Actieplan Lokale transformatie gemeente Eemnes, met analyse van de financiële tekorten jeugdzorg

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Actieplan Lokale transformatie gemeente Eemnes, met analyse van de financiële tekorten jeugdzorg Portefeuillehouder W.A. de Boer-Leijsma (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud Het college van B&W van Eemnes heeft opdracht gegeven onderzoek te doen naar de oorzaak van de tekorten jeugdhulp van Eemnes. Dit heeft geleid tot een actieplan lokale transformatie voor gemeente Eemnes. Het plan zet in op een gecombineerde set aan maatregelen die er in gezamenlijkheid op gericht zijn om in 2023 een financieel gezonde uitgaven op jeugdzorg te realiseren. Besluiten 1.

Kennis te nemen van de analyse financiële tekorten jeugdzorg met actieplan lokale transformatie van gemeente Eemnes.

2.

In te stemmen met het actieplan voor de lokale transformatie van gemeente Eemnes.

Aanleiding voorstel Aanleiding was de jaarlijkse overschrijding van de begroting van jeugdzorg. Het college heeft opdracht gegeven te onderzoeken wat er aan de hand is en welke maatregelen er nodig zijn in Eemnes om een financieel gezonde uitgave op jeugdzorg te krijgen. Dit heeft geleid tot een actieplan lokale transformatie voor gemeente Eemnes. Het plan zet in Pagina 1 van 4

op een gecombineerde set aan maatregelen die er in gezamenlijkheid op gericht zijn om in 2023 een financieel gezonde uitgaven op jeugdzorg te realiseren. Doel Het transformatieplan zet in op het versterken van de eigen kracht van gezinnen en jongeren in Eemnes waardoor deze minder hulpverlening nodig hebben. Met gerichte preventie en samenwerking met alle ketenpartners wordt complexe problematiek zoveel als mogelijk voorkomen. Het plan zet in op uitbreiding van het Jeugd en Gezinsteam van Eemnes (JGT) om het team beter in staat te stellen de toegangsfunctie vorm te geven en bij inzet van jeugdhulp zoveel als mogelijk zelf deze hulpverlening gaan bieden. Het beleid wordt daarmee eigen begeleiding, tenzij. Door het minder te verwijzen wordt de hulpverlening aan gezinnen beter én wordt het JGT minder kwetsbaar voor wachtlijsten bij externe jeugdhulp. Het JGT zal meer tijd krijgen om preventief, outreachend te werken en waar dat wenselijk is, kunnen consulenten na afsluiting hulpverlening, laagdrempelig contact onderhouden met kwetsbare gezinnen. Het JGT zal extra ondersteund worden door een ervaringsdeskundige in het team, waarmee er veel meer tijd beschikbaar komt om jongeren met complexe problematiek goed te begeleiden. De kosten van de jeugdzorg worden met deze beleidsontwikkeling stapsgewijs teruggebracht.

Doordat het JGT zelf meer jeugdhulp gaat aanbieden, zal ieder traject wat het JGT zelf begeleid in plaats van verwijzing naar P*Q aanbieder 30-40% besparing op kosten van het traject betekenen. Bij ieder traject wat het JGT zelf begeleid in plaats van specialistische jeugdzorg via BSA / SAVE of LTA, geldt dat 100% besparing op de kosten, ongeveer 50% besparing op de financiën zal betekenen, met een vertraging van 1 jaar. Door meer tijd voor monitoring van lopende casuïstiek beschikbaar te maken kan dure specialistische jeugdzorg eerder worden afgeschaald. Door inzet van een coördinator vanuit Buurtgezinnen wordt het JGT ondersteund bij de inzet van informele steun aan gezinnen. Effectrapportage van Buurtgezinnen laat zien dat deze informele steun bij 147 gezinnen heeft geleidt tot 46% minder verwijzing naar jeugdhulp en 32% voorkomen van uithuisplaatsing. Het voorkomen van uithuisplaatsing en versterken van steun vanuit het netwerk van de jongeren doet het JGT, de BSA en Versa met de JIM methodiek. Het plan zet in op het werven van pleeggezinnen voor weekendplaatsing en crisisopvang die ook gezinnen kunnen ondersteunen waardoor uithuisplaatsing voorkomen kan worden. Als opvang noodzakelijk is zet het plan in op het werven van pleeggezinnen in Eemnes en we ondersteunen deze gezinnen door aan te sluiten op de regionale ‘gezinsparaplu’.

Afschaling van residentiele plaatsing naar een gezinshuis betekent 25% besparing op financiën en bij plaatsing in een pleeggezin is de besparing zo’n 40%. Alle hulpverlening wordt gemonitord en ouders wordt regelmatig gevraagd naar de ervaring met het JGT aan de hand van een cliënt ervaringsonderzoek. Zo zet het plan in op continue kwaliteitsverbetering van de hulpverlening.

Pagina 2 van 4

Toelichting besluit (argumenten) 1.1 Zodat het college geïnformeerd is naar de oorzaak van de financiële tekorten. 2.1 Zodat de maatregelen worden ingezet die gaan leiden tot lagere inzet van specialistische jeugdhulp. 2.2 Zodat de financiën jeugdhulp in 2023 overeenkomen met de programmabegroting 2022-2025. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Jeugdwet Beleidsplan Jeugd Gemeente Eemnes 2019-2022 Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Het maatregelenplan zet in op samenwerking met de BEL gemeenten. Kanttekeningen 2.1.1

Niet investeren leidt tot nog hogere kosten in de jeugdzorg van Eemnes

2.1.2

De ontwikkelingen van de jeugdzorg hangt sterk samen met regionale en landelijke invloeden op jeugdzorg.

Maar door in te zetten op een sterke lokale toegang wordt Eemnes minder kwetsbaar voor regionale invloeden als wachtlijsten bij externe partijen. 2.3

De besparing is afhankelijk van de volledige bezetting en inzet van de in het advies beschreven functieprofielen voor de aanvulling op het JGT.

2.4

We kunnen op dit moment nog niet voorzien wat er gaat gebeuren met de regionale vereveningsafspraken vanaf 2023.

2.5

Om deze ontwikkeling goed in gang te zetten is het van belang dat eerst de wachtlijst wordt weggewerkt.

Financiën Investeringen Buurtgezinnen in gezamenlijkheid BEL gemeenten

2022 15.000

2023 15.000

2024 15.000

Uitbreiding jeugd- en gezinsteam 2,9 fte

240.000

240.000

240.000

inzet vaste ervaringsdeskundige in JGT

12.000

12.000

12.000

Flexibele schil* (niet standaard alleen inzet bij noodzaak) Deelname regionale gezinsparaplu voor goede ondersteuning van pleeggezinnen

80.000

80.000

80.000

5.000

5.000

5.000

Totale investering

352.000

352.000

352.000

Dekking uit begroting voorveld

100.000

100.000

100.000

Investering te dekken uit besparingen

252.000

252.000

252.000

-197.531

-493.827

Opgenomen besparing in begroting Investering te dekken uit besparingen

-252.000

-252.000

-252.000

Te realiseren totale besparing

-252.000

-449.531

-745.827

Pagina 3 van 4

Besparingen

2022

2023

2024

40% lagere kosten per JGT traject ipv P*Q

-140.000

-190.000

-260.000

Afschalen dure trajecten doorbraakmethode

-100.000

-140.000

-150.000

Nieuwe regionale inkoopafspraken

0

-50.000

-75.000

Besparingen op jeugdhulp door meer informele steun

0

-69.531

-260.827

Nnb

Nnb

Nnb

-252.000

-449.531

-745.827

Besparing door voorkomen van uithuisplaatsingen Pm hervormingsagenda rijk Totale besparing conform dekkingsplan

Begrotingswijziging nodig? Ja Uitvoering Nader in te vullen

Communicatie Nader in te vullen

Bijlagen 1. Actieplan Lokale transformatie gemeente Eemnes, met analyse van de financiële tekorten jeugdzorg

Steller F. Boesveldt (fboes). Registratiedatum 26 oktober 2021

Pagina 4 van 4