Huisvestingsverordening Eemnes 2025

BESLISVOORSTEL COLLEGE EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - College van B&W en/of burgemeester Gemeentecode Eemnes Onderwerp Huisvestingsverordening Eemnes 2025 Portefeuillehouder Havinga, M. Openbaar Ja Korte inhoud Door wijzigingen in de Huisvestingswet heeft de gemeente betere mogelijkheden gekregen op het gebied van woonruimteverdeling. De aanstaande Wet versterking Regie op de Volkshuisvesting stuurt op meer regionale samenwerking. Deze punten zijn meegenomen in een regionale modelverordening, waar de regiogemeenten al lang naar toe werken. Het vaststellen van een huisvestingsverordening is een bevoegdheid van de raad. Besluiten Het college besluit: 1. de raad voor te stellen de huisvestingsverordening Eemnes 2025 vast te stellen; 2. de raad voor te stellen de huisvestingsverordening Eemnes 2023 in te trekken, en; 3. de raad voor te stellen de huisvestingsverordening 2007 en beleidsregel voorrang woonruimte in te trekken. Aanleiding voorstel Op 1 januari 2024 is de Huisvestingswet 2014 gewijzigd. De wijzigingen geven de gemeente betere mogelijkheden voor woonruimteverdeling. De aanstaande Wet Pagina 1 van 6

versterking Regie op die Volkshuisvesting (hierna: Wvrv) leidt tot meer verplichte samenwerking tussen gemeenten in de regio en gezamenlijke aanpak van huisvesting aandachtsgroepen1. Deze ontwikkelingen hebben geleid tot een wens om samen te werken aan een regionale verordeningstekst. Met daarbij het idee: regionaal wat regionaal kan, lokaal wat lokaal moet. Overigens is de regionale samenwerking niet geheel nieuw want de regiogemeenten werken al jaren toe naar een eerlijke en transparante woonruimteverdeling binnen de regio, een gelijk speelveld voor alle woningzoekenden. In het bestuurlijk overleg wonen van 13 december 2024 is besloten dat de 8 gemeenten zoveel mogelijk dezelfde verordeningstekst voorleggen aan hun raad. Daarnaast is afgesproken dat alle 8 huisvestingsverordeningen uiterlijk op 1 juli 2025 ingaan. Onder begeleiding van adviesbureau RIGO is door gemeenten en corporaties, in opdracht van regio Amersfoort, gewerkt aan een regionale modelverordening. Deze verordening is een basis waarbij een deel van de artikelen optioneel zijn en er ruimte is voor het toepassen van een lokale kleur. In dit voorstel is rekening gehouden met lokale voorkeuren van de raad Eemnes. Daarnaast is de modelverordeningstekst helemaal in lijn met de recente wetgeving, zoals het verruimen van met voorrang kunnen toewijzen aan woningzoekenden met lokale binding.

Hierbij zijn bepalingen uit de Wvrv verwerkt in de tekst. Omdat de huisvestingsverordening in opmaak en tekstgebruik anders is dan de huidige verordening, is er geen was-wordt tabel gemaakt. In plaats daarvan staan de belangrijkste wijzigingen verder uitgelegd in de oplegger (bijlage A). Voordat de verordening aangeboden kan worden aan uw raad, is het college verplicht om eerst advies in te winnen bij Gedeputeerde Staten (hierna: GS)2. De adviesaanvraag bij GS is door de regio gemeenten gezamenlijk gedaan. Op 4 maart 2025 is het advies van de GS ontvangen. Het advies vindt u in bijlage E. Dit advies heeft niet geleid tot aanpassingen in de verordeningstekst. Suggesties worden meegenomen in de regionale samenwerkingsoverleggen. Eind april wordt er een gezamenlijke reactie gestuurd (bijlage H). Doel Een zo eerlijk en rechtvaardig mogelijke woonruimteverdeling van de schaarse (sociale) huurwoningen in de gemeente Eemnes en woningmarktregio Eemvallei. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 De verordening sluit aan op lokale visie en behoefte In de verordeningstekst is rekening gehouden met de behoeftes in Eemnes. Er kan nu tot 1 Verplichte aandachtsgroepen zijn: mantelzorgverleners en -ontvangers, ‘medisch urgenten’ en

mensen die uitstromen uit zorg, (jeugd)detentie en de seksbranche. 2 Sinds 1 januari 2024 zijn colleges van B&W conform de Huisvestingswet artikel 6 verplicht om

eerst advies in te winnen bij GS. GS heeft een wettelijke termijn van zes weken om advies uit te brengen. Colleges mogen (gemotiveerd) afwijken van dit advies.

Pagina 2 van 6

50% per jaar met voorrang worden aangeboden aan Eemnessers (lokale binding). De brandweer is opgenomen als cruciale beroepsgroep en er worden geen woningen via loting aangeboden. Zie ook bijlage A.

1.2 Een afgestemde verordening is transparant en zorgt voor gelijke behandeling van woningzoekenden In een schaarse woningmarkt is het nog meer van belang de vrijkomende woningen zo rechtvaardig mogelijk te verdelen. De woningzoekenden in Eemnes maken onderdeel uit van de woningmarktregio Eemvallei en hetzelfde zoekplatform ‘DAK’ (voorheen WoningNet). Een gelijke verordening is voor de woningzoekenden en uitvoerende partijen makkelijker te begrijpen en mee te werken.

1.3 Een afgestemde verordening maakt het makkelijker in uitvoering en monitoring Er zitten schaalvoordelen in regionale samenwerking. Het biedt kansen voor het organiseren van een regionale urgentiecommissie. Dit kan bijdragen aan een gelijke manier van toetsen en voorkomt verschillen in interpretatie van dezelfde regels. Een regionale urgentiecommissie sluit ook aan bij het advies van GS. Eemnes heeft de behandeling van urgentieaanvraag nu zelf georganiseerd wat tijd en geld kost. Daarnaast ligt er ook een deel van de uitvoering van de verordening bij de corporaties en niet bij de gemeente zelf. Een regionale verordening maakt dat de woningcorporaties de toewijzing volgens de regels van de verordening efficiënt kunnen blijven uitvoeren.

1.4 De verordening sorteert alvast voor op de (straks) verplichte huisvesting aandachtsgroepen Bepalingen uit de Wvrv zijn verwerkt in de modelverordeningstekst. Het is met de huidige huisvestingsverordening niet mogelijk om de Wvrv goed uit te voeren omdat urgentie nu alleen lokaal geldig is. Met deze nieuwe verordening sorteren we voor op de (straks) verplichte huisvesting van aandachtsgroepen en de regionaal evenwichtige verdeling daarvan. Dit uit zich o.a. in nieuwe urgentie categorieën en bijbehorende urgentiecriteria, waaronder bovenlokale bindingseisen.

1.5. De verordening is juridisch in lijn met de meest recente wetgeving Een gespecialiseerd jurist van de regio heeft de verordening ‘strak’ gemaakt in lijn met recente wetgeving. De verordening is gebaseerd op het model van de VNG. De opbouw van de verordening volgt het vergunningverleningsproces.

1.6. Er is aantoonbaar sprake van schaarste op de sociale huurwoningmarkt Voordat een huisvestingsverordening kan worden vastgesteld moet er eerst onderbouwd worden dat er schaarste is. De schaarste is op regionaal- en gemeenteniveau onderbouwd en gemotiveerd in bijlage B bij de verordening.

Pagina 3 van 6

1.7. Belanghebbenden zijn betrokken bij de vaststelling van de nieuwe verordening Op grond van de Huisvestingswet (artikel 6) is het nodig om belanghebbenden (instellingen, corporaties etc.) te betrekken bij de vaststelling van een nieuwe verordening. Corporaties zijn actief betrokken aan de ontwerptafel door deelname in de werkgroep. Huurdersorganisaties zijn middels een regionale bijeenkomst geïnformeerd en hebben aandachtspunten meegegeven (bijlage F).

1.8 De verordening zit uitvoering van de aankomende doorbraakmethode niet in de weg De gemeenten HBEL gaan een doorbraakaanpak (methode en route) ontwikkelen voor complexe huishoudens die langdurig kampen met multiproblematiek. Afspraken over gebruik van deze methode zullen op een later moment aan het college worden voorgelegd. De doorbraakmethode richt zich erop om binnen de wet- en regelgeving zoveel mogelijk de discretionaire ruimte op te zoeken om tot een doorbraak te komen. Dit zou vooralsnog mogelijk moeten zijn met de huidige regels in de verordening. Na evaluatie van de doorbraakmethode wordt duidelijk of de verordening de uitvoering in de weg staat en wat hiervoor nodig is. Afdeling wonen blijft zowel in de ontwikkeling als bij eventueel te nemen doorbraken, waarbij wonen een rol speelt, aangehaakt.

2.1 De huidige verordening moet ingetrokken worden Deze is achterhaald en strookt niet met nieuwe wetgeving (Wvrv). Er moet worden voorkomen dat er twee huisvestingsverordeningen tegelijkertijd geldig zijn.

3.1 Deze regelingen zijn niet meer van toepassing Er is gebleken dat er nog oude beleidsregels uit 2007 gepubliceerd staan op overheid.nl die waarschijnlijk per abuis niet zijn ingetrokken. Het besluit hiertoe is in het archief moeilijk te achterhalen. Daarom wordt de gemeenteraad gevraagd deze oude regelingen alsnog in te trekken zodat deze van overheid.nl kunnen worden gehaald. Op overheid.nl blijven dan alleen de geldende regels zichtbaar. Duurzaamheid n.v.t. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Huisvestingswet 2014 Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie n.v.t. Kanttekeningen

1.1 Het kan zijn dat er later dit jaar wijzigingen moeten worden vastgesteld Deze verordeningstekst is op dit moment voorgesorteerd op de Wvrv. De verwachting is dat de Wvrv 1 januari 2026 ingaat. Het kan zijn dat er later nog tekstuele aanpassingen

Pagina 4 van 6

nodig zijn om deze verordening goed te laten aansluiten op de wet. Het vaststellen van wijzigingen geldt dan ook voor de andere regiogemeenten.

2.1 De huidige huisvestingsverordening is in feite nog geldig De huidige verordening loopt in principe nog tot 2027. De nieuwe verordening had ook op een later moment kunnen worden vastgesteld. Er zijn meer regiogemeenten met een nog geldige verordening. Toch hebben we met elkaar afgesproken tegelijkertijd de nieuwe verordening in te laten gaan. Dit komt de implementatie, uitvoering en transparantie ten goede. Financiën De opdracht voor een regionaal traject, uitgevoerd door RIGO, is uitgezet door de regio Amersfoort. In februari 2024 is tijdens het bestuurlijk overleg akkoord gegaan met de offerte. De regio Amersfoort had in hun begroting BRA 2024 budget opgenomen voor het opstellen van de huisvestingsverordening. Deze kosten zaten verwerkt in de reguliere bijdrage aan regio Amersfoort. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Na vaststelling door de raad volgen verschillende uitvoeringswerkzaamheden en – afspraken: -

De verordening in het juridische publicatieformat gezet gepubliceerd op overheid.nl.

-

De afdeling volkshuisvesting informeert interne en externe partijen die (mogelijk) in aanmerking komen met de verordening. Denk aan: KCC, JZ, MO, MZ Huizen, Urgentiecommissie en –functionaris Eemnes, Leefstijlpunt en de Alliantie.

-

Het college wordt voorgesteld om de woningcorporatie te mandateren voor de

-

Als alle regiogemeenten de verordening hebben vastgesteld wordt een overzicht

vergunningverlening. met de gemaakte keuzes en de schaarste onderbouwingen nagezonden aan GS. -

Nader onderzoek naar een regionale urgentiecommissie komt terug op de bestuurlijke agenda in de regio rond Q3.

Parallel aan de besluitvormingsprocessen is de woningcorporatie de systemen (WoningNet en DAK app) aan het voorbereiden op livegang per 1 juli 2025. Er wordt een implementatiegroep bestaande uit afgevaardigden van corporatie, gemeente en RIGO gevormd om dit in goede banen te leiden.

Pagina 5 van 6

Communicatie Er is een afweging gemaakt op basis van het participatiebeleid. Daaruit blijkt dat het vaststellen van dit voorstel niet geschikt is voor inwonersparticipatie. Er heeft wel een andere vorm van participatie plaatsgevonden met stakeholders: de woningcorporatie heeft aan de ontwerptafel gezeten bij het opstellen van de verordeningstekst en de huurdersbelangenverenigingen in de regio zijn geïnformeerd tijdens een regionale bijeenkomst. Ook de brandweercommandant heeft input geleverd. Inwoners kunnen als ze willen inspreken tijdens de commissiebehandeling. Met de communicatieafdeling is afgestemd dat een persbericht of andere (sociale) media uitingen niet nodig zijn. Voor de woningzoekende inwoners van Eemnes er niet direct hele grote veranderingen t.o.v. de huidige verordening. Advies is om op meer individueel niveau dit naar inwoners toe te lichten wanneer zij in aanraking komen met de verordening, bijvoorbeeld bij een urgentieaanvraag. Na vaststelling door de raad wordt de informatie op de website aangepast en komt er een ‘urgentiewijzer’. De urgentiefunctionaris kan woningzoekenden die urgentie willen aanvragen op casusniveau adviseren en de regels toelichten. Bijlagen A. Oplegger toelichting belangrijkste wijziging B. Schaarste onderbouwing Eemnes C. Huisvestingsverordening Eemnes 2025 D. Toelichting huisvestingsverordening Eemnes 2025 E.

Advies Gedeputeerde Staten maart 2025 F. Verslag en aanbevelingen bijeenkomst huurdersbelangenvereniging G. (Concept) Raadsbesluit H. Reactie regiogemeenten op advies GS april 2025 Steller T. van der Hart(thart). Registratiedatum 18 februari 2025

Pagina 6 van 6