Vraag en Antwoord Wegingstafel Delegatiebevoegdheid beleidsneutraal omzetten Omgevingsplan

Vraag en antwoord wegingstafel 21 oktober Delegatiebevoegdheid beleidsneutraal omzetten Omgevingsplan Datum vraag

Fractie(s)

Vraag en antwoord

16-102025

GroenLinks PvdA

De gemeenteraad wordt gevraagd om het college mandaat te geven voor het beleidsneutraal overzetten van regels naar het nieuwe Omgevingsplan. Beleidsneutraal betekent hier ''passend binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders''. Dit is een vrij ruime definitie. De kaderstellende rol van de gemeenteraad kan - afhankelijk van de uitvoering van het mandaat - onder druk komen te staan. Een verdere duiding van hoe deze delegatiebevoegdheid precies wordt toegepast ontbreekt in het raadsvoorstel. Vraag 1. Gaat het hier over het beleidsneutraal overzetten van regels in een concept-Omgevingsplan dat pas in werking treedt nadat de gemeenteraad het volledige Omgevingsplan vaststelt? Of treden de regels die het college beleidsneutraal overzet op een eerder moment in werking? Antwoord 1: Het gaat hier om beleidsneutrale regels waar het college op grond van de voorgestelde delegatiebevoegdheid zowel bij het ontwerp als bij de vaststelling een besluit over neemt. Waarna de regels, zodra deze onherroepelijk zijn, in werking treden.

Vraag 2. Als het antwoord op de tweede vraag ja is, kunt u verder toelichten hoe deze bevoegdheid werkt en het college deze precies gaat inzetten? Antwoord 2: Vanwege de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 is ingegaan, zijn we volop bezig met de transitie van het Omgevingsplan. Het Omgevingsplan kan wijzigen om twee redenen. Enerzijds omdat we bestaande regels voor de fysieke leefomgeving moeten overzetten naar het nieuwe omgevingsplan. Zoals bestemmingsplanregels. Anderzijds blijven de beleidsontwikkelingen doorgaan en kan dat ook een reden zijn om het omgevingsplan te wijzigen. Wijzigt het omgevingsplan ten behoeve van een

beleidsontwikkeling, dan stelt de gemeenteraad deze wijziging vast. Het voorstel voor de delegatiebevoegdheid, ziet alleen op het omzetten van bestaande regels. Bestaande regels voor de fysieke leefomgeving, moeten overgezet worden naar het nieuwe omgevingsplan. Zoals bestemmingsplanregels. Voor het omschrijven van een bestaande regel naar het nieuwe deel van het omgevingsplan is een andere manier van schrijven nodig. De Omgevingswet gebruikt andere benamingen en heeft bepaalde standaarden waaraan voldaan moet worden. De bestaande regel gaat daarom niet één op één hetzelfde over, maar moet herschreven worden. Het voorstel is om dit beleidsneutraal te doen. Daarbij weegt het college af, of de omgeschreven regel nog steeds past in de kaders die de gemeenteraad heeft vastgesteld en/of in ontwikkeling heeft. Bijvoorbeeld in de omgevingsvisie of andere kaderstellende documenten. Daarnaast weegt het college ook af, of de omgeschreven regel maatschappelijke impact heeft. Zo ja, dan blijft het vaststellen van het gewijzigde omgevingsplan een raadsbevoegdheid. Zo nee, dan is het voorstel om het college bevoegd te maken. Als het college bevoegd is, dan kan de gemeenteraad nog wel een reactie geven op de ontwerp wijziging via een zienswijze. Nieuwe regels voor de fysieke leefomgeving, worden door de gemeenteraad vastgesteld in het Omgevingsplan.

Het Omgevingsplan is onderdeel van de beleidscyclus Omgevingswet. Die beleidscyclus zijn we nog aan het inrichten. Bij een werkende beleidscyclus stelt de gemeenteraad de kaders/beleidsuitgangspunten voor de fysieke leefomgeving vast in de Omgevingsvisie. Die uitgangspunten voor een bepaald thema of gebied kunnen door het college verder uitgewerkt worden in een Omgevingsprogramma. Een maatregel om de doelen uit de Omgevingsvisie en/of de Omgevingsprogramma’s te bereiken kan zijn een juridische regel in het Omgevingsplan. De gemeenteraad stelt die vast.

Vraag 3. Als het antwoord op de eerste vraag ja is, kunt u dan toezeggen dat bij het raadsvoorstel voor het definitieve Omgevingsplan een overzicht zit van alle 'beleidsneutraal' overgenomen regels die inhoudelijk zijn gewijzigd ten opzichte van de huidige situatie? Antwoord 3: In het voorstel is aangegeven dat het college de gemeenteraad éénmaal per jaar informeert over de door het college

vastgestelde wijzigingen van het Omgevingsplan op basis van de voorgestelde delegatiebevoegdheid. Ook wordt de gemeenteraad geïnformeerd als een ontwerp wijziging ter inzage wordt gelegd. 21-102025

BVNL

Vraag: Hoewel we enerzijds begrip op kunnen brengen voor het beleidsneutraal omzetten van het omgevingsplan hebben we anderzijds nog een dingetje wat een beetje wringt. Het bepalen van hoeveel impact een verandering met zich meebrengt, is namelijk altijd aan een mening onderhevig is. En dat is dan dus de mening van 1 of een aantal personen die wellicht heel anders in de ‘wedstrijd’ staan, dan een groot deel van de omwonenden of inwoners. De vraag is dus hoe de impact van een verandering wordt gemeten dan wel beoordeeld? Wie neemt uiteindelijk de beslissing of iets wel of niet voldoende impact heeft om voorgelegd te moeten worden aan de raad of dat er eerst participatie moet worden toegepast onder de inwoners of bewoners? Antwoord: Het college beslist op basis van de vragen uit de impactmeter (zie bijlage bij het voorstel).