Vraag en antwoord Verordening uitvoering handhaving omgevingsrecht.docx

Vraag en antwoord Raadsplein 16 juni 2022 Verordening uitvoering handhaving omgevingsrecht Fractie(s)

Datum

Vraag

Antwoord

GroenLinks

07-06-

Onze gemeente voldoet op drie deskundigheidsgebieden niet

Antwoord 1:

bouwen en ruimtelijke ordening’, ‘bodem, bouwstoffen en

landelijke kwaliteitscriteria voldoen, hebben in de praktijk niet tot

vraag 2022

aan de kwaliteitscriteria. Het betreft ‘vergunningverlening, water’ en ‘cultuurhistorie’. Vraag 1:

Heeft een van de drie gesignaleerde tekortkomingen wel eens tot knelpunten of vertraging in de uitvoering van de projecten binnen onze gemeente geleid?

De argumentatie van de gemeente om te kiezen voor een

gemotiveerde afwijking kunnen wij op zich volgen. Wel lijkt het alsof de gekozen motivatie op basis van het

adviesrapport ondeugdelijk zal zijn. Op pagina 10 van het adviesrapport staat aangegeven dat een ‘explain’ geen

escape is. Een citaat: ‘’Organisaties die een beperkt aantal

activiteiten uitvoeren, dienen te voldoen aan dezelfde criteria als organisaties die veelvuldig de activiteiten uitvoeren. (…) Deze reden mag dus niet gebruikt worden als explain en wordt niet gezien als een deugdelijke motivatie om af te wijken’’. In het voorstel lezen we toch duidelijk dat het

college deze motivatie wil gebruiken om af te wijken van de

de drie gesignaleerde deskundigheidsgebieden die niet aan de

vertraging of knelpunten in de uitvoering van de projecten geleid. Voor de taken die in onze gemeente weinig tot niet voorkomen of

waarin de huidige formatie voldoende is om de taken uit te voeren, doch minder is dan de kwaliteitscriteria voorschrijven, hebben we een eigen kwaliteitssysteem dat we niet willen doorkruisen. Wij

hebben voor het deskundigheidsgebied 'Bodem, Bouwstoffen en

water' waarbij wij 1 medewerker hebben die deze taak uitvoert, de

robuuste achtervang geregeld bij de omgevingsdienst IJmond. Bij de afwijking van het deskundigheidsgebied Cultuurhistorie hebben wij de borging anders georganiseerd dan de kwaliteitscriteria

voorschrijven. Wij halen de frequentie-eis van 2 medewerkers die

per persoon 2/3 Fte inzet op jaarbasis vereisen niet, omdat we het

werkaanbod verdeeld hebben over 6 personen. Onze kwaliteit wordt gewaarborgd doordat we de de expertise over 6 medewerkers hebben verdeeld.

criteria. Dat is onder meer terug te zien in dit citaat van

Antwoord 2:

aan de kwaliteitscriteria op onderdelen die in onze gemeente

we een eigen kwaliteitsniveau mogen hanteren. Zoals beschreven is

voldoende is om de taken uit te voeren, doch minder is dan

kwaliteit en contiuniteit. De criteria dienen door de betrokken

pagina 4: ‘’ Zoals hiervoor omschreven voldoen wij alleen niet

De zorgplicht geldt voor uitsluitend de thuistaken. Dit betekent dat

weinig tot niet voorkomen of waarin de huidige formatie

het afbreukrisico minimaal omdat we zorgen voor de borging van

hetgeen de kwaliteitscriteria voorschrijven. (…) Wij kiezen er

organisaties te worden toegepast volgens de regel “comply or

Vraag en antwoord Raadsplein 16 juni 2022 dan ook voor om te gaan voor maatwerk, door middel van

explain”. Dit betekent dat in principe voldaan moet worden aan de

medewerkers te conformeren aan het werkaanbod.’’

worden, bijvoorbeeld vanwege hogere ambities, of om het eigen

het vaststellen van voorliggende verordening en het aantal Vraag 2:

Hoe is de gekozen motivatie om af te wijken van de

kwaliteitscriteria te rijmen met de aangehaalde delen van het adviesrapport van MasterMeester?

kwaliteitscriteria, maar dat daar gemotiveerd van afgeweken mag kwaliteitssysteem niet te doorkruisen. We kiezen voor een

gemotiveerde afwijking om het eigen kwaliteitsniveau niet te doorkruisen. Het college van burgemeester en wethouders beoordeelt de kwaliteit in het licht van de beleidsdoelen,

overeenkomstig de in het Besluit omgevingsrecht geregelde Big8. De gemeenteraad houdt horizontaal toezicht op de hoofdlijnen, in het licht van het voor de leefomgeving gevoerde beleid.

Vraag 3:

Is de aangehaalde motivatie geformuleerd door MasterMeester of het college? Vraag 4:

Is er nader onderzoek gedaan naar de juridische houdbaarheid van deze motivatie? Vraag 5:

Hoe vaak gebeurt het dat er een AMvB volgt om kwaliteitscriterium 2.2 alsnog uit te voeren?

Antwoord 3:

De motivatie is geformuleerd door Master Meester in samenwerking met medewerkers van de gemeente Edam-Volendam. Antwoord 4:

Nee, landelijk vinden (2-jaarlijkse) evaluaties plaats met betrekking tot de kwaliteitscriteria en de verordening U&H. Antwoord 5:

Dit heeft zich nog niet voorgedaan.