Voorstel samenwerkingsafspraken MRA.docx

Raadsvergadering d.d. 25 november 2021 Voorstelnummer 85-2021 Agendanummer 6 Zaaknummer D - 2037105 Onderwerp: Raadsvoorstel Samenwerkingsafspraken MRA Portefeuillehouder: Burgemeester L.J. Sievers Aan de raad. Gevraagde beslissing - Instemmen met de Definitieve Samenwerkingsafspraken MRA, zoals beschreven in bijgevoegde documenten; - Kennis nemen van de reactie van de Transitiecommissie op de ingediende zienswijzen, moties en amendementen; - Het door het Presidium voorgedragen raadslid afvaardigen namens de gemeente EdamVolendam naar de Raadtafel MRA. Samenvatting Het uitgangspunt is om tot een set spelregels te komen die de slagkracht, de transparantie en het draagvlak voor de samenwerking vergroot. Daarbij wordt benadrukt dat de MRA een informele bestuurlijke samenwerking is en blijft. Er wordt dan ook geen nieuwe bestuurslaag gecreëerd, en alle bevoegdheden blijven bij de colleges, raden en Staten. De Samenwerkingsafspraken moeten voor iedere deelnemer de geldende ‘spelregels’ overzichtelijk en begrijpelijk in één document te vatten. Dit komt volgens de Transitiecommissie van pas omdat het succes, de groei en de ontwikkeling van de MRA voortduurt.

Dit gaat gepaard met toenemende complexiteit en vooral ook onderlinge afhankelijkheid op het gebied van wonen, economie, bereikbaarheid, landschap en recreatie, klimaatadaptatie en energietransitie, en de invloed hiervan op sociaalmaatschappelijke vraagstukken zoals segregatie en gezondheid.

Hoewel formeel het college bevoegd is om in te stemmen met deze nieuwe afspraken, is het college van mening dat dit ook voorgelegd dient te worden aan de Raad. Dit om te benadrukken dat er geen bevoegdheden worden overgedragen aan de MRA, maar ook om nogmaals de actieve betrokkenheid van de gemeenteraad van Edam-Volendam te benadrukken. Onderbouwing en alternatieven De Samenwerkingsafspraken zijn het resultaat van een lang en intensief proces. In 2018-2019 is de bestuurlijke samenwerking van de MRA geëvalueerd. In juli 2019 verscheen het evaluatieonderzoek ‘Meer richting en resultaat’ met diverse aanbevelingen. De Regiegroep heeft vervolgens in december 2020 een bestuurlijke transitiecommissie ingesteld, onder leiding van burgemeester Halsema van Amsterdam, om de aanbevelingen uit te werken. In het voorjaar heeft de commissie het stuk ‘Metropool van grote klasse’ (9 maart 2021) ter consultatie aan de MRA-partijen voorgelegd. Er zijn stevige discussies gevoerd, in de raad en met de Transitiecommissie, over het proces en over de inhoud van de voorstellen. Dit toont de betrokkenheid van raadsleden en het belang dat gehecht wordt aan de MRA, van zowel voor- als tegenstanders van meer samenwerking op MRA-schaal.

De Transitiecommissie heeft de zowel inhoudelijk als procesmatig de kritiek opgepakt en de colleges, raden en Staten via informatie- en werksessies betrokken bij het opstellen van nieuwe samenwerkingsafspraken. De voorliggende stukken zijn het resultaat van dit proces.

©ev 2020

Financiële aspecten De bijdragen van de deelnemers aan de MRA is vastgesteld op € 1,53 per inwoner. De financiële consequenties van dit besluit kunnen nog niet helemaal overzien worden, omdat het besluit omtrent de bezetting van de directie van het MRA-bureau nog nader uitgewerkt wordt. Het college gaat er vooralsnog van uit dat deze kosten opgevangen worden door de huidige inzet in de MRA en de samenwerking binnen de regio Zaanstreek-Waterland. Personele aspecten Vooralsnog is er geen sprake van personele aspecten. De uitwerking van de invulling van de directie volgt nog (zie ook de opmerking hierboven). Risico’s De risico’s bestaan uit oplopende kosten door gezamenlijke projecten. Deze worden echter gedekt vanuit de specifieke vakgebieden. Ook de bezetting van het MRA-bureau kan gezien worden als risico. Gevolgde procedure De procedure is beschreven in de inleiding, alsmede de bijgevoegde aanbiedingsbrief van de MRA. Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie Er is geen sprake van burgerparticipatie. Wel is de gemeenteraad zeer actief betrokken geweest door het indienen van zienswijzen en moties. De nieuwe samenwerkingsafspraken zullen worden ‘gelanceerd’ tijdens de ‘State of the Region’ op 10 december 2021, waarna actieve communicatie zal plaatsvinden vanuit de MRA.

Rapportage, verantwoording en evaluatie De start van de nieuwe werkwijze zal zijn onmiddellijk na de lancering op 10 december 2021. In verband met de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022, zal de samenstelling van de gremia veranderen. Op dat moment wordt gekeken of deze gremia op dat moment goed functioneren en aanpassing behoeven, dit zal opnieuw gebeuren eind 2022. Bijlagen De Aanbiedingsbrief Samenwerkingsafspraken, het verslag van de Regiegroep MRA, de Definitieve Samenwerkingsafspraken MRA en de Nota Beantwoording Ingekomen Wensen en Opvattingen. Edam-Volendam, d.d. 2 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

©ev 2020