Concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Concept beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024 Portefeuillehouder W.A. de Boer-Leijsma (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud Het beleidsplan Bescherming & Opvang loopt af. Daarom wordt er een nieuw plan opgesteld. Portefeuillehouders sociaal domein, adviesraden sociaal domein en aanbieders van zorg en ondersteuning hebben in 2020 de uitvoering van het lopend beleidsplan uitgebreid geëvalueerd. Op van deze evaluatie stellen zij voor om de komende jaren het bestaand beleid te continueren en de focus te leggen op een verdere verbetering, verlenging en inbedding van de staande uitvoering. Gemeenten, inwoners, adviesraden sociaal domein, aanbieders van zorg en ondersteuning hebben in nauwe samenwerking met elkaar een eerste concept van het nieuwe beleidsplan opgesteld dat uitgaat van deze lijn. Deze uitwerking kunt u zien als verlenging van het huidig beleid. Graag leggen we het plan ter bespreking aan u voor en stellen we uw gemeenteraad in staat om zo vroeg als mogelijk in de ontwikkelfase uw input en bespiegelingen mee te geven. Dit zodat we uw richting, prioriteiten en kaders zo veel als mogelijk kunnen meenemen bij de verdere uitwe Besluiten 1. Kennisnemen van het concept beleidsplan Bescherming & Opvang.

Pagina 1 van 5

2. Kennisnemen van bijgevoegde nota van beantwoording met daarin een uitwerking van de adviezen van adviesraden sociaal domein, inclusief een reactie op deze adviezen. 3. Instemmen met bijgevoegde zienswijze en eventuele aanvullingen, suggesties en aandachtspunten mee te geven voor de verdere uitwerking van het beleidsplan Bescherming & Opvang Aanleiding voorstel Bescherming en opvang omvat een groot deel van gemeentelijke taken op het gebied van openbare geestelijke gezondheids- en verslavingszorg, de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, beschermd wonen, maatschappelijke opvang én vrouwenopvang. Voor een aantal van deze taken zijn gemeenten sinds 2018 verplicht om hier in regionaal verband beleid op te formuleren én hier intensief op samen te werken. In de Gooi en Vechtstreek kwamen de gemeenten in 2017 als één van de eersten in het land tegemoet aan deze verplichting door een regionaal uitgewerkt beleidsplan Bescherming en Opvang vast te stellen en uit te voeren. Met het beleidsplan hebben gemeenten ervoor gekozen om per 1 januari 2018 gezamenlijk invulling geven aan de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheid voor de bescherming en opvang van haar meest kwetsbare inwoners.

Onder andere door de beleidsvoorbereiding, de inkoop, het contractbeheer en de kassiersfunctie voor bescherming en opvang over te dragen naar de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek. Omdat voorzieningen zoals beschermd wonen, de opvang voor dak- en thuislozen, veilig thuis, de vrouwenopvang, het centrum seksueel geweld en de verslavingszorg op regionale schaal georganiseerd zijn, is het voor gemeenten mogelijk om dit soort specialistische voorzieningen kostendekkend vorm te geven op een gewenst kwaliteitsniveau. Het Beleidsplan Bescherming & Opvang loopt af. Daarom hebben wij de uitvoering van dit beleidsplan breed geëvalueerd met (ervaringsdeskundige) inwoners, zorgaanbieders, Zorg- en Veiligheidshuis, politie, Veilig Thuis, GGD, Taskforce Huiselijk Geweld en Kindermishandeling, woningcorporaties, huisartsen en zorgverzekeraars. De evaluatie kunt u in de bijlage hier terugvinden. Op basis van deze evaluatie hebben gemeenten en partners richting aangegeven aan het nieuwe Beleidsplan Bescherming & Opvang, dat de komende tijd verder wordt uitgewerkt. Bij de verdere uitwerking van deze richtingen brengen we gemeenteraden vroegtijdig in positie door gemeenteraden op basis van een eerste concept om kaders en richting te vragen.

Doel Een door de gemeenten, stakeholders en een vertegenwoordiging van inwoners en cliënten gedragen Beleidsplan Bescherming & Opvang Gooi en Vechtstreek.

Pagina 2 van 5

Toelichting besluit (argumenten) 1.1.

Kennisnemen van het concept beleidsplan Bescherming & Opvang.

Bijgaand leggen we een eerste uitwerking van het concept beleidsplan Bescherming & Opvang aan u voor. Dit concept beleidsplan is in nauw overleg met inwoners (ervaringsdeskundigen en naasten), aanbieders van zorg en ondersteuning, adviesraden én maatschappelijke partners opgesteld. Het concept beleidsplan is nog niet helemaal af. Voor we verder gaan met de uitwerking leggen we de eerste versie graag voor aan de raad. In het voorliggend beleidsplan: 1. Zetten we de koers door om mogelijk te maken dat inwoners zo lang en zo zelfstandig als mogelijk veilig en beschermd thuis wonen. Ook wanneer het gaat om inwoners met psychische of psychosociale problemen en/of wanneer inwoners op afstand 24/7 toezicht nodig hebben. Dit betekent dat we investeren in de beschikbaarheid van betaalbare sociale huurwoningen/wooneenheden én zorgen voor basisbenodigdheden voor zelfstandig en stabiel wonen in onze wijken. Zoals de beschikbaarheid van voldoende passende begeleiding (ook als zeer intensieve begeleiding nodig is), voldoende inloopvoorzieningen in de wijken die leiden tot contact, herstel en een zinvolle dagbesteding, maar ook maatschappelijke acceptatie in wijken waar inwoners met een psychische kwetsbaarheid (komen te) wonen. Deze koers heeft u in de Regionale Samenwerkingsagenda uitgelijnd. 2.

Continueren en versterken we maatregelen die moeten leiden tot meer participatie, herstel en minder crisis onder inwoners met een psychische kwetsbaarheid. 3. Blijven we zorgen voor voldoende (kleinschalige) opvang voor dak-en thuislozen, jongeren en vrouwen die te maken hebben (gehad) met geweld en mishandeling. 4. Versterken we de uitrusting van uitvoerende professionals bij gemeenten en aanbieders om te doen wat nodig is, zodat inwoners zo lang en zo zelfstandig mogelijk (beschermd) thuis kunnen wonen. 5. Behouden we het voorzieningenniveau voor inwoners met een kwetsbaarheid op het huidige niveau. 6. Versterken we de integrale samenwerking en sturing op de domeinen zorg en veiligheid. 1.2.

Kennisnemen van bijgevoegde nota van beantwoording met daarin een uitwerking van de adviezen van adviesraden sociaal domein, inclusief een reactie op deze adviezen.

Adviesraden zijn op verschillende momenten betrokken een meegenomen bij de uitwerking van het beleidsplan. Via verschillende (digitale) sessies zijn zij geïnformeerd, is om hun input gevraagd en is de uitwerking van het beleidsplan bij ze getoetst. Dit heeft ertoe geleid dat de adviesraden positief adviseren op bijgevoegd conceptbeleidsplan. Naast een over-all advies hebben de adviesraden een aantal goede verbetersuggesties gedaan. Het grootste deel van deze verbetersuggesties is verwerkt in het plan dat momenteel voorligt. Overige aanpassingen volgen in de definitieve versie van

Pagina 3 van 5

het beleidsplan. Al met al kunnen we stellen dat we alle suggesties van adviesraden in het plan kunnen overnemen en deze punten als verbetering van het beleidsplan zien. Bijgevoegd ontvangt u een matrix waarin alle adviezen en suggesties van de adviesraden verwerkt staan. Hierin ziet u tevens hoe wij met de vragen en opmerkingen van de adviesraden zijn omgegaan. Separaat is ook de Factsheet Boesveldt (2020) en de matrix van beantwoording bijgevoegd, met daarin de eindrapportage van de Universiteit van Amsterdam naar wat nodig is om de ambulantiseringsbeweging in de regio daadwerkelijk te kunnen bewerkstelligen. Adviesraden blijven in het vervolgproces nauw betrokken en voorzien het college nog van een eindadvies wanneer de uitwerking van het plan zich in de afrondende fase bevindt. Wanneer wij het beleidsplan definitief aan u voorleggen doen wij u vanzelfsprekend óók de eindadviezen van de adviesraden toekomen. 1.3.

Uw eventuele aanvullingen, suggesties en aandachtspunten meegeven voor de verdere uitwerking van het beleidsplan Bescherming & Opvang.

Gemeenten zijn verplicht om in regionaal verband gezamenlijk beleid te formuleren rondom de bescherming en opvang van kwetsbare inwoners. Gemeenten hebben de speerpunten en acties voor de komende tijd samen voorbereid. Maar het mandaat om het plan daadwerkelijk vast te stellen ligt uiteraard enkel bij gemeenteraden. Daarom vragen we de raden om het in een zienswijze te formuleren. Op basis van de zienswijze verwerken wij de input zoveel als mogelijk in de eindversie van het beleidsplan dat we in het laatste kwartaal van dit jaar aan u voorleggen.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De decentralisatie-uitkeringen beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang zijn, gefaseerd in de periode 2015 en 2018, door centrumgemeente Hilversum bij de gemeenschappelijke regeling Regio Gooi en Vechtstreek ondergebracht. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Betreft een gemeenschappelijke regeling, waarbij in bijlage 1 van het beleidsplan per maatregel is aangegeven of de gemeente Eemnes deelneemt. Kanttekeningen n.v.t. Financiën Bijgevoegd beleidsplan gaat uit van het continueren van staand beleid. De begroting die hierbij hoort staat in het bijgevoegd beleidsplan opgenomen. Naar verwachting kan het nieuwe beleidsplan binnen de bestaande financiële kaders worden uitgevoerd. De

Pagina 4 van 5

begroting van het beleidsplan kan nog wijzigen in verband met een aantal onzekerheden die op dit moment spelen zoals het effect van de invoering van de zogenaamde ‘uitname Wet Langdurige Zorg’ en de gevolgen van de fusie tussen Weesp en Amsterdam voor de

voorzieningen in de Gooi en Vechtstreek. Zie de financiële paragraaf van het beleidsplan voor meer toelichting. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Aan alle gemeenteraden in de Gooi en Vechtstreek hebben de gelegenheid om aanvullingen, bijstellingen en aandachtspunten mee te geven. Deze input wordt verwerkt in een eindversie van het plan dat het portefeuillehoudersoverleg voorbereidt. In het laatste kwartaal van 2021 leggen we de eindversie van het plan opnieuw aan u voor. Communicatie n.v.t. Bijlagen 1. Concept Beleidsplan Bescherming & Opvang. 2. Matrix adviezen adviesraden sociaal domein. 3. Factsheet Boesveldt (2020) Onderzoek MO Regio Gooi en Vechtstreek 2de meeting. 4. Maxtrix van beantwoording Factsheet Boesveldt (2020). 5. Evaluatie beleidsplan Bescherming & Opvang. 6. Zienswijze concept Beleidsplan Bescherming en Opvang 2021-2024.

Steller (leiss). Registratiedatum 4 mei 2021

Pagina 5 van 5