Jaarstukken 2025 Eemnes - versie 1 juli 2026
Tekst van het document
-78-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
mogelijk'. Dit is lopend beleid. Handhaving is daarin het sluitstuk en wordt ingezet als toezicht niet tot het gewenste resultaat leidt. De gemeente Eemnes legt jaarlijks verantwoording af aan het ministerie van OCW over de uitvoering van de Wet kinderopvang. Eind 2025 is een start gemaakt met de herziening van de huidige beleidsregels gemeentelijke taken uitvoeren Wet kinderopvang en zullen in februari 2026 door het college gaan met enkele aanpassingen om goed te voldoen aan de huidige wet –en regelgeving. In 2025 is de jaarverantwoording over 2024 gedaan. De resultaten van de cijfers die in het Jaarverslag kinderopvang 2024 gemeente Eemnes tot uitdrukking komen zijn positief. Inspecties en handhaving zijn adequaat uitgevoerd. De daarbij behorende systemen, waaronder het landelijk register kinderopvang zijn zorgvuldig bijgehouden. De kwaliteit van de kinderopvangorganisaties in onze gemeente is dan ook op orde. Doorontwikkeling voorveld De Leefstijlpunten zijn opnieuw verlengd met een jaar. De bekendheid is vergroot. Hierdoor weten inwoners de Leefstijlpunten beter te vinden en is het aantal doorverwijzingen van huisartsen gegroeid. Daarbij blijft het streven om alle inwoners op een laagdrempelige en toegankelijke manier ondersteuning te bieden voor een gezonde en positieve leefstijl.
Preventie is hierbij het sleutelwoord zodat uiteindelijk minder snel behoefte is aan geïndiceerde voorzieningen. Jongerenparticipatie De jongerenparticipatie in Eemnes is in 2025 niet op gang gekomen zoals gehoopt. Door wisselingen binnen het jongerenwerk liet de begeleiding van de jongeren te wensen over. Daarnaast bleek dat een groot deel van Jong Eemnes het eigenlijk te druk had met school en werk om een effectieve bijdrage te leveren. Eind 2025 is daarom de keuze gemaakt om de begeleiding van Jong Eemnes niet meer te beleggen bij het jongerenwerk van Versa Welzijn. De begeleiding is tijdelijk door de betrokken beleidsadviseur waargenomen. Voor 2026 is de begeleiding uitbesteed. Daarnaast is er in 2025 een jongerenpeiling uitgezet, welke heeft geleid tot een beter beeld van hoe jongeren het leven in Eemnes ervaren. Welzijnswerk Versa Welzijn heeft de transformatie in hun dienstverlening in 2025 niet voldoende doorgezet. Met name de overeengekomen focus op een collectieve aanpak, een actieve rol in onze samenleving en het faciliteren in plaats van organiseren van activiteiten voor inwoners, hebben ze niet voldoende waargemaakt. Regelmatige tussentijdse monitoringgesprekken hebben niet de meetbare resultaten opgeleverd die nodig zijn om de subsidieafspraken goed te kunnen evalueren. Versa kan nog steeds niet voldoende aantonen wat ze 1. aan inzet hebben gepleegd en 2.
welk effect/impact hun inzet heeft gehad. Op het gebied van jongerenwerk is daarnaast (te) veel wisseling geweest in personele bezetting en zijn uren niet conform overeenkomst ingevuld. Ook op het gebied van locatiebeheer heeft Versa niet de verbeteringen kunnen doorvoeren die bezetting en impact van die locaties vergroten. Jeugdhonk Impuls in Eemnes valt onder beheer van Versa Welzijn. In 2025 is de locatie door gebrek aan personele bezetting veel dicht geweest en is er geen sprake geweest van effectief en pro-actief locatiebeheer. Huis van Eemnes Stichting Huis van Eemnes heeft in 2025 conform subsidieovereenkomst activiteiten en werkzaamheden verricht op het gebied van Sociaal Cultureel Werk (SCW) en arbeidsparticipatie. Met hun SCW activiteiten weet Huis van Eemnes zowel kinderen als volwassen te bereiken en verbinden. De subsidie is ingezet om een divers en kwalitatief programma te realiseren. Huis van Eemnes voegt nieuwe onderdelen aan hun programmering toe en monitort het effect daarvan. Zo werken ze gedurende het jaar aan een aanbod dat zo goed mogelijk is afgestemd op de wensen van inwoners. Het derde deel van de subsidie betreft exploitatiesubsidie, waarbij op basis van het strategisch beleidsplan de focus in 2025 heeft gelegen op het verbeteren en versterken van de cluster ‘Cultuur’ en ‘Informatie&advies’.
Het onderwerp ‘veiligheid’ heeft ook meermaals op de agenda gestaan, vanwege ervaren overlast door jongeren en een gevoel van onprettige werksfeer bij werknemers. In de reguliere overleggen met zowel MO als OOV is hier aandacht voor en eind 2025 is gestart met een plan van aanpak om de veiligheid in en om Huis van Eemnes te verbeteren. Dagbesteding Inwoners die vanwege beginnende geheugenproblemen en/of fysieke beperkingen op zoek zijn naar een gezellige daginvulling kunnen zonder indicatie wekelijks terecht bij dagontmoeting 'De ontmoeting' in het Huis
Gemeente Eemnes
-79-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
van Eemnes. In een groep van zo'n 15 personen worden activiteiten gedaan en met elkaar geluncht. Daarbij is in 2025 een wachtlijst ontstaan. Mantelzorg Versa Welzijn biedt een structureel activiteitenaanbod voor mantelzorgers. Voor de Dag van de mantelzorger organiseerden zij een activiteitenweek. Ook samenwerkingspartners als Alzheimer Nederland en seniorenvereniging BasBEL hebben opnieuw bijeenkomsten georganiseerd. Dementievriendelijke gemeente Eemnes heeft, net als Laren en Blaricum, het predicaat 'dementievriendelijke gemeente' ontvangen van Alzheimer Nederland. Daarmee wordt zichtbaar dat de gemeente zich actief inzet om mensen met dementie en hun mantelzorgers zo lang mogelijk mee te laten doen in de samenleving. Subsidies In 2025 zijn er 59 subsidies op het gebied van sport, onderwijs, welzijn, kunst of cultuur verleend.
Cultuur en media Doelstellingen
Activiteiten
4.1.1
Bevorderen van cultuurparticipatie
4.1.1.1
Wij continueren het jeugdfonds en volwassenenfonds sport en cultuur en willen het aantal deelnemers jaarlijks met 10% verhogen. Dit doen we door de fondsen meer bekendheid te geven.
4.1.2
Structureel aanbod van cultuureducatie
4.1.2.1
Na het succes van de inzet van de Gooische Muziekschool op de scholen in 2024 (vanuit de NPO middelen) willen we het aanbod structureel maken en onderzoeken hoe we naast het aanbod op de scholen een toegankelijk aanbod voor muziekonderwijs (zoals een leerorkest) een plek kunnen geven in Eemnes.
4.1.3
Versterken van de culturele infrastructuur
4.1.3.1
We stimuleren de aanbieders zoals Huis van Eemnes, de bibliotheek, Versa en Deo et Arti en het openluchttheater om een laagdrempelig aanbod te organiseren voor alle inwoners.
4.1.4
De maatschappelijke rol van bibliotheken bestendigen
4.1.4.1
De inzet van bibliotheken focussen op vier inhoudelijke thema’s: ‘iedereen basistaalvaardig’, ‘iedereen digitaal vaardig’, ‘een leven lang leren voor iedereen’ en ‘iedereen kan meedoen’. Deze vertalen zich naar onder meer naar de volgende diensten: uitvoering van het Informatiepunt Digitale Overheid, digitale basiscursussen en workshops, programmering rond actuele thema’s zoals duurzaamheid en themacafé’s voor het faciliteren van ontmoetingen en blijven leren.
4.1.5
We stimuleren goede initiatieven 4.1.5.1 en betrokkenheid van onze inwoners
Wij vereenvoudigen de toegang voor subsidiemogelijkheden voor kunst en cultuur.
Gemeente Eemnes
-80-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Toelichting bij afwijking 4.1.3.1 Er hebben gesprekken plaatsgevonden met Deo et Arti, het openluchttheater en Het Huis van Eemnes, maar deze hebben om diverse redenen niet geleid tot samenwerking. Dit komt mede doordat de aanstelling van een sociaal cultureel werker niet heeft plaatsgevonden. Deze persoon had moeten zorgen voor verbinding tussen culturele instellingen, sociaal domein en inwoners. Heel veel overlap in de huidige programmering is er niet, iedere instelling heeft een ander aanbod met een eigen doelgroep. In alle drie de instellingen wordt een laagdrempelig programma samengesteld. 4.1.5.1 De automatisering voor digitaal aanvragen van subsidie aanvragen is nog niet gereed.
Sport Doelstellingen
4.2.1
Activiteiten
Actief promoten van een gezonde 4.2.1.1 leefstijl bij de inwoners van Eemnes met de focus op kinderen en senioren.
Blijvend investeren in sport en bewegen, waaronder JOGG en inzet van buurtsportcoaches waarin de gestelde doelstellingen uit het werkplan leidend zijn.
4.2.1.2
Bij de inrichting van de openbare ruimte houden we rekening met bewegen.
4.2.1.3
We behouden het voorzieningsniveau voor sport, recreatie en ontmoeting en onderzoeken waar mogelijkheden in samenwerking met Blaricum en Laren mogelijk zijn.
4.2.2
Het creëren van een zo veilig mogelijke sportomgeving bij de sportverenigingen in de gemeente.
4.2.2.1
Samen met de verenigingen bespreken hoe we er voor kunnen zorgen dat zoveel mogelijk verenigingen in Eemnes beleid hebben omtrent het creëren van een veilig sportklimaat, denk hierbij aan: vertrouwenscontactpersonen, VOG's (verklaringen omtrent het gedrag) bij vrijwilligers en gedragsregels binnen de vereniging.
4.2.3
Het verminderen of voorkomen van valongevallen bij ouderen in Eemnes, door risicofactoren te behandelen of aan te passen.
4.2.3.1
Uitvoeren van de ketenaanpak valpreventie, uitvoeren van een communicatiecampagne, organiseren van informatiebijeenkomsten, fitheidstesten en het aanbieden van beweegcursussen.
4.2.4
Aanpak overgewicht voor kinderen en volwassenen verbeteren.
4.2.4.1
Netwerk GLI (Gecombineerde Leefstijlinterventie) volwassenen optimaliseren. Waarbij aandacht uitgaat naar voldoende GLI coaches, bekendheid bij huisartsen en bekendheid bij inwoners.
4.2.4.2
KIDS (Kanjers in de Sport) aanpak waaronder de Sportkanjerclub verbeteren. Naast de betrokkenheid van de internbegeleiders van scholen, JGT en diëtisten kijken hoe de werkwijze verbeterd kan worden waardoor meer kinderen beter worden geholpen.
Gemeente Eemnes
-81-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Toelichting bij afwijking 4.2.4.2 De buurtsportcoaches hebben niet het gehele jaar uitvoer kunnen geven aan deze activiteit. in 2026 wordt gekeken hoe we hier een nieuwe invulling aan kunnen geven.
Onderwijs Doelstellingen
Activiteiten
4.3.1
Kinderen krijgen meer gelijke (onderwijs-) kansen
4.3.1.1
Met structurele voortzetting van de (tot en met 2024/2025 via het NPO) ingezette interventies zetten we in op meer gelijke onderwijskansen en faciliteren we sportieve en culturele activiteiten.
4.3.2
Toekomstbestendig houden (en waar nodig maken) van de schoolgebouwen staat de komende jaren centraal
4.3.2.1
De leerlingenprognose actualiseren en hiermee een actueel beeld verkrijgen van de ruimtebehoefte van de scholen.
4.3.2.2
Voldoen aan de gemeentelijke zorgplicht voor toereikende huisvestingscapaciteit staat de komende jaren centraal. In 2025 realiseren we de permanente uitbreiding van huisvesting bij de 7-Sprong.
Toelichting bij afwijking 4.3.2.2 Voor de permanente uitbreiding is budget vrijgemaakt, maar dit is nog niet gerealiseerd.
Gezondheid en participatie Doelstellingen
Activiteiten
4.4.1
4.4.1.1
We houden de laagdrempelige inloop beschikbaar, zoals Leefstijlpunt, informatiepunt maatschappelijke zaken HBEL, en verbinden dit met maatschappelijke partners (Versa, bibliotheek).
4.4.1.2
Toewerken naar een digitale sociale kaart, zo mogelijk in HBEL-verband
4.4.1.3
Regionale/ HBEL-evaluatie van de onafhankelijke cliëntondersteuning
Met preventie, inzetten op het vergroten van kansen en het versterken van individuen en de samenleving als geheel. Zo willen we zwaardere problemen en ondersteuning voorkomen.
4.4.2
Gemeente Eemnes
4.4.2.1
-82-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Bewustwording creëren over de eigen rol in de (mentale) gezondheid van de inwoner en informeren over de beschikbare voorzieningen
4.4.2.2 4.4.3
Verschuiven van ‘ziekte en zorg’ 4.4.3.1 naar ‘gezondheid en gedrag’ (IZA = Integraal Zorgakkoord, GALA = Gezond en Actief Leven Akkoord)
In samenwerking met maatschappelijke partners ontwikkelen we activiteiten op de thema’s: één tegen eenzaamheid, mentale gezondheid, valpreventie, mantelzorg en sluiten hier aan bij de landelijk georganiseerde weken/campagnes (Hey, het is oké (mentale gezondheid), IkPas (dry January). We voeren de dementiescan uit. In de regionale samenwerking Gezond Gooi werken we via diverse coalities en ketenaanpakken aan de gezondheidsbevordering van onze inwoners
4.4.3.2
Welzijn op recept integreren we in het Leefstijlpunt.
4.4.3.3
In 2025 zetten we in op het vergroten van het aantal inwoners dat doorverwezen wordt/ gebruik maakt van het leefstijlpunt en Welzijn op recept.
4.4.3.4
Via de IZA werkgroepen brengen we de positieve gezondheidsgedachte verder onder de aandacht bij de eerste lijns zorgaanbieders én bij de inwoners.
4.4.4.1
In BEL-verband werken we samen met de eerste lijnszorg om problematisch middelengebruik vroeg te kunnen signaleren. In 2025 willen we starten met de pilot ‘handreiking zorgpad alcohol 1e lijn’.
4.4.4.2
In de regio Gooi en Vechtstreek wordt samengewerkt in het Preventie- en Handhavingsplan (PHP) om de verkoop van alcohol aan minderjarigen terug te dringen en voorlichting te geven over alcohol en middelengebruik. Vanaf 2025 sluit Eemnes aan bij het PHP. In 2025 als pilot, vanaf het nieuwe beleidsplan 2026-2030 volledig.
In het kader van de VVE (voor- en 4.4.5.1 vroegschoolse educatie) zoeken we samenwerking met verschillende partijen om zoveel 4.4.5.2 mogelijk kinderen te bereiken en zo goed mogelijk te ondersteunen. 4.4.5.3
We geven uitvoering aan de recent gewijzigde subsidieregeling 'Elke peuter een kans'.
4.4.6
Inwoners die belast zijn met mantelzorgtaken, beter ondersteunen en waarderen.
4.4.6.1
In HBEL-verband uitvoering geven aan het plan van aanpak Mantelzorg
4.4.7
Huis van Eemnes is een ontmoetingsplek voor onze inwoners en maatschappelijke partners.
4.4.7.1
Periodiek monitoren we samen met het Huis van Eemnes de maatschappelijke prestaties.
4.4.4
4.4.5
Verminderen van problematisch middelengebruik
4.4.8
Gemeente Eemnes
We voeren in 2025 de VVE-monitor in. Samen met kinderopvang en GGD afspraken maken over zo breed mogelijk bereik van kinderen voor deelname aan de VVE.
4.4.8.1
-83-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Resultaten van het welzijnswerk beter inzichtelijk maken
4.4.9
Wij vinden het belangrijk dat onze 4.4.9.1 gemeenschap een inclusieve gemeenschap is.
De transformatie in de dienstverlening van Versa is verder vormgegeven in 2024. Op basis hiervan voeren we tussentijdse monitorgesprekken. In 2024 en 2025 wordt met de inwoners en andere stakeholders een visie op inclusie, diversiteit en toegankelijkheid ontwikkeld. Dit vertaalt zich in een uitvoeringsplan.
Toelichting bij afwijking 4.4.8.1 De periodieke monitorgesprekken zijn gerealiseerd, alleen vallen de uitkomsten daarvan tegen. Versa kan nog steeds niet voldoende aantonen wat ze 1. aan inzet hebben gepleegd en 2. welk effect/impact hun inzet heeft gehad. Ook dit blijft een doorlopend punt van aandacht. 4.4.9.1 De visie en planvorming van het BEL-inclusiebeleid is in juni 2025 gestart. Op hoofdlijnen volgen we de wettelijke thema's en leveren daar onze inspanning voor. In 2026 werken wij het inclusiebeleid verder uit. 4.4.1.2 In 2025 is er toegewerkt naar de digitale sociale kaart. De verwachting is dat deze in maart 2026 wordt opgeleverd. 4.4.5.3 Dit is opgepakt in 2025, maar heeft door personele wisselingen nog niet tot de gewenste resultaten geleid. In 2026 vereist dit nog aandacht.
Betrokkenheid verbonden partijen GGD Regio Utrecht De GGD Regio Utrecht voert in het kader van de Wet Publieke Gezondheidszorg voor de gemeente de taken uit op het gebied van Gezondheidszorg (bescherming en bevordering), Jeugdgezondheidszorg, Inspectie kinderopvang, Ouderenzorg, Epidemiologie en bestrijding Infectieziekten. Om aan de lokale behoeften te voldoen voert de GGD Regio Utrecht naast de verplichte taken ook nog maatwerkafspraken uit zoals stevig ouderschap, Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE), Nu Niet Zwanger en Woon Hygiënische Problematiek (WHP).
Regio Gooi en Vechtstreek Uitvoering en coördinatie van de leerplicht, voortijdig schoolverlaters en volwasseneneducatie is belegd bij het Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) van de Regio Gooi en Vechtstreek. Daarnaast is ook de uitvoering en coördinatie van het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs belegd bij de Regio.
Wat heeft het gekost? Sporten, ontwikkelen en leren in Eemnes 4.1 Cultuur en media
Realisatie 2024 1.096.726
Begr. 2025 v.wijziging 1.179.161
Begr. 2025 na wijziging 1.284.766
Realisatie 2025 1.373.334
Verschil
Lasten
1.706.496
1.835.874
1.941.479
1.983.557
42.078
Baten
-609.770
-656.712
-656.712
-610.223
46.489
4.2 Sport
536.565
499.925
438.295
438.806
512
Lasten
635.841
631.470
502.027
534.752
32.725
Baten
-99.277
-131.545
-63.733
-95.946
-32.213
4.3 Onderwijs
692.457
796.273
779.258
650.515
-128.743
Lasten
1.002.504
1.186.543
1.169.528
928.533
-240.995
Baten
-310.047
-390.270
-390.270
-278.018
112.252
Gemeente Eemnes
-84-
88.567
Jaarverslag en jaarrekening 2025
4.4 Gezondheid en participatie Lasten
1.227.614
1.372.336
1.252.832
952.064
-300.768
1.614.724
1.770.473
1.693.848
1.368.776
-325.072
Baten
-387.110
-398.137
-441.016
-416.711
24.304
Saldo
3.553.361
3.847.696
3.755.151
3.414.720
-340.431
Toelichting op het verschil Cultuur en media Verklaring
Bedrag
Huis van Eemnes vastgoedexploitatie -€ 26.474 Het nadeel wordt veroorzaakt doordat de indexering nog niet is verwerkt. Hierover vindt afstemming plaats met HvE. Na verwerking wordt een effect van circa +3,6% verwacht. Het verschil houdt verband met een compensatie van energieopbrengsten uit eerdere jaren. In verband met het nieuwe energiecontract is deze vergoeding aan de gemeente uitgekeerd in plaats van aan HvE, waardoor een verschil ontstaat ten opzichte van de oorspronkelijke verwachting.
B/L
V/N
€ 46.489 Baten
Nadeel
€ 42.078 Lasten
Nadeel
Overige verschillen -€ 20.015 Huis van Eemnes vastgoedexploitatie -€ 31.350 De onderhoudskosten liggen grotendeels binnen de begroting. De resterende afwijking houdt verband met de doorgevoerde jaarlijkse indexering. Huis van Eemnes subsidie -€ 105.057 Het nadeel wordt veroorzaakt doordat de subsidie aan het Huis van Eemnes op meerdere plekken is begroot en de uitgaven staan op dit budget. Per saldo is het budgetneutraal. Het ene deel van € 63.657 is begroot op product 4.4 en het ander deel € 29.400 is begroot op product 5.2 Inkomensregeling algemene voorzieningen Jeugd; subsidie sociaal cultureel werk de Hilt. Werkzaamheden worden uitgevoerd door Huis van Eemnes. Openbare bibliotheek € 75.000 Het voordeel van € 75.000 wordt veroorzaakt doordat de stelpost “overige goederen en diensten” per abuis tweemaal is vereffend bij voorstel 4.2 (ombuigingen nr. 43). Het saldo op deze stelpost had feitelijk nihil moeten zijn. Overige verschillen € 19.329
Totaal
€ 88.567
Toelichting op het verschil Sport Verklaring
Bedrag
B/L
V/N
Brede SPUK -€ 35.673 Het voordeel van € 35.673 wordt veroorzaakt doordat de Brede SPUK centraal is begroot, en de inkomsten in 2025 zijn geland op verschillende taakvelden binnen programma 4 en 5. Dit zorgt voor afwijkingen per saldo budgetneutraal.
€ -32.213 Baten
Voordeel
€ 32.725 Lasten
Nadeel
Overige verschillen € 3.460 Sport Algemeen Het nadeel van € 26.483 wordt veroorzaakt doordat de bijdrage aan Zwembad De Biezem is geïndexeerd conform de afspraken in de overeenkomst. Deze indexatie was echter niet verwerkt in de begroting, waardoor de lasten hoger zijn uitgevallen dan begroot. Overige verschillen -€ 6.242
Totaal
Gemeente Eemnes
€ 512
-85-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Toelichting op het verschil Onderwijs Verklaring
Bedrag
B/L
V/N
Huisvesting Clusterschool Eemnes -€ 94.997 Het nadeel van € 94.997 wordt veroorzaakt doordat de SUVIS-regeling in 2024 zijn afgerond. In 2025 zijn hierdoor geen inkomsten meer ontvangen, terwijl deze nog wel waren begroot.
€ 112.252 Baten
Nadeel
€ -240.995 Lasten
Voordeel
Dit onderdeel staat ook bij de lasten en is dus budgetneutraal. Onderwijsbeleid Algemeen -€ 29.829 Het nadeel van € 29.829 wordt veroorzaakt doordat in de begroting nog rekening is gehouden met NPO-middelen, terwijl deze activiteiten inmiddels zijn afgerond. Tegenover de lagere inkomsten staan ook geen uitgaven, waardoor het effect per saldo neutraal is. Overige verschillen € 12.574 Vierkante Bosje 33 t/m 39, Clustersch € 53.683 Het voordeel van € 53.683 wordt veroorzaakt doordat een deel van de in het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) opgenomen werkzaamheden in 2025 niet hoefde te worden uitgevoerd. Op basis van de actuele onderhoudssituatie bleek uitvoering in het verslagjaar niet noodzakelijk, waardoor de lasten lager zijn uitgevallen dan begroot. Huisvesting Clusterschool Eemnes € 56.788 Het voordeel van € 56.788 wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de SUVISregeling in 2024 is afgerond. Hierdoor hebben in 2025 geen uitgaven meer plaatsgevonden, terwijl hiervoor nog wel budget was opgenomen. De hiermee samenhangende baten zijn eveneens binnen dit onderdeel verantwoord, waardoor dit per saldo budgetneutraal verloopt voor een bedrag van € 94.997. Daarnaast is in 2024 abusievelijk een bedrag van € 38.209 niet verwerkt in het jaarresultaat. Dit bedrag komt daardoor alsnog ten laste van het resultaat van 2025.
Het betreft kosten voor werkzaamheden die in 2024 zijn uitgevoerd in het kader van de SUVIS-regeling. Onderwijsbeleid Algemeen € 87.238 Het voordeel van € 87.238 wordt veroorzaakt doordat NPO-middelen over meerdere jaren worden ingezet. Bij het opstellen van de begroting is uitgegaan van deze doorlopende activiteiten, terwijl deze al zijn afgerond in 2024. Deze afwijking valt weg tegen begrote inkomsten aan de batenzijde. Schoolpad 1-7 Sprong € 29.376 Het voordeel van € 29.376 wordt veroorzaakt, doordat investeringen zijn doorgeschoven naar het volgende jaar, waardoor de bijbehorende afschrijvings/rentelasten niet zijn gerealiseerd in 2025. Vakonderwijs € 13.910 Het voordeel van € 13.910 wordt veroorzaakt doordat er minder gebruik is gemaakt van de gymlokalen bij Stichting Huis van Eemnes, dit resulteert in lagere huurkosten.
Totaal
€ -128.743
Toelichting op het verschil Gezondheid en participatie Verklaring
Gemeente Eemnes
Bedrag
-86-
B/L
Jaarverslag en jaarrekening 2025
V/N
Openbare gezondheidszorg -€ 29.138 Het nadeel wordt veroorzaakt doordat deze verwachte inkomsten meerdere jaren zijn geraamd, deze inkomsten hadden niet in de begroting opgenomen moeten worden. Overige verschillen € 4.834 Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd € 51.500 Het voordeel van € 51.500 wordt veroorzaakt doordat de kosten van de budgetcoach hier begroot zijn, maar geboekt in programma 5 a € 33.000. Daarnaast is minder uitgegeven aan inhuur dan verwacht.
€ -24.304 Baten
Nadeel
€ 325.072 Lasten
Voordeel
Algemene voorzieningen Wmo € 92.932 Het voordeel van € 92.932 wordt veroorzaakt door verschillende zaken. De stelpost overige goederen en diensten € 37.443 is niet volledig aangesproken, omdat structurele activiteiten in het voorveld in 2025 zijn gefinancierd vanuit de Brede SPUK (IZA/GALA) middelen. Dit geldt ook voor de post overige goederen en diensten a €9.458 en subsidie preventief voorveld a €10.884. De uitgaven van incidentele subsidies zijn hier begroot, maar de kosten zijn geboekt zijn geland op Algemene voorzieningen WMO en Jeugd. Dit zorgt voor een afwijking van 6.147. Het begrote bedrag voor de subsidie Stichting Rolstoelbus 't Gooi is ten onrechte opgenomen in de begroting van 2025 €29.000. Kinderdagverblijven € 13.044 Het voordeel van € 13.044 wordt veroorzaakt doordat het aantal daadwerkelijk afgenomen dagdelen voor voorschoolse educatie (VVE) lager is uitgevallen dan vooraf werd verwacht. Het gebruik van deze voorzieningen kan per jaar verschillen. Algemene voorzieningen Jeugd € 81.957 De afwijking wordt veroorzaakt, doordat de subsidie voor sociaal-cultureel werk De Hilt € 63.657 is geland in product 4.1, bij de uitgaven van subsidie voor het Huis van Eemnes. Per saldo is dit budgetneutraal.
Daarnaast is het budget overige goederen en diensten niet geheel uitgenut, omdat we activiteiten vanuit het voorveld in 2025 hebben gefinancierd vanuit de Brede SPUK (IZA/GALA) middelen a €14.000. Hetzelfde geldt voor de stelpost overige goederen en diensten a €4.300.
Openbare gezondheidszorg €31.804 De afwijking wordt veroorzaakt, doordat de posten overige goederen en diensten en preventieakkoord niet volledig uitgenut zijn, omdat de structurele activiteiten in het voorveld in 2025 zijn gefinancierd vanuit de Brede SPUK (IZA/GALA) middelen. Overige verschillen € 53.835 De overige afwijkingen van € 52.835 bestaan uit een bundeling van meerdere verschillen op de lasten. Het gaat voornamelijk om een vijftal afzonderlijke afwijkingen, aangevuld met enkele kleinere verschillen. Omdat de afzonderlijke bedragen beperkt van omvang zijn, worden deze niet apart toegelicht. G
Totaal
Gemeente Eemnes
€ 300.768
-87-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Meedoen in Eemnes
Maatschappelijke ondersteuning Zelfstandig mee kunnen doen is een belangrijke pijler in Eemnes. De meeste van onze inwoners zijn goed in staat om zelfstandig mee te kunnen doen in onze samenleving. Voor diegene die dat niet kunnen bieden we ondersteuning. Maatwerk is hierbij ons uitgangspunt waarbij we de eigen kracht van onze inwoners centraal stellen. Ook in Eemnes krijgen we de komende jaren te maken met vergrijzing. We willen onze oudere inwoners zo lang mogelijk in staat stellen om zelfstandig in thuis te blijven wonen en zullen hiervoor de noodzakelijke voorzieningen beschikbaar stellen. Als thuis wonen niet meer verantwoord is, willen we Eemnessers met innovatieve creatieve woonvormen in staat stellen om oud te worden in het eigen dorp. Inkomensregelingen en arbeid Eemnes is een inclusieve en gastvrije samenleving: iedereen mag er zijn, heeft een rol en is van waarde. Iedereen doet zo veel mogelijk mee aan onze samenleving en waar mogelijk met (regulier) werk. Dit geldt ook voor mensen die hun arbeidsvermogen niet (volledig) in kunnen zetten om te voorzien in een volwaardig inkomen. Voor alle inwoners hebben we aandacht, in samenhang met de andere taken binnen het sociaal domein. We zetten in op bestaanszekerheid voor de inwoners van Eemnes. We blijven daarvoor inzetten op de maatwerkaanpak voor de meest kwetsbaren en hebben speciale aandacht voor jongeren.
Ons armoedebeleid blijft ruimhartig en we zorgen ervoor dat onze minimaregelingen begrijpelijk en toegankelijk zijn. We werken samen met al onze sociale partners in onze gemeente. In Eemnes investeren we in arbeid en willen we toewerken naar een cultuur waarin mensen gestimuleerd en gefaciliteerd worden om een baan te vinden die aansluit bij hun kwaliteiten. We investeren in begeleiding, om en bijscholing en gesubsidieerd werk. De komende periode richten we ons daarbij vooral op een aantal specifieke kansrijke sectoren. Verder werken en leven onze inwoners zelfstandig, zijn onze minimaregelingen optimaal toegankelijk en is er een sluitend lokaal netwerk rondom armoede. We willen zoveel mogelijk participatie op de reguliere arbeidsmarkt stimuleren en treden in overleg met onze ondernemers om dit mogelijk te maken. Als gemeente vervullen we hierin een voorbeeldpositie. Door de complexe wereld waarin we leven, wordt het voor sommigen moeilijk om zich staande te houden. Zo zien we bij de schuldhulpverlening dat het gemak van aankopen en leningen via het internet een toenemend probleem is. Zorg voor jeugd De komende jaren zetten we in op de lokale ontwikkeling van ons zorglandschap. Met een hoogwaardige toegang brengen we specialisme naar de voorkant. We hebben focus op gerichte preventieve maatregelen en helpen gezinnen in het versterken van de eigen kracht.
Wanneer ondersteuning nodig is, wordt deze voor jeugdigen en ouders snel, effectief en dichtbij het gezin georganiseerd én sluit deze ondersteuning aan bij de eigen kracht en het sociale netwerk van de jeugd en ouders. Het Jeugd- en Gezinsteam (JGT) en Versa Jongerenwerk hebben veelal vroegtijdig inzicht in de problemen van onze jongeren waardoor we ze ook snel en adequaat kunnen ondersteunen. In de komende jaren blijven wij preventie en integraal werken voorop zetten. Door versterking van het voorveld zetten we in op het voorkomen van zwaardere zorg. Het voordeel van een kleine gemeenschap als Eemnes is dat we elkaar kennen en dus ook kunnen helpen. We willen onze netwerken versterken om kinderen met een zorgvraag zo veel mogelijk in ons dorp op te kunnen vangen. Het kinder- en jongerenwerk richt zich op de jeugd van 8 tot 21 jaar en biedt laagdrempelige ondersteuning aan onze jeugd in hun ontwikkeling naar volwassenheid. Ze doen dit door contact te maken, te signaleren, te motiveren, op te voeden en te activeren. Daarbij werken jongerenwerkers met allerlei partners samen, zoals
Gemeente Eemnes
-88-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
ouders, scholen, jeugdhulp, wijkteams en politie. De jeugd heeft behoefte aan ontmoetingsplekken om elkaar te ontmoeten. De JOP (Jongeren OntmoetingsPlaats) bij Impuls draagt hieraan bij. Jongeren kunnen bij het Huis van Eemnes binnen sporten en studeren en buiten is er naast Impuls een skatepark en basketbalveld. Migratie, integratie en vluchtelingen Voor statushouders is het zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving essentieel. De taakstelling van het huisvesten van statushouders weten we nog op te lossen binnen het reguliere aanbod van sociale woningen, waardoor de huisvesting gespreid wordt gerealiseerd. Vluchtelingenwerk geeft samen met vrijwilligers, zoals Goede Buren Eemnes, invulling aan de integratie van deze nieuwe inwoners. We willen de professionele begeleiding van integratie verder vormgeven waarbij vrijwilligers ondersteunen.
Wat hebben we bereikt? Programmaplan transformatie sociaal domein In het 2e kwartaal van 2025 hebben we het HBEL programmaplan transformatie sociaal domein vastgesteld. Hiermee beogen we onder meer: - dat inwoners makkelijker bij de lichte basisondersteuning terecht komen (in plaats van geïndiceerde ondersteuning); - dat door meer samenwerking in het voorveld (en met het Informatiepunt) de mogelijkheden in dit voorveld meer worden benut; - en dat (bij geïndiceerde ondersteuning) integraal werken makkelijker wordt en er oog is voor de menselijke maat. Om makkelijker terecht te komen bij de basisondersteuning (het voorveld), zijn er diverse stappen gezet. De ondersteuning in het voorveld is uitgebreid, onder meer met meer uren voor HBEL-budgetcoaching. Er is gewerkt aan een digitale sociale kaart HBEL. Plannen zijn in ontwikkeling om het informatiepunt makkelijker bereikbaar te maken via internet/website en telefonisch. Op basis van een positieve evaluatie is besloten de pilot Leefstijlpunten in de BEL gemeenten te verlengen. Gemeente Eemnes
-89-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Met de doorbraakmethode beogen we een oplossing te vinden voor vastgelopen, complexe casussen. Onder meer door minder te focussen op processen en meer op de menselijke maat. Helaas is door personele wisselingen en krapte op de arbeidsmarkt het werken met deze methode in 2025 minder goed van de grond gekomen dan beoogd. We hebben nog slechts in een beperkt aantal (vier) casussen kunnen experimenteren met deze methode. Maatschappelijke ondersteuning Huishoudelijke hulp In 2025 is regionaal een pilot voorbereid om te onderzoeken hoe hulp bij het huishouden anders kan worden georganiseerd. Deze pilot richt zich op inwoners die, met tijdelijke ondersteuning en/of hulpmiddelen, weer zelfstandig regie kunnen voeren over hun dagelijkse huishoudelijke taken. In plaats van het overnemen van werkzaamheden staat het versterken van zelfredzaamheid centraal. Dit traject wordt aangeduid als een reablement-traject. Wmo-begeleiding In 2025 is in regionaal verband een nieuw specialistisch begeleidingsproduct ontwikkeld voor inwoners die zorg mijden, te maken hebben met problematische verzameldrang of (ex-)gedetineerd zijn. Het betreft een vorm van begeleiding, passend binnen transformatie naar meer collectieve en minder individuele ondersteuning. Het doel is om escalatie, maatschappelijke overlast en onveiligheid te voorkomen.
Dagbesteding In 2025 zijn stappen gezet in de doorontwikkeling van de dagbesteding naar aanleiding van een brede heroverweging. Daarbij is ingezet op het zoveel mogelijk continueren van de bestaande voorzieningen, met gelijktijdige herpositionering van het aanbod. Het uitgangspunt is dat middelzware en zware begeleiding regionaal worden georganiseerd, terwijl lichte dagbesteding zoveel mogelijk lokaal wordt ingericht, lokaal waar het kan, regionaal waar dat wenselijk of effectiever is. Uitvoering Regiobeleidsplan Bescherming en Opvang Eind 2025 is het nieuwe regiobeleid Bescherming en Opvang 2026-2033 vastgesteld. Het beleid is bedoeld voor inwoners die zich (tijdelijk) in een kwetsbare positie bevinden, maatschappelijk zijn uitgevallen of dreigen uit te vallen. De volgende wettelijke taken behoren tot dit beleidskader: openbare geestelijke gezondheidszorg (ggz), verslavingspreventie en – ondersteuning, aanpak van huiselijk geweld, beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, bestrijding kindermishandeling. De concrete maatregelen die gemeenten treffen om de doelen te realiseren staan in een uitvoeringsprogramma. Dit programma loopt tot en met 2029. Inkomensregelingen en arbeid Beleidsregels Bijzondere bijstand In 2025 zijn wijzigingen in de huidige beleidsregels bijzondere bijstand opgesteld.
Deze wijzigingen hebben betrekking op een aantal specifieke gebieden zoals: Vermogen, Draagkrachtperiode, Hoogte bijzondere bijstand, Kosten van medische aard, Woonkostentoeslag, Uitvaart en Inkomen. Bij de herziening is ingezet op het vergroten van de uitvoerbaarheid en het vereenvoudigen van de regelingen. Beleidsregels Herstel Toeslagen De beleidsregels Wet Herstel Toeslagen zijn opgesteld. Het doel van deze beleidsregels is een uniforme werkwijze waarin de kaders waarbinnen kan worden gecompenseerd duidelijk en afgebakend zijn. Hierbij is het tevens van belang dat er duidelijkheid bestaat bij de inwoners waar de brede ondersteuning voor is bedoeld en waar zij bij aanvang van het traject rekening mee kunnen houden Beleidsplan bestaanszekerheid In 2025 is het beleidsplan Bestaanszekerheid geëvalueerd. In het Beleidsplan Bestaanszekerheid hebben wij de verwachting uitgesproken dat het aantal mensen dat contact opneemt met het team SHV (Schuldhulpverlening) en VS&P (Vroegsignalering & Preventie) in 2024 zal stijgen met 25%. Uit de evaluatie van het beleidsplan (wat betrekking heeft op 2024) blijkt dat er sprake is van een stijging van 44%. We hebben onze doelstelling dus ruimschoots gehaald. Hiervoor zijn diverse redenen.
We hebben veel meer de samenwerking opgezocht met onze interne en externe samenwerkingspartners, we hebben beter gecommuniceerd en we zijn beter, directer en sneller bereikbaar. Gemeente Eemnes
-90-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
We hebben in 2024 ingezet op het realiseren van een laagdrempelige toegang en het inrichten van een efficiënt en werkbaar proces en werkwijze. Wij hebben daarnaast hard gewerkt aan het versterken van de regiefunctie. Alle medewerkers zijn getraind in stress-sensitieve dienstverlening. We zijn op zoek gegaan naar de mogelijkheden om lichtere instrumenten in te zetten als alternatief voor bewindvoering. Denk hierbij aan het inzetten van budgetcoaches die we zelf in dienst hebben. Tenslotte zijn we gestart met het aanbieden van schulddienstverlening voor ondernemers. We hebben daarnaast actief ingezet op de samenwerking met de schuldeisers en onze netwerkpartners. Denk hierbij aan de samenwerking met vrijwilligersorganisaties als Schuldhulpmaatje en Humanitas. Maar ook is de samenwerking met de Kredietbank, de bewindvoerders en de schuldenfunctionaris van de Rechtbank verstevigd. Tenslotte hebben we extra aandacht gegeven aan een aantal doelgroepen. Het gaat dan om jongeren, zzp’ers en ondernemers met financiële zorgen en gezinnen met kinderen. Budgetcoaches Een budgetcoach helpt de inwoners bij het krijgen en behouden van financieel overzicht. De werkzaamheden van een budgetcoach zijn gericht op het ondersteunen van de inwoners bij het beheren van hun inkomsten en uitgaven, het voorkomen van schulden, en het aanleren van financiële vaardigheden.
De budgetcoaches worden ook ingezet in nazorgtrajecten. De HBEL gemeenten hebben budgetcoaches in dienst en zij hebben een opleiding budgetcoaching gevolgd. In 2024 is gestart met het aanbieden van budgetcoaching. Hiervoor zijn drie medewerkers aangesteld. We zien dat budgetcoaches vaker worden ingezet. We zien ook dat budgetcoaches steeds integraler werken en dat hierdoor schuldhulptrajecten worden voorkomen. Verordening Participatiewet De Verordening Sociaal Domein is opgesplitst. Voor wat betreft Werk en inkomen is de verordening Participatiewet gemeente Eemnes 2025 vastgesteld. Hierin hebben geen inhoudelijke aanpassingen plaatsgevonden. Wel is de leesbaarheid van de verordening aangepast naar B1 niveau. Regionaal Werkcentrum We zijn gestart met de oprichting van het Regionaal Werkcentrum. We hebben hiervoor de volgende zaken opgeleverd: • Benoeming en mandatering gemeentelijke vertegenwoordiger in Regionaal Beraad. • Gedragen convenant, ondertekend door het Regionaal beraad. • De concept meerjarenbeleidsagenda, inclusief arbeidsmarktanalyse en uitvoeringsagenda. • Online toegang via een website die onderdeel vormt van een landelijke infrastructuur. Als arbeidsmarktregio draaien we daartoe mee in de kopgroep. • Advies over fysieke huisvesting van het Werkcentrum (hoofdlocatie). • Beschrijving van de governance in 2026. • Een visualisatie klantreizen Werkcentrum.
We hebben drie klantreizen vormgegeven: één voor werkzoekenden, één voor werknemers en één voor werkgevers. • Opzet Werkgeversdienstverlening. • Opzet overlegstructuur 2026. Visie sociaal ontwikkelbedrijf Regionaal is volop gewerkt aan een nieuwe koers voor de regionale samenwerking voor de ontwikkeling van onze inwoners gericht op werk en participatie. In dat proces is afgesproken als eerste stap lokaal een visie te ontwikkelen. Dat hebben we in HBEL verband gedaan aan de hand van de 9 thema’s. Samengevat is de uitkomst: 1. Onze inwoners staan centraal in onze missie en visie. Zij doen zoveel mogelijk mee aan de samenleving, bij voorkeur met betaald werk. 2. Om de kansen voor inwoners zoveel mogelijk te benutten investeren we in kansberoepen, maar ook in tijdelijke plekken voor arbeidsontwikkeling. 3. Wij gaan uit van een inclusieve arbeidsmarkt waarin ook inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt een plek vinden bij reguliere werkgevers. Voor een beperkte doelgroep met een (te) grote afstand tot de reguliere werkgevers zorgen wij voor een beschut vangnet.
Gemeente Eemnes
-91-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
4.
5. 6.
7.
8. 9.
Wij organiseren zoveel mogelijk ondersteuning voor onze inwoners lokaal. Alleen als schaalgrootte lokaal te klein is voor continuïteit en kwalitatief goede ondersteuning organiseren we bovenlokaal/regionaal. Voor onze inwoners gaan we voor ondersteuning met de beste prijs/kwaliteitsverhouding. Dat betekent dat niet per se de goedkoopste oplossing adequaat is. In de keten naar werk willen we geen overlap in taken bij aanbieders. Wel willen we keuzevrijheid voor onze inwoners om zich te ontwikkelen in het beroep dat hun voorkeur heeft. De beste mogelijkheden daarvoor zien we in een inclusieve arbeidsmarkt bij reguliere werkgevers. Werkgevers zijn verantwoordelijk voor participatiebanen waarin inwoners uit de (participatiewet)doelgroep zich kunnen ontwikkelen. De gemeente ontzorgt en ondersteunt met instrumenten zoals loonkostensubsidie en jobcoaching. Bij de ondersteuning van onze inwoners naar werk en participatie kiezen we er primair voor om dat lokaal en als HBEL-gemeenten zelf in het publiek domein uit te voeren. Integraal organiseren van dienstverlening in het sociaal domein vinden wij belangrijk voor kwetsbare inwoners met problematiek op meerdere leefgebieden zoals bijvoorbeeld inkomen, zorg en schulden.
Op basis van de visie is een keuze gemaakt voor een voorkeursscenario als startpunt in het regionaal proces voor toekomstige inrichting van de regionale dienstverlening aan onze inwoners. Tomin Als gevolg van aanhoudende verliezen dreigde liquiditeitstekort voor de Tomingroep. Daarom heeft het bestuur in de zomer een taskforce liquiditeit ingesteld. In de taskforce is in de afgelopen maanden onder extern voorzitterschap gewerkt aan een zo betrouwbaar mogelijke liquiditeitsprognose voor de Tomingroep. Deze is inmiddels beschikbaar. Verder zijn stappen gezet om de liquiditeitspositie van de Tomingroep te versterken. Dit bestond uit 2 sporen: korte termijn acties 2025 (spoor 1) en langere termijn acties (spoor 2). Al met al zien we de positieve effecten van de gezamenlijke inspanningen. Volgens afspraak is de taskforce eind 2025 opgeheven en zal het werk in de reguliere samenwerking tussen de Tomingroep en de gemeenten worden voortgezet. Zorg voor jeugd Versterken Jeugdpreventie In 2025 zijn preventieve interventies geëvalueerd. Er wordt actief gestuurd op de inrichting van het voorveld. Het Jeugd- en Gezinsteam (JGT) heeft het preventieve, collectieve aanbod verbreed met sociale vaardigheidstrainingen en ook heeft in 2025 een pilot gelopen rondom het collectief coachen en begeleiden van jeugdigen met een diagnose in het autistisch spectrum.
Er is ambtelijk veel inzet geweest om ook het jongerenwerk te positioneren in het voorveld, wat nog niet tot de gewenste resultaten heeft geleid. Om in te zetten op de samenwerking en de verbinding binnen jeugdpreventie zorg en veiligheid is er een goed bezochte "Jeugddag" georganiseerd voor ketenpartners. Gezond opgroeien Vanuit het actieprogramma Kansrijke Start wordt samengewerkt met lokale partners die werken met kwetsbare gezinnen. Vanuit de GGD is er aanbod specifiek gericht op de kwetsbare gezinnen en aanbod dat zich richt op (gezond) zwanger worden. Afgelopen jaar is er meer verbinding gekomen met het medisch domein en is er vanuit de BEL een georganiseerde, informatieve bijeenkomst in theatervorm geweest voor de partners in het lokale veld. Hervormingsagenda Jeugd en richtinggevend kader In de regio Amersfoort ligt een transformatieplan op basis van het richtinggevend kader (waarin de hervormingsagenda jeugd verwerkt is) . De transformatie beoogt op basis van Hervormingsagenda Jeugd en richtinggevend kader dat er een verschuiving plaatsvindt van specialistische jeugdhulp naar lichtere vormen van (jeugd)hulp. In 2025 is er geen uitvoeringsplan opgeleverd door regionale personeelswisselingen. Op basis van het lokale transformatieplan heeft de gemeente Eemnes hier wel op ingezet.
De laatste maanden van 2025 is onder een nieuwe transformatiemanager ingezet om te komen tot een uitvoeringsplan. Dit vanwege de wachtlijsten/ wachttijden bij de gespecialiseerde jeugdhulpaanbieder MetMaya. Ook moet vanuit dit transformatieplan een uitvoeringsplan volgen. Dit wordt vertaald in een lokaal Gemeente Eemnes
-92-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
transformatieplan jeugd 2026-2030. Met als de visie 'goed genoeg is ook goed', het gewone leven versterken en afbouw specialistische (jeugd)-hulp. In HBEL verband (regio G&V) ligt het rapport versterken van de lokale teams. Eemnes heeft actief deelnemen genomen aan de voorbereidingsgroep. Medio 2025 opgeleverd, de uitvoeringsplannen volgen op korte termijn. Transformatie jeugdbescherming (Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming) In 2025 zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met de Sociale Wijk Teams, (Eemnes JGT), de GI's, Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming, MetMaya en gemeenten die ervoor moeten zorgen dat er minder beschermingsmaatregelen nodig zijn. Net als bij beschikbaarheid specialistische jeugdhulp voor de kwetsbare doelgroep ligt hier ook de opdracht beschermingsmaatregelen beschikbaarheid ook voor de groep waar de veiligheid in geding is. De lokale teams zijn in 2025 geïnformeerd met praktische adviezen zodat zij in staat zijn in het vrijwillig kader gezinnen/jeugdigen te begeleiden. Wachttijden/wachtlijsten specialistische jeugdhulp In 2025 is er een bestuurlijk overleg gestart in de regio(Taskforce aanpak wachttijden jeugdhulp) om te komen tot het verminderen van de instroom in de specialistische jeugdhulp.
Er is daarnaast een versnellingsgroep aanpak wachttijden jeugdhulp waar met diverse partijen praktisch oplossingen worden aangedragen, die in 2026 snel kunnen worden aangepakt. Ook is in 2025 in kaart gebracht welke vormen niet tot specialistische jeugdhulp behoren. Deze zullen in het kader van de transformatie door gemeenten worden opgepakt. Bijvoorbeeld door het JGT maar ook met lokale partners (welzijnswerk, Samen oplopen, Buurtgezinnen). Migratie, integratie en vluchtelingen Opvang in Eemnes De locatie aan de Goyersgracht Zuid heeft ook in 2025 opvang geboden aan 32 AMV-ers (alleenstaande minderjarige vluchtelingen). Samen met de locatiemanager van het COA zijn in 2025 verschillende ontmoetingsmomenten met de buurt georganiseerd, zoals een buurtbarbecue, een open dag en een informatiebijeenkomst over de uitbreiding van het aantal opvangplekken in 2025. In december 2025 heeft uitbreiding van de locatie plaatsgevonden. In overleg met medewerkers van onze gemeente zijn volgens vergunning extra units bijgeplaatst om de uitbreiding naar 64 jongeren mogelijk te maken. In december 2025 is een groep jongeren, afkomstig van één locatie, gehuisvest op onze AMV-locatie. In totaal woonden er eind 2025 64 jongeren. Om de uitbreiding zorgvuldig en rustig te laten verlopen en goede begeleiding van de jongeren mogelijk te maken, zijn afspraken gemaakt met het COA.
Tevens zijn voorbereidingen getroffen voor een actuele bestuursovereenkomst met het COA. De opvanglocatie aan de Barbeelstraat in Eemnes voor Oekraïners verloopt goed. In kerkelijk centrum De Wel is in 2025 een extra opvanglocatie gerealiseerd, waar 14 personen worden opgevangen. Opvang op laatstgenoemde locatie is in overleg met omwonenden tot stand gekomen. Deze locaties bevinden zich in een reguliere beheer fase (met einddata in respectievelijk 2028 en 2027). Asiel en integratie De opvang (tot 1 juli 2026) van 250 asielzoekers met een verblijfsvergunning in het voormalig ziekenhuis Tergooi, nu Craibosch, wordt begeleid door het COA (Centraal Orgaan opvang Asielzoekers). Asielzoekers met een koppeling aan de gemeente Eemnes doorlopen hun inburgering op deze locatie. De opvang van amv’ers (alleenstaande minderjarige vreemdelingen) is voortgezet binnen de bestaande afspraken met het COA.
Maatschappelijke ondersteuning Doelstellingen
Activiteiten
5.1.1
5.1.1.1
Gemeente Eemnes
-93-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Op basis van de HBEL-visie werken we aan de verdere transformatie in het sociaal domein.
5.1.2
Wmo-voorzieningen toegankelijk en betaalbaar houden.
We zijn bezig een beweging te maken naar basisondersteuning en daarmee afname van de geïndiceerde zorg. Hiervoor houden we de laagdrempelige inloop beschikbaar, zoals Leefstijlpunt, informatiepunt maatschappelijke Zaken HBEL, en verbinden dit met maatschappelijke partners (Versa, bibliotheek) zoals ook geformuleerd in 4.4 gezondheid en participatie. Om de geïndiceerde Wmo-voorzieningen toegankelijk en betaalbaar te houden, wordt de invulling van dagbesteding, begeleiding en huishoudelijke hulp regionaal geëvalueerd. Er vindt voor deze drie voorzieningen een brede heroverweging plaats. In 2025 betekent dit mogelijk dat we een nieuwe invulling van dagbesteding, begeleiding en huishoudelijke hulp implementeren.
5.1.2.1
Toelichting bij afwijking 5.1.2.1 In de gemeente Wijdemeren start in 2026 een reablement-pilot om te onderzoeken hoe we hulp bij het huishouden beter kunnen organiseren. Daarnaast wordt een nieuw product voor begeleiding ingekocht naast de bestaande contracten en is het voornemen om dit ook voor dagbesteding te doen.
Inkomensregelingen en arbeid Doelstellingen
Activiteiten
5.2.1
We zetten in op het voorkomen van schulden en het tegengaan van armoede.
5.2.1.1
Op basis van het beleidsplan bestaanszekerheid uitvoering geven aan de daarin opgenomen actiepunten. Jaarlijks rapporteren we over de realisatie.
5.2.2
We zetten in op bestaanszekerheid voor de inwoners.
5.2.2.1
We zorgen voor een duidelijk overzicht van de voorwaarden en rechten bij een bijstandsuitkering en bijzondere bijstand op de website en in folders.
Toelichting bij afwijking 5.2.2.1 Dit is voortdurend punt van aandacht.
Zorg voor jeugd Doelstellingen
Activiteiten
5.3.1
5.3.1.1
Starten met een integraal overleg waarin ook het lokale voorveld vertegenwoordigd is.
5.3.1.2
Uitvoeren van het actieprogramma Kansrijke Start (zoals Nu Niet Zwanger, preventieve huisbezoeken door de jeugdgezondheidszorg, Stevig Ouderschap).
Bevorderen van het mentaal 5.3.2.1 welbevinden en beperken van het middelengebruik door jongeren.
Ontwikkelen en uitvoeren van een actieplan met het onderwijs, het Jeugd- en Gezinsteam, de Jeugdgezondheidszorg en het jongerenwerk
5.3.2
Meer inzet op preventie
Gemeente Eemnes
-94-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
5.3.3
Een stevig integraal werkend lokaal team dat toegang tot hulp en ondersteuning voor inwoners biedt
5.3.3.1
In samenwerking met Maatschappelijke Zaken Huizen komen tot integraal samenwerkende teams.
5.3.4
Minder druk op geïndiceerde jeugdhulp
5.3.4.1
Het Jeugd- en Gezinsteam verwijst meer naar informele hulp zoals Buurtgezinnen, Samen Oplopen en JIM (Jouw Ingebrachte Mentor).
5.3.4.2
Huisartsen worden actief geïnformeerd over informele hulp.
5.3.4.3
Meer inzet van eigen begeleiding door het Jeugd- en Gezinsteam
5.3.4.4
Verbreden van de sociale kaart op het onderdeel jeugd met daarin het aanbod van aanbieders in het voorveld.
5.3.5.1
Aanpassing van de verordening jeugdhulp op basis van landelijke wijzigingen in de reikwijdte van de jeugdhulpplicht.
5.3.5.2
Implementatie van de hervormingsagenda naar de lokale situatie in Eemnes.
5.3.5
Lokale vertaling hervormingsagenda
Toelichting bij afwijking 5.3.2.1 De samenwerking tussen het Jeugd en Gezinsteam, de jeugdgezondheidszorg en de scholen is goed. Afgelopen jaar is de vaste jeugdverpleegkundige uitgevallen waardoor men te maken had met invallers en omdat het jongerenwerk daarbij het afgelopen jaar onvoldoende heeft gefunctioneerd, is er geen actieplan geformuleerd. Wel is einde van het jaar een samenwerking opgestart waarbij aandacht is voor preventieve inzet op gezinnen, in samenwerking tussen deze organisaties zullen er in 2026 acties uit voort komen. 5.3.3.1 Er ligt een rapport Stevige Lokale Teams (regionaal) waar Eemnes in meegenomen is in HBELverband.De regiegroep Jeugd en Onderwijs G&V is eind 2025 uitgebreid met WMO, zodat er integrale plannen gemaakt kunnen worden. Eemnes neemt middels Huizen (WMO) en Eemnes (beleidsadviseur) deel aan overleg.Met name het rapport Versterken Lokale Teams is mede voorbereid met BEL beleidsadviseurs.De uitvoering van de plannen moet in 2026 gerealiseerd worden. 5.3.5.2 Er ligt voor Eemnes een regionaal transformatieplan voor gemeenten. In Q 1 2026 wordt lokale transformatieplan 2026 - 2030 opgeleverd met een uitvoeringsplan.Dit moet een verschuiving laten plaatsvinden van specialistische jeugdhulp naar lichtere vormen van jeugdhulp en/of hulp vanuit WMO, Zorgverzekering of middels o.a. Welzijnswerk.
5.3.4.3 In principe gerealiseerd maar er is ook veel capaciteit vanuit JGT ingezet op casemanagement bij gezinnen die op de wachtlijst staan bij de gespecialiseerde bij MetMaya. Dit heeft een goede samenwerking tot stand gebracht met MetMaya en heeft tevens geleid dat de problematiek niet verergerde en in sommige casussen kortere en minder intensieve jeugdhulp nodig was.Daarnaast door eigen begeleiding is de druk op de specialistische jeugdhulp voorkomen, dit ook in samenwerking met het voorveld .
Migratie, integratie en vluchtelingen Doelstellingen
Activiteiten
5.4.1
5.4.1.1
Gemeente Eemnes
-95-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Het formeren van een projectorganisatie asielopvang welke zich inzet voor het samenstellen en uitvoeren van een BEL brede asielaanpak. Hieronder vallen de huidige Oekraïne opvanglocaties alsook de (toekomstige) COA locaties en vooralsnog uitvoering van de spreidingswet.
We formeren een BEL projectorganisatie asielopvang. De projectorganisatie zal toewerken naar een plan van aanpak om het opvangdossier toekomstbestendig binnen de BEL gemeenten te verankeren.
Toelichting bij afwijking 5.4.1.1 De formatie is gestart en heeft deels doorgang gevonden vanuit de huidige formatie. Daarbij is de BEL nog aan het verkennen hoe om te gaan met de toekomstbestendigheid van dit dossier. Met name de onduidelijkheid over (het vervolg van) de spreidingswet en het eindigen van de Europese bescherming voor Oekraïense vluchtelingen per 4 maart 2027 geldt hierbij als instabiele factor.
Betrokkenheid verbonden partijen Maatschappelijke zaken HBEL (ondergebracht bij de gemeente Huizen) De Gemeenschappelijke Regeling HBEL is een centrumgemeente constructie. Uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Participatiewet, het leerlingenvervoer, de inburgering en de schuldhulpverlening vindt plaats door medewerkers van de gemeente Huizen.
Regio Amersfoort In de jeugdzorgregio Amersfoort werkt de gemeente Eemnes samen met de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg voor de inkoop van de jeugdhulp en account- en contractmanagement van de taakgerichte inkoop. Jeugdhulpaanbieder MetMaya werkt lokaal vanuit een gebiedsteam en is vanaf 2024 verantwoordelijk voor het organiseren van een lokaal dekkend jeugdhulp aanbod en contracteert hiervoor waar nodig lokale aanbieders. Bovenregionaal is regio Amersfoort één van de zes Utrechtse Jeugdzorgregio’s die met elkaar samenwerken voor de contractering van gecertificeerde instellingen (GI’s) voor Veilig Thuis Utrecht (VT) en de organisatie van (preventieve) jeugdbescherming (JB) en jeugdreclassering (JR).
Tomin De gemeenschappelijke regeling ‘Werkvoorziening Tomingroep’ voorziet in de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. De hoofddoelstelling is het aanbieden van werkgelegenheid onder aangepaste omstandigheden aan personen die kunnen en willen werken, maar die door een vorm van beperking of persoonlijke oorzaak geen kans hebben op een baan in het reguliere bedrijfsleven.
Regio Gooi- en Vechtstreek
Wat heeft het gekost? Meedoen in Eemnes 5.1 Maatschappelijke ondersteuning Lasten Baten 5.2 Inkomensregelingen en arbeid
Gemeente Eemnes
Realisatie 2024 994.000
Begr. 2025 v.wijziging 1.178.505
Begr. 2025 na wijziging 1.696.755
Realisatie 2025 1.588.963
-107.793
1.072.128
1.223.505
1.741.755
1.769.439
27.684
-78.129
-45.000
-45.000
-180.477
-135.477
3.058.672
1.429.498
1.378.343
1.573.028
194.684
-96-
Verschil
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Lasten
4.745.042
2.965.748
2.950.508
3.490.586
540.077
Baten
-1.686.371
-1.536.250
-1.572.165
-1.917.558
-345.393
5.3 Zorg voor jeugd
3.189.170
4.497.006
4.233.759
4.583.517
349.758
Lasten
3.184.020
4.529.358
4.266.111
4.594.517
328.406
Baten
5.149
-32.352
-32.352
-11.000
21.352
5.4 Migratie, integratie en vluchtelingen Lasten
-925.799
-21.478
-124.478
-636.708
-512.230
1.165.680
1.804.252
1.788.494
1.402.865
-385.629
Baten
-2.091.479
-1.825.730
-1.912.972
-2.039.573
-126.601
Saldo
6.316.042
7.083.531
7.184.380
7.108.799
-75.580
Toelichting op het verschil Maatschappelijke ondersteuning Verklaring
Bedrag
Eigen bijdragen WMO -€ 41.052 Het nadeel van € 41.052 wordt veroorzaakt doordat de werkelijke inkomsten lager zijn dan begroot. Dit hangt mogelijk samen met het abonnementstarief binnen de Wmo, waardoor de hoogte van de eigen bijdragen minder afhankelijk is van het gebruik van voorzieningen.
€ -135.477 Baten
B/L
V/N Voordeel
WMO Vervoersvoorzieningen € 36.349 Het voordeel van € 36.349 wordt veroorzaakt doordat voor de Wmo vervoersvoorzieningen geen inkomsten waren begroot, terwijl we wel eigen bijdragen ontvangen hebben. WMO Hulp bij huishouden € 45.000 De afwijking van € 45.000 wordt veroorzaakt doordat op deze post ten onrechte uitgaven zijn begroot, terwijl hierop geen kosten hebben plaatsgevonden. Beschermd wonen € 44.588 De afwijking van € 44.588 wordt veroorzaakt doordat voor beschermd wonen geen inkomsten waren begroot, terwijl in 2025 wel inkomsten zijn ontvangen. De bijbehorende lasten zijn eveneens verantwoord onder Wmo financiële tegemoetkomingen, waardoor de baten en lasten per saldo grotendeels tegen elkaar wegvallen. Overig verschil € 50.592 De overige afwijkingen van € 50.592 bestaan uit een bundeling van meerdere verschillen op de baten. Het gaat voornamelijk om een vijftal afzonderlijke afwijkingen, aangevuld met enkele kleinere verschillen. Omdat de afzonderlijke bedragen beperkt van omvang zijn, worden deze niet apart toegelicht.
Gemeente Eemnes
-97-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
WMO vervoersvoorzieningen -€ 45.945 Het nadeel van € 45.945 wordt veroorzaakt doordat in 2025 meer gebruik is gemaakt van Wmo vervoersvoorzieningen. In lijn met de meerjarige ontwikkeling is de vraag naar collectieve vervoersvoorzieningen, zoals de Wmo-taxipas, de afgelopen jaren toegenomen, waardoor de kosten hoger zijn dan begroot. De stijging in aantallen is voor bijvoorbeeld de taxipas van 212 inwoners naar 228 inwoners gegaan.
€ 27.684 Lasten
Nadeel
WMO Hulp bij het huishouden en begeleiding € 39.800 Het voordeel van € 39.800 is het resultaat van een combinatie van kosten voor Wmo begeleiding en hulp bij het huishouden. WMO dagbesteding € 56.035 Het voordeel van € 56.035 wordt veroorzaakt doordat minder inwoners gebruik hebben gemaakt van geïndiceerde dagbesteding dan begroot. Inwoners met een lichte ondersteuningsbehoefte zijn waar mogelijk ondersteund via algemene voorzieningen in het voorveld, waardoor de kosten lager zijn. Het aantal inwoners dat hier gebruik van maakt is klein, het schommelt tussen de 6 en de 9, terwijl de kosten wel relatief hoog zijn. Hierdoor ontstaat er al gauw een afwijking ten opzichte van de begroting. WMO financiële tegemoetkoming -€ 46.932 Het nadeel van € 46.932 wordt veroorzaakt door hogere kosten voor financiële tegemoetkomingen binnen de Wmo. De bijbehorende inkomsten vallen onder beschermd wonen, waardoor de afwijking per saldo grotendeels wordt gecompenseerd. WMO Coördinatie en beleid -€ 60.034 Het nadeel van € 60.034 wordt veroorzaakt doordat dit deel van de apparaatskosten hier zijn geland in 2025, terwijl ze in product 5.2 zijn begroot. Overige verschillen 29.423
Totaal
€ -107.793
Toelichting op het verschil Inkomensregelingen en arbeid Verklaring
Bedrag
B/L
Bijstandsverlening € 124.167 Het voordeel van € 124.167 wordt voornamelijk veroorzaakt door hogere inkomsten vanuit de BUIG-regeling. De ontvangen rijksbijdrage is hoger uitgevallen dan vooraf geraamd. Dit hangt samen met de ontwikkeling van het uitkeringsbestand en de wijze waarop de rijksvergoeding is vastgesteld. Dit voordeel hangt samen met de hogere uitgaven binnen Bijstandsverlening.
€ -345.393 Baten
V/N Voordeel
Inkomensregelingen € 130.565 Het voordeel van € 130.565 wordt voornamelijk veroorzaakt door hogere inkomsten binnen de inkomensregelingen dan vooraf geraamd. Dit hangt onder meer samen met ontvangen bijdragen en verrekeningen binnen de Participatiewet. Dit voordeel staat gedeeltelijk tegenover de hogere uitgaven binnen Inkomensregelingen. Arbeidsparticipatie € 80.574 Het voordeel van € 80.574 wordt veroorzaakt door hogere inkomsten binnen arbeidsparticipatie en participatievoorzieningen. Dit hangt samen met bijdragen en vergoedingen die hoger zijn uitgevallen dan vooraf geraamd. Dit voordeel compenseert gedeeltelijk de hogere uitgaven binnen Arbeidsparticipatie en Beschut werk. Overige verschillen € 10.087
Gemeente Eemnes
-98-
Jaarverslag en jaarrekening 2025
Bedrijfsleven -€ 35.202 Dit betreft kosten voor het opstellen van een BIZ.
€ 540.078 Lasten
Nadeel
Bijstandsverlening -€ 91.405 Het nadeel van € 91.405 wordt veroorzaakt doordat de uitgaven voor bijstandsverlening hoger zijn uitgevallen dan vooraf geraamd. De ontwikkeling van het uitkeringsbestand en de instroom van inwoners met complexe problematiek spelen hierbij een rol. Dit nadeel wordt gedeeltelijk gecompenseerd door hogere inkomsten vanuit de BUIG-regeling. Ook is voor 2025 weer een Vangnet regeling bij het rijk aangevraagd. De inkomsten hiervoor komen in 2026 binnen. Inkomensregelingen -€ 238.461 Het nadeel van € 238.461 wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de uitgaven binnen de inkomensregelingen hoger zijn uitgevallen dan vooraf geraamd. Dit hangt samen met de ontwikkeling van diverse regelingen binnen de Participatiewet en met verschuivingen in de wijze van verantwoorden tussen onderdelen binnen product 5.2. Het nadeel wordt gedeeltelijk gecompenseerd door hogere inkomsten binnen Inkomensregelingen. Arbeidsparticipatie -€ 50.431 Het nadeel van € 50.431 wordt veroorzaakt doordat de uitgaven voor arbeidsparticipatie hoger zijn uitgevallen dan vooraf geraamd. Binnen re-integratie en participatievoorzieningen was sprake van extra inzet op begeleiding en participatie. Dit nadeel wordt gedeeltelijk gecompenseerd door hogere inkomsten binnen Arbeidsparticipatie.