Aanpassing%20verordening%20Sociaal%20Domein%20Eemnes%202018%2C%20onderdeel%20leerlingenvervoer

BESLISVOORSTEL RAAD EEMNES Besluitvormend orgaan Gemeente Eemnes - Gemeenteraad Gemeentecode Eemnes Onderwerp Aanpassing verordening Sociaal Domein Eemnes 2018, onderdeel leerlingenvervoer Portefeuillehouder W.A. de Boer-Leijsma (Eemnes) Openbaar Ja Korte inhoud In verband met ontwikkelingen in het Sociaal Domein is het gewenst de bestaande regeling leerlingenvervoer, als onderdeel van de verordening Sociaal Domein, aan te passen. Gelet op het feit dat de uitvoering van het leerlingenvervoer voor Eemnes door de gemeente Huizen wordt verzorgd is in HBEL-verband naar actualisering van de regeling gekeken. Besluiten 1. De verordening sociaal domein gemeente Eemnes met terugtrekkende kracht per 1-1-2022 te wijzigen door aanpassing van hoofdstuk 6, leerlingenvervoer. Aanleiding voorstel De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. In de Verordening Sociaal Domein Eemnes 2018 zijn in hoofdstuk 6 de bepalingen ten aanzien van leerlingenvervoer opgenomen. Vanuit de wetgeving is er geen aanleiding om deze regeling aan te passen. Er zijn echter sinds 2018 wel veel ontwikkelingen in het sociaal domein, waardoor er behoefte bleek aan een herziening van de regeling. Belangrijkste reden is het leerlingenvervoer meer in lijn te Pagina 1 van 5

brengen met passend onderwijs en Jeugdwet. Vandaar dat de VNG een nieuw Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer heeft opgesteld. U wordt geadviseerd om hoofdstuk 6 aan de hand van deze tekst aan te passen. Naast dit voorstel wordt er nog een voorstel aangeboden waarin de verordening sociaal domein 2018 wordt aangepast, maar dan op het onderdeel WMO. Er is gekeken of deze twee voorstellen gecombineerd zouden kunnen worden, maar vanwege de leesbaarheid is ervoor gekozen om twee afzonderlijke raadsvoorstellen aan te bieden. Doel Vaststellen van de herziene regeling leerlingenvervoer.

Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Ontwikkelingen in het passend onderwijs en de Jeugdwet hebben consequenties voor het leerlingenvervoer. Er zijn sinds 2015 een aantal ontwikkelingen met consequenties voor het leerlingenvervoer geweest. Passend onderwijs en de Jeugdwet zijn hier voorbeelden van. Eind 2020 heeft de VNG een nieuwe modelverordening gepubliceerd. De ontwikkelingen zijn in het gewijzigde hoofdstuk 6 van de verordening Sociaal Domein verwerkt.

1.2 Het nieuwe hoofdstuk 6 heeft een duidelijkere opzet voor inwoners. Het gewijzigde hoofdstuk 6 heeft een nieuwe opzet, waardoor een en ander helderder is beschreven voor de inwoner dan in de huidige situatie. Hiermee wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding moet worden vastgesteld (beoordelingsfase) en hierna pas wordt onderzocht welke vergoeding wordt verstrekt (onderzoeksfase). De volgende bepalingen zijn nieuw in hoofdstuk 6: 

Artikel 3. Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag: Gemeenten stimuleren op alle mogelijke wijzen de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. Een vervoersontwikkelingsplan helpt om samen met de ouders en de leerling naar de toekomst te kijken.



Artikel 5. Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de vervoersvoorziening: Als gevolg van bijvoorbeeld wijzigingen of ernstig wangedrag door de leerling kan een besluit als bedoeld in de verordening worden herzien, opgeschort of ingetrokken.



Artikel 6. Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school: De uitspraak van 21 oktober 2020 van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State over de eerbiediging van de op godsdienst of levensbeschouwing berustende schoolkeuze (de schriftelijke verklaring van overwegende bezwaren) heeft geleid tot een nieuw tweede lid.

Pagina 2 van 5



Artikel 7. Afstandsgrens: De verschillende afstandsgrenzen zijn samengebracht in één artikel. Gemeenten mogen per schoolsoort een andere afstandsgrens hanteren.



Artikel 8. Aanwijzing opstapplaats: Het college kan een opstapplaats aanwijzen. In dit artikel wordt beschreven hoe wordt omgegaan met een opstapplaats en wanneer deze wordt gebruikt.



Artikel 11. Schooltijden en wachttijden: De gemeente kan leerlingen die op dezelfde school verschillende tijden hebben tegemoet komen.



Artikel 12. Tijdelijk verblijf buiten de gemeente: Het college kan een tijdelijke vervoersvoorziening toekennen aan de ouders van een leerling, die als gevolg van een crisissituatie tijdelijk buiten de gemeente verblijft, mits is voldaan aan een aantal voorwaarden.



Artikel 13. Vervoersvoorziening naar stageadres: In dit artikel wordt beschreven hoe wordt omgegaan met een aanvraag om een vervoersvoorziening naar het stageadres.



Artikel 19. Bekostiging andere passende vervoersvoorziening: De gemeente wordt meer mogelijkheid geboden om bij de verstrekking van vervoersvergoeding individueel maatwerk te leveren.

1.3 Voor inwoners ontstaan er geen verschillen. De verwachting is dat er voor inwoners geen verschillen ontstaan. De nieuwe artikelen zijn niet zodanig opgesteld dat zij meer of minder aanspraak zouden kunnen doen op leerlingenvervoer.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De wettelijke plicht van de gemeente met betrekking tot de bekostiging van vervoerskosten geregeld in: -

artikel 4, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs (WPO)

-

artikel 4, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO)

-

artikel 4, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra (WEC)

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Gelet op het feit dat de uitvoering van het leerlingenvervoer voor Eemnes en de andere BEL-gemeenten door de gemeente Huizen wordt verzorgd is in HBEL-verband naar actualisering van de regeling gekeken. Dit voorstel wordt dan ook zowel in Blaricum, Eemnes als Laren voor besluitvorming aan de raad aangeboden.

Kanttekeningen

1.1 Er zijn 2 afwijkingen voor Eemnes. Pagina 3 van 5

Huizen, Blaricum en Laren zijn ook voornemens het onderdeel leerlingenvervoer in de betreffende verordeningen Sociaal Domein te actualiseren. Deze verordeningen (en beleidsregels) zijn vergelijkbaar met die van Eemnes. Er zijn echter twee afwijkingen voor Eemnes (vanwege de ligging, de verbinding met openbaar vervoer en de aan/afwezigheid van typen onderwijs). Deze afwijkingen bestaan al in de huidige situatie en worden vooralsnog gehandhaafd. Het betreft het volgende: -

De maximale begeleidingstijd is bepaald op 2,5 uur.

-

Voor Eemnes is de kilometergrens in de verordening 4 km in plaats van 6 km voor (speciaal) basisonderwijs.

1.2 Er is een bezuinigingsopdracht voor het leerlingenvervoer. Er is een bezuinigingsopdracht voor het leerlingenvervoer. Aan de hand van een impactanalyse zullen de mogelijkheden om de regeling te versoberen en/of uniformeren worden onderzocht. Deze analyse zal in de loop van 2022 worden uitgevoerd en niet worden betrokken bij de voorliggende wijziging. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Begrotingswijziging nodig? Nee Uitvoering N.v.t. Communicatie De gewijzigde verordening sociaal domein gemeente Eemnes 2018 wordt na instemming gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. De wijziging verordening sociaal domein gemeente Eemnes 2021 treedt met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2022.

Bijlagen -

Beleidsregels leerlingenvervoer Eemnes 2021

-

Advies adviesraad SD

-

Concept raadsbesluit

Steller (mosch). Registratiedatum 24 november 2021

Pagina 4 van 5

Pagina 5 van 5