Voorstel Oprichting St Waarborgfonds VrZW.docx

Raadsvergadering d.d. 25 mei 2023 Voorstelnummer 23-2023 Agendanummer 7 Zaaknummer Z23124166 Onderwerp: Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's Portefeuillehouder: Burgemeester L.J. Sievers Aan de raad. Gevraagde beslissing 1. Kennis nemen van het ontwerpbesluit van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland over de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's; 2. Standpunt in te nemen om geen wensen en bedenkingen te hebben ten aanzien van de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's; 3. Het college opdracht te geven dit standpunt kenbaar te maken aan de Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland middels bijgesloten (concept) brief. Samenvatting Op 12 oktober 2022 is het expertisebureau risicobeheer opgericht waarmee Veiligheidsregio's collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen. Het onderliggende voorstel vraagt om wensen en bedenkingen van de gemeenteraad ten aanzien van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's dekking biedt voor in ieder geval de niet verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Onderbouwing en alternatieven Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio's is bevoegd, op grond van artikel 31a lid 1 Wet gemeenschappelijke regeling, tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet.

Op grond van lid 2 in datzelfde artikel, wordt het besluit niet eerder genomen dan nadat de gemeenteraad het ontwerpbesluit heeft ontvangen en de gelegenheid is geboden om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Onder meer door versterkte onderlinge samenwerking van Veiligheidsregio's op het vlak van aanspraken bij ongevallen, is er een toenemend bewustzijn ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. De dekking van de ongevallenverzekering sloot niet (meer) in alle gevallen aan bij de verwachting die zowel de Veiligheidsregio als de medewerker hadden. Uitgangspunt bij de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's is dat niet de verzekering, maar de aanspraak leidend zou moeten zijn voor de medewerker.

©ev 2020

Financiële aspecten De verwachting is dat de Veiligheidsregio de deelname aan het waarborgfonds kan financieren uit hun huidige begroting. De verdeling van de kosten is op basis van inwoneraantal. Dit zal na vijf jaar worden geëvalueerd. Personele aspecten De Veiligheidsregio's storten jaarlijks een bijdrage in het waarborgfonds. Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen, kan deze betaald worden uit het waarborgfonds. Voorwaarde is wel dat deze aanspraak niet wordt gedekt door de ongevallenverzekering. Risico’s Er zijn nauwelijks risico's voor deelname aan de Stichting Waarborgsom Veiligheidsregio's. Mogelijk dat er een (klein) financieel risico gelopen wordt als blijkt dat Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland geen gebruik hoeft te maken van het Waarborgfonds, maar daar wel een bijdrage aan levert. Echter, kan dit ook andersom het geval zijn: dat meer gebruik wordt gemaakt van het Waarborgfonds dan de bijdrage is. Gevolgde procedure Op 16 december 2022 heeft het (landelijke) Veiligheidsberaad een principebesluit genomen over de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's. Hiermee kunnen Veiligheidsregio's in niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen in gezamenlijkheid dragen.

Op 31 maart 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland dit principebesluit besproken in haar vergadering en op basis daarvan is een ontwerpbesluit opgesteld. Deze is ook toegevoegd als bijlage aan dit raadsvoorstel. Voor de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland een besluit neemt, dient zij eerst de gemeenteraad de gelegenheid te geven om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland wil op 12 juli 2023 het besluit nemen. Zij vraagt daarom aan de gemeenteraad om uiterlijk 31 mei 2023 een reactie te geven. Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie De communicatie hierover is een verantwoordelijkheid van de Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland. Rapportage, verantwoording en evaluatie Over 5 jaar is er een evaluatie over de bijdragen aan het Waarborgfonds. Deze zal dan worden meegenomen in de reguliere behandeling van de begroting van de Veiligheidsregio in de gemeenteraad.

©ev 2020

Bijlagen 1. A23.01.6a Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregios_bijlage 1 Brief VZ VrZW aan gemeenteraden 2. A23.01.6a Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregios_bijlage 2 Modelontwerpbesluit 3. A23.01.6a Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregios_bijlage 3 Brief VZ VR’s inzake Oprichting Stichting Waarborgfonds 4. (concept) brief van gemeenteraad Edam-Volendam aan VZ VrZW inzake geen wensen en bedenkingen Edam-Volendam, d.d. 18 april 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

©ev 2020