Bestuursopdracht Laarderweg november 2023 DEFINITIEF

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

Onderwerp: Naam bestuurlijke opdrachtgever: Theo Reijn Marjolein van den Berg Naam ambtelijk opdrachtgever: Naam ambtelijk opdrachtnemer: Naam projectleider:

Ronald van den Berg Frans Kraaikamp

Herleid o.b.v. de begroting van de Coalitieprogramma Eemnes 2022-2026 gemeenten / het A3 jaarplan van de Perspectiefnota 2023-2026 Begroting 2024 BEL Combinatie: Capaciteit BEL nader te bepalen in DVO 2024 Datum:

6 november 2023

Akkoord opdrachtgever:

1. Aanleiding en achtergrond In het coalitieprogramma van DorpsBelang en CDA is opgenomen dat uitvoering van het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) uit 2018 wordt voortgezet. De uitvoering van werkzaamheden in het kader van het GVVP concentreert zich op (het verbeteren van) de verkeersveiligheid, met name voor fietsers en voetgangers. In de paragraaf Mobiliteit vraagt de coalitie expliciet aandacht voor de Laarderweg West en de kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel. De volgende uitgangspunten zijn daarbij belangrijk. Werkzaamheden aan de Laarderweg-West zullen na realisatie van de woningbouw op de Hilt locatie plaatsvinden. Het coalitieprogramma meldt dat de planvorming van een herinrichting van de Laarderweg in samenspraak met bewoners, bedrijven en gebruikers wordt vormgegeven, zorgvuldigheid is hierbij van belang. De kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel zal heringericht worden om de verkeersveiligheid, met name van het langzaam verkeer, te verbeteren. Een kruising die veiliger en overzichtelijker is. In de Perspectiefnota 2023-2026, het collegeprogramma, heeft het college zich uitgesproken om in de huidige collegeperiode een plan te maken om zowel de Laarderweg als de kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel veiliger te maken.

Het verkeersveiliger maken van de Laarderweg en een overzichtelijke en veilige kruising zijn ingrijpende plannen die een goede voorbereiding en goede participatie vergen. Het college krijgt uiteindelijk één keuze voorgelegd en neemt vervolgens een besluit. Deze ontwikkelingen geven aanleiding een plan te maken om de Laarderweg veiliger te maken (incl. optimalisatie kruising). 2. Probleemstelling De Laarderweg is de directe oost-westverbinding voor gemotoriseerd verkeer. Daarnaast maakt de Laarderweg onderdeel uit van hoofdfietsnetwerk van de provincie Utrecht die doorloopt onder de A27 door richting Laren. Zowel brommers, auto’s, vrachtverkeer als landbouwvoertuigen maken gebruik van deze weg. Daarnaast zijn fietsers en voetgangers eveneens weggebruikers. Doordat de Laarderweg dagelijks door deze verschillende verkeersdeelnemers wordt gebruikt, dient de verkeersveiligheid te worden verhoogd voor met name de fietsers en de voetgangers. Het college heeft de ambitie om in het kader van Tour de Force de barrière die de Laarderweg vormt voor fietsers en voetgangers tussen de Noordbuurt en Zuidbuurt te verminderen. De Laarderweg kent ook twee oude verkeersregelinstallaties voor fietsers en voetgangers die het einde van hun levensduur bereiken en aan vervanging toe 1

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

zijn. De huidige bajonet kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel is aangelegd in 2008 om de komst van het winkelcentrum Minnehof mogelijk te maken. Het college wil verbeteringen doorvoeren aan de verkeersveiligheid. Uit cameraonderzoek is gebleken dat het met de feitelijke verkeersonveiligheid op het kruispunt meevalt. Desondanks zijn er wel kleine verbeteringen denkbaar. Aanwonenden van de Laarderweg ervaren overlast van het zwaardere gemotoriseerd verkeer dat gebruik maakt van de weg. Zij vragen ons als wegbeheerder om in ieder geval aanpassing van de deklaag zodat de overlast verminderd wordt. We stellen voor om wortelopdruk en voetpaden herstel en indien nodig herstel van parkeerstroken mee te nemen waarbij wordt uitgegaan van hergebruik van bestaande materialen. 3. Doelstelling en maatschappelijke effecten Het doel van de aanpassing van de Laarderweg én de kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel is dat de verkeersveiligheid toeneemt, zodat de verschillende weggebruikers zich veilig voelen in het verkeer. Voor de fietser kan dit bijvoorbeeld bereikt worden door de fietsstroken te verbreden en er ruimte is voor de diverse soorten fietsers als e-bikes, fatbikes en stadsfietsen. Ook is het doel om de maximum snelheid voor het gemotoriseerd verkeer te handhaven op 30 km/uur en de weg in te richten als consistentere Gebiedsontsluitingsweg 30 km/u (GOW 30).

Een belangrijk doel is ook om de oversteekbaarheid voor langzaam verkeer te verbeteren en de barrière te verminderen die de Laarderweg vormt tussen de Noordbuurt en de Zuidbuurt van Eemnes. Daarnaast is een doel van de aanpassing van de Laarderweg dat de aanwonenden minder overlast ervaren van het zwaardere gemotoriseerd verkeer. De weg blijft wel te gebruiken voor landbouwverkeer en vrachtverkeer. Een veilig ingerichte weg waarbij we rekening houden met verschillende weggebruikers leidt tot een betere bereikbaarheid en betere leefbaarheid van de directe omgeving. 4. Verwacht resultaat Participatie van aanwonenden van de Laarderweg en weggebruikers vormt een belangrijk onderdeel van het uiteindelijk te behalen resultaat. De raad schetst het kader zoals in deze bestuursopdracht is geformuleerd (bovengrondse zichtbare en tastbare aanpassingen, financiële middelen conform de begroting 2024). De werkzaamheden aan de Laarderweg (incl. kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel) zijn alleen bovengronds en bestaan uit zichtbare aanpassingen. We denken daarbij aan de aanpak van de drempels/punaises en de oversteekmogelijkheden voor fietsers en voetgangers en het aanpassen van de deklaag van de weg en opknappen voetpaden en parkeerstroken. Het resultaat van deze aanpassingen is een aangepaste en verkeersveilige weg voor de verschillende weggebruikers voor de komende 10 jaar. 5. -

Afbakening en relatie tot andere projecten Het gebied van de Laarderweg loopt vanaf de voetgangersoversteek bij de Minnehof tot aan de rotonde bij de Zuidersingel-Laarderweg-Noordersingel. In het gebied worden geen structuurmaatregelen of varianten afgewogen die leiden tot een andere verdeling van het verkeer. De weg blijft open in tweerichtingen voor (vracht) autoverkeer en fiets. We werken enkel bovengronds en niet ondergronds. Vervanging van het riool en klimaatadaptieve maatregelen worden niet genomen. Onderzoek heeft uitgewezen dat het riool de komende jaren voldoet. Het doorvoeren van verbeteringen van de kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel maakt onderdeel uit van de herinrichting Laarderweg. Voor de twee oversteekplaatsen waar nu verkeerslichten staan die einde levensduur zijn zoeken we naar alternatieve mogelijkheden en bekijken we wat mogelijk is. Herinrichting van de Veldweg en aansluiting op de Laarderweg vindt plaats nadat de bouw van de Hilt gerealiseerd is. Afstemming met werkzaamheden Eikenlaan en Wakkerendijk (die in 2024 zullen worden uitgevoerd). De planning van de werkzaamheden aan de Laarderweg dienen te worden afgestemd met de planning van de werkzaamheden voor de HOV en afrit 34 van de A27 én de werkzaamheden aan de afrit van de A1 ter hoogte van de Wakkerendijk opdat Eemnes bereikbaar blijft en de overlast voor weggebruikers verdeeld wordt. 2

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

-

Voor kruispunt Eikenlaan – Wakkerendijk – Anna Louwenweg is ook een bestuursopdracht in voorbereiding om een rotonde te realiseren. Dit project kan qua uitvoering niet tegelijk worden opgepakt met de Laarderweg. De herinrichting van de Braadkamp en de oversteek bij de Braadkamp maken geen onderdeel uit van het plan. Dit is een separate opdracht.

6. Randvoorwaarden Gebied: De aanpassing van de Laarderweg betreft het volgende gebied: Laarderweg vanaf de voetgangersoversteek BraadkampBraadkamp westwaarts tot aan de rotonde kruising Zuidersingel-Laarderweg-Noordersingel in Eemnes. De optimalisatie van de kruising is het gebied afgebakend door de Minnehof-Noordersingel-Laarderweg-Braadkamp. Budget: In de Begroting 2024 is voor ‘Laarderweg GOW30’ een investeringsbedrag van € 250.000 opgenomen. Voor de uitvoering van Tour de Force is een investeringsbedrag van € 150.000 beschikbaar. Deze gelden zijn bedoeld om barrières voor fietsers en voetgangers weg te nemen. Voor de kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel is in de begroting 2024 een investeringsbedrag van € 500.000 opgenomen. Tevens kan een deel van de stelpost kostenstijgingen (totaal € 531.000) worden ingezet voor aanpassingen Laarderweg en verbeteringen aan kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel. De projecten ‘vergroenen Braadkamp’ en ‘revitaliseren Plantsoen’ zijn ook met een investeringsbedrag in de Begroting 2024 opgenomen en doen eveneens een beroep op de stelpost kostenstijgingen. Noot: Voor een integrale aanpak van de Laarderweg is in de begroting een investeringsbedrag van € 1.000.000 opgenomen. Tevens is een investering van € 2.500.000 opgenomen voor vervanging van het riool.

Het college hanteert het uitgangspunt een duurzaam financieel beleid en acht het op dit moment niet opportuun om deze investeringen uit te voeren. De meerjarige financiële situatie van onze gemeente vraagt om matiging van dergelijke grote investeringen als deze niet per se noodzakelijk zijn. In de DVO 2024 dient uitvoering van deze bestuursopdracht opgenomen te worden opdat ambtelijke inzet vanuit de BEL Combinatie is geborgd. Inzet is nodig voor: De benodigde input leveren vanuit team Openbare Ruimte en team Ruimtelijke Ontwikkeling, cluster Verkeer, en team Communicatie voor de voorbereiding en uitvoering van de plannen. Opstellen van scenario’s voor aanpassing van de Laarderweg inclusief de twee langzaam verkeer oversteken waar nu de afgeschreven verkeerslichten aanwezig zijn en een plan voor optimalisering van de kruising Braadkamp-Laarderweg-Noordersingel. Procesmanagement om te komen tot aanpassing van de Laarderweg en optimalisatie van de kruising. De benodigde inzet wordt per afdeling geraamd op: Team RO: 200 uur (procesmanagement, Verkeer, Milieu, Duurzaamheid). Team OR: 200 uur Team communicatie: 75 uur NB. Dit is een grove schatting en dient nauwkeuriger bepaald te worden. Stappenplan en doorlooptijd: De doorlooptijd bedraagt in totaal ca. 12 maanden vanaf opdrachtverlening.

Globaal ziet dit er als volgt uit: instemmen met de bestuursopdracht (B&W) vaststellen van de bestuursopdracht (gemeenteraad) participatie aanwonenden en belanghebbenden planvorming aanpassing Laarderweg incl. kruising 3

november 2023 december 2023 1e kwartaal 2024 2e kwartaal 2024

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

-

besluitvorming in B&W/informeren gemeenteraad besteksvoorbereiding en aanbesteding uitvoering werkzaamheden

3e kwartaal 2024 4e kwtl 2024/ 1e kwtl 2025 1e en 2e kwartaal 2025

Kwaliteit: De aanpassing van de Laarderweg incl. kruising dient een kwaliteitsniveau te hebben zodat de weg minimaal 10 jaar voldoet en alleen regulier onderhoud nodig is. Organisatie: De projectorganisatie bestaat uit: De teamleider Ruimtelijke Ontwikkeling, procesmanager (beleidsadviseur Verkeer), project assistent, medewerkers voor disciplines Vastgoed, Ruimtelijke ontwikkeling, Openbare Ruimte, Financiën en Communicatie. De projectgroep begeleidt het traject om te komen tot een plan voor het verkeersveiliger maken van de Laarderweg. De projectgroep organiseert de participatie en communicatie, bewaakt de planning en voortgang en bereidt besluitvorming voor. De projectgroep komt 3-4 wekelijks bij elkaar. De procesmanager informeert de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgever elke 3-4 weken en frequenter als dit nodig is. De aanwonenden van de Laarderweg en andere belanghebbenden worden uiteraard betrokken conform het participatieproces. De communicatieadviseur doet een voorstel hoe het participatieproces eruit ziet en op welke manier het college omgaat met de inbreng van hen. Communicatie en informatievoorziening: Tussentijds worden zowel college als gemeenteraad over de voortgang geïnformeerd via informatiebrieven.

De externe communicatie over het project vanuit de gemeente Eemnes zal in overleg met de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgever en de projectgroep bekeken worden hoe, wanneer en op welke wijze dit het beste kan plaatsvinden. Risico Er is een spanningsveld tussen de verwachtingen van aanwonenden van de Laarderweg en de gemeente over de aanpassingen van de weg. De aanwonenden wensen een reductie van het verkeer dat van de Laarderweg gebruik maakt. Zij opteren voor een eerlijkere verdeling van de overlast en doen de suggestie om voor vrachtverkeer de mogelijkheid van eenrichtingsverkeer te onderzoeken en daarbij de Noordersingel als optie mee te nemen. De centrale ligging van de Laarderweg in het dorp maakt dat het de meest korte en directe route is. Deze wens is daarmee lastig in te willigen zonder veel discussie te krijgen. Eerdere colleges hebben dit al geprobeerd, waarbij de uitkomst is dat er geen draagvlak is voor rigoureuze keuzes zoals een vrachtverbod of knip/ eenrichtingverkeer. Duidelijke communicatie vanuit de gemeente over de scope van deze bestuursopdracht is zeer belangrijk.

Een risico is dat werkzaamheden aan afrit 34 van de A27, de halte van de HOV aan de Zuidersingel en de aanpassing van de afrit A1 tot vertraging van aanpassing van de Laarderweg kan leiden, gelet op de noodzaak om Eemnes bereikbaar te houden ook tijdens werkzaamheden aan het onderliggende wegennet. Samenhang Wakkerendijk – Eikenlaan. College heeft ook gevraagd om een bestuursopdracht voor het realiseren van een rotonde op kruispunt Eikenlaan – Wakkerendijk. Dit is ook een fors project die niet tegelijk met Laarderweg opgepakt kan worden. Er dient een keuze gemaakt te worden welke bestuursopdracht eerst wordt opgepakt.

4

BESTUURS/PROJECTOPDRACHT

5