Voorstel Verordening Jeugdhulp.docx

Raadsvergadering d.d. 10 februari 2022 Voorstelnummer 9-2022 Agendanummer 6 Zaaknummer Z21102689 Onderwerp: Verordening Jeugdhulp Edam-Volendam 2022 Portefeuillehouder: Wethouder Tuijp Aan de raad. Gevraagde beslissing De Verordening Jeugdhulp Edam-Volendam 2022 vaststellen; Samenvatting In verband met de nieuwe inkoop specialistische jeugdhulp 2022 is er per 1 januari 2022 een nieuwe verordening jeugdhulp nodig. Deze verordening is regionaal tot stand gekomen en lokaal afgestemd met het Team Jeugd van het BSL en de Koepel Sociaal Domein. Met het aannemen van de nieuwe verordening is een aantal wijzigingen doorgevoerd die aansluiten bij de nieuwe contracten en waarin de oude verordening niet voldeed. Onderbouwing en alternatieven Ter uitvoering van de Jeugdwet (artikel 2.9), de nieuwe inkoop voor (hoog)specialistische jeugdhulp en in het kader van de transformatie van het Jeugdstelsel is deze vernieuwde Verordening Jeugdhulp opgesteld. Als de nieuwe verordening niet wordt vastgesteld dan worden de afspraken die zijn gemaakt n.a.v. het aanbestedingstraject onvoldoende gewaarborgd. Financiële aspecten Niet van toepassing Personele aspecten Niet van toepassing Risico’s Met inwerkingtreding van de Jeugdwet op 1 januari 2015 is de gemeente naast het preventieve jeugdbeleid ook verantwoordelijk geworden voor de jeugdhulp en jeugdbescherming en reclassering.

Op grond van de Jeugdwet is de gemeenteraad verplicht een verordening vast te stellen, zie artikel 2.9 van de Jeugdwet: “De gemeenteraad stelt bij verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet in ieder geval regels:  over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en overige voorzieningen, met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening;  over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen;  de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 wordt vastgesteld, en

©ev 2020



voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet.”

Daarnaast is de gemeente ook verplicht bij verordening regels te stellen over de beleidsparticipatie (artikel 2.10) en ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp (artikel 2.12) en kan zij dit doen als het gaat om de voorwaarden rond het verstrekken van een persoonsgebonden budget voor informele zorg (artikel 8.1.1, derde lid). Deze nadere regels volgen zo snel mogelijk. Gevolgde procedure  Een 'modelverordening' is opgesteld door de werkgroep Verordening, onderdeel van het inkooptraject voor (hoog)specialistische jeugdhulp in regio Zaanstreek-Waterland. EdamVolendam is hier ambtelijk in vertegenwoordigd.  De Koepel Sociaal Domein is geïnformeerd over de aanpassingen in deze verordening en de redenen daarvan.  Intern zijn de stukken besproken met het de zorgregisseurs en de kwaliteitsmedewerker van het Breed Sociaal Loket en Juridische Zaken. Adviezen zijn verwerkt in de stukken. Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie  Uw besluit wordt gedeeld met de overige gemeenten binnen regio Zaanstreek-Waterland waar Edam-Volendam mee samenwerkt in de inkoop van Specialistische jeugdhulp;  De verordening wordt zoals gebruikelijk gepubliceerd op overheid.nl.

Rapportage, verantwoording en evaluatie Het college levert bij een raadsvoorstel voor een nieuwe - of een wijzigingsverordening een verslag op over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening en de nadere regels in de praktijk. Bijlagen De verordening Jeugdhulp Edam-Volendam. Aanvullende toelichting op vraagstelling, context en maatschappelijke meerwaarde Een bekend knelpunt in de praktijk was dat jeugdigen onder de Jeugdwet specialistische jeugdhulp ontvingen terwijl er andere voorliggende voorzieningen waren die net zo passend waren voor de ondersteuning. In de verordening hebben we hier op geanticipeerd door in artikel 2.2. aan te scherpen met dat er geen toekenning van specialistische jeugdhulp mogelijk is als er algemene en/of voorliggende voorzieningen mogelijk zijn. Denk bij een algemene voorziening aan ondersteuning die vrij-toegankelijk te verkrijgen is, zoals de ondersteuning van het Centrum voor Jeugd en Gezin, Schoolmaatschappelijk werk, jongerenwerk, onderwijs en/of de ondersteuning die wij vanuit het Team Jeugd van het BSL zelf kunnen inzetten. Ook voorzieningen die beschikbaar zijn vanuit de Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet zijn voorliggend op de Jeugdwet. Hiermee weten zowel de inwoner als de professional middels de verordening dat dit gekaderd wordt. In de verordening ligt er nu meer de nadruk op het benutten van deze mogelijkheden.

Wanneer deze verscherping adequaat wordt toegepast krijgen onze jeugdigen en gezinnen de juiste hulp op maat en kan dit kosten besparen. In de verordening is het benutten van de eigen kracht en het betrekken dan wel inzetten van het eigen netwerk prominenter aanwezig. Het normaliseren van problemen en het versterken van het

©ev 2020

‘normale leven’ is een bekende visie, maar die is nu duidelijker geland in de verordening. In deze verordening is het toekennen van Jeugdhulp verder afgebakend gezien de enorme stijging in zowel het aantal jeugdigen als de kosten. Om meer te sturen op de eigen kracht, het probleemoplossend vermogen en het normaliseren zijn artikelen en criteria toegevoegd over eigen kracht, gebruikelijke en boven-gebruikelijke hulp. Hiermee hebben de professionals aangescherpte handvatten om de eigen kracht en gebruikelijke hulp mee te wegen in hun onderzoek en beoordeling. De inwoner hierdoor dat hun eigen kracht wordt onderzocht indien het Team Jeugd van het BSL wordt betrokken. Door meer de focus te leggen op criteria over gebruikelijke hulp en eigen kracht kan blijken dat een jeugdige en het eigen gezin zelf veel meer kunnen (leren) oplossen dan dat ze vooraf dachten. Verbeteringen voor zowel professional als inwoner zijn nodig op het wel of niet verstrekken van een Persoonsgebonden budget (PGB). We hebben de afgelopen jaren veel geleerd van de praktijk en het PGB hoofdstuk in de verordening aangescherpt. Criteria zijn aangevuld en beleid is verwerkt in de verordening. Hiermee is het juiste juridische kader aanwezig om te voorkomen dat er onrechtmatige uren in het PGB worden toegekend.

Ook weet de inwoner beter wat zijn rechten en plichten zijn en aan welke voorwaarden de burger moet voldoen om een PGB te ontvangen. Omdat er in de praktijk veel aanvragen zijn voor dyslexiezorg zijn de regels voor de toekenning van deze zorg explicieter in de verordening opgenomen, waarbij een voorziening alleen van toepassing is bij Ernstige Dyslexie (ED). In de nieuwe verordening ligt ook meer de nadruk op de integrale benadering van problematiek en de afstemming daarover tussen verschillende professionals. Bij de aanbesteding van specialistische hulp en de inrichting van het Team Jeugd van het BSL wordt ingezet op een versterkte samenwerking in de keten. Met name bij de inzet van specialistische jeugdhulp is de samenwerking met onderwijs en het netwerk aangescherpt. Dit is ook expliciet in de verordening opgenomen, waardoor het voor zowel de inwoner als professional duidelijk is dat bij (hoog)specialistische jeugdhulp altijd afstemming zal plaatsvinden met o.a. het onderwijs en er een netwerkgesprek wordt geïnitieerd. Deze samenwerking stuurt ook op het terugdringen van wachtlijsten bij aanbieders en sluit aan bij de transformatiedoelen. Edam-Volendam, dinsdag 7 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

©ev 2020