Vraag en Antwoord Begrotingsraad.docx

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Programma 1 Bestuur ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord

857

Dienstver-

Groen

Onder het kopje ‘wat gaan we daarvoor doen?’ bij het

Antwoord:

het verbeteren van de gemeentelijke communicatie. Dit

ergernis zou zijn. Communicatie kan uiteraard altijd beter en om

lening /

communicatie

Links

speerpunt ‘Dienstverlening’ lezen we weinig concreets over terwijl de communicatie juist een grote bron van ergernis is, met name de terugkoppeling op meldingen en het beantwoorden van brieven. Vraag:

Welke acties zijn er het afgelopen jaar ondernomen om de communicatie te verbeteren?

Wij delen het beeld niet dat de communicatie een grote bron van

die reden is er organisatiebreed ingezet op de verbetering van de

leesbaarheid van onze brieven. Voor wat betreft de terugkoppeling op meldingen wijzen wij erop dat de mogelijkheid om via de app te melden nog maar kort als een mogelijkheid beschikbaar is. Er

wordt in grote mate door onze inwoners gebruik van gemaakt en de signalen zijn over het algemeen positief. Daarnaast is

voortdurend aandacht van het management voor het gedrag

richting inwoners overeenkomstig de missie en kernwaarden van de gemeente. 851

Dienstverlening

Volen-

dam|80

Blz. 7: Uit onze steekproeven is gebleken dat klanten de

dienstverlening van onze gemeente achteruit zien gaan en

vaak 2 weken moeten wachten voordat ze bij de gemeente

Antwoord:

zouden we het fijn vinden dat de gemeenteraad een

voorgedaan tijdens de eerste corona-periode en geeft dus geen

terecht kunnen als zij een online afspraak maken en daarom terugkoppeling krijgt van de resultaten over de dienstverlening. Vraag:

Hoe vaak gaat de gemeente de beleving en waardering van de klant d.m.v. permanent monitoringsysteem bevragen? 860

Dienstverlening /

beleidsindicato ren / formatie en bezetting

Groen Links

De geschetste situatie heeft zich gedurende een korte periode getrouw beeld van de actuele situatie. Wij hebben de raad het afgelopen jaar periodiek geïnformeerd over de wijze van

dienstverlening. Wij zijn momenteel bezig met het opzetten van

een nieuw systeem voor het meten van klanttevredenheid, nu er geen regionale omnibus-enquetes meer worden gehouden.

Op de pagina ‘Beleidsindicatoren’ wordt de formatie en bezetting van onze gemeente vergeleken met het

gemiddelde in Nederland. Hierbij is gekozen voor de indicator ‘fte per 1.000 inwoners. Vraag 1:

Antwoord 1:

geschikte indicator?

hun verantwoordingsstukken op te nemen, zoals is vastgelegd in

Waarom is het aantal fte per 1.000 inwoners hier een

Gemeenten zijn verplicht een set uniforme beleidsindicatoren in

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Vraag 2:

Kunt u een vergelijking voor ons maken gebaseerd op

grootteklasse? Dus bijvoorbeeld: fte van gemeenten met 0 tot 10.000 inwoners, met 10.001 tot 20.000 inwoners, enzovoort. 859

Participatie en dorpsraden

Groen Links

de BBV (art.8 lid 3a). In deze set zijn de twee genoemde indicatoren opgenomen. Antwoord 2:

Als bijlage is een overzicht toegevoegd.

Bij het speerpunt ‘Participatie en dorpsraden’ staat dat er

Antwoord 1:

een plan is ontwikkeld voor het stimuleren van

In 2022 willen we een plan ontwikkelen en gereed hebben om

jeugdinitiatieven en verdere jeugdparticipatie.

jongeren actiever te laten participeren bij beleid. Bij de vorming van

Vraag 1:

het integraal beleid wat we medio 2022 gereed hebben, worden

Kunt u meer informatie geven over deze plannen?

inwoners en jongeren al actief betrokken. Inmiddels zijn er mogelijkheden voor jongeren om initiatieven in te dienen in het kader van inwonersinitiatieven. Op de webpagina van de gemeente staat informatie over het indienen van inwonersinitiatieven, de bekendheid hiervan moet verder onder de aandacht worden gebracht. In het plan voor jeugdinitiatieven en verdere jeugdparticipatie wordt nog uitgewerkt op welke wijze dit nader gestructureerd wordt. Daarbij sluiten wij tevens aan bij bestaande instrumenten, zoals de jeugdraad (een van de adviesraden van de Koepel Sociaal Domein) en zullen we gebruik maken van de digitale

Vraag 2: Op welke leeftijdscategorieën zijn deze plannen gericht?

tool die de gemeente momenteel ontwikkelt. Antwoord 2: Leeftijdscategorie: wordt nog uitgewerkt.

Programma 2 Publiek, Veiligheid & Juridische zaken ID

Onderwerp

380

Problemen

De problemen in het Middengebied, Singelwijk en elders in

Singelwijk en

sprake van vuurwerk dat meer lijkt op mortierbommen dan

Middengebied,

Fractie

Vraag de gemeente lijken weer terug. Volgens bewoners is er op ‘gewoon’ knalvuurwerk. Jongeren intimideren

Antwoord

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 elders in

gemeente

buurtbewoners, gooien vuurwerk naar huizen en auto’s. Buurtbewoners voelen zich wederom onveilig. De VVD

maakt zich ernstige zorgen. Bij de vorige ‘overlastgolf’, eind vorig jaar, heeft de gemeente korte lijntjes gehad met een

Antwoord 1:

afgehandeld.

meldingsbereidheid en een gebrek aan bereidheid (o.a. door de

aantal buurtbewoners zodat meldingen snel konden worden Vraag 1:

Kan het college toezeggen dat deze lijntjes ‘permanent’

worden gelegd en dat buurtbewoners niet meer het gevoel hoeven te hebben dat ze machteloos staan?

Eén van de centrale knelpunten was het gebrek aan

vrees voor repercussies) overlastgevers aan te spreken. Oók als

deze via de kennissenkring bekend zijn. Hierin is bewoners is een handelingsperspectief geboden en de meldbereidheid blijkt behoorlijk verbeterd.

Vraag 2:

Antwoord 2:

vergemakkelijkt worden?

de gemeente, o.a. telefonisch en via onze website en het daaraan

Hoe kunnen de contacten met de gemeente op dit vlak

Vraag 3:

Kunnen deze lijnen ook onderhouden worden in periodes waarin het rustig is? Graag een toelichting.

Vorig jaar pleitte de VVD voor harde maatregelen tegen overlastgevend jongeren, zoals groepsverboden,

Het College bevordert dat burgers gemakkelijk kunnen melden bij gekoppelde backofficesysteem MeldDesk. Antwoord 3:

Zie het antwoord op vraag 2. De frontoffice van de gemeente is een structurele voorziening, die niet pas bij incidenten opengesteld wordt.

gebiedsverboden, last onder dwangsom voor ouders bij het dragen van zwaar vuurwerk/wapens, preventief fouilleren en meer boa’s en politie. Het college, bij monde van de

burgemeester, heeft toen welwillend geantwoord op onze suggesties. Daar zijn we het college erkentelijk voor. Vraag 4:

Antwoord 4:

(handhavings)maatregelen binnen haar instrumentarium

burgemeester, blijft ongewijzigd in stand.

Kan het college toezeggen dat het ook nu alle mogelijke toepast als dat nodig blijkt? Zo nee, waarom niet?

Het antwoord dat het college u verleden jaar gaf, bij monde van de

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Vraag 5:

Antwoord 5:

regelmatigere controle in de wijken waar het misgaat en

De politie deelt onze opvatting dat wijken waar het misgaat

Kan het college toezeggen dat het bij de politie pleit voor voor meer mankracht? Graag een toelichting.

Het College c.q. de Burgemeester is in verbinding met de politie. aandacht verdienen. Derhalve is deze problematiek reeds geprioriteerd. Echter, structurele toedeling van (extra)

politiecapaciteit is een beslissing die op Rijksniveau genomen

wordt. Het College c.q. de Burgemeester is het bevoegd gezag over prioriteiten, maar is voor capaciteit grotendeels afhankelijk van landelijk beleid. Bij afspraken over controles e.d. is daarom de bestaande politiecapaciteit het uitgangspunt. Vraag 6:

Antwoord 6:

worden op plekken waar het misgaat, waaronder ‘s avonds?

onderscheiden te worden van die van de politie. BOA’s zijn er voor

Kunnen boa’s tijdens periodes van overlast snel ingezet

Zo nee: zijn daar volgens het college extra middelen voor nodig?

Nee. In de eerste plaats dient de taakstelling van de BOA’s

gepland toezicht op de leefbaarheid in de openbare ruimte,

interventietaken zijn een zaak voor de politie. BOA’s kunnen niet

met spoed reageren omdat zij geen ontheffing van verkeersregels hebben, geen blauw zwaailicht mogen voeren. Tussen BOA’s en

politie zijn zodanige verschillen in uitrusting en bevoegdheden, dat snelle interventietaken naar de aard daarvan niet bij BOA’s belegd

kunnen worden. In de tweede plaats is er een capaciteitsprobleem die permanent toezicht op ‘plekken waar het misgaat’ verhindert.

De gemeentelijke begroting is bepalend voor de BOA-capaciteit die ingezet kan worden: Edam-Volendam (36.000 inwoners) heeft een formatie van 6 fulltime BOA’s. Het is roostertechnisch onmogelijk daarmee een 24/7 bezetting te realiseren, er zijn zelfs dagen en tijden dat de gemeente géén BOA’s voorhanden heeft. (Ter

vergelijking: Gouda met 73.000 inwoners heeft 50 BOA’s, en onze buurgemeente Purmerend met 81.000 inwoners heeft er rond de 30.) Voorts moet gezegd dat het prioritair louter beschikbaar

stellen van onze BOA’s voor wijkoverlast, ten koste zou gaan van

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 andere werkzaamheden die de Raad in het handhavingsplan openbare ruimte eveneens geprioriteerd heeft. Vraag 7:

Antwoord 7:

Als de meldbereidheid niet hoog genoeg is: kan de

verbeterd, zowel bij politie als bij gemeente.

Hoe is de meldbereidheid in de wijken waar het misgaat? gemeente dan - in samenspraak met bewoners -

De meldbereidheid in de Singelwijk en het Middengebied is

voorstellen doen om dit omhoog te krijgen? Vraag 8:

Antwoord 8:

opgepakt/betrapt aanspreken op het gedrag van hun

balletje trapt en iets te onrustig is, worden door de BOA’s (of

Kan de gemeente de ouders van jongeren die worden kinderen en met hen in gesprek gaan? Graag een toelichting.

Dat gebeurt reeds. Echter afhankelijk van het gedrag. Jeugd die een jongerenwerk) aangesproken maar de ‘overtreding’ is dan te licht

om de gang naar de ouders te maken. Aan de andere kant van het spectrum is er verwijzing naar Bureau HALT voor bijvoorbeeld vernieling of vuurwerkoverlast en daarbij worden de ouders betrokken.

Vraag 9:

Antwoord 9:

verschillende gemeentes in Nederland worden ingezet om

storen. Het apparaat is geschikt om hangjeugd weg te houden op

Hoe staat het college tegenover mosquito’s, die in

overlastgevende jeugd tegen te gaan? Kan het college

overwegen om deze te plaatsen op de plekken waar het uit de hand loopt? Graag een toelichting.

Mosquito’s zenden een hoogfrequent geluid uit dat jongeren kan

(besloten) plaatsen waar ze ongewenst zijn. Plaatsing in openbare ruimte kan echter niet, omdat eenieder het recht heeft zich in de openbare ruimte te begeven. Handhavende instrumenten dienen zich dan te richten tegen verboden/overlastgevend gedrag en

kunnen niet gericht zijn tegen het verhinderen aanwezigheid c.q. het zich begeven in de openbare ruimte. Reeds in 2008 heeft de

Minister van Binnenlandse Zaken zich om die reden uitgesproken tegen het gebruiken van mosquito’s in openbare ruimte.

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Vraag 10:

Antwoord 10:

van ontwikkelingen in deze wijken, bijvoorbeeld middels

beleidskaders kan het College de positie van de Singelwijk en het

Kan het college de Raad regelmatig op de hoogte houden een schriftelijke update? 852

Alcoholontmoe diging en

drugsbestrij-

Volen-

dam|80

ding

Ja, daartoe is het College bereid. Binnen de bestaande

Middengebied (de wijken die u in uw vraagstelling noemt) nader duiden.

Pagina 17: De rol van de ouders zal nadrukkelijker en meer

Antwoord 1:

alcohol en middelengebruik van hun kinderen.

Niet alleen voor het verminderen van middelengebruik bij jongeren,

concreet inhoud moeten krijgen bij de vermindering van het Vraag 1:

in hoeverre wordt hier actief op ingespeeld en kunt u ons daar voorbeelden van geven? Vraag 2:

op welke manier wordt de doelgroep ouders bereikt?

De rol van ouders in de opvoeding van onze jeugd is belangrijk. maar voor de hele omgeving van een kind: voeding, bewegen,

ouderparticipatie, betrokken bij de school en vrienden. Er wordt in samenwerking met het onderwijs actief ingezet om de

ouderbetrokkenheid op al deze gebieden te vergroten. Antwoord 2:

Samen met het onderwijs worden ouders bereikt via plekken waar ouders überhaupt komen: scholen, sportverenigingen, culturele instellingen, etcetera. Door aan te sluiten op bijeenkomsten en

activiteiten waar ouders al naartoe gaan, kan de informatie beter verspreid worden. 853

Bezwaar en

beroepsschrift en

Volen-

dam|80

blz 18 Bezwaar en beroepsschriften Er is een sterke stijging

Antwoord:

Vraag:

ondergebracht bij het team AJZ binnen de sectie Advies &

van bezwaar en beroepsschriften van 2021 naar 2022. Wat is hiervan de oorzaak? Is hier een verklaring voor?

Het secretariaat van de commissie voor de bezwaarschriften is Coördinatie, afdeling Bedrijfsvoering. De kosten van dit gehele

team betreft feitelijk overhead. Waar mogelijk wordt een deel van de capaciteit toegerekend aan in de begroting opgenomen

producten, zoals de afhandeling van bezwaarschriften. In de

praktijk zien we dat aan de afhandeling van bezwaarschriften meer tijd moet worden besteed dan eerder in begrotingen aangegeven.

Deels heeft dit te maken met een betere toerekening (inschatting), waardoor het lijkt dat de toename van bezwaarschriften fors is.

Wijzigingen in de toerekening wordt daarnaast (mede) veroorzaakt

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 door toenemende complexiteit van wet- en regelgeving en nieuwe

(complexe) regelgeving, waardoor meer tijd gestoken moet worden in een bepaalde casus. In de praktijk zien we dat het aantal

bezwaarschriften de afgelopen jaren fluctueert, maar dat er wel

sprake is van een stijging. Het is lastig om hiervoor oorzaken te

benoemen. In het algemeen kan een verklaring de veranderende

samenleving zijn (zoals het meer gericht zijn op het individu dan de gemeenschap). Ook de coronamaatregelen spelen een rol.

Daardoor neemt het aantal omgevingsvergunningen voor (kleine) verbouwingen toe. Meer besluiten leidt in het algemeen tot een evenredige stijging van bezwaren. Daarbij komt dat men meer

thuis blijft en daardoor mogelijk eerder reageert op veranderingen in de woon- en leefomgeving. De nieuwe regelingen ter

ondersteuning van de ondernemers tijdens de coronacrisis (Tozo

en TONK) hebben ook bijgedragen aan een toename van het aantal besluiten, en dus bezwaarschriften. Soms wordt een stijging ook

verklaard door bijvoorbeeld verkeersbesluiten, die gevoelig liggen en daardoor tot bezwaren leiden (denk bijvoorbeeld aan ontheffingen voor vrachtverkeer of aanwijzen van

gehandicaptenparkeerplaatsen). Per jaar wordt de hiervoor bedoelde toerekening in de begroting overigens opnieuw beoordeeld. 858

Verbonden partijen

Groen Links

Bij het speerpunt ‘Intergemeentelijke samenwerking’ lezen we dat de gemeente van plan is om een actieve rol in de

regio te (blijven) spelen. Echter zien we hier niets staan over

Antwoord 1:

Het afgelopen jaar hebben we op meerdere dossiers gezien

Hiertoe kunt u ook ieder kwartaal kennis nemen van de

het verbeteren van de betrokkenheid van de gemeenteraad. dat de raad zich overvallen voelde door regionale

ontwikkeling. Ook is vastgesteld dat het college niet

voornemens was om een zienswijze in te dienen op twee

Het college betrekt uw raad bij alle zaken die regionaal spelen. Kwartaalmonitor Regionale Zaken, waarin de ontwikkelingen van

het afgelopen kwartaal worden beschreven, een verwijzing wordt

gegeven naar de hierover gepubliceerde stukken en bovendien een

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 onderwerpen die zeer belangrijk zijn voor onze gemeente,

vooruitblik wordt gegeven op het komende kwartaal. In dit verband

beheersplan Natura 2000. In beide gevallen is er op het

totstandkoming van de MRA Actieagenda 2.0, de ROM NH en het

namelijk de aanbesteding van het OV en het ontwerplaatste moment toch een zienswijze ingediend. Vraag 1:

Wat is de visie van het college op de betrokkenheid van de gemeenteraad bij regiozaken? Vraag 2:

Wat gaat het college doen om de positie van de gemeenteraad bij deze zaken te versterken?

willen wij u ook wijzen op uw actieve betrokkenheid bij de

nieuwe governancemodel. Ook de onderwerpen Natura 2000 en

concessie OV zijn aan uw raad voorgelegd, met de mogelijkheid hier een zienswijze op in te dienen. Antwoord 2:

Onze gemeente is zowel bestuurlijk als ambtelijk sterk betrokken

bij de zaken die zowel in de provincie, Zaanstreek-Waterland als in de MRA spelen. Zoals uit de beantwoording van vraag 1 blijkt

betrekt het college u daar altijd intensief bij. Daarnaast wordt

regelmatig een regionale raadsledenbijeenkomst georganiseerd

door de griffies van de acht gemeenten in Zaanstreek-Waterland,

waarvoor alle raadsleden worden uitgenodigd. Hier worden actuele zaken geagendeerd, vaak ter voorbereiding van de discussie in de raadsvergadering. De raad is altijd optimaal betrokken bij alle

regionale zaken, en in de diverse gremia is Edam-Volendam goed vertegenwoordigd. Wij gaan er van uit dat u in deze vraagstelling

doelt op het proces rondom de totstandkoming van de propositie.

Ten aanzien van dit onderwerp zijn wij het met u eens dat uw raad hier eerder actief bij betrokken had kunnen worden en dat deze

betrokkenheid verder had moeten gaan dan alleen de vermelding in de kwartaalmonitor. Dit zullen wij in de toekomst proberen anders te doen.

Vraag 3:

Antwoord 3:

geen zienswijze in te dienen op belangrijke regiodossiers,

worden voorgelegd, stelt het college uw raad in de gelegenheid een

Is het college met ons van mening dat het onwenselijk is om

Bij zaken die aan meerdere gemeenten (of soms zelfs staten)

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 omdat de gemeenteraad dan geen kans krijgt zich uit te spreken?

zienswijze uit te spreken en in te dienen. Deze zienswijze kan door uw college geredigeerd worden, maar kan ook door moties,

amendementen of met een volledig eigen tekst aangepast of

ingediend worden. Ook indien het college geen zienswijze aan u voorlegt maar het onderwerp wel agendeert, heeft u nog alle gelegenheid zich uit te spreken over een onderwerp. Vraag 4:

Antwoord 4:

zienswijzen. Zijn er gevallen bekend waarin dit een

gebonden aan (soms te) korte termijnen. In het afgelopen jaar

Onze gemeente is vaak te laat met het indienen van negatieve impact heeft gehad op ‘onze’ invloed in het regionale proces?

Wij delen deze conclusie niet. Vaak is het indienen van zienswijzen heeft uw college hier meerdere malen tegen geageerd, zodat bijvoorbeeld in het geval van de MRA Actieagenda 2.0 en het

nieuwe governancemodel de termijnen verlengd zijn. Hierdoor is voorkomen dat onze gemeente te laat zou zijn met de indiening

van een zienswijze. Zienswijzen leiden altijd tot compromissen. In de MRA werken 32 gemeenten en 2 provincies, alsmede de VRA samen, waardoor niet altijd alle wensen ingewilligd kunnen

worden. Wij zien echter een tendens dat steeds meer rekening

wordt gehouden met de zienswijzen zoals die door de gemeenten

in Zaanstreek-Waterland vaak gezamenlijk worden ingediend. Ten opzichte van de omliggende gemeenten steken wij zeker niet negatief af met het indienen van zienswijzen. De regionale

samenwerking leidt vaak tot een gezamenlijke zienswijze, soms

aangevuld met moties en / of amendementen uit de afzonderlijke

gemeenten, waardoor de kracht van deze zienswijzen alleen maar groter wordt. Er zijn ons geen gevallen bekend waarin sprake is

geweest van een negatieve impact op ‘onze’ invloed op het proces. Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 861

Economie en toerisme

Groen Links

Speerpunten In de avond die onlangs in de PX werd

gehouden over het TOP was de baas van Tours&Tickets niet zo te spreken over de bejegening van zijn bedrijf door het TOP. Hij kondigde ook aan zijn belang in de kaaswinkel te beëindigen. In de begroting spreekt u over een

“harmonieuze relatie tussen onze inwoners, ondernemers en de gasten …”

Antwoord:

Heeft de wethouder inmiddels een gesprek met

TOP. Dat er incidenten kunnen zijn wil niet zeggen dat er in het

Vraag:

Tours&Tickets gehad, om het “misverstand” de wereld uit te helpen? 867

Gebiedsontwik keling /

Waterfrontvisie

Groen Links

Natuur en

veelbesproken visie. We wachten al enige tijd op deze

Landschap

Links

ondernemers en het TOP.

nieuwe visie.

Antwoord:

Kunt u enige duidelijkheid verschaffen over de stand van

onderwerp. Naar verwachting kan de visie in het 1e kwartaal van

Vraag:

Groen

algemeen geen sprake zou zijn van een harmonieuze relatie tussen

De Waterfrontvisie is in verschillende gremia een

zaken en verschijningsdatum? 865

Dit is vooral een zaak tussen de betreffende ondernemer en het

Er wordt volop gewerkt aan de visie en de participatie rondom dit 2022 aan de raad worden voorgelegd.

Speerpunt blz. 28: Hierin beschrijft u dat een groot gedeelte van onze gemeente bestaat uit landelijk agrarisch- en

natuurgebied. Voor een groot gedeelte met een Natura

Antwoord :

belangen, diverse actoren en instellingen hebben een rol. Er

voorstel ligt. Het is aan de betreffende fractie de keuze om te

2000 status. Een kwetsbaar gebied. Er spelen allerlei

lijkt geen samenhang. Het is ons grondgebied. College speelt met de gedachte om op basis van actuele

ontwikkelingen te besluiten om een programma Landschap op basis van de Omgevingswet moet komen. Het gebied staat er niet goed voor. De actualiteit haalt ons in.

GroenLinks overweegt daarom een voorstel te voor te

stellen dat de gemeente een beleidsprogramma Landschap ontwikkelt. Vraag :

Deze vraag kan pas beantwoord worden als er een daadwerkelijk kiezen voor een initiatiefvoorstel.

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Hoe denkt u over dit voorstel? 854

Wonen

Volen-

dam|80

Speerpunt wonen pagina 29 "Er zal een visie op de ouder wordende inwoner worden opgesteld om bij nieuwe

ontwikkelingen goed te kunnen anticiperen op de toekomst. om bij nieuwe ontwikkelingen goed te kunnen anticiperen

Antwoord 1:

een meerjarig overzicht van woningbouwplannen zodat we

informatie toegevoegd aan de Woonvisie. Als de raad de Woonvisie

op de toekomst. "Daarbij werken we aan het opstellen van

regie kunnen voeren op het te bouwen aan tal woningen en de doelgroepen die daarmee worden geholpen." Vraag 1:

hoe dan? Wordt de Raad meengenomen in een het meerjarig overzicht van woningbouwplannen om regie te voeren? Vraag 2:

wanneer verwacht u dat dit naar de raad komt (los van de woonvisie die wordt verwacht eind november)? 866

Wonen

Groen Links

De woningbouwprognose voor de komende jaren wordt als

vast stelt liggen daarmee de hoofdlijnen van beleid vast. Middels de sturing op ruimtelijke projecten en de prestatieafspraken met de corporaties wordt daar op dit moment invulling aan gegeven.

Antwoord 2:

De raad wordt periodiek geïnformeerd over de voortgang op de projecten. Op die manier kan de raad de voortgang van de uitvoering van beleid bewaken.

Speerpunt Wonen Bij de begrotingsbehandeling van 7

november 2019 is een motie “volkshuisvesting” van het CDA en de PvdA door het college overgenomen. Hierin

Antwoord 1:

opliepen. Het college werd opgeroepen op zoek te gaan

bouwen en anderzijds flexibele wooncontracten om doorstroming

constateerde men dat de woningnood en de wachtlijsten naar creatieve oplossingen. Denk aan prefabwoningen,

flexibiliteit in regelgeving en het benutten van leegstaande

bedrijfs- of kantoorpanden, etc. etc. Inmiddels zijn we twee

jaar verder en spreken we van een wooncrisis. De motie riep op om de raad spoedig hierover te informeren. Vraag 1:

Wanneer is dit gebeurd? Vraag 2:

Onderscheid moet worden gemaakt in enerzijds het flexibel

te bevorderen. Over beide vormen zijn wij in overleg met de

woningcorporaties. Dat is een doorlopend proces. De voorkeur gaat vanuit de corporaties uit naar realisatie van permanente

huisvesting. Met prefabwoningen is inmiddels ervaring opgedaan, maar de andere genoemde voorbeelden, zoals leegstaande kantoorpanden, doen zich hier niet voor. Daar waar

functiewijziging een mogelijkheid is, wordt daar aan meegewerkt. Antwoord 2:

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Welke creatieve oplossingen hebt u in de afgelopen twee jaar bedacht om de woningnood enigszins te lenigen?

De urgentie van woningzoekenden in onze gemeente is hoog. Er lijkt, in toenemende mate, meer oog te komen

De mogelijkheden om creatief te zijn met de realisatie van

woningbouw zijn beperkt. Datgene wat ontwikkeld is past binnen de mogelijkheden voor realisatie.

voor de regionale woonbehoefte. Ook in discussies over de

Antwoord 3:

ook bouwen voor de regio. In de begroting van Edam-

gemeenten. Edam-Volendam is geen eiland en hoewel de primaire

Lange Weeren merkt het College zo nu en dan op dat we

Volendam 2022 spreekt u over “samen in MRA en regionaal verband om deze gemeente-overstijgende opgave aan te pakken”.

Over wonen vindt regionaal afstemming plaats met de andere

aandacht op woningbouw zich richt op de lokale behoefte is er altijd al ruimte geweest voor een regionale vraag.

Vraag 3:

Hoe verhoudt de regionale woonbehoefte zich met de lokale woonbehoefte? 863

Ruimtelijke

Ontwikkeling / milieu en

duurzaamheid

Groen Links

Speerpunt Milieu&Duurzaamheid, blz. 26 2. In de duurzaamheidsagenda staat: Ambitie 1: Op weg naar

Antwoord 1:

een energieneutrale gemeente: terug naar 35% van het

De ambitie is vooralsnog ongewijzigd. Periodiek rapporteert het

totale energieverbruik d.m.v. (1) besparen, (2) duurzaam opwekken of (3) compenseren. Vertaald naar CO2: we besparen 61 kton CO2 in 2022. We staan nu voor het begrotingsjaar 2022.

college aan de gemeenteraad over de activiteiten en stand van zaken. Aan het einde van de duurzaamheidsagenda wordt een eindevaluatie opgesteld over de behaalde resultaten en de daaraan te koppelen cijfers. Zodat bijgestuurd kan worden in de volgende

Vraag 1:

Duurzaamheidsagenda. Overigens is de vraag wat ‘wij’ hebben

Hoe staat deze ambitie ervoor in concrete cijfers? Hoeveel

bespaard een onjuiste voorstelling van zaken. De ambitie is een

hebt u bespaard. Hoeveel hebt u opgewekt? En wat hebt u gecompenseerd? Bij de beleidsindicatoren zien we bij

algemeen ten aanzien van de gemeente. Het is geen doelstelling van de gemeentelijke organisatie. In die zin is er geen relatie

hernieuwbare elektriciteit bij EV 4,3 en bij Nederland 20,1.

tussen ‘onze besparingen’ en de overkoepelende ambítie.

Niet prettig om te lezen een dergelijk achterstand.

Antwoord 2:

Vraag 2:

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Welke concrete plannen heeft het college om deze

Het college voert de door de gemeenteraad vastgestelde

achterstand in te lopen? E-V scoort ondergemiddeld op het

Duurzaamheidsagenda en daarin opgenomen maatregelen uit. Het

thema energie terwijl energiebesparing en opwekken hoog

college maakt geen concrete plannen buiten de kaders die de raad

scoort hoog bij de bevolking.

heeft gesteld. Of deze getallen aan het einde van de periode van de duurzaamheidsagenda nog zo blijken te zijn, moet verder bij de

Vraag 3:

evaluatie blijken.

Welke acties gaat u in het komende begrotingsjaar

Antwoord 3:

ondernemen om hierop in te spelen?

Het college voert de door de gemeenteraad vastgestelde Duurzaamheidsagenda en daarin opgenomen maatregelen uit. Het

Vraag 4:

college maakt geen concrete plannen buiten de kaders die de raad

17 september 2020 heeft de raad unaniem een motie

heeft gesteld.

aangenomen om alvorens van start te gaan met de eerste

Antwoord 4:

vier wijkuitvoeringsplannen i.h.k.v. de Transitievisie Warmte

Wij gaan daar dit jaar nog mee aan de slag, maar het betreffende

een participatieplan te maken en aan de raad voor te leggen. Gaat u in het komende begrotingsjaar hiermee aan de slag?

voorstel wordt inderdaad in 2022 verwacht. De vertraging is veroorzaakt doordat wij op de markt geen geschikte menskracht hebben kunnen vinden.

Programma 4 Ruimtelijk Beheer ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord

869

financiën /

Groen

De begrote lasten van het beheer van wegen, pleinen,

Deze verhoging bestaat niet volledig uit gelden voor de uitvoering.

miljoen hoger dan in de begroting 2021 en zelfs 5,7

investeringen. Ook zijn er verschuivingen geweest in de

wegen paden en pleinen

Links

openbare verlichting, straatreiniging, enz. zijn samen 1,5 miljoen hoger dan gerealiseerd in 2020. Vraag:

Welke maatregelen gaat de gemeente nemen om deze enorme vergroting van werkzaamheden uit te voeren? 855

Schoon en

verzorgd /

Afvalstoffen

Volen-

dam|80

financiën pagina 44 Kosten blijven rond de 4 mln. Vraag:

Een deel bestaat uit afschrijvingslasten van de in 2020 afgeronde personeelslasten. Voor wegen en openbare verlichting wordt

inmiddels extern versterking ingehuurd om de uitvoering een extra impuls te geven. Het financiële verschil met 2020 is weliswaar

groot, maar dit betekent niet dat het evenredig veel extra werk inhoudt.

Het scheiden van afval wordt gestimuleerd door

bewustwordingscampagnes, het nascheiden van het afval en

omgekeerd inzamelen (zoals beschreven in het afvalbeleidsplan en

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Wat wordt er specifiek aan gedaan om te kijken of de kosten naar beneden kunnen?

notitie afvalbeleidsplan). De nascheidingsinstallatie werpt meer en

meer haar vruchten af en het volmeldsysteem zorgt voor efficiency in het legen van de ondergrondse containers. Dit draagt bij aan de kostenverlaging. Maar anderzijds worden door de Rijksoverheid

nieuwe heffingen ingevoerd, welke door de afvalverwerker worden doorbelast. 868

Verkeer en vervoer

Groen Links

Speerpunt In 2022 wordt onderzocht of ook de 2e fase

Antwoord:

Vraag:

uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten zal de uitvoering van fase

parkeerterrein Singelweg gerealiseerd moet worden. Wat gaan we daarvoor doen?

877

Ruimtelijk Beheer /

verkeer en vervoer / parkeren

PvdA

Programma 4 (4.15)

In 2022 stijgen de lasten ten behoeve van parkeren van € 244.000 met € 144.000 naar € 383.000 Vraag 1:

Kunt u aangeven waar deze verhoging op gebaseerd is? De

baten van het parkeren blijven echter gelijk maar stijgen in 2023 van € 153.000 met € 77.000 naar € 230.000 Vraag 2:

Kunt u aangeven waar die stijging op gebaseerd is?

Er zullen in 2022 parkeerdrukmetingen/tellingen worden 2 uit de eerdere besluitvorming worden afgewogen. Antwoord 1:

De stijging in de kosten wordt voornamelijk veroorzaakt door een hogere toegedeelde salariskosten van € 52.000 (in 2021 was de bezetting niet het gehele jaar volledig) en afschrijvingslasten van € 82.000, door een aantal investeringen die in 2021 worden afgerond, zoals Toeristisch Parkeren Volendam, Parkeerterrein Singelweg en Kiosk/toilet parkeerterrein Parallelweg. Antwoord 2: Deze stijging betreft een fout in de begroting, die nog hersteld zal worden. Na herijking op de bestaande budgetten bleken niet alle jaarschijven positief. Het college heeft overwogen de begroting sluitend te maken en daarbij een aantal keuzes overwogen, waaronder het meer kostendekkend maken van parkeerontheffingen. Het college heeft 5 oktober besloten om deze keuzemogelijkheid wel voor de raad in beeld te brengen. Maar dit nadrukkelijk níet voor te stellen en dus niet in de begroting te verwerken, gezien het (door de septembercirculaire en andere maatregelen) inmiddels geprognotiseerde positieve saldo.

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 864

Ruimtelijk Beheer /

schoon en

verzorgd / afval en

financiën

Groen Links

In de duurzaamheidsagenda staat: Ambitie 3: 75% scheiding huishoudelijk afval. Maximaal 100 kg restafval p.p. Onduidelijk is op welke hoeveelheid we zitten. Vraag 1: Op hoeveel restafval zitten we nu? Duidelijk is dat we niet op koers zitten om de doelstelling van 100 kg in 2022 te halen.

Antwoord 1: Tot en met september bedraagt het gemengd stedelijk afval 149 kilo per inwoner. Landelijk is de hoeveelheid restafval door de coronamaatregelen aanzienlijk toegenomen. Dit zien wij ook terug in onze cijfers.

Vraag 2:

Antwoord 2:

Wat is de analyse van het college dat u de eigen doelstelling

Nee, dat is een premature conclusie. Nog niet alle maatregelen uit

niet haalt? Vorig jaar is een motie van GroenLinks aangenomen om met creatieve middelen te werken aan verlaging van de hoeveelheid afval. Wij stelden het uitschrijven van een prijsvraag voor. Vraag 3: Op welke wijze hebt u uitvoering gegeven aan deze overgenomen motie van de gemeenteraad? Speerpunt Er

het Beleidsplan afvalbeheer 2017-2022 zijn (volledig) uitgevoerd. Zo is het principe van ‘omgekeerd inzamelen’ nog niet in de hele gemeente ingevoerd en zal communicatie worden geïntensiveerd. Antwoord 3: De prijsvraag wordt in de Inzamelkalender 2022 verwerkt.

wordt uitvoering gegeven aan het geactualiseerde VANGbeleid (Van Afval Naar Grondstof). Vraag 4: Wat gaan we daarvoor doen? Financien blz 44: De lasten van de post Afvalstoffen zijn nauwelijks hoger geraamd dan in de begroting 2021 en zelfs lager dan gerealiseerd in 2020 terwijl de baten k€ 200,- hoger zijn geraamd dan in de begroting 2021 en zelfs bijna k€ 800,- hoger dan de realisatie 2020. Het coalitieakkoord spreekt van “verminderen van afvalstromen” Vraag 5:

Antwoord 4: Wij verwijzen u hiervoor naar het Beleidsplan afvalbeheer, dat op 15 december 2016 is vastgesteld, en de Notitie afvalbeleid, die tijdens een themaraad op 11 februari 2021 is behandeld. Antwoord 5: In de lasten en baten is de toerekening van overhead en overige kosten niet meegenomen. In de paragraaf lokale heffing zijn deze kosten toegerekend. Daarnaast zijn de kosten niet evenredig mee gestegen. Hierdoor is het dekkingspercentage gestegen van 85,9%

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Hoe stroken de hoger geraamde baten met de niet hoger

(begroting 2021) naar 96,2% (begroting 2022). Overigens zijn de

geraamde kosten en met het coalitieakkoord?

werkelijke kosten van 2020 door Corona incidenteel hoger geweest, omdat er meer afval werd aangeboden in dat jaar.

Programma 5 Sociaal Domein ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord

874

Financien

Groen

Financiën Er is een nieuwe post over fraudebestrijding

Antwoord 1: Er is geen sprake van een nieuwe post

Vraag 1:

begroting. Alleen werden er in 2020 geen kosten verwacht en is

Links

(5.06).

Wat gaat er onder dit programmaonderdeel gebeuren? Vraag 2:

Wat is het bestedingsdoel van programmaonderdeel 5.23 (stadion FC Volendam)

Voor programma 5.24 (Kunst en Cultuur) wordt minder geld begroot dan in 2021. Ook in de meerjarenbegroting wordt steeds lager begroot. Vraag 3:

Op welk beleid is deze afname van de uitgaven voor Kunst en Cultuur gebaseerd?

Voor programma 5.27 (Recreatie) wordt aanzienlijk meer

fraudebestrijding. Deze post wordt ieder jaar opgenomen in de

het budget afgeraamd bij de Winternota. Vanuit dit budget kan er onderzoek naar fraude bij de gemeente Purmerend ingekocht

worden. Antwoord 2 Het exploiteren en beheren van een stadion voor betaald voetbal binnen onze gemeente. Antwoord 3: Het

beleid is ongewijzigd en gebaseerd op de vastgestelde Cultuurnota 2018-2022. In 2021 wordt veel extra incidenteel budget ingezet vanwege EuroArt en de de hieraan gekoppelde kosten van de kunstmaand. In 2022 is weer sprake van een normaal jaar.

Antwoord 4: De extra kosten ten opzichte van voorgaande jaren ontstaan door de raming van nieuwe kapitaallasten van de bouwspeelplaats(vanaf 2022), de kapitaallasten van de

dijkversterking (vanaf 2023) en de speelvoorzieningen (vanaf 2023).

begroot dan in 2021. vraag 4:

Op welk beleid is deze toename van de uitgaven voor Recreatie gebaseerd? 870

Algemeen

Groen Links

Vraag 1:

Antwoord 1:

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 Wat wordt bedoeld met “datagestuurd werken”. Gaat hier

Daaronder wordt verstaan het sturen op basis van onbewerkte

naar fraude speuren?

beslissingen te nemen in lijn met de doelstellingen van de

gebruik gemaakt worden van algoritmes die “automatisch”

feiten en ruwe data. Het doel is om betere, op feiten gebaseerde, organisatie. De data wordt doorgaans in een overzichtelijk

dashboard gezet. De raadsmonitor voor het sociaal domein waar momenteel aan wordt gewerkt is zo’n dashboard. Het verschaft De Meermin in Edam staat al een tijd leeg zonder dat er iets gebeurt. In tijden van hoge woningnood is het asociaal om gebouwen ongebruikt leeg te laten staan. Tegelijkertijd verpieteren de mensen in de aanleunwoningen. Vraag 2:

Wat is de stand van zaken, voor zover u weet?

met een paar muisklikken in een oogopslag inzicht in de actuele

situatie op de diverse beleidsvelden en maakt (na verloop van tijd) trends zichtbaar. De data wordt geanalyseerd en geduid. Zo kan

beter worden gestuurd op beleid en uitvoering. Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van fraude opsporende algoritmes. Antwoord 2:

Vestia heeft met Wooncompagnie constructieve gesprekken over de verkoop van De Meermin. De gemeente houdt de maatschappelijke bestemming op de locatie. Omdat Vestia een zogenoemde

'saneringscorporatie' is moet verkoop van vastgoed van Vestia aan

zeer strenge criteria voldoen. Het wachten is op de verkoop van de grond en goedkeuring van de raden van toezicht van Vestia en Wooncompagnie Vraag 3:

Antwoord 3:

deze schandalige situatie vlot te trekken?

vrijwilligers, de senioren in de aanleunwoningen te bereiken en te

Welke mogelijkheden ziet de gemeente voor zichzelf om

De gemeente is met de Zorgcirkel in gesprek om, eventueel met ontlasten. De Zorgcirkel heeft zelf al actie ondernomen voor de

senioren appartementen zijn vrij en daar is de mogelijkheid om

met elkaar koffie te drinken en vervoer van en naar activiteiten op andere locaties. Ook het wijksteunpunt (aan de overkant) is een plek waar de senioren met elkaar terecht kunnen. . 873

Zorg en

veiligheid

Groen Links

Vraag:

Antwoord

“verwarde personen”?

onbegrepen omvat dezelfde mensen. Personen met onbegrepen

Wat is het verschil tussen “onbegrepen personen” en

De term personen met verward gedrag en personen met

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 gedrag wordt als minder stigmatiserend ervaren als verwarde personen. Daarom wordt er tegenwoordig gesproken over personen met onbegrepen gedrag. 872

Zorg en Welzijn

Groen Links

LEF: Het programma LEF is niet hier maar in programma 2 (veiligheid) opgenomen.

Antwoord 1:

Is dit gebaseerd op een beleidswijziging (meer richting

programma 2 en programma 5 opgenomen. Er is geen sprake van

Vraag 1:

repressie dan naar preventie?

Het programma LEF is overeenkomstig voorafgaande jaren bij een (beleids)wijziging.

Statushouder:

Antwoord 2:

Hoe gaat na ingang van de nieuwe wet Inburgering de

bijgepraat over de implementatie van de nieuwe wet inburgering en

Vraag 2:

inburgering van inburgeringsplichtigen uit de oude wetgeving geregeld worden?

In december volgt een raadsinformatiebrief waarin u wordt

de wijze waarop de inburgering van inburgeringsplichtigen uit de oude wetgeving is geregeld. In de themaraad van januari wordt u

ook uitgebreid bijgepraat. Wij zijn op dit moment nog druk bezig met de implementatie van de nieuwe wet en de nieuwe werkprocessen.

Programma 6 Financien en Algemene dekkingsmiddelen ID

Onderwerp

Fractie

Vraag

Antwoord

876

Algemeen

Groen

Vraag:

Antwoord:

werden om de tegenvallers in de uitgaven voor jeugdzorg

begroting 2021 (Winternota 2021) en de structurele begroting

Links

Komen de extra middelen die in juli 2021 toegezegd

op te vangen ten goede aan de jaarrekening 2021 of zitten die in de begroting 2022? 875

Algemeen/Gemeentefonds

Groen Links

De extra middelen Jeugdzorg zijn opgenomen in de bijgestelde 2022 en verder.

Vraag:

Antwoord:

krantenberichten) van de herstructurering van het

Wij zijn daarbij voorlopig aangemerkt als voordeelgemeente. Het

Zal onze gemeente naar verwachting profiteren (vlg. gemeentefonds en moet hier al rekening mee gehouden worden in de begroting 2022?

In 2023 vindt er een herverdeling van het gemeentefonds plaats. voordeel voor 2023 is gemaximeerd op € 15 per inwoner. Voor

onze gemeente zou dit een totaalbedrag zijn van € 550.000. Dit bedrag is vanaf 2023 reeds opgenomen in de begroting.

Vraag en antwoord Begrotingsraad 4 november 2021 856

Vastgoed

Volen-

dam|80

Speerpunten pagina 63 Vastgoed Er wordt gesproken over "verder professionaliseren van het vastgoedbeheer” Vraag:

Antwoord:

Hoe gaat u dit oppakken?

verstaan wij o.a.: • Het aanpassen van oude, gedateerde

hoe ziet u dat en kan dit concreter worden geformuleerd?

Onder het verder professionaliseren van het vastgoedbeheer huurovereenkomsten naar het ROZ-model. Dit model wordt landelijk veel gebruikt voor huurovereenkomsten, en is de

standaard. • Het werken aan een systeem voor contractbeheer, waarin wij huurovereenkomsten, gebruiksovereenkomsten en

opstalovereenkomsten eenvoudiger en overzichtelijker kunnen

monitoren en beheren. Het voordeel van een dergelijk systeem is dat overeenkomsten niet ongemerkt (en ongewild) aflopen of

verlengd worden. • Indien van toepassing wordt in projecten in een vroegtijdig stadium al de expertise van het team Vastgoed

ingevlogen, zodat er geen zaken gebeuren die niet aansluiten bij het Vastgoedbeleid zoals dat door uw raad is vastgesteld. •

Daarnaast zijn wij als gemeente lid geworden van een aantal

netwerk-organisaties op het gebied van maatschappelijk vastgoed. Enerzijds is dat om kennis uit te breiden, anderzijds om te leren van de ervaringen van andere organisaties.