Collegevoorstel voorstel (ter kennisname)

BESLISVOORSTEL COLLEGE EEMNES Besluitvormend orgaan

Gemeente Eemnes - College van B&W en/of burgemeester Gemeentecode Eemnes

Onderwerp

Gebiedsvisie “Transformatie aan de Eem” Portefeuillehouder Reijn, Th.

Openbaar Ja

Korte inhoud

Door middel van het vaststellen van een gebiedsvisie voor Eembrugge kan een impuls worden gegeven aan de kwaliteiten van het gebied. Besluiten 1. 2.

In te stemmen met de ontwerp-gebiedsvisie “Transformatie aan de Eem” en de

ontwerp-Ambitiekaart;

In te stemmen met de procedure (uitvoering) ten aanzien van de vaststelling van de

gebiedsvisie en ambitiekaart.

Aanleiding voorstel

Het gebied langs de Eem aan de westoever, van Jachthaven Kroeze tot de kern

Eembrugge, is aan een impuls toe. Het gebied maakt, vooral door het braakliggende terrein van de voormalige Ocrietfabriek, een erg verwaarloosde indruk. Met de vaststelling van een visie, waarbij de beleidsmatige, stedenbouwkundige en

landschappelijke waarden zijn verkend, willen wij kaders scheppen om het hele gebied op te waarderen. Nieuwe woningbouwlocaties, het versterken van verblijfs- en

Pagina 1 van 5

natuurwaarden en een uitbreiding van de recreatieve mogelijkheden van het gebied zijn de belangrijke onderdelen van deze ontwerp-gebiedsvisie. Doel

Dit voorstel beoogt de vaststelling van de ontwerp-gebiedsvisie en de ontwerp-

ambitiekaart. De ambitiekaart is een schematische vertaling van de in de visie genoemde kansen. Het doel van de gebiedsvisie is om maatschappelijk en politiek draagvlak te

creëren voor de herontwikkeling van het gebied aan de westoever van de Eem. Het zal een kader vormen voor de concrete planvorming van woningbouwlocaties op de vrijgekomen (bedrijven)terreinen en recreatieve ontwikkelingen in het gebied. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 De visie past bij het stedelijke gebied conform de provinciale omgevingsverordening.

Het aangewezen gebied aan de westoever van de Eem is in de Omgevingsverordening van de Provincie aangegeven als stedelijk gebied. Binnen deze voormalige rode contouren past de ontwikkeling van stedelijke functies zoals wonen en recreatie. In de op gang gekomen transformatie van oude bedrijfsfuncties naar nieuwe functies biedt het

braakliggende terrein van Ocriet een mooie kans voor herontwikkeling naar een nieuwe

woonfunctie, passend in het door de provincie Utrecht vastgestelde programma Wonen en Werken en de regionale afspraken zoals Groen groeit mee, Klimaatadaptief bouwen en Duurzame Woningbouw.

1.2 Transformatie biedt mogelijkheden voor een recreatieve impuls van het gebied en de Jachthaven. In de huidige situatie is het terrein van de voormalige Ocrietfabriek een onaantrekkelijk en braakliggend terrein. De ontwikkeling van woongelegenheid en meer recreatieve

mogelijkheden zijn een kans voor dit gebied om de kwalitatieve waarden te benutten,

zoals de meanderende Eem en het herstel van de oude dijk. Op de ontwerp-Ambitiekaart zijn voor de jachthaven kansen benoemd die in overleg met de jachthaven zijn gevonden voor verbetering van de recreatieve mo gelijkheden.

1.3 Nieuwe ontwikkelingen trekken verkeer, maar huidige bestemming ook.

De terreinen van Sterk en Ocriet hebben een zware bedrijfsbestemming (categorie 3.1 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten), die veel (zwaar) verkeer kan aantrekken en in verband

met het nog functionerende bedrijf Sterk, ook op dit moment nog doet. Al een aantal jaar is het terrein van Ocriet echter onbenut, waardoor er al jaren veel minder verkeer is. Met het wijzigen van de zware bedrijfsbestemming naar woonbestemming, willen we

mogelijke vestiging van zware bedrijfsvestigingen in de toekomst voorkomen. Maar ook

een lichtere bedrijfsbestemming, zoals bijvoorbeeld een pakketdistributiecentrum aan het water, is in dit gebied niet wenselijk vanwege de dagelijkse stroom van bestelbusjes.

Pagina 2 van 5

De ontwikkeling van een nieuwe woonfunctie en bredere recreatieve mogelijkheden zal het verkeer ten opzichte van de laatste jaren doen toenemen. De ontsluiting is voor de bewoners van Eembrugge een belangrijk aandachtspunt in de ontwikkeling. In de visie

worden opties voorgesteld hoe om te gaan met verkeer en in een vervolgstadium wordt

hier nog een nadere studie aan gewijd. Wij willen hier nu ook nog niet op vooruit lopen. In dit kader is de aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg van de Eemweg richting de Anna Louwenweg of Eemweg richting Bisschopsweg in beeld geweest. De aanleg van nieuwe

wegen door de polder stuit echter op grote financiële en landschappelijke problemen en is daarom ook niet in de visie opgenomen en wordt ook niet opgenomen in het verkeeronderzoek.

1.4 Herontwikkeling van Ocriet en Sterk is een eerste stap om een impuls aan het gebied te geven. Al sinds 2007 is het de wens van de gemeente om het gebied in kwaliteit te verbeteren.

Na de brand in de fabriek in 2014 heeft de gemeente bijgedragen aan de sanering van de fabriek en het verwijderen van asbest omwille van de veiligheid van het gebied. Er is nu een goede overeenstemming met de eigenaar van de gronden gevonden en is er een

goede samenwerking met de ontwikkelaars, die in overleg met de gemeente voorliggende ontwerp-gebiedsvisie en ontwerp-ambitiekaart hebben opgesteld. Er ligt nu derhalve een goede kans om over te gaan op een concrete invulling van de transformatie van het gebied, het gebied een impuls te geven en tegelijkertijd bij te dragen aan de woningbehoefte.

1.5 ‘Rood voor rood regeling’ voor andere bedrijven

Tussen de Ocriet en Kroeze en zuidelijk van Ocriet/Sterk is nog bedrijvigheid. In de visie

is aangegeven, dat hier transformatie van werken naar wonen mogelijk is. Hierbij denken wij aan zeer kleinschalige woningbouw, uitgaande van de ‘rood voor rood’ regeling van de provincie.

Het bedrijfsverzamelgebouw in de punt boven het Ocrietterrein kan meegenomen worden bij de herontwikkeling. Bij gelijktijdige herontwikkeling geldt voor deze locatie niet de ‘rood voor rood’ regeling, maar sluit het bebouwingspercentage aan op Ocriet/Sterk. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

- Bestemmingsplan ‘Buitenrand 2012’, vastgesteld op 24 februari 2014;

- Omgevingsverordening provincie Utrecht 2022, vastgesteld op 30 maart 2022; - Provinciaal programma Wonen en werken 2021; - Woonvisie Eemnes 2019-2023; - Wet ruimtelijke ordening.

Pagina 3 van 5

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie N.v.t.

Kanttekeningen

1.1 Met het vaststellen van een visie, worden kaders vastgesteld. De daadwerkelijke uitvoering ligt niet bij de gemeente.

Met de visie worden kaders gegeven voor ruimtelijke opwaardering van het gebied en het biedt beleidsmatige onderbouwing voor de wijziging van het

bestemmingsplan/omgevingsplan. De daadwerkelijke uitvoering ligt echter niet bij de gemeente, maar bij de eigenaren van het gebied.

Financiën

Aan deze ontwerp-gebiedsvisie zitten geen financiële consequenties. In navolging van

deze gebiedsvisie zullen een bestemmingsplanwijziging en vergunningen voor de in de visie genoemde ontwikkelingen verder uitgewerkt worden. Hier zitten wel financiële

consequenties aan. Met de eigenaren van het Ocrietterrein en het terrein van Sterk zijn anterieure exploitatieovereenkomsten gesloten. Begrotingswijziging nodig? Nee

Uitvoering

- Op 29 augustus wordt de visie aan de commissie Ruimte gepresenteerd.

- De visie wordt in oktober aan de commissie Ruimte en aan de raad voorgelegd voor definitieve vaststelling. Omwonenden, die in het voortraject meerdere malen hebben

kunnen reageren, hebben de mogelijkheid om in te spreken bij de commissie in oktober. - Het verkeersrapport zal worden geagendeerd voor de commissie Ruimte. Het rapport hoeft niet te worden vastgesteld.

- Voorafgaande aan de daadwerkelijke uitvoering van de ontwikkelingen zullen nog een bestemmingsplanwijziging en vergunningen nodig zijn. Communicatie

Met omwonden, Waterschap en de gemeente Baarn is in meerdere (digitale) sessies overleg gevoerd over de visie. Bijlagen

- Ontwerp-gebiedsvisie ‘Transformatie aan de Eem’ - Ontwerp-ambitiekaart

- Samenvatting/overzicht inspraak van omwonenden

Pagina 4 van 5

Steller Hjong

Registratiedatum 25 juli 2022

Pagina 5 van 5