D Reactienota inspraak concept Woonvisie met zorgcomponent

Reactienota inspraak concept Woonvisie Eemnes 2024-2028 Inleiding Van 5 september t/m 19 oktober 2023 heeft de concept Woonvisie Eemnes 2024-2028 ter inzage gelegen voor inspraak. Via diverse kanalen zoals de gemeentelijke website, het gemeenteblad, sociale media en de Rotonde zijn inwoners geïnformeerd op de mogelijkheid om een reactie te geven op de conceptvisie. Verschillende stakeholders uit de beleidsvelden wonen en zorg hebben de conceptversie toegestuurd gekregen. Verwerking reacties Deze nota bevat een overzicht van de binnengekomen reacties die inhoudelijk zijn beoordeeld, gewogen en voorzien van een reactie. Indien van toepassing is aangegeven tot welke aanvulling of aanpassing van de concept woonvisie de reactie heeft geleid. Tot slot Het college is blij met de wijze waarop door stakeholders en inwoners gebruik is gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van een reactie. De betrokkenheid bij Eemnes en het woonbeleid zijn groot gebleken. Dat geldt niet alleen voor de inspraakreacties op de concept woonvisie maar ook uit gegeven input tijdens diverse bijeenkomsten om te komen tot de conceptversie. Het gehele participatietraject heeft geholpen belangen af te wegen en het opstellen van het definitieve concept dat aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

# 1

Onderwerp Algemeen

2

Bouwtempo

De Alliantie Samenvatting Alliantie is blij met doorvertaling van regionale woondeal –en daaruit voortvloeiende opgaven en afsprakenin concept woonvisie met zorg. Het betrekken van diverse partijen en Eemnesser inwoners bij het proces wordt op prijs gesteld. De Alliantie herkent zich in de diverse thema’s en wil gezamenlijk toewerken naar voldoende passende huurwoningen voor lagere en middeninkomensgroepen, waaronder ouderen en andere aandachtsgroepen.

Reactie college

Gelet op de huidige sociale huurvoorraad van 21% is het streven van de gemeente om geleidelijk toe te groeien naar 30% sociale huur in de woningvoorraad. Om dit te bereiken sturen we er via het ‘kwalitatieve kader nieuwbouw’ op dat tenminste 30% van het nieuwbouwprogramma sociale huur betreft.

Echter, de Alliantie meent dat het wel nodig is om sneller toe te werken naar meer sociale huurwoningen in de gemeente. Met de huidige voorraad en de relatief grote opgave voor de huisvesting van statushouders komt de Eemnesser niet of nauwelijks aan de beurt.

Groei is geen doel opzich, maar we zien wel dat er veel betaalbare woningen nodig zijn. Naast de uitleglocatie Zuidpolder Zuid onderzoeken we de komende periode ook de mogelijkheden om dorps te verdichten en het toevoegen

1

Wijziging

3

4

Toevoegen flexwoningen

Onderwerp Doorkijk tot 2030

van flexwoningen voor diverse doelgroepen. Zoals opgenomen in het Collegeprogramma en de Regionale Woondeal streven we naar het op relatief korte termijn toevoegen van 50 flexwoningen in de Noordbuurt. De bestuursopdracht om hieraan uitvoering te geven is naar verwachting begin 2024 gereed.

De Alliantie pleit voor het zo snel mogelijk toevoegen van flexwoningen en werkt daarin graag met de gemeente samen. Het succes van de Barbeelstraat laat zien dat we met flexwoningen het verschil kunnen maken.

Huurdersbelangenvereniging Alliantie (HBVA-A) Samenvatting Reactie college De woonvisie heeft een looptijd tot en De looptijd van de woonvisie sluit aan bij met 2028. De HBVA mist de plannen de maximale wettelijke termijn van 5 jaar voor woningbouw na 2028 en en wordt daarna (of indien nodig, eerder) adviseert om ook een doorkijk te geactualiseerd. In de concept woonvisie geven tot 2030. is er uiteraard wel rekening gehouden met de demografische ontwikkelingen (tot circa 2040) en wordt in hoofdstuk 1 een doorkijk naar 2030 gemaakt. Dit is ook nodig omdat bouwen en woonbeleid vaak pas op lange termijn effecten sorteert.

Wijziging Toevoegen: bijlage kwantitatief en kwalitatief toetsingskader met plancapaciteit t/m 2030

Concrete uitwerking naar bouwplannen gebeurt op basis van deze woonvisie, maar niet in de woonvisie zelf.

5

6

7

Onderwerp Algemeen

Onderwerp Proces

Kwantitatieve en kwalitatieve onderbouwing

Woonadviescommissie (WAC) Samenvatting Reactie college De WAC onderschrijft het concept en We blijven de WAC betrekken bij constateert dat de onderwerpen die nieuwbouwplannen en zaken als door de WAC zijn aangedragen (zoals toegankelijkheid. Een afspraak toevoegen divers huur- en koop hieromtrent wordt in de meerjarige aanbod, faciliteren van particuliere prestatieafspraken met de Alliantie en initiatieven zoals (pre-) mantelzorg en HBVA opgenomen. delen van woningen en aandacht voor mobiliteit en een groene en toegankelijke woonomgeving) in de Woonvisie zijn opgenomen. De WAC geeft aan graag betrokken te worden bij de uitwerking. Seniorenvereniging BasBEL Samenvatting Reactie college BasBEL geeft aan blij te zijn om in het Deze nota geeft de beantwoording op de aanloopproces naar de Woonvisie een ontvangen reacties weer en tevens is inspraakronde toe te voegen. De aangegeven in hoeverre deze hebben inspraakverordening bepaalt dat de geleid tot een wijziging van de concept gemeente aangeeft in hoeverre de woonvisie. reacties aanleiding zijn geweest tot aanpassing van de concept-plannen. Een woonvisie zou de weg moeten uitstippelen vanaf de huidige woningvoorraad, naar de wenste

Bureau Companen, die samen met de gemeente de woonvisie heeft opgesteld, heeft een uitgebreide woningmarkt- en

2

Wijziging

Wijziging

Toevoegen: aparte bijlage met beknopte samenvatting van de

8

Instrumenten uitwerking woonvisie

woningvoorraad met een voor alle Eemnessers passende woonruimte. In de visie ontbreekt een analyse van de twee hoofdvragen: naar de huidige woningvoorraad en naar de toekomstige huishoudensamenstelling. Door het ontbreken van kwantitatieve gegevens geeft de ontwerpvisie geen adequate reactie op de grote vergrijzingsopgave.

bevolkingsanalyse verricht. De resultaten hiervan zijn o.a. besproken met inwoners en stakeholders tijdens diverse bijeenkomsten. De genoemde kwantitatieve en kwalitatieve onderbouwing die ten grondslag ligt aan de in de woonvisie opgenomen doelstellingen en ambities zijn in beeld.

BasBEL ervaart het als een gemis dat er in de woonvisie nauwelijks wordt ingegaan op de wegen waarlangs de genoemde ambities en doelstellingen kunnen worden verwezenlijkt. Aanbevolen wordt om een uitwerkingsplan te maken.

In de concept woonvisie is per thema aangegeven wat we gaan doen om onze doelstellingen te bereiken. Het voert te ver om in de visie zelf een uitgebreide uitwerking op te nemen. Dit hoort meer thuis in een Uitvoeringsprogramma.

Om de woonvisie compact én leesbaar te houden is ervoor gekozen om geen tabellen in de visie zelf op te nemen. De cijfermatige onderbouwing is echter wel gewenst en nodig voor de uitwerking van de ambities.

Het college heeft ook een uitvoeringsprogramma opgesteld: per thema staan de acties, maatregelen en instrumenten opgenomen in een planning, waarmee de doelstellingen uit de woonvisie kunnen worden verwezenlijkt. Het uitvoeringsprogramma zal ter kennisname aan de raad worden aangeboden. 9

Locatieonderzoek doelgroep ouderen

In vorige woonvisie was opgenomen dat er locatieonderzoek voor seniorenwoningen zou plaatsvinden, dit is niet gebeurd. BasBEL pleit voor een snelle uitvoering van dit onderzoek.

Een van prioriteiten om uitvoering te geven aan de concept woonvisie is het op korte termijn uitvoeren van een locatieonderzoek voor woningbouw. Hiervoor wordt begin 2024 een bestuursopdracht opgesteld. Dit onderzoek beperkt zich niet tot één bepaalde doelgroep maar kijkt naar alle mogelijkheden binnen de gemeente, ook nabij voorzieningen.

10

Doelgroep ouderen

Meer woningen voor ouderen nodig vanwege de huidige eenzijdige samenstelling woningvoorraad. Erken dat het roer om moet: veel minder eengezinswoningen en meer woningen voor starters en senioren.

Het college waardeert de inzet van BasBEL voor de doelgroep ouderen en deelt de mening dat we voor o.a. deze doelgroep passende woningen moeten realiseren. In hoofdstuk 2 is opgenomen dat de huidige woningvoorraad van Eemnes veel eengezinswoningen kent. De doelstellingen in hoofdstuk 3 (Fijn oud worden) en 4 (Samen voor elkaar) zijn er op gericht om voldoende aanbod aan levensloopbestendige woningen te hebben. De komende jaren wordt hier

3

woningmarktanalyse, bevolkingsprognose en woningbehoefte.

11

12

Zelfreflectie Levensloopbestendige woningen

Wonen en zorg

naar onze mening, met de in deze hoofdstukken genoemde prioriteiten, naar vermogen invulling aan gegeven. Voorzieningen zijn belangrijk voor de sociale cohesie en zelfredzaamheid van ouderen die langer zelfstandig thuis blijven wonen. We hebben daarom ook in hoofdstuk 3 opgenomen dat we de kansen gaan benutten op dorps te verdichten ten behoeve van seniorenhuisvesting nabij voorzieningen.

In de vorige woonvisie was sprake van een bouwprogramma met 40% levensloopbestendige woningen. Dat percentage was aan de lage kant en wordt nu lusteloos herhaald zonder inhalen van de opgelopen achterstand en zonder te spreken van een concrete locatie nabij voorzieningen. Bijvoorbeeld op de plek van het tennispark. BasBEL mist zelfreflectie op het gevoerde beleid.

In de vorige periode zijn er bij benadering 36% levensloopbestendige woningen toegevoegd o.a. het appartementencomplex en benedenwoningen in Zuidpolder en recentelijk ook de Hink Stap Sprong. Tevens zijn er bij de Hilt ook nog een flink aantal in aanbouw (appartementen en grondgebonden).

De paragraaf over ‘fijn oud worden’ is erg nonchalant over de relatie tussen wonen en zorg. Het welbevinden en de gezondheid van ouderen hangt nauw samen met hun leef- en woonomgeving. Eenzaamheid komt niet voor in de paragraaf over ouderen.

Toevoegen motivatie rondom 40% en monitoring. Achter zin toevoegen; 40% van de nieuwbouw is levensloopgeschikt, zowel huur als koop. Dit percentage is 10% hoger dan de landelijke norm, omdat Eemnes in de bestaande woningvoorraad relatief weinig levensloopgeschikte woningen heeft en we die achterstand willen inlopen. We monitoren dit jaarlijks.

Het college deelt de opvatting dat de gezondheid van ouderen, maar ook andere inwoners, nauw samenhangt met de leef- en woonomgeving. Daarom hebben we ook opgenomen dat we kijken naar de mogelijkheid voorzieningen toe te voegen, bijvoorbeeld om ontmoeting te stimuleren. Daarnaast maken we beleid voor andere woonvormen die ‘zorg voor elkaar’ stimuleren.

Er wordt niet aangesloten bij het woonzorgakkoord en de urgentie ontbreekt.

We hebben zeker oog voor eenzaamheid, dit hebben we expliciet opgenomen in hoofdstuk 4 onder het kopje ‘zorgen voor elkaar en preventie’. Naar onze mening blijkt uit dit hoofdstuk juist de urgentie ten aanzien van wonen en zorg en de erkenning dat we onze leefomgeving toekomstbestendig dienen te maken.

13

Onderwerp Kwantitatieve en kwalitatieve onderbouwing

Inwoner 1 Samenvatting Reactie college De concept visie adresseert veel Aan het begin van het traject om te onderwerpen m.b.t. diverse komen tot de concept visie heeft een doelgroepen, de eenzijdige woningmarkt- en bevolkingsanalyse woningvoorraad en veranderende plaatsgevonden. Zie hiervoor de huishoudenssamenstelling en beantwoording onder punt 7. bevolkingsprognose maar er ontbreekt een duidelijke analyse en cijfermatige onderbouwing van: Actuele woningvoorraad Actuele bevolkingsopbouw Bevolkingsprognose voor komende 20 jaar

4

Wijziging

-

Schets toekomstige woningvoorraad

14

Focus doelgroepen

Zorg voor de korte termijn is, dat het gat/onbalans t.a.v. de woningbehoefte gedicht wordt, dus focus op jongere/starters woningen, seniorenwoningen en woningen met zorg (mensen met een beperking en senioren).

Het toevoegen van betaalbare woningen voor jongeren, starters en senioren heeft de komende jaren prioriteit. Gelet op een gestage jaarlijkse groei in de nieuwbouw kan de disbalans in de woningvoorraad echter niet op korte termijn worden ingelopen. Daarom zetten we de komende jaren ook in op het optimaal benutten van de huidige voorraad en stimuleren we doorstroming.

15

Lange termijn visie

Er ontbreekt een lange termijn visie van de TO-BE situatie van Eemnes 510-15-20 jaar van nu. Wat is het effect van de toenemende zorgbehoefte, veranderende bevolkingssamenstelling, instroom inwoners van buiten Eemnes en de geplande economische groei zoals uitbreiding van bedrijventerrein.

Op basis van de woningmarktanalyse en prognoses is gebleken dat bepaalde doelgroepen in de knel zitten/komen bij het vinden van een passende woning. Via het kwalitatieve kader nieuwbouwprogramma sturen we de komende jaren op het toevoegen van de juiste woningen voor de diverse doelgroepen.

Er ontbreekt een weergave van de ambitie van Eemnes, bijvoorbeeld de groei naar 15.000 inwoners en de daarbij behorende consequenties. Aanbevolen wordt om duidelijk te omschrijven waar de gemeenten in de jaren 2030/2040 naar toe wil.

Een visie op economische groei door het al dan niet uitbreiden van het bedrijventerrein hoort niet thuis in de woonvisie.

Aanbevolen wordt om ervoor te zorgen dat er een locatie voor 200 seniorenwoningen geborgd wordt. Seniorenwoningen (inclusief die met zorg) dienen zo dicht mogelijk bij de kern (Minnehof en Huis van Eemnes) te worden gebouwd. Ideale locaties zijn de sportvelden Eemnes, de tennis en voetbalvelden gelegen aan de Noordersingel.

Concrete uitwerking naar bouwplannen gebeurt op basis van deze woonvisie, maar niet in de woonvisie.

16

Locaties

In de woonvisie is opgenomen dat we streven naar passende huisvesting voor iedere Eemnesser. Hierbij hoort een gestage groei aantal het woningen. Dit sluit tevens aan bij de ambities uit de Toekomstvisie Eemnes 2030. Groei van het aantal inwoners is geen doel op zich. We vinden het belangrijk om een vitaal en groen dorp te blijven.

Laat duidelijk zien in de woonvisie wat de verdere ontwikkelingen en plannen zijn voor de Noordbuurt.

5

17

Onderwerp Bouwtempo

Inwoner 2 Samenvatting Reactie college In de omgeving is een groot tekort aan Voor wat betreft het bouwtemp wordt woningen. Andere gemeenten zoals verwezen naar de beantwoording bij punt Laren en Bussum, hebben haast geen 2. bouwgrond. Sociaal gezien mag Eemnes best nog wel iets meer bouwen. De afgelopen jaren heeft de gemeente bij Van de weinige nieuwbouw woningen nieuwbouwprojecten flink gestuurd op gaan er veel naar niet-Eemnessers. De maximale toewijzing aan eigen inwoners. enige oplossing is meer bouwen. Daar En met succes. Binnen de grenzen van de is in Eemnes-Zuid en Eemnes-Noord wet zijn de sociale huurwoningen met royaal plaats voor. voorrang toegewezen aan Eemnessers. Bijvoorbeeld 8 Tiny Houses voor Eemnessers (100%), 12 sociale huurwoningen Plukveld (100%) en 27 appartementen Hink Stap Sprong (ook 100%). Ook bij de koopwoningen heeft de ontwikkelaar maximaal ingezet op voorrang voor woningzoekenden met een economische of maatschappelijke binding. Tevens hebben we ingezet op doorstroming (voorrang achterlaten woning Eemnes). Van onderstaande projecten is het genoemde percentage toegewezen aan Eemnessers: Plukveld 39 koopwoningen (77%), Lindetuin 62 koopwoningen (54%), Hink Stap Sprong 9 woningen voor starters (100%), Hilt 8 rijwoningen koop (75%). Vanuit het Rijk zijn grenzen gesteld aan het bouwen op uitleglocaties.

Gemeenten kunnen niet zonder meer gronden buitenstedelijk bebouwen en dienen eerst binnenstedelijke opties te benutten.

18

Woningtype en concrete bouwplannen

Er moet in Zuid ruimte komen voor meer bejaardenwoningen of een zorgcentrum. Er is hier ook een kleine variant van het Huis van Eemnes nodig.

Het college streeft naar meer levensloopbestendige woningen in de voorraad. Deze kunnen voor diverse doelgroepen worden bewoond. Bijvoorbeeld de komende jaren voor ouderen en later voor jonge starters.

Maak alle woningen geschikt op daarin ook ouderen op te vangen. Bouw kleiner, geen hoogbouw.

In hoofdstuk 5 hebben we opgenomen dat we de mogelijkheden gaan onderzoeken om voorzieningen in Zuidpolder toe te voegen zodat het een vitale en levensloopbestendige wijk wordt. Concrete bouwplannen horen niet in de woonvisie thuis.

6

Wijziging

19

Onderwerp Toewijzingscriteria nieuwbouw

Inwoner 3 Samenvatting Reactie college In Eemnes geboren en opgegroeide In de concept woonvisie is onder thema 2 kinderen wiens ouders nog in Eemnes opgenomen dat we maximaal gebruik wonen, zouden op grond van maken van de ruimte om lokaal toe te maatschappelijke binding prioriteit wijzen en dat betaalbare woningen ten moeten krijgen bij de toewijzing van eerste ten goede moeten komen aan nieuwbouwwoningen. Bij de mensen met sociale of maatschappelijke voorgaande nieuwbouwprojecten is binding. Bij het stellen van aangesloten bij de definitie van grenzen/definities zijn er altijd situaties ‘maatschappelijke binding’ uit de waarbij men net buiten de reikwijdte valt. Huisvestingsverordening. Hierdoor Er kan simpelweg niet met elke situatie vallen kinderen die tot bijv. 18 jaar in rekening worden gehouden. Eemnes hebben gewoond, veel contacten hebben gemaakt en Desalniettemin is het versterken van de vervolgens na jaren willen terugkeren, sociale cohesie belangrijk en gebeurt de buiten de definitie van zorg voor elkaar vaak door familieleden. maatschappelijke binding valt. Dit Het college wil zich wel inzetten om bij terwijl kinderen dan in de buurt een volgend nieuwbouwproject in de kunnen komen wonen van hun ouders koop, te onderzoeken of een uitbreiding en als dat in de toekomst aan de orde van het begrip mogelijk is. komt, ook mantelzorg zou kunnen worden verleend.

7

Wijziging Toevoegen laatste bullitpoint Wat gaan we doen? Onder Thema 3: “Bij de toewijzing van nieuwbouw koopwoningen onderzoeken we de mogelijkheid tot verruiming van het criterium maatschappelijke binding.”