Jaarstukken 2025 gemeente Eemnes

Gemeente Eemnes

-61-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

De omgevingsdiensten Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) en Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) zijn in reactie op het IBP-VTH een traject gestart om te fuseren tot één omgevingsdienst voor de gehele provincie Utrecht die aan alle gestelde robuustheidseisen voldoet. Dit traject is in 2025 afgerond. De RUD Utrecht en ODRU zijn in oktober 2025 officieel gefuseerd tot de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). De ODU functioneert per 1 januari 2026 en voldoet op basis van de laatste tussentijdse toetsing, in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, aan de robuustheidseisen voor omgevingsdiensten. Handhaving Goyergracht De beoogde afronding per 31 december 2025 is niet volledig behaald, omdat de doorlooptijd van een aantal trajecten langer is gebleken dan vooraf ingeschat. Dit hangt samen met de aard van de dossiers: legalisatie- en herstelroutes kennen vaste stappen en termijnen, en in de praktijk vraagt het bovendien tijd om bewoners de gelegenheid te geven strijdigheden daadwerkelijk te beëindigen. In de begroting was rekening gehouden met een mogelijke toename van bezwaar- en beroepsprocedures in 2025. In de praktijk is geen toename in bezwaar- en beroepsprocedures vanuit dit project zichtbaar geworden. Hierdoor is geen extra druk ontstaan op de ambtelijke capaciteit door juridische procedures.

Het project zal binnen de huidige begroting worden verlengd naar 2026, met duidelijke afspraken over de afronding. Product 3.3 Grondexploitatie In 2025 zijn de laatste 16 woningen opgeleverd. Het betrof 8 betaalbare seniorenwoningen en 8 betaalbare eengezinswoningen. Het gebied is woonrijp gemaakt. In Q3-2026 wordt de exploitatie met een positief resultaat afgesloten. Product 3.4 Milieu en duurzaamheid Milieu Milieuaspecten krijgen steeds meer een rol in projecten binnen de gemeente. Om te werken aan de doelstellingen uit het Schone Lucht Akkoord, is er meer aandacht geweest voor luchtkwaliteit, onder andere in het project Hollandse Luchten en in de communicatie over onder andere houtstook. In ruimtelijke projecten en projecten voor beheer en onderhoud wordt het beperken van geluidshinder meegenomen. Het thema asbest kreeg meer aandacht via een landelijke communicatiecampagne. Daarnaast krijgen particulieren met een asbestdak groter dan 35 m² de mogelijkheid om een lening te krijgen voor het verwijderen van asbest, door middel van de leningsregeling asbestdaken. Zonneveld In de voorbereiding op het tweede zonneveld zijn in 2025 opnieuw een aantal stappen gezet. Zo heeft de gemeenteraad op 27 januari 2025 het beleid vastgesteld dat de lokale deelneming aan grootschalige energieprojecten regelt. Eemnes streeft naar 50% lokale deelneming bij zulke projecten.

De ontwikkelaar van het zonneveld heeft haar plannen verder uitgewerkt om, ondanks de netcongestie, toch voor 2030 tot te kunnen realiseren. In december 2025 is er een routekaart aan de raad voorgelegd waarin het RO en Participatieproces is weergegeven en heeft een kennismaking met NOVAR plaatsgevonden. Hiermee is de raad actief geïnformeerd over de te nemen stappen en procesgang om te komen tot het tweede zonneveld. In 2026 zal het proces voor de ruimtelijke inpassing van het zonneveld starten. Zowel omwonenden alsook de gemeenteraad zullen daarin een belangrijke rol hebben. Zonnecarport Noordersingel In samenwerking met de gemeenten Soest en Baarn heeft Eemnes in 2025 een succesvolle marktuitvraag gedaan voor de ontwikkeling van zonnecarports. In Eemnes is, via een collegebesluit, daarvoor het parkeerterrein Noordersingel beschikbaar gesteld. De geselecteerde ontwikkelaar heeft de mogelijkheid om in de komende jaren de ontwikkeling van een zonnecarport op te pakken. Eemnes Energie is hier actief bij betrokken geweest om te kijken of zij bij de ontwikkeling een rol kunnen vervullen. Bij de ontwikkeling van het zonnecarport zullen omwonenden en omliggende organisaties nauw worden betrokken. Maatschappelijk vastgoed Met de realisatie van zonnepanelen en een duurzaam warmtesysteem voor de brandweerkazerne, is de

Gemeente Eemnes

-62-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

verduurzaming van al het maatschappelijke vastgoed in Eemnes dit jaar afgerond. Al deze gebouwen zijn dus klaar voor de toekomst. Voor wat betreft de verduurzamingsopgaven rondom vastgoed bedrijven is er vanuit de Provincie een Aanjager Verduurzaming Bedrijventerrein aangesteld waarmee de gemeente samenwerkt. Isolatieoffensief 2025 was het derde jaar van het isolatieoffensief. Eigenaren van woningen met een WOZ-waarde lager dan € 490.000 kunnen een subsidie van € 1.700 aanvragen voor het isoleren van hun woning. Daarnaast kunnen zij via het Duurzaam Bouwloket ondersteuning krijgen gedurende het hele proces. Vanaf begin 2025 zijn ook de gemeenten Laren en Blaricum begonnen met hun isolatieoffensief. Begin 2025 kregen inwoners die zich hadden aangemeld voor een warmtescan het rapport hierover binnen. In de drie BEL gemeenten zijn er in 2025 vijf informatiemarkten georganiseerd waar medewerkers van de gemeenten, de energiecoöperaties en bedrijven aanwezig waren om vragen over isolatie te beantwoorden. Deze bijeenkomsten werden goed bezocht. In 2025 zijn in de gemeente Eemnes 125 isolatiemaatregelen volledig afgerond. Daarnaast lopen er nog 148 aanvragen die binnenkort worden uitgevoerd. Sinds de start van het isolatieoffensief zijn er in totaal 336 aanmeldingen binnengekomen, waarvan er 180 zijn afgerond en 156 in uitvoering zijn. Het isolatieoffensief loopt door in 2026.

Inwoners kunnen zich aanmelden voor de actie tot 1 juli 2026. Het isolatieoffensief wordt gefinancierd vanuit de SpUk Lokale Aanpak Isolatie en de SpUk Energiearmoede. Soortenmanagementplan In het eerste kwartaal van 2025 is het soortenmanagementplan afgerond en is de vergunning aangevraagd bij de Provincie Utrecht. We verwachten dat deze vergunning in het eerste kwartaal van 2026 wordt verleend. In 2025 is gewerkt aan de implementatie van het plan. Daarbij is nauw samengewerkt tussen verschillende afdelingen binnen de organisatie om straks integraal volgens het plan te kunnen gaan werken. In het soortenmanagementplan staat beschreven in welke woongebieden van Eemnes beschermde diersoorten voorkomen die hinder of nadeel kunnen ondervinden van onder andere isolatiemaatregelen aan woningen, zoals werkzaamheden aan spouwmuren. Het plan geeft daarnaast aan welke mitigerende maatregelen noodzakelijk zijn wanneer beschermde soorten worden aangetroffen, zodat isolatie toch mogelijk blijft. Ook bevat het plan maatregelen om de biodiversiteit in de gemeente met 10% te vergroten. Verduurzaming van monumentale gebouwen Het verduurzamen van monumentale gebouwen is een uitdaging omdat door de bijzondere status niet alle duurzaamheidsmaatregelen (eenvoudig) zijn te nemen. We vinden het belangrijk dat eigenaren van monumenten voldoende mogelijkheden krijgen om te verduurzamen.

Ten aanzien van het plaatsen van zonnepanelen (zon op dak), is in samenwerking met Laren, Blaricum en MooiSticht een Afwegingskader duurzame maatregelen bij Monumenten en Beschermde Dorpsgezichten opgesteld. De gemeenteraad heeft het Afwegingskader in september 2025 vastgesteld. Product 3.5 Afval Afvalvermindering Het streven was een vermindering van het restafval naar slechts 100 kilogram restafval per persoon per jaar. Met 126 kilo restafval per inwoner komt dit doel steeds dichterbij. a. De focus lag op het verbeteren van de afvalscheiding. Dit resulteert in een verkleining van de hoeveelheid restafval. Via diverse kanalen is er gecommuniceerd met de inwoners, waarbij er ook is samengewerkt met de AVU. Naast de papieren afvalkalender speelt de afvalapp een steeds grotere rol. Verder is onderzocht op welke onderdelen de afvalscheiding verder kan worden verbeterd. Onder andere de GFT- en textiel-scheiding zou nog iets beter kunnen. De stroom textiel wordt door Kleurrijk Eemnes ingezameld en veelal lokaal in de winkel verkocht. b. De dure afkeur van PMD bleef in 2025 beperkt waardoor er meer PMD afval en minder restafval vrijkwam. De gescheiden inzameling van PMD zal na 2025 nog maximaal een halfjaar duren alvorens wordt overgestapt op de nascheiding van PMD.

Voorbereiding overgang naar nieuwe inzamelaar In september 2025 heeft de raad unaniem ingestemd met aansluiting bij de GAD. In dit voorstel werden alle belangrijke aspecten zoals inwonersbeleving, milieuaspecten, technische aspecten en kostentechnische

Gemeente Eemnes

-63-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

aspecten meegenomen. Daarna starten we met de voorbereiding en implementatie voor de overgang naar deze nieuwe partij. Communicatie is hierbij een essentiële factor. Zwerfafvalvermindering Om zwerfafval te verminderen, zijn de afvalbakken gecontroleerd in en rond verblijfsgebieden. Ook is gekeken naar manieren om het bijplaatsen van afval rond ondergrondse containers tot een minimum te beperken. Zo snel mogelijk opruimen blijkt telkens weer belangrijk om volgende bijplaatsingen te voorkomen. Ook voorkomen we overlast en schade aan de omgeving. Daarnaast vinden we het belangrijk om zwerfval in het buitengebied te voorkomen. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een faciliterende rol van stichting ‘Verpact’. Circulaire Economie In 2025 zijn een aantal stappen gezet op het gebied van circulaire economie. Zo zijn circulaire principes vastgelegd in het geactualiseerde inkoop- en aanbestedingsbeleid van de BEL-gemeenten. Deze principes zijn onder andere toegepast bij de aanbesteding van een veegmachine, waarbij van de inschrijver is gevraagd de oude veegwagen bij levering van de nieuwe machine in te nemen en deze op circulaire wijze af te voeren. Daarnaast is circulariteit opgenomen in het Beleids- en Beheerplan Openbare Verlichting 2026–2030 voor Eemnes. Om circulariteit beter te kunnen meten en monitoren, is in 2025 de Leidse Ladder geïntroduceerd en toegepast.

De Leidse Ladder is een monitoringssysteem om circulariteit meetbaar te maken in bouw en Grond-, Weg- en Waterbouw (GWW) projecten. Daarbij brengen wij de huidige situatie, de voortgang en uitdagingen in kaart. Voor de gemeente Eemnes is de Leidse Ladder toegepast bij het project Herinrichting Laarderweg. Bij dit project is in de planvorming en uitwerking aandacht besteed aan het beperken van het gebruik van primaire grondstoffen, het hergebruik van bestaande materialen waar mogelijk en een duurzame inrichting van de openbare ruimte. Eind 2025 is een uitvoeringsprogramma Circulaire Economie voor de periode 2026-2029 opgesteld, waarmee verdere invulling wordt gegeven aan de ambities van de BEL-gemeenten. De focus ligt hierbij op de thema’s consumptiegoederen en gedrag, een circulaire gemeentelijke organisatie en circulaire gebiedsontwikkeling (bouw- en infraprojecten). Het uitvoeringsprogramma wordt in januari 2026 ter vaststelling voorgelegd aan de colleges van de BEL-gemeenten. In 2025 heeft Eemnes het koersdocument Circulair Denken, Regionaal Doen 2026–2030 en de bijbehorende actieagenda ondertekend. Hiermee committeert Eemnes zich aan de gezamenlijke regionale aanpak binnen de Alliantie Cirkelregio Utrecht, gericht op het versterken van circulair denken en doen in de regio.

Binnen deze samenwerking neemt Eemnes deel aan regionale actielijnen en kennisuitwisseling om circulaire initiatieven te ondersteunen en waar mogelijk op te schalen.

Ruimtelijke ontwikkeling Doelstellingen

Activiteiten

3.1.1

3.1.1.1

Inbreidingslocaties zijn afhankelijk van initiatieven van grondeigenaren met als randvoorwaarde dat ze stedenbouwkundig passen in de omgeving.

3.1.1.2

Bij de opbouw van een nieuwbouwwijk wordt een evenwichtige samenstelling van de woningcategorieën nagestreefd, passend bij de woonvisie.

3.1.2.1

Het ruimtelijk beleid wordt vormgegeven door de vaststelling van de Omgevingsvisie. Vervolgens wordt dat beleid concreet gemaakt door middel van de vaststelling van het Omgevingsplan.

3.1.2

Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, een goede ruimtelijke ordening.

Implementeren van de Omgevingswet.

Gemeente Eemnes

-64-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

3.1.3

We willen dat de watergang 3.1.3.1 Gooiergracht voldoende capaciteit heeft voor het bergen en verwerken van hevige regenval en dat de waterbodem door het waterschap Amstel, Gooi en Vecht wordt gesaneerd. We willen tevens dat de watergang een aantrekkelijke uitstraling behoudt, met meer aandacht voor biodiversiteit en versterking van de cultuurhistorische waarden.

Samen met waterschap Amstel, Gooi en Vecht een Inrichtingsplan en een uitvoeringsplan opstellen voor: het saneren van de waterbodem, het realiseren van extra waterberging en dras/nat gebieden, het aanpassen van het waterbodemprofiel, het verbeteren van diverse oevers en, in beperkte mate, het versterken van cultuurhistorische waarden en recreatieve functies. We halen daarvoor ook ambities en verwachtingen op van andere stakeholders. Het waterschap AGV is o.a. verantwoordelijk voor het saneren van de waterbodem en het waterhuishoudkundig functioneren en inrichten van de watergang.

3.1.4

We willen een integrale langetermijnvisie van de gemeente voor de hele fysieke leefomgeving en haar grondgebied. Dit noemen we de omgevingsvisie. Deze bevat de ambities en doelen van de gemeente en is zelfbindend. De omgevingsvisie is tevens een uitnodiging naar bewoners, ondernemers en organisaties om met initiatieven te komen die bijdragen aan het realiseren van de doelen en ambities.

3.1.4.1

Door, in aanvulling op eerdere participatie in 2023 en 2024, een ontwerp-omgevingsvisie voor te leggen aan de samenleving.

3.1.4.2

Door eventuele inspraakreacties op de ontwerp-omgevingsvisie te verwerken en de raad voor te stellen de omgevingsvisie vast te stellen.

Behouden en verbeteren van verschillende waarden in het landelijk gebied inclusief een toekomstbestendige agrarische sector

3.1.5.1

Vanuit het UPLG samen met de Regio Amersfoort en het Waterschap Vallei en Veluwe een gebiedsagenda maken voor het deelgebied Eemland

3.1.5.2

Sturen op gebiedsspecifieke doelen door de inzet van een projectleider binnen de Regio Amersfoort

3.1.5

3.1.5.3

Gemeente Eemnes

-65-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Uitvoering geven aan de memo 'Ruimte voor de Boeren' door stikstofbindende gewassen toe te staan 3.1.5.4

Uitvoering geven aan de memo 'We gaan voor Goud' door het kweken van eiwitrijke gewassen gedurende twee jaar toe te staan

3.1.5.5

Er is een afspraak met de 7 deelnemende gemeenten van de regio Amersfoort om elk 30% van de beschikbaar gestelde provinciale middelen in 2025 ter beschikking te stellen aan bureau regio Amersfoort voor de inzet van een projectleider landelijk gebied.

Toelichting bij afwijking 3.1.3.1 Waterschap AGV heeft meer tijd nodig voor het opstellen van een watergebiedsplan voor de Gooiergracht dan vooraf was gepland/verwacht. Dit is een belangrijke basis om vervolgens een inrichtings- en uitvoeringsplan op te kunnen stellen. 3.1.4.2 De raad heeft de omgevingsvisie Eemnes vastgesteld op 15 december 2025. Vervolgens bleek dat één ingediende zienswijze niet in behandeling is genomen. Hier wordt in januari 2026 een aanvullende nota zienswijzen voor opgesteld en de raad wordt voorgesteld om in februari 2026 de omgevingsvisie opnieuw vast te stellen.

Wonen en bouwen Doelstellingen

3.2.1

Activiteiten

3.2.1.1 We brengen de woningmarkt / woningvoorraad beter in balans en sturen daar op bij.

3.2.1.2

3.2.2

3.2.3

Dit doen we door een gestage groei van de woningvoorraad waarbij we tenminste 66% van de nieuwbouw in het betaalbare segment realiseren. We willen toegroeien naar meer sociale huurwoningen in de voorraad. Met de woningcorporatie hebben we afgesproken dat we in de periode t/m 2027 tenminste 70 nieuwe sociale huurwoningen toevoegen.

We werken toe naar een passende 3.2.2.1 woningen voor iedere Eemnesser zodat onze jongeren, starters, gezinnen en ouderen fijn in Eemnes kunnen (blijven) wonen.

Het nieuwbouwprogramma stemmen we af op de (lokale) behoefte en we bouwen o.a. kleinere (gelijkvloerse) woningen voor jonge starters en senioren.

3.2.2.2

Om de doorstroom te bevorderen blijven we de Van Groot naar Beter regeling en verhuiskostenvergoeding voortzetten.

3.2.3.1

Bouwen van woningen in Zuidpolder, Zuidpolder-zuid, Ocrietterrein, Molenweg, Streefoordlaan, Garage Beuk

3.2.3.2

Het uitvoeren van een locatieonderzoek waar nog woningen gebouwd kunnen worden.

Tegemoet komen aan de grote woningbehoefte.

Gemeente Eemnes

-66-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

3.2.4

Bevorderen eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven.

3.2.4.1

Door risicogestuurd te werken : de wijze van toetsing wordt bepaald na beoordeling van de complexiteit van de aanvraag.

3.2.4.2

Door Omgevingswet- en WKB-proof te werken:Initiatieven worden beoordeeld vanuit mogelijkheden en oplossingen (" ja mits, i.p.v. nee tenzij" ).- Het " As-Build"-dossier (Wkb) wordt alleen op uitgangspunten getoetst (inhoud compleet en aannemelijk).

3.2.4.3

Door in te zetten op tijdige en volledige aanvragen.

3.2.5

Borgen en verbeteren naleefgedrag van inwoners en bedrijven

3.2.5.1

Door actieve en transparante communicatie:transparante informatieverstrekking over het beleid en wet- en regelgeving - Er wordt een communicatieplan in het uitvoeringsprogramma VTH opgenomen met activiteiten. - Waar mogelijk wordt gecommuniceerd op taalniveau B1 met als doel, tijdige, duidelijke en transparante communicatie over het gevoerde beleid.

3.2.6

Doeltreffend en efficiënt handhaven.

3.2.6.1

Door het vaststellen van handhavingsprioriteiten in het uitvoeringsprogramma.

3.2.6.2

Door themagericht te handhaven:projectmatig wordt capaciteit ingezet op een bepaald thema in een specifieke straat, wijk, dorp of gebied.

3.2.7.1

Door te voldoen aan de kwaliteitscriteria uit de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving middels een evaluatieen monitoringrapportage.

3.2.7.2

Door onze dienstverlening verder te digitaliseren en te voldoen aan de servicenormen.

3.2.7

Borgen van kwaliteit van de organisatie en de medewerkers

Toelichting bij afwijking 3.2.3.1 Deze projecten verkeren in verschillende stadia van het proces. En zijn overigens ook deels afhankelijk van initiatiefnemers. 3.2.7.1 Op dit moment zijn wij bezig met het verder uitwerken van de evaluatie- en monitoringsrapportage. Conclusies volgen in Q1 2026. 3.2.1.2 In de periode van de prestatieafspraken zijn er 20 sociale huurwoningen in de Zuidpolder opgeleverd. Voor de resterende 50 woningen is nog geen concrete locatie door de gemeente geboden, maar is wel onderdeel van een nadere uitwerking bijv. bij de boni.

Grondexploitatie Doelstellingen

Activiteiten

3.3.1

3.3.1.1

Bij eigen woningbouwontwikkelingen: Positief saldo.

3.3.2

Gemeente Eemnes

Door middel van actuele grondexploitaties.

3.3.2.1

-67-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Bij woningbouwontwikkeling van derden, tenminste kostenneutraal voor de gemeente.

Door middel van het sluiten van anterieure exploitatie overeenkomsten.

Toelichting bij afwijking

Milieu en duurzaamheid Doelstellingen

Activiteiten

3.4.1

3.4.1.1

We zetten het isolatieprogramma voor woningeigenaren voort, en bekostigen dit vanuit verschillende regelingen; het Nationaal Isolatie Programma (NIP), de provinciale Isolatievouchers en de Energiearmoederegeling.

3.4.1.2

We zetten in op de verduurzaming van monumentale gebouwen. Om eigenaren van monumenten voldoende mogelijkheden te bieden voor verduurzaming, stellen we in 2025 een handreiking op.

3.4.2

Vermindering CO2-uitstoot met 70% door besparing op energieverbruik.

3.4.2.1 Vermindering CO2-uitstoot met 70% door buurten van het aardgas af te krijgen en de opwek van duurzame energie te faciliteren.

We stellen een nieuw warmteprogramma op (voorheen Transitievisie Warmte).

3.4.2.2

Parallel aan de actualisatie van het warmteprogramma gaan we beginnen met het eerste wijkuitvoeringsplan, waarin de gemeente met inwoners samen de keuze voor een duurzame warmteoplossing maakt.

3.4.2.3

We faciliteren de ontwikkeling van zon-op-land door het doorlopen van een omgevingsplanprocedure.

3.4.3

Mogelijk maken van isolatiemaatregelen met inachtneming van beschermde diersoorten.

3.4.3.1

Door middel van het soortenmanagementplan wat in Q3 2025 afgerond is en de borging in de organisatie daarvan, wordt er rekening gehouden met beschermde diersoorten bij isolatie.

3.4.4

Samenwerken met gemeenten om 3.4.4.1 beschikbare verduurzamingssubsidies efficiënt en effectief in te zetten.

Vanaf 2025 zal Eemnes aansluiten bij het Energie Diensten Centrum (EDC). Het EDC wordt gefaciliteerd door de provincie Utrecht en geeft de ruimte om duurzaamheidsprojecten gezamenlijk met andere gemeenten op te pakken.

3.4.5

Voorkoming/bestrijding energiearmoede.

In 2025 zal er opnieuw een actie worden opgezet voor ondersteuning van inwoners die mogelijk te maken hebben met energiearmoede. De exacte inhoud van de actie zal in Q4 van 2024 worden bepaald.

3.4.6

Gemeente Eemnes

3.4.5.1

3.4.6.1

-68-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Circulaire economie beter borgen in onze organisatie. 3.4.6.2

We gaan specifieke duurzaamheidseisen te stellen voor onze onze inkoopprocessen en aanbestedingen We gaan specifieke duurzaamheidseisen borgen in het vergunningsproces

3.4.7

De vermindering van asbestdaken 3.4.7.1 in de gemeente.

We zetten ons voortdurend in voor het verwijderen van asbestdaken, zoals vastgelegd in het Plan van Aanpak asbestdaken 2020. Voor grote daken is er in 2024 de verordening leningregel asbestdaken vastgesteld. Ook zijn we onderdeel van de klankbordgroep communicatiestrategie Asbestdaken om in 2025 meer te communiceren en mensen te informeren over de verwijdering van asbestdaken

3.4.8

Creëren van een leefomgeving met een goede luchtkwaliteit en zo min mogelijk geluidsoverlast.

3.4.8.1

We investeren in bewustwording over de gevolgen van houtstook, om een beter begrip van de impact ervan te bevorderen en doen dit in samenwerking met Blaricum en Laren. In het kader van de ondertekening van het Schone Lucht Akkoord, zal hier meer aandacht aan worden besteed.

3.4.8.2

Het project Hollandse Luchten, waar door de inwoners fijnstof is gemeten loopt nog steeds. Er wordt gekeken wat we met de data kunnen. Met dit project willen we o.a. meer bewustzijn en gegevens creeeren op het gebied van luchtkwaliteit.

3.4.8.3

De beperking van geluidshinder wordt meegenomen in ruimtelijke projecten.

3.4.9

Borging van de continuïteit van de 3.4.9.1 wettelijke taken die de gemeente heeft in de opvang van dieren.

Met de stichting Dierenzorg Eemland wordt voor 2025 een nieuwe dienstverleningsovereenkomst afgesloten.

Toelichting bij afwijking 3.4.2.1 Opzetten van het nieuwe warmteprogramma wordt gezamenlijk met de andere BEL-gemeenten opgepakt. Daardoor is de uitvoering verschoven naar 2026. 3.4.3.1 Plan is opgesteld en ingediend bij provincie. Provincie heeft ruim de tijd genomen om te reageren, waardoor het proces niet kon worden afgerond in 2025. Provincie stelt nu aanvullende (nieuwe) eisen die herziening van het plan noodzakelijk maken. Afronding verwacht voor zomer 2026. 3.4.2.2 Er is een start gemaakt met het proces om tot een wijkuitvoeringsplan te komen. Eerste gesprekken met stakeholders zijn gevoerd. Data is verzameld om tot een onderbouwde keuze van een geschikte wijk te komen. 3.4.6.2 Loop nog. 1e kwartaal 2026 wordt deze actie weer opgepakt. In 2025 is dit niet gelukt vanwege capaciteitstekort bij vergunningen. 3.4.8.2 Er zijn sessies geweest over hoe we Hollandse Luchten verder nog kunnen inzetten. Dit moet nog verder uitgewerkt worden. Ondertussen blijft de luchtkwaliteit gemeten worden. 3.4.2.3 Ontwikkelaar is nog niet zover dat de procedure in gang gezet kan worden. Verwachting is dat de procedure in de loop van 2026 opgestart zal worden.

Afval Gemeente Eemnes

-69-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Doelstellingen

Activiteiten

3.5.1

3.5.1.1

Circulaire eisen opnemen in inkoop- en aanbestedingsprocessen.

3.5.1.2

Uitvoeren haalbaarheidsonderzoek Circulaire Bouwmarkt.

Circulair werken toepassen in verschillende processen.

3.5.2

Bevorderen duurzame warmteoplossingen

3.5.2.1

Opstellen wijkuitvoeringsplan voor een wijk.

3.5.3

Bevorderen duurzaamheid van woningen

3.5.3.1

Isoleren van woningen eenvoudiger maken door het vaststellen van een soortenmanagementplan.

3.5.4

Realiseren zonneveld

3.5.4.1

Doorlopen omgevingsplanprocedure om het realiseren van een zonneveld met een minimale opwek van 25 GWh ruimtelijk mogelijk te maken.

3.5.5

Stimuleren asbestsanering particulieren

3.5.5.1

Uitvoeren Verordening leningregel asbestdaken voor particulieren met een asbestdak > 35 m2.

3.5.6

Een nieuwe afvalinzamelaar voor het inzamelen van huishoudelijk afval

3.5.6.1

Opstellen raadsvoorstel inzake de keuze voor een nieuwe afvalinzamelaar.

3.5.6.2

Communicatie en implementatie tbv afvalinzameling.

3.5.7.1

Starten project preventie zwerfafval buitengebied in samenwerking met Nedvang.

3.5.7

Verminderen zwerfafval

Toelichting bij afwijking 3.5.2.1 Er is een start gemaakt met het proces om tot een wijkuitvoeringsplan te komen. Eerste gesprekken met stakeholders zijn gevoerd. Data is verzameld om tot een onderbouwde keuze van een geschikte wijk te komen. 3.5.3.1 Plan is opgesteld en ingediend bij provincie. Provincie heeft ruim de tijd genomen om te reageren, waardoor het proces niet kon worden afgerond in 2025. Provincie stelt nu aanvullende (nieuwe) eisen die herziening van het plan noodzakelijk maken. Afronding verwacht voor zomer 2026. 3.5.4.1 Ontwikkelaar is nog niet zover dat de procedure in gang gezet kan worden. Verwachting is dat de procedure in de loop van 2026 opgestart zal worden. 3.5.5.1 Inwoners kunnen een lening aanvragen voor het verwijderen van hun asbestdak via de website van de gemeente. Duidelijk hierover communiceren is nog niet gebeurd, omdat afstemming met de communicatie vanuit de landelijke campagne nodig is. In 2026 wordt hier aan gewerkt. 3.5.1.2 Vanwege diverse redenen is er geen vervolg gegeven aan dit project. 3.5.6.2 In 2025 zijn er na de besluitvorming in de raad van september voorbereidingen getroffen voor een soepele overgang naar de GAD. Er is een toetredingsverzoek gedaan aan het bestuur van de regio Gooi en Vechtstreek.

De communicatie naar de stakeholders en inwoners loopt en wordt opgeschroefd naarmate de datum van aansluiting bij de GAD per 1 juli 2026 nadert.

Betrokkenheid verbonden partijen Coöperatie Gastvrije Randmeren De gebiedscoöperatie Gastvrije Randmeren is een samenwerkingsverband tussen 15 gemeenten tussen de Hollandse Brug en het Keteldiep. De gebiedscoöperatie is verantwoordelijk voor een deel van de gebiedsontwikkeling, beheer en onderhoud ten behoeve van waterrecreatie in de Randmeren (waaronder het Eemmeer en het Gooimeer) en activiteiten op het gebied van gebiedspositionering. Speciale aandacht gaat Gemeente Eemnes

-70-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

daarbij uit naar vaarwater (o.a. maaien van waterplanten), fietsverbindingen en recreatie bij aanlegplaatsen en eilanden.

Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) De RUD Utrecht is een uitvoeringsorganisatie op het gebied van milieu en voert milieutaken uit voor de gemeente. Het gaat hierbij om het houden van toezicht en verlenen van vergunningen gerelateerd aan wet- en regelgeving op het gebied van milieu.

Afval Verwijdering Utrecht (AVU) De AVU is opgericht door de Utrechtse gemeenten en de provincie Utrecht. De Afval Verwijdering Utrecht (AVU) werkt samen met en in opdracht van de Utrechtse gemeenten in de afvalketen en draagt zorg voor de overslag, het transport en de verwerking van het huishoudelijk afval van de deelnemende gemeenten in de provincie Utrecht. Het gaat hierbij om het brandbaar (grof) restafval, het GFT, het Oud-Papier en Karton (OPK) en het verpakkingsglas. Dit met zoveel mogelijk terugdringing van de belasting op het milieu tegen aanvaardbare kosten.

CV en BV Zuidpolder In augustus 2013 zijn de marktpartijen Heijmans (voorheen Vos & Teeuwissen) en Van Wijnen met de gemeente Eemnes een samenwerkingsovereenkomst aangegaan. De samenwerking is vormgegeven in een CV/BV-structuur. In de overeenkomst is afgesproken dat de gemeente alle gronden aankoopt van de marktpartijen en samen met haar eigen grond doorverkoopt aan de CV. De CV/BV is verantwoordelijk voor het bouw- en woonrijp maken van de wijk en de uitgifte van de kavels.

Gemeentelijke Participatiemaatschappij Zuidpolder Eemnes

Ten behoeve van de financiering van de activiteiten in de Zuidpolder is in 2014 een participatiemaatschappij opgericht waarin de lening van de gemeente inzake bouw- en woonrijp maken wordt doorgezet naar de CV Zuidpolder.

Alliantie Met de woningcorporatie werken we intensief samen aan o.a. de realisatie van meer sociale huurwoningen en doorstroming. Met de Alliantie en de Huurdersbelangenvereniging monitoren we jaarlijks de in 2024 vastgestelde meerjarige prestatieafspraken.

Wat heeft het gekost? Duurzaam en prettig wonen in Eemnes 3.1 Ruimtelijke ontwikkeling Lasten

Realisatie 2024 457.496

Begr. 2025 v.wijziging 170.497

Begr. 2025 na wijziging 304.897

Realisatie 2025 250.555

Verschil

509.593

200.997

317.897

275.739

-42.159

Baten

-52.097

-30.500

-13.000

-25.184

-12.184

3.2 Wonen en bouwen

558.583

327.732

285.791

-74.867

-360.658

Lasten

1.253.430

1.487.288

1.453.472

1.399.434

-54.038

Baten

-694.847

-1.159.556

-1.167.681

-1.474.301

-306.620

3.3 Grondexploitatie

-1.785.300

42.446

-3.020.720

-3.006.429

14.291

Lasten

1.464.245

663.107

8.342.037

8.678.725

336.688

Baten

-3.249.545

-620.661

-11.362.757

-11.685.154

-322.397

Gemeente Eemnes

-71-

-54.342

Jaarverslag en jaarrekening 2025

3.4 Milieu en duurzaamheid Lasten

324.393

374.147

229.891

207.969

-21.922

733.679

590.027

985.701

896.762

-88.939

Baten

-409.286

-215.880

-755.810

-688.793

67.017

3.5 Afval

-26.865

-506.191

-506.191

-449.860

56.331

Lasten

1.701.414

1.309.806

1.367.846

1.404.581

36.735

Baten

-1.728.279

-1.815.997

-1.874.037

-1.854.441

19.596

Saldo

-471.693

408.632

-2.706.331

-3.072.633

-366.301

Toelichting op het verschil Ruimtelijke ontwikkeling Verklaring

Bedrag

Er is een voordeel behaald op kosten voor implementatie omgevingswet van ruim € 30.000 doordat uren van de BEL-Combinatie wel zijn geraamd, maar niet gerealiseerd.

€ -30.000 Lasten

Voordeel

Voor bestemmingsplannen is ruim € 17.500 minder aan kosten voor algemene plannen uitgegeven dan geraamd. Dit terwijl de baten uit leges en rechten ruim € 12.600 méér is ontvangen dan geraamd, met name via vergoeding voor inzet ambtelijke uren.

€ -30.100 Lasten

Voordeel

€ 5.758 Lasten

Nadeel

Diverse kleine verschillen

Totaal

B/L

V/N

€ -54.342

Toelichting op het verschil Wonen en bouwen Verklaring

Bedrag

Overige gebouwen en gronden € 40.525 (voordelig) De gerealiseerde opbrengsten uit grondverkopen vallen hoger uit dan begroot. Dit verschil is moeilijk vooraf te voorzien, omdat de organisatie in de basis een terughoudend beleid voert ten aanzien van de verkoop van gronden. Tevens zijn opbrengsten verantwoord als gevolg van doorbelasting van kosten aan huurders en grondkopers van de gemeente. De afwijking op de pachtopbrengsten wordt verklaard door indexering van de verpachtingen.

€ -306.620 Baten

B/L

Voordeel

V/N

€ -54.038 Lasten

Voordeel

Verlening omgevingsvergunningen € 231.687 (voordelig) Er zijn meer vergunningen verleend in 2025 dan begroot. Dit heeft geleid tot een voordeel op de baten van ruim € 200.000. Begraafplaats € 35.997 (voordeel) Voor de begraafplaats zijn meer baten geweest van € 18.000 en een hogere onttrekking uit de voorziening € 18.000. De voorziening wordt gebruikt om het vooruit ontvangen deel van de ontvangen grafrechten op te parkeren. De ontvangsten die betrekking hebben op 2025 zijn onttrokken. Handhaving omgevingsvergunning € 92.821 (voordelig) Begraafplaats € 50.253 (nadeel) Voor de begraafplaats zijn er meer lasten geweest van € 23.000 in verband met een analyse van de bedrijfsvoering. Daarnaast is er een hogere storting in de voorziening gedaan van € 26.000. De voorziening wordt gebruikt om het vooruit ontvangen deel van de ontvangen grafrechten op te parkeren.

Totaal

€ -360.658

Toelichting op het verschil Grondexploitatie

Gemeente Eemnes

-72-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Verklaring

Gemeente Eemnes

Bedrag

-73-

B/L

Jaarverslag en jaarrekening 2025

V/N

Grondexploitatie Zuidpolder Zuid Bedrijven € 782.423 (voordelig) In 2025 zijn de gronden van het Bedrijventerrein Zuid overgedragen van de gemeente Eemnes naar de Grondexploitatiemaatschappij Eemnes Zuid B.V. Het besluit daarvoor is genomen door de gemeenteraad op 30 juni 2025 en de uitwerking daarvan is bekrachtigd in de vergadering van het college van B&W op 11 november 2025. In december 2025 is de Grondexploitatiemaatschappij Eemnes Zuid BV opgericht en is de grond overgedragen. De boekwaarde per 1-1-2025 van het bedrijventerrein bedroeg € 774.844. In 2025 is nog € 7.579 rente toegevoegd. In een begrotingswijziging 2025 was de overgang naar de BV zuid reeds begrotingstechnisch verwerkt onder Grondexploitatie Zuidpolder Zuid Wonen, zie voor verder toelichting daar.

€ -322.397 Baten

Voordeel

Grondexploitatie Zuidpolder € 141.018 (nadelig) Dit betreft de huidige woningbouw Zuidpolder die via de CV/BV samen met marktpartijen wordt gerealiseerd. De kosten die in de jaarrekening Eemnes worden verantwoord, betreft de eigen kosten van Eemnes die niet doorbelast kunnen worden aan de CV/BV. Deze kosten worden uiteindelijk ten laste van de reserve Zuidpolder gebracht, waardoor deze kosten niet op het resultaat van Eemnes drukken. Tussen de begroting en rekening zijn verschillen ontstaan. Aan de batenkant was begroot € 331.354 en gerealiseerd € 190.336. De baten betreffen een ontvangst inzake bijdrage bovenwijkse voorzieningen van € 99.747, een managementvergoeding van € 50.000 en een doorbelasting van secretariele ondersteuning. In de begrote baten is er een stelpost vanwege ombuigingen opgenomen van € 196.946 vanwege versnelling uitbreiding zuidpolder. In de nieuwe uitbreiding zuidpolder die via een BV structuur is opgezet is een nieuwe woningbouwplanning opgenomen. De gemeente financiert deze grondexploitatie en via de rentebate zal de komende jaren deze stelpost gerealiseerd worden. Grondexploitatie de Hilt € 231.312 (voordelig) Het geconstateerde verschil op de verrekening van het onderhanden werk wordt verklaard doordat het project per balansdatum feitelijk is afgerond. Ten tijde van de slotwijzigingen was nog uitgegaan van een lopende projectstatus.

Als gevolg hiervan heeft alsnog volledige afrekening van het onderhanden werk plaatsgevonden, waardoor een afwijking ontstaat ten opzichte van de eerdere inschatting. Grondexploitatie Zuidpolder Zuid Wonen (II) € 562.352 (nadelig) In 2025 zijn de gronden van het Bedrijventerrein Zuid overgedragen van de gemeente Eemnes naar de Grondexploitatiemaatschappij Eemnes Zuid B.V. Het besluit daarvoor is genomen door de gemeenteraad op 30 juni 2025 en de uitwerking daarvan is bekrachtigd in de vergadering van het college van B&W op 11 november 2025. In december 2025 is de Grondexploitatiemaatschappij Eemnes Zuid BV opgericht en is de grond overgedragen. De totale transactie kan als volgt worden samengevat: Totaal boekwaarde Woningbouw Zuid eind 2025 € 6.969.652 Totaal boekwaarde Bedrijventerrein Zuid eind 2025 € 782.422 Totaal € 7.752.075 Verkoopopbrengst aan GM Eemnes Zuid BV € 8.597.963 Gefactureerde planontwikkelingskosten 2021-2025 € 599.037 totaal gefactureerd € 9.197.000 Totale boekwinst voor gemeente Eemnes in 2025 € 1.444.925 Hierover is nog wel vennootschapsbelasting verschuldigd van 25,8% Door de opsplisting van woningbouw en bedrijventerrein ontstaan diverse verschillen tussen begroting en rekening. De batenkant betreft een verkoopopbrengst van € 7.815.540 voor woningbouw en € 782.423 voor bedrijventerrein, in totaal € 8.597.963. De bate van € 598.301 betreft

Gemeente Eemnes

-74-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

de gefactureerde planontwikkelingskosten. De bate van € 153.718 betreft de ontvangen subsidie van de provincie Utrecht.

Gemeente Eemnes

-75-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Grondexploitatie Zuidpolder € 12.039 (nadelig) Aan de lastenkant was begroot € 176.000 en is gerealiseerd € 188.894. Het verschil ad circa € 12.000 betreft hogere kosten van voorbereiding en toezicht.

€ 336.688 Lasten

Nadeel

Grondexploitatie Zuidpolder Zuid Wonen II € 285.032 (nadelig) De gerealiseerde lasten in 2025 laten een regulier patroon zien van planontwikkelingskosten € 77.870, voorbereiding en toezicht € 328.950 en rente € 64.962. Begrotingstechnisch is er vanuit gegaan dat de overgang naar de Grondexploitatiemaatschappij Eemnes Zuid BV eerder in het jaar zou plaatsvinden, daarom waren deze kosten niet geraamd bij de gemeente. Alle gerealiseerde kosten 2025 zijn ook doorgefactureerd aan de nieuwe BV (zie hierboven onder baten).

Totaal

€ 14.291

Toelichting op het verschil Milieu en duurzaamheid Verklaring

Bedrag

B/L

V/N

Klimaatbeleid € 67.017 (nadelig) Binnen het klimaatbeleid is sprake van diverse SiSa-regelingen, waaronder CDOKE (Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat en Energie), Energiearmoede en LAI (Lokale Aanpak Isolatie). De hiermee samenhangende rijksbijdragen en uitgaven wijken af van de begroting als gevolg van verschillen in fasering van de uitvoering en bijbehorende kasstromen. Aangezien deze middelen specifiek zijn toegekend en volledig worden ingezet voor de uitvoering van de betreffende activiteiten, zijn de afwijkingen per saldo kostenneutraal.

€ 67.017 Baten

Nadeel

Klimaatbeleid € 89.125 (voordelig) Binnen het klimaatbeleid is sprake van diverse SiSa-regelingen, waaronder CDOKE (Capaciteit Decentrale Overheden Klimaat en Energie), Energiearmoede en LAI (Lokale Aanpak Isolatie). De hiermee samenhangende rijksbijdragen en uitgaven wijken af van de begroting als gevolg van verschillen in fasering van de uitvoering en bijbehorende kasstromen. Aangezien deze middelen specifiek zijn toegekend en volledig worden ingezet voor de uitvoering van de betreffende activiteiten, zijn de afwijkingen per saldo kostenneutraal.

€ -88.939 Lasten

Voordeel

Warmteprogramma Hoewel de aanbesteding (tender) reeds in december 2025 is afgerond, vinden de feitelijke werkzaamheden pas plaats in 2026. Hierdoor worden de bijbehorende kosten en facturen ook pas in 2026 verantwoord. Het budget van € 30.000,- wordt daardoor overgeheveld naar 2026. De uitvoering van het Warmteprogramma loopt derhalve door in 2026 en zal naar verwachting vóór het einde van dat jaar worden afgerond. Het Warmteprogramma is een verplichte opgave binnen de Omgevingswet. De uitvoering is daarmee onvermijdelijk.

Totaal

€ -21.922

Toelichting op het verschil Afval Verklaring

B/L

V/N

De lasten op afval zijn met een bedrag van ruim € 1.400.000 ongeveer € 36.700 hoger dan geraamd. Met name algemene kosten zoals te betalen vergoedingen aan gemeente Baarn en huur van materiaal bij PreZero en Remondis zijn lager uitgevallen dan waar we in de begroting rekening hebben gehouden. De stortkosten en kosten voor AVU waren juist hoger dan geraamd. Verder is een storting in de voorziening afval gedaan van ruim € 51.000.

€ 36.700 Lasten

Nadeel

De baten op afval zijn ca. € 19.600 lager dan geraamd. Tegenover ruim € 23.000 hogere inkomsten uit de afvalstoffenheffing staat o.a. het niet doorgaan van een geraamde onttrekking aan voorziening afval, hetgeen een nadeel oplevert.

€ 19.600 Baten

Nadeel

Totaal

€ 56.300

Gemeente Eemnes

Bedrag

-76-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Sporten, ontwikkelen en leren in Eemnes Cultuur en media Wij stimuleren de sport- en cultuurbeleving voor iedereen. Maatschappelijke doelen binnen het sociaal domein worden verbonden aan sport, bewegen en cultuurbeleving. Een voorbeeld hiervan is het Huis van Eemnes waar laagdrempelige dagbesteding aangeboden wordt. Hiermee zetten we in op de bestrijding van sociaal isolement, verbetering van de (geestelijke) gezondheid en maatschappelijke participatie van onze inwoners. We stimuleren amateurs, professionals en organisaties om een aantrekkelijk cultuuraanbod te kunnen creëren. We betrekken nadrukkelijk de cultuursector bij maatschappelijke vraagstukken waar het draait om transformatie binnen het Sociaal Domein. Verder gaan we aan de slag met de uitgangspunten uit de kunst- en cultuurnota 'Kunst inspireert, Cultuur verbindt' 2023-2027: versterken van de culturele infrastructuur, bevorderen van cultuurparticipatie en het maken van integraal beleid door middel van samenwerking. Sport Sport is een van de grootste bronnen van vrijwilligerswerk en vrijwillige inzet. Vanuit dit perspectief kan sport bijdragen aan zelfredzaamheid van onze inwoners en participatie in onze samenleving. Wij hebben een sterk verenigingsleven in Eemnes. Dat willen we zo houden en indien mogelijk versterken.

Wij willen de sportverenigingen stimuleren om sport ook voor nieuwe doelgroepen bereikbaar te maken en hiervoor samenwerkingsverbanden aan te gaan met organisaties in Eemnes. Zo blijven onze verenigingen voortdurend onderdeel van de veranderende samenleving. Bijvoorbeeld door een ‘open vereniging’ te worden die ook beweegaanbod heeft voor kwetsbare doelgroepen. We behouden het Jeugdfonds Sport & Cultuur, het Volwassenenfonds en de buurtsportcoaches. Daarbij blijven we inzetten op breedtesport, ook voor mensen met een beperking. Bij de inrichting van de openbare ruimte houden we rekening met bewegen. We behouden ons voorzieningenniveau voor sport, recreatie en ontmoeting. We stimuleren een veilig, plezierig en enthousiasmerend sport- en beweegklimaat. De breed motorische ontwikkeling van kinderen wordt gestimuleerd. We stimuleren een gezonde en duurzame sportomgeving. Onderwijs In Eemnes is het heerlijk opgroeien. Met de schoolbesturen willen we de gezamenlijke uitdagingen benoemen en afspraken maken over de inzet van beschikbare middelen rondom toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Voor kinderen uit Eemnes is er altijd een plek op een basisschool dicht bij huis, waar er goed en inclusief onderwijs wordt aangeboden. Er zijn voldoende voorschoolse voorzieningen en er is afstemming tussen het onderwijs en deze voorzieningen in het kader van de doorgaande leerlijn.

Gezondheid en participatie Een gezonde leefomgeving stelt inwoners in staat om optimaal gebruik te maken van faciliteiten om gezond te bewegen, te ontmoeten en te ontspannen. Mensen leven langer en willen gezond ouder worden. Gezonde voeding en een gezond gewicht is hiervoor een eerste vereiste. Wij willen onze inwoners en onze medewerkers voorlichten wat een gezonde leefstijl inhoudt en hen stimuleren om gezonde eetgewoonten aan te nemen. Sport- en cultuurbeleving zijn hierbij belangrijke ingrediënten; het bevordert fitheid en mentale weerbaarheid, maar het vergroot ook de sociale samenhang en de leefbaarheid.

Gemeente Eemnes

-77-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Wat hebben we bereikt? Cultuur en media Uitgangspunten kunst- en cultuurnota 1. Versterken van de culturele infrastructuur Programmering Huis van Eemnes: Er hebben gesprekken plaatsgevonden met Deo et Arti en het openluchttheater, maar deze hebben om diverse redenen niet geleid tot samenwerking. Daarnaast is Het Huis van Eemnes altijd bezig hun programmering aan te passen. Belangrijke factoren zijn hierbij bezoekersaantallen, doelgroepen en kosten. Op deze manier wordt de programmering aangepast naar de wensen van de bezoekers in samenwerking met de programmacommissie. Daarnaast vindt er een goede samenwerking plaats met verenigingen en instellingen. De gemeente zal in overleg blijven met haar stakeholders om aandacht te blijven geven aan de drie genoemde uitgangspunten in de nota, versterken van de culturele infrastructuur, bevorderen van cultuurparticipatie en integraal beleid en samenwerking 2. Bevorderen van cultuurparticipatie  Voortzetten bevorderen van Muziek in De Klas door middel van muziekprojecten en de start van een Naschools leerorkest met minimaal 20 deelnemers.  In stand houden van het Dorpsdichtersgilde: naast het schrijven, publiceren en voordragen van gedichten heeft het gilde ook een aantal evenementen georganiseerd.

Voor de tweede keer een 'lichtjesavond' rondom 'allerzielen' op de begraafplaats en het evenement 'kopje poëzie 'waarbij om de drie maanden het gilde en andere (amateur)dichters uit Eemnes hun gedicht voordragen onder het genot van een gratis kopje koffie in Het Huis van Eemnes  Kunstuitingen in de openbare ruimte: Op elektriciteitskastjes wordt kunst aangebracht. We zijn succesvol gestart met een kastje op de Raadhuislaan. In 2026 is het tweede kastje aan de beurt bij de kleine koeienrotonde.  In 2025 zijn er zowel structurele als incidentele subsidies verstrekt. Hierdoor hebben diverse evenementen/activiteiten plaatsgevonden zoals 'Kunst aan de Dijk', de feestweek, de concerten van Scarbo Musica in het Huis van Eemnes.

Gemeente Eemnes

-78-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

3. Integraal beleid en samenwerking We verbinden sociaal domein met kunst en cultuur. Voorbeelden hiervan zijn de week tegen eenzaamheid en projecten uitgevoerd door Versa Welzijn zoals diverse activiteiten met muziek, dans en kennismaking met diverse culturen. Bibliotheek Bibliotheek Gooi+ heeft conform hun jaarplannen inzet gepleegd op de vier inhoudelijke thema’s: 1. Iedereen basisvaardig, 2. iedereen digitaal vaardig, 3. een leven lang leren voor iedereen en 4. iedereen kan meedoen. Hun dienstverlening op die gebieden is toegankelijk voor jong en oud en daarmee vervult Bibliotheek Gooi+ een belangrijke maatschappelijke rol in onze samenleving. Daarnaast heeft de gemeente in 2025 de eerste decentralisatie uitkering van het Rijk ingezet ten behoeve van versterking bibliotheekwerk. Dit project, genaamd Robuuste Bibliotheek, heeft een looptijd van 2 jaar en eindigt eind 2026. Het project bestaat uit een aantal onderdelen waaronder vrijwilligers (denk aan scholing, werving en begeleiding) en de bibliotheek op school (dBOS) en Boekstart in de Kinderopvang . Daarnaast is de eerste aanzet gedaan voor een procesaanpak richting een toekomstbestendige gemeentelijke samenwerking met Bibliotheek Gooi+. Dit is een traject dat samen met de andere deelnemende gemeenten wordt uitgevoerd (BEL, Huizen, Gooise Meren, Wijdemeren).

Sport Volwassenenfonds en Jeugdfonds Sport en Cultuur Het Jeugdfonds Sport & Cultuur maakt het mogelijk dat kinderen, waarbij de ouders geen budget hebben om de sport of cultuuraanbieder te betalen, toch deel kunnen nemen aan activiteiten. Het Volwassenenfonds werkt hetzelfde, maar is gericht op de volwassen inwoners. In 2025 is middels het Jeugdfonds Sport & Cultuur voor 18 kinderen de contributie betaald voor een sportvereniging en voor 2 kinderen de contributie van een culturele activiteit gefinancierd. Via het Volwassenenfonds is in 2025 de contributie van 30 volwassenen gefinancierd via het Volwassenenfonds en waren er nog verschillende aanvragen in behandeling. De aanmeldingen voor cultuur zijn aanmerkelijk lager dan de aanmeldingen voor sport. Afgelopen jaar hebben we verenigingen en instellingen hier nogmaals op geattendeerd dat deelname aan de fondsen mogelijk is en hebben we een stukje geplaatst in De Rotonde. Buurtsportcoaches In 2025 zijn er buurtsportcoaches ingezet vanuit de BRC regeling, de Brede Regeling Combinatiefuncties. De buurtsportcoaches zetten zich in voor een gezonde en sociale samenleving waar iedereen volop beweegt en meedoet en de mogelijkheid heeft te sporten naar zijn of haar capaciteit.

Concreet hebben de buurtsportcoaches zich ingezet op scholen, de sportverenigingen ondersteund, invulling gegeven aan het leefstijlpunt , gefungeerd als intermediair voor het Jeugdfonds Sport & Cultuur en het volwassenenfonds en voor kinderen activiteiten georganiseerd tijdens de schoolvakanties. Halverwege het jaar is de overeenkomst met de buurtsportcoaches beëindigd en zijn er separate overeenkomsten afgesloten om de dienstverlening te continueren. Lokaal Sportakkoord 2 Dit jaar heeft de focus gelegen op een veilige sportomgeving. Hierbij is geïnventariseerd welke verenigingen al voldoen aan de 4 V's. Dit betreft een verenigingsbrede gedragscode, VOG's, een VCPér (vertrouwenscontactpersoon) en vakkundig geschoolde trainers/coaches. Ongeveer 85% van de verenigingen voldoet aan de 4 V's . Doortrappen In de najaar van 2025 heeft er een Doortrappendag plaatsgevonden in het Huis van Eemnes. Doortrappen is gericht op de fietsveiligheid van senioren. Tijdens deze dag kregen deelnemers de mogelijkheid om een fietsencheck te laten uitvoeren, konden ze een fietsveiligheid parcours afleggen en is gezamenlijk een mooie fietstocht in de omgeving gemaakt. Doortrappen wordt gefinancierd vanuit de provincie Utrecht. Valpreventie De ketenaanpak Valpreventie is verder doorontwikkeld. Er is goed contact met alle 1e lijns zorg t.a.v. de keten.

Er zijn verschillende informatiebijeenkomst georganiseerd over valpreventie. Tijdens o.a. de seniorenbeurs zijn valrisicotesten afgenomen bij inwoners. Tevens hebben inwoners met een matig of hoog valrisico deelgenomen aan de cursus InBalans. Gemeente Eemnes

-79-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Ketenaanpak Overgewicht Er is een start gemaakt met de verbetering van de ketenaanpak overgewicht en obesitas voor volwassenen. Bij volwassenen gaat het om een betere werkwijze rond de GLI (Gecombineerde Leefstijl Interventie). Er is contact gezocht met de GLI aanbieders, de RHOGO en de huisartsen om de werkwijze af te stemmen zodat het proces rondom een doorverwijzing beter verloopt. Onderwijs Uitbreiding 7-Sprong In het kader van het Onderwijshuisvestingsprogramma 2024 is permanente uitbreiding bij de 7-Sprong gehonoreerd. Achterliggende reden is de snelle groei van het aantal leerlingen van de school. In 2025 is samen met het schoolbestuur gekeken naar de meest geschikte locatie voor uitbreiding, ook rekening houdend met de stedenbouwkundige mogelijkheden. In 2025 heeft de gemeenteraad akkoord gegeven op het plan en de benodigde middelen verstrekt. De werkzaamheden zijn inmiddels gestart en worden in de zomervakantie 2026 afgerond. Leerlingenprognose In 2025 is de leerlingenprognose geactualiseerd. Hiermee is er een actueel beeld van de precieze ruimtebehoefte van de scholen. In deze prognose zijn de toekomstige plannen zowel op korte als lange termijn meegenomen. Het algemene beeld is vergelijkbaar aan de vorige prognose.

Er wordt voor een aantal scholen een behoorlijke groei verwacht, maar alleen bij de 7-Sprong is er een tekort aan capaciteit (en wordt in uitbreiding voorzien). Met de schoolbesturen is besproken vanaf 2027, wanneer er naar verwachting duidelijkheid is over de woningbouwplannen, samen te gaan werken aan een nieuw Integraal Huisvestingsplan Onderwijs voor Eemnes. In dit plan kunnen we dan de toekomstscenario’s voor de verschillende onderwijslocaties nader gaan uitwerken. Voorzieningen onderwijshuisvesting Het onderwijshuisvestingsprogramma 2026 is eind 2025 vastgesteld. Voor de 7-Sprong is in dit kader uitbreiding van 1e inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair aangevraagd en gehonoreerd. Reden hiervoor is de groei van het aantal leerlingen op de school. Op grond van de verordening moet de gemeente deze voorziening bekostigen. Nationaal Programma Onderwijs In het kader van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) heeft Eemnes middelen ontvangen. In de afgelopen jaren zijn middelen ingezet voor maatregelen op het vlak van leesontwikkeling, sport, muziekonderwijs, sociale vaardigheidstraining (SOVA), leesontwikkeling en gezinsondersteuning. Tot en met schooljaar 2024-2025 is concrete invulling gegeven aan de uitvoering van de maatregelen. Het programma is nu afgelopen.

Voor de succesvolle interventies (het project muziekonderwijs, SOVA en Tijgergym) zijn structureel middelen begroot, zodat acties op de langere termijn (na schooljaar 2024-2025) kunnen worden voortgezet. Voorleesexpress In regionaal verband voert de bibliotheek het project Voorleesexpress uit. Middels de VoorleesExpress bevorderen we taalontwikkeling en leesplezier bij kinderen met een taalachterstand. Hiermee zetten we in op het voorkomen van laaggeletterdheid en op gelijke onderwijskansen. Omdat uit een evaluatie bleek dat de VoorleesExpress succesvol was, krijg het een vervolg (in regionaal verband). Dit wordt uit het onderwijsachterstandenbeleid betaald. Ombuiging leerlingenvervoer In december heeft de gemeenteraad ingestemd met de ombuiging leerlingenvervoer. Dit betekent concreet dat de bestaande uitzonderingsregels voor Eemnes zijn geschrapt en verordening en beleidsregels nu identiek zijn aan die in Huizen, Blaricum en Laren. De ombuiging is in 2025 opgepakt, omdat door de komst van de HOV de bereikbaarheid van en naar Eemnes aanzienlijk is verbeterd.

Gemeente Eemnes

-80-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

Voor- en vroegschoolse educatie Wij willen dat iedereen goed onderwijs krijgt in goede scholen en dat begint al op de kinderopvang/peuteropvang. Doorgaande leerlijnen, voorschoolse educatie en het verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp helpen daarbij. De aanpak van laaggeletterdheid is een speerpunt. In 2024 is de subsidieregeling 'Elke Peuter Een Kans' herzien en is per 2025 ingegaan. De regeling heeft als doel segregatie tegen te gaan en onderwijskansen te vergroten. Bij het VVE tarief wordt ook gebruik gemaakt van OAB-middelen. 2025 is gericht op implementatie en gebruik van een VVE-monitor, de kosten worden gedeeld binnen de HBEL vanuit de OAB-middelen. Het doel is betere gemeentelijke regie op bereik en toeleiding VVE. Voldoende dekkend aanbod, goede preventie en verbeterde taalontwikkeling van kinderen met een verhoogd risico op taalachterstand door onvoldoende stimulering in de thuissituatie. Zo krijgen deze kinderen een goede start op de basisschool. In 2026 blijven we op dezelfde lijn doorgaan. Gezondheid en participatie Openbare gezondheidszorg De gezondheidszorg blijft een belangrijk thema voor de komende jaren. Met de regiogemeenten hebben we in het kader van het Integraal Zorgakkoord (IZA) het Regioplan Gooi en Vechtstreek "Samen werken aan gezonde zorg" opgesteld.

Dit plan benoemt regionale zorguitdagingen en legt afspraken vast voor de aanpak. In 2025 hebben we met zorgpartijen en de andere gemeenten in de regio samengewerkt aan transformatieplannen om de doelstellingen van het IZA te verwezenlijken: kwalitatief hoogwaardige, toegankelijke en betaalbare zorg in 2040. In 2025 zijn we met het IZA, met aanvulling van een welzijnsakkoord, nu AZWA, verder gegaan met de uitvoering, diverse coalities zijn druk bezig uitvoering te geven aan het regioplan. Positieve Gezondheid als gedachten goed blijft speerpunt. Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) Het GALA heeft als doel om in 2040 een generatie met weerbare gezonde mensen te hebben, die opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving met een sterke sociale basis. Gemeenten ontvangen hiervoor extra middelen van het Rijk. In Eemnes hebben we in 2025 deze middelen ingezet voor activiteiten en interventies om onze inwoners te helpen weerbaar, gezond en vitaal te worden of te blijven. In oktober 2025 hebben we de beurs voor ouderen “Kunst van Ouder worden” georganiseerd. Ook organiseerden we activiteiten en ondersteunden regionale en landelijke initiatieven op het gebied van valpreventie, eenzaamheid, alcoholgebruik (IkPas) en mentale gezondheid. Rode draad hierbij is de positieve gezondheidsgedachte: gezond zijn is breder dan niet ziek zijn.

Huisartsen en andere professionals werkten in 2025 steeds meer vanuit dit uitgangspunt. Seniorenbeurs "Kunst van ouder worden" Op woensdag 1 oktober vond in het Huis van Eemnes de eerste informatiebeurs voor senioren plaats. Met als doel senioren (65+) te informeren en te enthousiasmeren over uiteenlopende levensthema’s zoals wonen, bewegen, zingeving, leefstijl, veiligheid, sociale zekerheid en zorg. Georganiseerd door de gemeente, in samenwerking met partners als Versa Welzijn, seniorenvereniging BasBEL, Vivium, Amaris, Leefstijlpunten. Ruim 30 organisaties namen deel en zo'n 300 inwoners bezochten de beurs. Het overgrote deel kwam uit Eemnes. Dekkend netwerk AED's Sinds 2019 was het in Eemnes mogelijk voor inwoners om een gemeentelijke bijdrage te ontvangen voor de aanschaf van een (openbare) AED. Een dekkend netwerk van AED’s én burgerhulpverleners bleef van groot belang, omdat dit het verschil kan maken tussen leven en dood bij een hartstilstand. In 2024 werd de subsidieregeling uitgebreid met een bijdrage voor het onderhoud van AED’s en de kosten van de verplichte cursus voor burgerhulpverleners. In 2025 werd de uitbreiding van de regeling officieel vastgesteld en ondergebracht onder de subsidieregeling inwonersinitiatieven.

Daarnaast bleven we in 2025 actief streven naar een volledig dekkend netwerk van AED’s en voldoende opgeleide burgerhulpverleners, door het stimuleren van aanvragen en het ondersteunen van inwonersinitiatieven. Alcohol en middelengebruik In 2025 is Eemnes aangesloten bij het regionale Preventie- en Handhavingsplan (PHP) Alcohol en Middelen 2026–2029 van de regio Gooi en Vechtstreek. Het PHP geeft invulling aan de verplichtingen uit de Alcoholwet Gemeente Eemnes

-81-

Jaarverslag en jaarrekening 2025

en de Wet publieke gezondheid en bevat maatregelen gericht op het terugdringen van alcoholverkoop aan minderjarigen, het voorkomen van middelengebruik en het versterken van de naleving. Nieuw in dit plan is de integrale aandacht voor roken en vapen, waarmee middelenpreventie in één samenhangend programma is samengebracht. Het PHP en het bijbehorende uitvoeringsprogramma zijn in 2025 vastgesteld. In 2025 vond onze deelname plaats in pilotvorm en zonder inzet op handhaving; de focus lag op organisatorische en inhoudelijke aansluiting binnen de regionale samenwerking. Vanaf het beleidsplan 2026–2030 neemt Eemnes volwaardig deel aan de uitvoering, inclusief handhaving. Vanuit het PHP kregen de sportverenigingen uit Eemnes ook de mogelijkheid deel te nemen aan de kwaliteitsmethodiek. Hierbij worden de verenigingen uit de 'normale' controle gehaald, maar krijgen een intensiever begeleidingstraject waarbij de verenigingen minimaal 3x per jaar worden gecontroleerd op het schenken van alcohol aan minderjarigen. In 2025 heeft 1 sportvereniging uit Eemnes deelgenomen aan de kwaliteitsmethodiek. In BEL-verband werkten we samen met de eerstelijnszorg om problematisch middelengebruik vroeg te signaleren.

In 2025 zijn we gestart met de pilot ‘Handreiking zorgpad alcohol 1e lijn’, waarmee zorgprofessionals beter werden ondersteund in het gesprek over alcoholgebruik en doorverwijzing naar passende hulp. In 2025 heeft de gemeente opnieuw landelijke campagnes ondersteund, waaronder IkPas/Dry January, Stoptober en Wereld Niet Roken Dag. Deze campagnes zijn ingezet om inwoners bewust te maken van de gezondheidsrisico’s van alcohol, tabak en vapen en om gedragsverandering te stimuleren. Suïcidepreventie In 2025 heeft Eemnes met de regiogemeenten en samen met de GGD Gooi en Vechtstreek gewerkt aan het opstellen van een regionaal uitvoeringsplan voor de Wet integrale suïcidepreventie. Dit plan beschrijft hoe we suïcidepreventie structureel verankeren in de regio en de samenwerking tussen alle relevante partners versterken. Het uitvoeringsplan wordt begin 2026 vastgesteld en vormt de basis voor de uitvoering in de periode 2026– 2030. De uitvoering richt zich op preventie, vroegsignalering en het verbeteren van de ketenaanpak rondom suïcidepreventie, in samenwerking met zorg- en welzijnspartners, onderwijs, gemeenten en andere betrokken organisaties. Inclusie en diversiteit Onderdeel van gezond leven is ook je veilig voelen in je eigen omgeving en kunnen zijn en uitdragen wie je bent.

Vooruitlopend op het vaststellen van een lokale inclusie agenda doen we jaarlijks mee met de coming out day in oktober, door middel van het hijsen van de regenboogvlag. Eemnes is aangesloten bij het Regio overleg Inclusie (regio Eemland). Onderdeel van dit overleg is aandacht voor toegankelijkheid, diversiteit, het VN-verdrag Handicap en lokale, regionale en landelijke activiteiten. Vanuit Eemnes zijn we aangesloten op de ambtelijke werkgroep en zijn we op regio niveau bezig veel kennis en ervaring met elkaar uit te wisselen. De gemeente is ook verbonden aan de antidiscriminatievoorziening (ADV) Discriminatie.nl Utrecht (Art.1 Midden-Nederland). Er is extra inzet gepleegd om de bekendheid van de ADV te vergroten en inwoners te motiveren om melding te maken van discriminatie. In 2025 zijn medewerkers van Discriminatie.nl op de donderdagmarkt in Eemnes aanwezig geweest met een stand om met bewoners het gesprek aan te gaan. Tevens is er een start gemaakt met het opstellen van een Lokale Inclusie Agenda. Orange the World Dit jaar is er in de gemeente aandacht geweest voor Orange the World, waarbij verschillende gebouwen binnen onze gemeente oranje zijn verlicht. Daarnaast is er regionaal een Orange the World-walk georganiseerd, waarbij inwoners zijn uitgenodigd om rondes over het Marktplein in Hilversum te lopen voor alle vrouwen die slachtoffer zijn van geweld.