Begrotingswijziging opvang ontheemden Oekraïne

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Begrotingswijziging opvang ontheemden Oekraïne Portefeuillehouder Benthem, R. van Openbaar Ja Korte inhoud Het jaar 2023 staat wederom in het teken van de opvang van vluchtelingen. Dagelijks stromen landelijk nog ontheemde Oekraïners in. De opvangplekken in het hele land en ook in de Veiligheidsregio Utrecht zijn op dit moment nagenoeg vol. De gemeente Eemnes heeft 82 nieuwe opvangplekken gerealiseerd aan de Barbeelstraat in 2023. Op dit moment worden 79 opvangplekken aan de Barbeelstraat bezet. Om uitvoering te kunnen blijven geven aan de opvang van Oekraïense vluchtelingen en om rechtmatig te kunnen handelen dienen de baten en lasten geraamd te worden in de begroting van de gemeente Eemnes. Besluiten 1. Budget beschikbaar te stellen voor het jaar 2023 en 2024 voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen en te dekken uit de middelen van de bekostigingsregelingen voor de opvang van vluchtelingen. 2. Akkoord te gaan met 12e begrotingswijziging 2023. 3. Akkoord te gaan met 2e begrotingswijziging 2024.

Pagina 1 van 6

Aanleiding voorstel Nog dagelijks komen er Oekraïense vluchtelingen ons land binnen. De opvangplekken in het hele land en ook in de Veiligheidsregio Utrecht zijn op dit moment nagenoeg vol.

Uitbreiding opvanglocaties Oekraïense vluchtelingen Vanuit de Veiligheidsregio Utrecht is in 2022 aangegeven dat elke gemeente moet zorgen voor de opvang van de Oekraïense vluchtelingen. De gemeente Eemnes heeft daaraan invulling geven door vluchtelingen tijdelijk op te vangen in ontmoetingscentrum de Wel en door de bouw van 33 woonunits aan de Barbeelstraat voor de langdurige opvang. Stand van zaken opvang Oekraïense vluchtelingen:

Leefgeld Regeling opvang ontheemde Oekraïne (RooO) Volwassenen en kinderen krijgen elke maand leefgeld. Het leefgeld bestaat uit: •

Kleedgeld: alle vluchtelingen krijgen geld voor kleding en persoonlijke

•

Eetgeld: vluchtelingen krijgen alleen geld voor eten als ze geen maaltijden

uitgaven. krijgen in een opvanglocatie van de gemeente. •

Extra toelage: vluchtelingen krijgen alleen een extra toelage als ze bij een gastgezin wonen.

Geen leefgeld bij werk of uitkering Als een vluchteling van 18 jaar of ouder gaat werken, wordt het leefgeld van het hele gezin stopgezet. Dit gebeurt ook als iemand van 18 jaar of ouder een uitkering ontvangt van de Nederlandse overheid. Bijvoorbeeld een werkloosheidsuitkering of een uitkering voor arbeidsongeschiktheid. Wie 3 dagen per week werkt voor het minimumloon, verdient meer dan het leefgeld. Vanaf 1 oktober 2023 is het leefgeld voor eten, kleding en de extra toelage in de particuliere opvang gewijzigd. Met deze wijziging wordt de regeling meer in lijn gebracht met bestaande regelingen voor asielzoekers, statushouders en bijstandsgerechtigden.

Terugkeermaatregelen derdelanders In Eemnes verblijven op dit moment géén derdelanders uit Oekraïne in de gemeentelijke opvang. Voor deze doelgroep geldt een tijdelijke bescherming tot er uitspraak volgt vanuit de raad van state.

Pagina 2 van 6

Onderwijs Voor het schooljaar 2023/2024 is een specifieke uitkering voor Onderwijshuisvesting beschikbaar gesteld. De scholen die de nieuwkomers onderwijs bieden komen in aanmerking voor de zogenoemde nieuwkomersbekostiging. Verder worden er taallessen aangeboden op de opvanglocatie aan de Barbeelstraat. Deze lessen worden gefinancierd uit de reguliere middelen voor volwasseneducatie en/of normbedrag voor opvang ontheemden Oekraïne. De gemeenten ontvangen in het jaar 2023 mogelijk een vergoeding voor de lessen Nederlandse taal aan volwassen Oekraïners. In de algemene uitkering is een bedrag opgenomen voor het leerlingenvervoer van Oekraïense leerlingen. Van het leerlingenvervoer wordt nauwelijks gebruik gemaakt.

Zorgkosten Zorg geleverd aan vluchtelingen uit Oekraïne met een Burgerservicenummer wordt vergoed uit de Regeling Medische zorg Ontheemden uit Oekraïne (RMO). De toegang tot zorg verloopt als gebruikelijk via de huisarts. Het reguliere zorgaanbod is vanwege de grote toestroom van vluchtelingen niet meer toereikend. Hiervoor lopen inmiddels regionale acties om tot oplossingen te komen. De individuele preventieve en publieke gezondheidszorg (waaronder JGZ, het rijksvaccinatieprogramma) wordt door de GGD verzorgd. Doel Voldoen aan de opdracht van de veiligheidsregio om Oekraïense ontheemden op te vangen. Toelichting besluit (argumenten)

1. De raad is budgetverantwoordelijk. De uitvoering van de opvangregeling Oekraïense ontheemden is belegd bij de burgemeester en secundair bij uw college. In de uitvoering is er geen rol voor de gemeenteraad; de raad heeft het budgetrecht en zal moeten besluiten over het beschikbaar stellen van middelen. Nu de opvang van Oekraïense ontheemden wordt voortgezet en uitgebreid, is budget nodig voor het jaar 2023 en 2024.

2. Met deze technische begrotingswijziging wordt voldaan aan de betreffende wet- en regelgeving. Art. 189, lid 3 van de Gemeentewet: “Behoudens het bepaald in art. 208 en 209 kunnen ten laste van de gemeente slechts lasten en daarmee overeenstemmende balansmutaties worden genomen tot de bedragen die hiervoor op de begroting zijn gebracht.”

Pagina 3 van 6

3. Begrotingsrechtmatigheid. Voor de opvang van de vluchtelingen uit Oekraïne is in 2023 een incidenteel uitgavenbudget van € 2.730.000 en een opbrengstenbudget van € 2.730.000 nodig. Voor

2024 is een uitgavenbudget van € 1.825.730 en een opbrengstenbudget van € 1.825.730 nodig. Deze bedragen zijn van een dergelijke omvang dat de begrotingsrechtmatigheid in het geding komt als deze budgetten niet door de raad beschikbaar worden gesteld. Duurzaamheid N.v.t. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader BBV Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie De BEL Combinatie is het uitvoerend orgaan. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Bij de start van de opvang van de vluchtelingen uit Oekraïne heeft het Rijk een normbedrag van € 100 per opvangplek per dag vergoed. Dit normbedrag is met ingang van 15 oktober 2022 verlaagd naar € 83 per opvangplek per dag.

Ten tijden van het schrijven van dit voorstel is bekend gemaakt dat de normvergoeding per 1 januari 2024 verlaagd wordt naar € 61 per opvangplek per dag. Dit is een gevolg van een onderzoek door het Rijk naar de bekostiging opvang Oekraïners. Ten tijden van het schrijven van dit voorstel is bekend gemaakt dat de normvergoeding per 1 januari 2024 verlaagd wordt naar € 61 per opvangplek per dag. Het effect van de verlaging per 1 januari 2024 is doorberekend in de begroting van 2024. In de begroting hieronder ziet u het effect.

Pagina 4 van 6

Begroting Oekraïne 2023 & 2024 Baten

2023

2024

Baten normgelden

€ 2.048.000

€ 1.825.730

Baten leefgeld POO

€

10.000

€

-

Baten uitvoeringskosten POO

€

10.000

€

-

Baten transitiekosten

€

662.000

€

-

Totaal baten

€ 2.730.000

€ 1.825.730

2023

2024

Lasten Leefgeld GOO en POO

€

165.000

€

113.000

Huur GOO

€

235.000

€

230.000

Locatie gebonden kosten

€

700.000

€

520.000

Beveiliging/veiligheidszorg

€

318.000

€

Transitiekosten

€

662.000

Projectmatige inhuur

€

150.000

€

150.000

Uren BEL combinatie

€

25.000

€

20.000

Overhead

€

101.680

€

101.680

Huur grond

€

28.000

€

28.000

Onvoorzien

€

345.320

€

363.050

Totaal Lasten

€ 2.730.000

€ 1.825.730

Begrotingsresultaat

€

€

-

300.000 €

-

-

Baten: 

Baten normgelden: De gemeente ontvangt op basis van het aantal beschikbaar gestelde bedden een normbedrag per bed. In de prognose is gerekend met een capaciteit van 82 opvangplekken.



Baten leefgeld POO: Het leefgeld dat de gemeente uitkeert aan een ontheemde in de particuliere opvang (POO) wordt apart vergoed. In het eerste kwartaal van 2023 had de gemeente Eemnes 16 ontheemden (POO) die leefgeld ontvingen. Momenteel zijn er géén ontheemden (POO) die leefgeld ontvangen.



Baten uitvoeringskosten POO: Voor elke ontheemde die opgevangen wordt op een particuliere opvanglocatie (POO) ontvangt de gemeente een vergoeding van € 210 per maand. Bij de raming 2023 is gerekend met 16 ontheemden die op een particuliere opvang locatie worden opgevangen. In werkelijkheid hebben we in Eemnes sinds de opening van de Barbeelstraat géén ontheemden in de POO.



Baten transitiekosten: Bouw en woonrijp maken, stofferen, verven, camerasysteem, aanleg afval containers en aanbrengen buitenverlichting.

Pagina 5 van 6

Lasten: 

Leefgeld GOO en POO: Op dit moment ontvangen 19 vluchtelingen uit Oekraïne wekelijks leefgeld. De gemeente keert wekelijks € 2.000 uit aan leefgeld.



Huur GOO: Huurkosten van de Barbeelstraat 33 units € 19.146 per maand.



Locatie gebonden kosten: Gas, water, elektra, internet, telefonie, schoonmaak, E.H.B.O, klein technisch onderhoud, welkomstpakket (bij aanvang), diensten van derden.



Beveiliging/Veiligheidszorg: Betreft inzet van de beveiliging op de Wel begin 2023 en inzet beveiliging op de Barbeelstraat.



Transitiekosten: Bouw en woonrijp maken, stofferen, verven, camerasysteem, aanleg afval containers en aanbrengen buitenverlichting.



Projectmatige inhuur: Projectleider, financieel projectleider, communicatieadviseur, locatiemanagers, technisch beheerders, sociaal beheerders.

Begrotingswijziging nodig? Ja, zie bijlagen 2 en 3. Uitvoering De uitvoering vindt reeds plaats. Communicatie N.v.t. Bijlagen 1. Raadsbesluit begrotingswijziging opvang ontheemden Oekraïne 2. 12e begrotingswijziging 2023 3. 2e begrotingswijziging 2024 Steller R. Akhiat. Registratiedatum 16 november 2023

Pagina 6 van 6