Voorstel schuldhulpverlening.docx

Raadsvergadering d.d. 1 juli 2021 Voorstelnummer 58-2021 Agendanummer 14 Zaaknummer Z21094908 Onderwerp: Aanvulling op beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten EdamVolendam 2018-2022 en Verordening beslistermijn Edam-Volendam 2021 ter vaststelling Portefeuillehouder: Wethouder Tuijp Aan de raad. Gevraagde beslissing De aanvullende beleidsnotitie schuldhulpverlening op het Beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten Edam-Volendam 2018-2022 en Verordening beslistermijn EdamVolendam 2021 vast te stellen. Samenvatting De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is gewijzigd met ingang van 1 januari 2021. De wijzigingen hebben (beperkte) gevolgen voor het bestaande, door u in 2018 vastgestelde Beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten Edam-Volendam 2018-2022. De gewijzigde wet schrijft voor dat de raad een besluit moet nemen over de beslistermijn op een aanvraag schuldhulpverlening van inwoners en dit moet vastleggen in een verordening. Onderbouwing en alternatieven In uw vergadering van 16 november 2017 hebt u het Beleidsplan schuldhulpverlening en armoedeaanpak gemeenten Edam-Volendam 2018-2022 vastgesteld. De inhoud van dit beleidsplan is nog volledig actueel en er is geen aanleiding daar wijzigingen in voor te stellen. De Wijziging van de Wgs dient twee doelen: 1.

betere ontsluiting van persoonsgegevens als middel om schuldhulpverlening effectiever te maken; 2. vroegsignalering1 (van financiële problemen bij inwoners) als wettelijke taak te verankeren in de wet en gegevensuitwisseling tussen woningverhuurder en de gemeente mogelijk te maken. De Wgs zoals die gold tot 1 januari 2021 ging er vanuit dat inwoners zelf informatie aanleveren, zodat de gemeente vervolgens een plan van aanpak voor schuldhulpverlening kon maken. Deze zogenaamde inlichtingenplicht werkte vertragend en leidde tot langere wacht- en doorlooptijden. Om die reden is in de gewijzigde wet opgenomen dat schuldhulpverleners (de gemeenten) zelf digitale databronnen kunnen raadplegen zoals gegevens over schulden, salaris en andere inkomsten. Daarnaast is er een ‘Besluit gemeentelijke schuldhulpverlening’, waarin de gegevensverstrekking voor vroegsignalering, de daadwerkelijke schuldhulpverlening en de afkoelingsperiode (Breed moratorium) zijn uitgewerkt. Uit wet vloeit voort dat de gemeenteraad een besluit moet nemen over de volgende zaken: 1. In artikel 2, lid 4 onder c: dat de gemeenteraad in het beleidsplan moet opnemen hoe de samenwerking met schuldeisers wordt vormgegeven. 2. in artikel 4a, lid 3: in een verordening de termijn bepalen waarbinnen de beschikking tot schuldhulp wordt gegeven aan de inwoner (maximaal de wettelijke termijn van 8 weken).

1 In bijlage 1 is toegelicht wat vroegsignalering inhoudt.

©ev 2020

3. In artikel 3, lid 3: de gemeente kan schuldhulpverlening weigeren aan cliënten die hebben gefraudeerd of vaker een beroep op schuldhulpverlening hebben gedaan (recidive) mits dit in het beleidsplan is opgenomen. Met het beleidsplan wordt bedoeld het plan in artikel 2 van de Wgs. Ons bestaande ‘Beleidsplan schuldhulpverlening en armoede-aanpak gemeenten EdamVolendam 2018-2022’ voorziet niet in beide weigeringsgronden. Financiële aspecten Er zijn aan dit voorstel geen financiële consequenties verbonden. De kosten die worden gemaakt voor schuldhulpverlening kunnen binnen de begroting worden opgevangen. Personele aspecten De invulling van de extra taken die voortkomen uit vroegsignalering worden binnen het beschikbare formatiebudget opgevangen. Er wordt afscheid genomen van inhuurpersoneel en voor de bemensing van het geldloket en de uitvoering van de vroegsignalering worden vaste medewerkers aangetrokken. In verband met de inrichting van het geldloket wordt voor voldoende personeel gezorgd. Risico’s Het risico bij het negeren van de voorgeschreven besluitvorming betekent dat de wet op die punten niet rechtmatig wordt uitgevoerd. Gevolgde procedure Omdat de wet is gewijzigd per 1 januari 2021 wilden wij de uitvoering zo snel mogelijk van een rechtmatige basis voorzien. In het laatste kwartaal van 2020 ontbrak de benodigde capaciteit en expertise i.v.m.

ziekte van de betrokken beleidsadviseur om de wijziging tijdig door te voeren. Om die reden hebben wij het voorstel niet eerst kunnen voorleggen aan de Adviesraad Sociaal Domein, wel is op 26 mei een presentatie verzorgd voor de adviesraad. De adviesraad heeft desgewenst de gelegenheid om voor de raadsvergadering van 24 juni hun advies uit te brengen op de voorstellen. De verdere uitwerking van het geldloket en de uitwerking van de vroegsignalering wordt tijdig en in samenspraak met de adviesraad gedaan. Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie Zie allereerst onder de voorgaande rubriek. Voorafgaand aan het voorgenomen besluit De koepel sociaal domein is in 2017 goed meegenomen in de ontwikkeling van het bestaande beleidsplan. De doelstellingen met de wijzigingen in de Wgs per 1 januari 2021 zijn gericht op een effectievere schuldhulpverlening, Om die reden is vroegsignalering als verplichte taak voor de gemeente opgenomen en zijn op verschillende onderdelen gegevensuitwisselingen in de wet opgenomen als juridische grondslag. Het is belangrijk de koepel sociaal domein hierover te informeren. De koepel kan een reactie geven op het voorstel over de vormgeving van de uitvoering (het hoe) en op de beleidskeuzen, daarom is op 10 mei een verzoek om een reactie uitgegaan samen met de stukken. Daarnaast is aangeboden om op 26 mei deze stukken toe te lichten.

Voor 24 juni (datum raadsvergadering) zou dan een reactie kunnen zijn ontvangen. Na het te nemen besluit Wat betreft de communicatie stellen wij u voor de communicatie beperkt te houden. Als de uitvoering op orde is (uitvoering vroegsignalering, inrichting geldloket, contracteren externe

©ev 2020

schuldhulpverlener e.d.) willen wij onze inwoners en andere belanghebbenden uitgebreid informeren. Rapportage, verantwoording en evaluatie Voorstel is de aanvullende beleidsnotitie voor 2021 en 2022 vast te stellen en samen met het bestaande beleidsplan in 2022 te evalueren en vervolgens een nieuw vierjarig beleidsplan aan u voor te leggen. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening schrijft voor dat een beleidsplan schuldhulpverlening gedurende een maximale termijn van vier jaar mag gelden. Bijlagen 1. Toelichting wijziging Wgs en uitleg vroegsignalering 2. Schema werkproces 3. Notitie aanvullend beleid 4. Verordening beslistermijn Edam-Volendam 2021 (naar VNG model) 5. Ledenbrief VNG 6. Concept-raadsbesluit Aanvullende toelichting op vraagstelling, context en maatschappelijke meerwaarde Een beschrijving van de wetswijziging is te vinden in bijlage 1, in bijlage 2 is het werkproces schematisch weergegeven. Edam-Volendam, d.d. 18 mei 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

©ev 2020