeren is voorbereid en in college gebracht.

Door deze wijziging zitten we als gemeente Eemnes gelijkwaardig aan tafel bij recreatieve ontwikkelingen op de randmeren. Gemeente Eemnes

-48-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

Verder zijn in 2021 de contracten voor het Klompenpad in Eemnes herzien en ondertekend. Hierdoor waarborgen we het beheer, onderhoud en opstelling van het Klompenpad. Ook is de overeenkomst voor het wandelroutenetwerk Utrecht- Oost getekend. Hiermee komt er een aaneengesloten wandelroute door alle gemeenten in Utrecht- Oost. AFVAL In 2020 is een tussenevaluatie van het inzamelsysteem voor huishoudelijk afval uitgevoerd. Hieruit bleek dat we op de goede weg zijn maar dat er nog stappen gezet kunnen worden. Om in 2021 het scheidingspercentage te verhogen om te komen tot de landelijke doelstelling van 75%, is gestart met een communicatiecampagne over afval en zijn aanrechtbakjes uitgedeeld. Ook is de verlaging van een tweewekelijkse naar een driewekelijkse inzamelfrequentie van het PMD nader onderzocht. Vanuit kostenoogpunt wordt hiervoor nu niet gekozen. In de tweede helft van 2022 vindt opnieuw een evaluatie van de afvalinzameling plaats. ZWERFAFVAL In 2021 is er in samenwerking met Eemnes Schoon een aantal opruimacties geweest. We hebben inwoners voortdurend gefaciliteerd in schoonmaakmaterialen. In maart heeft een schoonmaakbingo plaatsgevonden. Hiertoe zijn ook bij een grote groep inwoners schoonmaakmaterialen aan huis rondgebracht. Eind 2021 heeft er een monitoring van de hoeveelheden zwerfafval plaatsgevonden. De gemeente Eemnes heeft een ruime B-kwaliteit gescoord.

Doordat het een momentopname is, is er ‘slecht’ gescoord op de vullingsgraad van de prullenbak in het centrum. Maar wel een ruime A gescoord op bij plaatsingen bij ondergrondse containers in de gemeente. De score laat zien dat de gemeente Eemnes haar taken wat betreft zwerfafval goed op orde heeft.

ASBESTDAKEN Ondanks dat er geen wettelijke verplichting is tot het verwijderen van asbestdaken willen we de inwoners stimuleren, en faciliteren, om dit wel te doen. Hiervoor is in 2020 een plan van aanpak vrijwillige sanering asbestdaken (2021- 2024) opgesteld. Vanaf eind 2020 worden er beschermingsmiddelen aangeboden op de werf en heeft de gemeente zich aangesloten bij de landelijke samenwerkingsverklaring Gemeente Eemnes

-49-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

voor het verwijderen van asbestdaken. In 2021 is er veel aandacht besteed aan de kleine asbestdaken. Er zijn bewonersbijeenkomsten geweest en inwoners zijn persoonlijk benaderd. Op basis hiervan zijn vervolgacties bedacht: Inwoners die hun dak niet zelf kunnen verwijderen gaan we in 2022 collectief ondersteunen. Daarnaast stellen we een algemene subsidieregel in voor nieuw te plaatsen daken (minder dan 36 m2). ELEKTRISCH RIJDEN De gemeente Eemnes heeft eind 2021 een visie op elektrisch laden vastgesteld. In 2022 wordt hier uitvoering aan gegeven. Dat houdt het volgende in: 1. Bij woningbouwontwikkelingen implementeren we een richtlijn van 1 laadpunt per 21 woningen, 2. In 2022/2023 worden 30 extra laadpalen geplaatst bij werk- en bezoeklocaties, 3. Er wordt in 2022 een laadkaart opgesteld met een uitwerking van de locaties van 203 laadpalen in 2030. WAT GING GOED / WAT GING MINDER GOED? WAT GING GOED?  De Regionale Energie Strategie is vastgesteld,  De Transitie Visie Warmte is opgesteld en ter vaststelling aangeboden aan de raad,  Het LEF-project is gegroeid van 50 naar 145 deelnemers,  We hebben eind 2021 een visie op elektrisch laden vastgesteld,  In het kader van het plan van aanpak vrijwillige sanering asbestdaken is in 2021 veel aandacht besteed aan de kleine asbestdaken (minder dan 36 m2).

In 2022 komen er concrete initiatieven voor het verwijderen van de kleine asbestdaken,  De ophoging van de geluidwal aan de westzijde van de A27 is gereed en in april opgeleverd. WAT GING MINDER GOED?  Congestie op het elektriciteitsnet van TenneT leidt ertoe dat projecten voor grootschalige energieopwekking vertraging oplopen,  De uitbreiding van de begraafplaats heeft vertraging opgelopen vanwege capaciteitstekort doordat vacatures laat zijn ingevuld. WAT HEEFT HET GEKOST? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn:

6. Milieu en klimaat Lasten Baten Saldo

Realisatie 2020

1.928.247 -2.317.035 -388.788

Begroting 2021 voor wijziging 2.191.948 -2.435.661 -243.713

Begroting 2021 na wijziging

Realisatie 2021

2.546.283 -2.399.361 146.922

2.506.511 -2.536.957 -30.446

Verschil 39.772 137.596 177.368

TOELICHTING AFWIJKINGEN LASTEN Het voordelig saldo van de lasten van het programma Milieu en klimaat is € 39.800. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000.

Gemeente Eemnes

-50-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

KLIMAATBELEID € 86.900 V Het voordeel wordt onder andere veroorzaakt door de volgende onderdelen:  Minder realisatie op de post uitbestede werkzaamheden van € 94.800. Hiervoor is een voorstel gedaan tot overheveling van het budget naar boekjaar 2022. Het gaat hierbij om een budget dat bedoeld is voor trainingen/opleidingen van vrijwilligers bij Eemnes Energie tot Energiecoach, het inzetten voor de eerste fase van de verdere planuitwerking in 2022 (Wijkuitvoeringsplannen TVW), het opzetten van structuur voor betrokkenheid van de wijk (inwoners) bij Transitie Visie Warmte en onderzoek naar de haalbaarheid van warmtenet op UDG in de wijken Eemnes,  Minimale realisatie aan algemene plannen van € 32.100,  Van het Rijk is voor het klimaatbeleid een subsidie ontvangen van € 20.700,  Een overschrijding van € 89.600 is het gevolg dat er 2 externen zijn ingehuurd omdat er geen vast personeel hiervoor kon worden aangetrokken. Hiervoor is er wel dekking door het voordeel op de kosten BEL Combinatie voor € 115.000, MILIEUBEHEER € 64.400 V In verband met corona is er nagenoeg geen kosten gemaakt voor het project asbestdaken. Het voordeel voor dit onderdeel is € 28.500. Daarnaast zijn er geen kapitaallasten ten bedrage van € 31.800 gerealiseerd.

AFVALVERWIJDERING € 69.600 N De stijging van deze lasten is toe te schrijven aan de aanhoudende stijging van de bijdrage voor medegebruik recyclingstation gemeente Baarn, dit is het gevolg van stijgende kosten van afvalverwerking. HONDENOVERLAST Op verzoek van het college zijn er in 2021 diverse hondenbeleidspalen geplaatst.

€ 16.500 N

RIOLERING ONDERHOUD € 10.700 N Deze overschrijding wordt voornamelijk veroorzaakt door het onderdeel onderhoud. De onderhoudskosten zijn structureel te laag geraamd. TOELICHTING AFWIJKINGEN BATEN Het voordelig saldo van de baten van het programma Milieu en klimaat is € 137.600. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen. AFVALVERWIJDERING Dit voordelig resultaat is het gevolg van meer inkomsten uit de afvalstromen.

€ 67.300 V

RIOOLRECHT € 34.900 V Als gevolg van een groei van het aantal huishoudens zijn de opbrengsten voor de rioolrechten gestegen. BEGRAAFPLAATS € 14.600 V Als gevolg van corona zijn er meer mensen overleden dan gewoonlijk waardoor er meer aktekosten en begraafrechten ontvangen zijn. KLIMAATBELEID € 12.800 V De gemeente Eemnes heeft van het Rijk een subsidie voor het klimaatbeleid ontvangen. Gemeente Eemnes

-51-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

MUTATIES MET DE RESERVES Reserve Klimaatbeleid PvA sanering asbestdaken Klimaatscan bedrijven RES ambtelijke capaciteit Duurzaamheidscoach Dekking incidentele kosten klimaatbeleid Bijdrage Klimaatmanager Aanvullend budget Klimaatbeleid /duurzaamheid Inhuur expert opstellen Trans.v.W Budgetoverheveling Plan van Aanpak asbestdaken Budgetoverheveling Ultra diepe geothermie Budgetoverheveling Verduurzaming gem. vastgoed Budgetoverheveling operatie Steenbreek TOTAAL

Gemeente Eemnes

I/S I I I I I I I

Begroot Onttrekking Toevoeging 10.000 0 10.000 0 25.000 0 15.000 0 7.734 0 50.000 0 115.000 0

Rekening Onttrekking Toevoeging 5.833 0 0 0 0 0 5.840 0 0 0 50.000 0 83.297 0

I I

50.000 24.339

0 0

27.340 0

0 0

I I

25.000 15.706

0 0

0 3.860

0 0

I

25.000 372.779

0 0

25.000 201.170

0 0

-52-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

4.8 PROGRAMMA 7 – RUIMTELIJKE ORDENING EN WONEN MAATSCHAPPELIJKE OPGAVE

Zoals al eerder aangegeven hechten wij aan een gezonde en groene leefomgeving met een kleinschalig dorps karakter. De ontwikkelingen in de ruimte brengen wij hiermee in overeenstemming. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat wij de bestaande woonruimte beter willen benutten. De vraag naar nieuwe woningen in onze regio is groot, ook in Eemnes. Wij kiezen voor een gestage groei van onze woningvoorraad. Door deze gestage groei, waarbij woningen opgeleverd worden in alle segmenten, geven wij starters de mogelijkheid om voor het eerst te gaan kopen maar ook anderen om te verhuizen. We bouwen gedifferentieerd, met focus op de doelgroepen starters, midden huurders en senioren dichtbij de voorzieningen. De gestage groei zorgt bovendien voor behoud van vitaliteit in ons dorp. Groei van onze woningvoorraad ontstaat door het realiseren van woningen in onze uitbreidingslocatie ‘Zuidpolder’ en door het realiseren van woningen in zogenaamde inbreidingslocaties (bijvoorbeeld op de locaties van de Ocrietfabriek, Hink Stap Sprong of de Hilt). In de periode 2020 tot en met 2023 is het programma en de bouwproductie in Zuidpolder afgestemd op de Woonvisie Eemnes 2019 – 2023. Er worden in die periode circa 120 woningen opgeleverd, waarbij de percentages sociaal en midden duur fors zijn verhoogd ten opzichte van het programma dat eerder is aangehouden.

Er zijn twee initiatieven onder de noemer inbreiding waar al beleid voor is vastgesteld. Dit betreft nieuwbouw van in totaal 86 woningen op de plaats van de huidige Hilt en de Hinkstapsprong. Voor beide locaties geldt dat in 2020 opnieuw gekeken is naar de stedenbouwkundige opzet, waarbij woningen in het middensegment en specifiek voor senioren wenselijk is (conform de woonvisie). De RO-procedures worden in 2021 vervolgd. Wat hebben we bereikt? HERONTWIKKELING TERREINEN HILT EN HINK STAP SPRONG (HSS) De bestemmingsplannen voor beide terreinen zijn het afgelopen jaar vastgesteld en onherroepelijk geworden. Er zijn geen beroepen bij de Raad van State ingediend. De HSS is in 2021 aan de Alliantie verkocht voor de bouw van 29 sociale huurappartementen en 9 koopwoningen. De sloop van de voormalige school is in januari 2022 gestart. Gemeente Eemnes

-53-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

De Hilt is al in 2020 gesloopt. Voor de verkoop van de gronden bij de Hilt is een tender uitgeschreven. Een aantal ontwikkelaars kon een plan indienen en een grond bod doen. Aan de indiener met het beste plan, Van Wijnen, is de grond gegund. PLAN HERONTWIKKELING GARAGE KOOT Het afgelopen jaar zijn de beroepen die waren ingediend tegen het bestemmingsplan door de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State ongegrond verklaard. De bouw is in 2021 van start gegaan. PRESTATIEAFSPRAKEN MET DE ALLIANTIE

Eind 2020 zijn tussen de gemeente, Alliantie en Huurdersbelangenvereniging nieuwe prestatieafspraken gemaakt voor de periode 2021-2022. Een van de speerpunten die hierin is opgenomen is het bevorderen van de doorstroming op de woningmarkt. In 2021 is de pilot doorstroommaatregelen nader uitgewerkt en per 1 januari 2022 van start gegaan. Onderdeel is de Van Groot naar Beter regeling, directe bemiddeling van de wooncoach, woonlastengewenning en verhuiskostenvergoeding. Tevens werkt de Alliantie aan een pilot woningdelen die in 2022 verder wordt vormgegeven. TAAKSTELLING STATUSHOUDERS De taakstelling voor 2021 was met 14 te huisvesten personen aanzienlijk hoger dan het jaar ervoor. In 2021 zijn er 11 personen gehuisvest. De achterstand van 3 personen wordt begin 2022 ingelopen zodat de taakstelling alsnog wordt gerealiseerd. SOCIAAL COMPENSATIEFONDS In 2006 zijn de Beleidsregels sociale woningbouw Eemnes door de gemeenteraad vastgesteld. Een van de speerpunten uit het coalitieprogramma 2018-2022 is dat er een nieuwe regeling zal worden uitgewerkt. In maart 2021 is door de gemeenteraad de nieuwe nota ‘Compensatieregeling betaalbare woningen gemeente Eemnes' vastgesteld welke aansluit op het huidige woonbeleid. Deze regeling biedt de gemeente een krachtig instrument om meer regie te krijgen op de realisatie van betaalbare huurwoningen binnen de gemeente.

Als uitgangspunt van de regeling geldt dat in beginsel elk nieuwbouwplan moet voldoen aan het kwalitatief kader uit de Woonvisie. WONINGBOUW ZUIDPOLDER Ook in 2021 was er goede voortgang in de woningbouw binnen het project Zuidpolder. Aandachtspunten bij het uitwerken van plannen waren met name de ontwikkeling binnen de woningmarkt met een beperkt aanbod en hoge V.O.N.-prijzen en daarnaast de behoefte aan huisvesting voor senioren, starters en middeninkomens. Dit heeft geresulteerd in een aangepaste verkaveling voor nieuwe deelplannen binnen Zuidpolder met meer woningen, toegespitst op eerdergenoemde doelgroepen. Om dit mogelijk te maken is er een herziening van het bestemmingsplan ingediend en vastgesteld. Met de marktpartijen werken wij per deelplan aan een optimalisatie van woningtypes, ruimtegebruik en financiën. In lijn met het voorgaande is de ontwikkeling in gang gezet van deelplan 3.4 met 51 woningen, in een mix van sociale huur en koop. De focus hierbij ligt op woningen voor starters en lage- tot middeninkomens. De verkoop was in januari 2022. In 2021 is gestart met de bouw van 24 gasloze woningen, waaronder een aantal seniorenwoningen in een hof. De oplevering is naar verwachting mei 2022.

Gemeente Eemnes

-54-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

Van de 6 vrije kavels die in 2020 zijn verkocht is de bouw nu in verschillende stadia van voortgang. Ook zijn er in 2021 9 vrije kavels te koop aangeboden. Hiervoor schreven zich ruim 90 mensen zich in, waaronder veel Eemnessers. Bewoners hebben grote waardering voor de kwaliteit van de openbare ruimte in Zuidpolder. De inrichting daarvan vindt veelal plaats in samenspraak met bewoners, met aandacht voor biodiversiteit en sociale cohesie. Zo is in 2021 de openbare ruimte in deelplan 3.3 ingericht en is er een deel van het paarden pad aangelegd. Ook de eerder vastgestelde doelen op het gebied van duurzaamheid worden gerealiseerd. BEDRIJVENTERREIN ZUIDPOLDER In 2021 zijn de laatste kavels met flinke vertragingen aan de zijde van de kopers getransporteerd. Medio mei 2022 worden de laatste bedrijfsgebouwen opgeleverd waarna het openbaar gebied woonrijp wordt gemaakt. De grondexploitatie Bedrijventerrein Zuidpolder wordt in 2022 financieel afgesloten, met een licht positief resultaat.

IMPLEMENTATIE OMGEVINGSWET In 2021 zijn gerealiseerd:  Een contourendocument, als derde stap in het proces van opstellen van een omgevingsvisie,  Beleidsdocument Adviesrecht, Delegatie en Participatie,  Raadsbesluit Opnieuw instellen Commissie Ruimtelijk beleid,  Nieuwe werkprocessen voor vergunningverlening onder het regiem van de Omgevingswet,  Ontwikkeling van kennis van medewerkers over de Omgevingswet,  Pilots omgevingstafel,  Ontwikkeling snel service voor een aantal APV-producten WAT GING GOED / WAT GING MINDER GOED? WAT GING GOED?  De stedenbouwkundige visies voor de gebieden van de Hilt en HSS zijn breed gedragen door de omwonenden. De bestemmingsplannen zijn door de buurt breed gedragen,  Er zijn geen beroepen ingesteld tegen de bestemmingsplannen Hilt en HSS,  De gemeente, Alliantie en huurdersbelangenvereniging hebben in goed overleg nieuwe prestatieafspraken voor 2021 en 2022 gemaakt,  De pilot doorstroommaatregelen is in 2021 uitgewerkt en begin 2022 van start gegaan. Het juridisch en beleidsmatig deel van de implementatie Omgevingswet is grotendeels volgens planning verlopen. In 2021 is hard gewerkt aan het opstellen van een contourendocument voor de omgevingsvisie. In het contourendocument worden door het huidige college van B&W en de gemeenteraad thema’s, gebieden en keuzes aangereikt.

Verder zijn er, waar mogelijk beleid neutrale, voorstellen geschreven over Adviesrecht, Delegatie, Participatie in het kader van de omgevingsvergunning en het opnieuw benoemen van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Op 1 juli 2022, als de Omgevingswet in werking treedt, krijgt de gemeente van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan. In 2021 is gewerkt aan de bundeling van regelgeving in een Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) en een gemeenschappelijke bodemplaat voor alle huidige bestemmingsplannen. Samen met het in 2022 op te stellen Plan van Aanpak voor de omgevingsplannen vormt dit de basis voor grote initiatieven die na de invoering van de wet een wijziging van het tijdelijk omgevingsplan vragen. Ter begeleiding van dit werk heeft in 2021 een klankbordgroep van raadsleden meegedacht en richting gegeven. Gemeente Eemnes

-55-

Jaarverslag (deel A) en jaarrekening 2021

WAT GING MINDER GOED?  De taakstelling huisvesting statushouders is voor 2021, mede door de maatregelen rondom het coronavirus, niet geheel behaald. Hierdoor dient begin 2022 een inhaalslag te worden gemaakt, die in februari is afgerond,  Er is nog geen stedenbouwkundige visie voor het gebied noordelijk van het woonwagenkampje, op grond van het amendement betreffende nieuwe ontwikkelingen Barbeelstraat en Noordersingel van 26 oktober 2020. Initiatieven van derden om het gebied toch te benutten voor de bouw van woningen zijn ontvangen, maar hebben we niet in behandeling genomen,  Implementatie Omgevingswet: Voor de zomer werd de datum waarop de Omgevingswet in werking treedt verschoven naar 1 juli 2022. Oorzaak is vertraging bij de landelijke ontwikkeling van het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). De vertraging heeft vooral consequenties gehad voor de technische en organisatorische implementatie bij de BEL Combinatie. De VNG heeft voor gemeenten aan het rijk financiële compensatie gevraagd, vooralsnog is het niet duidelijk of die er komt. Door drukte en personeelsverloop heeft de implementatie niet altijd de prioriteit gekregen die nodig was. WAT HEEFT HET GEKOST? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn:

7. Ruimtelijke ordening en wonen Lasten Baten Saldo

Realisatie 2020

3.496.227 -3.979.184 -482.957

Begroting 2021 voor wijziging 3.277.926 -2.985.484 292.442

Begroting 2021 na wijziging

Realisatie 2021

8.274.950 -8.019.349 255.601

7.179.785 -6.922.139 257.645

Verschil 1.095.165 -1.097.210 -2.044

TOELICHTING AFWIJKINGEN LASTEN Het voordelig saldo van de lasten van het programma Ruimtelijke ordening en wonen is € 1.095.200. Hieronder volgt een toelichting van de belangrijkste verschillen boven de € 10.000. GRONDEXPLOITATIE GEBIED DE HILT € 1.403.400 V Het voordelig saldo heeft een administratief karakter. Doordat de verkoop van de grond aan de projectontwikkelaar pas in 2022 zal plaatsvinden, worden de zogenaamde onderhanden werken boeking niet uitgevoerd. Dit levert aan de lastenkant een voordeel. Aan de batenkant komt het bedrag als een nadeel tot uiting. Per saldo is het resultaat 2021 van de grex De Hilt nihil. IMPLEMENTATIE OMGEVINGSWET € 72.200 V De implementatie van de omgevingswet is uitgesteld tot 1-1-2023 en net als vorig jaar is door de coronacrisis de ambtelijke inzet hiervoor beperkt. De prioriteit lag nog steeds op het reguliere werk dan op de implementatie van de Omgevingswet. BESTEMMINGSPLANNEN Net als vorig jaar zijn er minder bestemmingsplannen behandeld.