Aanpassing delegatiebesluit

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Aanpassing delegatiebesluit Portefeuillehouder Benthem, R. van Openbaar Ja Korte inhoud De gemeente heeft drie aparte besluiten waarin bevoegdheden van de raad aan het college zijn gedelegeerd. Deze besluiten moeten worden geactualiseerd en worden aangepast aan de Omgevingswet. Voorgesteld wordt de besluiten samen te voegen tot één nieuw delegatiebesluit. Besluiten De gemeenteraad besluit: 1. het Delegatiebesluit Eemnes 2025 vast te stellen; 2. het algemeen delegatiebesluit Eemnes 2023 in te trekken; 3. het clusterbesluit Omgevingswet BEL-gemeenten 2023 en het Raadsbesluit 2022 in te trekken. Aanleiding voorstel De gemeenteraad heeft in het verleden bevoegdheden gedelegeerd aan het college. Het gaat om algemene procedurele zaken, zoals bijvoorbeeld: termijnbewaking in het kader van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet open overheid etc. Maar ook om specifieke

Pagina 1 van 4

bevoegdheden met betrekking tot het opstellen van bestemmingsplannen, thans omgevingsplannen. In de praktijk is sprake van drie afzonderlijke besluiten waarin deze bevoegdheden zijn gedelegeerd, te weten: het algemeen delegatiebesluit Eemnes 2023, het clusterbesluit Omgevingswet BEL-gemeenten 2023 en het Raadsbesluit 2022. Gebleken is dat deze besluiten deels overlappen, daarom wordt voorgesteld de drie besluiten in te trekken en één nieuw allesomvattend delegatiebesluit vast te stellen. Hierin zijn meteen de wijzigingen in verband met de Omgevingswet meegenomen en is ook de lijst opgenomen van gevallen waarin het college bindend advies aan de gemeenteraad moet vragen. Bij het beleidsarm opstellen van het omgevingsplan loopt het college nog tegen enkele zaken aan waarbij twijfel zou kunnen bestaan bij wie de beslissingsbevoegdheid ligt. Het gaat dan over kleine beleidsarme, tekstuele aanpassingen bij het omzetten van de regels naar het nieuwe Omgevingsplan. Veel gemeenten hebben dit formeel gedelegeerd aan het college. Het is wenselijk dit ook te doen en mee te nemen in het nieuwe delegatiebesluit. Daartoe dient dit voorstel. Doel Het doel is het verordeningenbestand op te schonen en te actualiseren, door de drie bestaande delegatiebesluiten samen te voegen tot één besluit, dat tevens is aangepast aan de Omgevingswet.

Daarnaast is het doel om in verband met het opstellen van het Omgevingsplan, nog enkele bevoegdheden aan het college te delegeren, wat het proces voor het opstellen van het nieuwe Omgevingsplan vergemakkelijkt. Toelichting besluit (argumenten) 1.

Het delegatiebesluit wordt geactualiseerd en aangepast aan de Omgevingswet

Met de komst van de Omgevingswet zijn een groot aantal wetten vervallen. In de oude delegatiebesluiten stonden nog verwijzingen naar de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. In bijgaand concept delegatiebesluit zijn deze wijzigingen verwerkt. Zie hiervoor de “was-wordt lijst”. 2.

Deregulering en voordeel van één nieuw delegatiebesluit, boven de drie bestaande

delegatiebesluiten De bestaande delegatiebesluiten vertoonden deels overlap. Door alles samen te voegen in één nieuw delegatiebesluit en overbodige bepalingen te schrappen, is voor iedereen duidelijk welke regels er gelden. Hierin wordt ook meteen de lijst opgenomen van gevallen waarin het college vooraf bindend advies aan de gemeenteraad moet vragen. Zodoende kan het aantal gemeentelijke regelingen worden teruggebracht. 3.

In de praktijk werken met Omgevingswet vraagt om nieuwe delegatie van

bevoegdheden Pagina 2 van 4

Met het oude delegatiebesluit van 2023 heeft de gemeenteraad een aantal taken met betrekking tot het wijzigen van het omgevingsplan gedelegeerd aan het college. Bij het beleidsarm opstellen van het omgevingsplan loopt het college tegen enkele zaken aan waar discussie over zou kunnen bestaan bij wie de beslissingsbevoegdheid ligt. Veel gemeenten hebben deze taken daarom formeel gedelegeerd aan het college. Het opstellen van een omgevingsplan, de inrichting van de digitale omgeving en het omzetten van regels naar het omgevingsplan is een langdurig proces waarbij de komende jaren veel beleidsarme detailbeslissingen moeten worden genomen. Het is wenselijk deze bevoegdheden zoals beschreven in artikel 8 van bijgaand concept delegatiebesluit, formeel te delegeren aan het college. Voor de wijzigingen wordt u verwezen naar de “was-wordt lijst” (zie het cursief gedrukte in artikel 8). Duurzaamheid n.v.t. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 156 van de Gemeentewet, de artikelen 2.8 en 4.14, lid 5 van de Omgevingswet, het algemeen delegatiebesluit Eemnes 2023, d.d. 23 januari 2023, het clusterbesluit Omgevingswet BEL-gemeenten, d.d. 18 december 2023 en het Raadsbesluit, d.d. 31 januari 2022.

Zie: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR693409/1 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR711564/1 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR705898/1

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Bij de andere gemeenten wordt hetzelfde voorstel in procedure gebracht. Kanttekeningen 1.

Nadeel als het nieuwe delegatiebesluit niet wordt vastgesteld

Als de gemeenteraad het nieuwe delegatiebesluit niet vaststelt dan blijft de situatie zo dat bij de werkprocessen rekening moet worden gehouden met drie afzonderlijke besluiten waarin bevoegdheden zijn gedelegeerd, die bovendien deels niet meer actueel zijn en deels overlap vertonen. Dit is niet wenselijk. Verder bevat het nieuwe delegatiebesluit enkele nieuwe bevoegdheden, zoals het uitvoeren van kleine beleidsarme aanpassingen bij het opstellen van het Omgevingsplan, die beter aansluiten bij het werken met de Omgevingswet. Als de raad besluit deze bevoegdheden niet over te dragen heeft dat gevolgen voor het opstellen van het Omgevingsplan. Kleine beleidsarme tekstuele wijzigingen moeten dan formeel eerst naar de raad, alvorens deze kunnen worden verwerkt in het concept-Omgevingsplan, dat Pagina 3 van 4

daarna opnieuw door de gemeenteraad moet worden vastgesteld. Dat zou onwerkbaar zijn. Daarom wordt de gemeenteraad verzocht deze bevoegdheden te delegeren. Voor de wijzigingen wordt u verwezen naar de “was-wordt lijst” (zie het cursief gedrukte in artikel 8). Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad, wordt het nieuwe delegatiebesluit op de gebruikelijke wijze gepubliceerd op www.overheid.nl, onder gelijktijdige intrekking van de oude delegatiebesluiten. In het raadsbesluit van 31 januari 2022 was opgenomen dat het college uiterlijk 1 jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet de werkwijze met adviesrecht zou evalueren en de raad hierover zou consulteren. Omdat zich tot op heden maar twee gevallen hebben voorgedaan waarbij het college vooraf aan de raad bindend advies heeft gevraagd, valt er nog niet veel te evalueren. Dit zal op een later moment alsnog gebeuren, gelijktijdig met de evaluatie van de Omgevingswet. Communicatie n.v.t. Bijlagen -

Was-wordt lijst

-

Delegatiebesluit Eemnes 2025

-

raadsbesluit

Steller R. Plaizier(rplai). Registratiedatum 21 juli 2025

Pagina 4 van 4