Grondbeleid 2021-2031

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Grondbeleid 2021-2031 Portefeuillehouder? R. van Benthem (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud Het grondbeleid is in 2008 door de raad vastgesteld vastgesteld en is, mede vanwege wijzigingen in de wetgeving, verouderd. Besluiten De Nota Grondbeleid 2021-2031 vast te stellen. Inleiding Bij het uitvoeren van de ruimtelijke plannen, is de gemeente gebonden aan diverse wetten en regels. In de Nota Grondbeleid van de gemeente wordt omschreven hoe de gemeente hierbij te werk gaat. Daarnaast staat grondbeleid niet los van het overig beleid van de gemeente. Het is immers een instrument om andere (ruimtelijke) beleidsdoelstellingen te realiseren. Doel Met deze nota geven wij een actueel beeld van onze ruimtelijke doelen, hoe ons grondbeleid daarop aansluit en welke instrumenten, wet- en regelgeving daarbij van

Pagina 1 van 3

belang zijn. Met deze nota streven we naar transparantie en integraliteit. Daarnaast dient de nota als een interne leidraad. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 De nota sluit aan bij het huidige beleid. Grondbeleid is niet nieuw voor de gemeente. De Gemeente heeft veel ervaring met grondaankoop, het bouw- en woonrijp maken en transformatie tot bouwgrond en daarna verkoopt voor planontwikkeling. Als de gemeente de bouwgronden niet in eigendom heeft, wordt met marktpartijen samengewerkt en worden de kosten, die de gemeente hierbij maakt, verhaald op de initiatiefnemer. De manier van werken uit verleden zal ook voor toekomstige gebiedsopgaven worden toegepast. Hierbij wordt goed rekenschap gegeven aan de risico’s voor de gemeentebegroting, maar ook voor risico’s voor de te realiseren beleidsdoelen. De manier van het te voeren grondbeleid, is ondersteunend aan deze vraagstukken.

1.2 De gemeente past situationeel grondbeleid toe. De gemeente past een faciliterend grondbeleid toe. De gemeente is voorstander van een actieve aanpak, en koopt dan de benodigde gronden/vastgoed. Hierna wordt dat vastgoed getransformeerd, door het bouw- en woonrijp te maken, zodat er uitgeefbare bouwgrond ontstaat. Daarna wordt de bouwgrond uitgegeven/verkocht aan derden die de beoogde bestemming realiseren. In deze situatie is kostenverhaal automatisch verzekerd. De gemeente voert dan geheel in eigen beheer de grondexploitatie uit. De hiervoor benodigde grondexploitatieberekening wordt door de gemeenteraad vastgesteld. Het initiatief ligt echter niet altijd bij de gemeente, maar kan ook bij een ontwikkelaar/ initiatiefnemer liggen. De gemeente is dan niet automatisch verzekerd van vergoeding van de plankosten en de kosten voor bovenwijkse voorzieningen. De gemeente moet via onderhandeling en inzet van het beschikbare wettelijke instrumentarium, overgaan tot kostenverhaal. Het heeft de voorkeur om kostenverhaal middels een anterieure exploitatieovereenkomst te bereiken. Voorbeeld van kostenverhaal middels een anterieure overeenkomst is de herontwikkeling van garage Koot.

1.3 Belangrijke rol voor de raad. Bij het toepassen van het grondbeleid heeft de raad een belangrijke rol. Enerzijds omdat in diverse wetten bevoegdheden aan de raad zijn toegekend, maar ook omdat de raad het budgetrecht heeft. De werkwijze en rol van de raad zie er als volgt uit: Keuze toe te passen grondbeleid strategie gebaseerd op de situatie 1. De gemeente voert situationeel grondbeleid. Per locatie wordt bekeken welke belangen er voor gemeente zijn en welke strategie daarbij het beste aansluit 2. Al naar gelang de zwaarte van het gemeentelijk en/of maatschappelijk belang zal de rol van de gemeente meer actief dan faciliterend zijn. De gemeente kan een actieve rol aannemen indien de gemeente een strategische (gemeentelijk/maatschappelijk) belang heeft bij de (her)ontwikkelingslocaties.

Pagina 2 van 3

3. Per locatie wordt in de initiatieffase een bestuursopdracht opgesteld waarin de strategie wordt bepaald, welke factoren zoals ambities, grondposities, capaciteit, financiën, risico’s etc. een rol spelen. In het startdocument/bestuursopdracht wordt een afweging gemaakt van het te voeren grondbeleid en de inzet van instrumenten. 4. De Bestuursopdracht wordt aan het college en raad ter besluitvorming voorgelegd. 5. Bij een keus voor een actieve grondpolitiek wordt door de raad een grondexploitatie geopend. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Wet ruimteijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Omgevingswet, Coalitieakkoord Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Ja. Voor alle 3 de gemeenten wordt voorgesteld de nota vast te stellen. Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering De nota wordt na vaststelling gepubliceerd. Communicatie Publicatie van de nota. Bijlagen Uitwerking Grondbeleid Concept raadsvoorstel Steller H. de Jong Registratiedatum 18 november 2020

Pagina 3 van 3