Voorstel GR ODIJmond

Raadsvergadering d.d. 14 december 2023 Voorstelnummer 92-2023 Agendanummer 11 Zaaknummer Z23130329 Onderwerp: 8e Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Portefeuillehouder: Wethouder C.C.M. Schilder Aan de raad. Gevraagde beslissing 1. geen zienswijzen in te dienen op de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond, en 2. akkoord te gaan met de bijgaande reactiebrief aan het DB van de Omgevingsdienst IJmond. Samenvatting Bij besluit van 16 februari 2017 heeft uw gemeenteraad toestemming gegeven tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (GRODIJ). Een aantal belangrijke ontwikkelingen vragen een wijziging van deze gemeenschappelijke regeling en het mandaatbesluit. Dat zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. De GRODIJ moet voor 1 juli 2024 aan de nieuwe Wgr zijn aangepast. Tevens wil het bestuur van ODIJ de GRODIJ actualiseren naar aanleiding van de fusie van Gemeente Purmerend en Beemster. Onderbouwing en alternatieven N.v.t. Financiële aspecten N.v.t. Personele aspecten N.v.t. Risico’s N.v.t. Voorliggend besluit omvat uitsluitend een technische en juridische wijziging.

Gevolgde procedure In samenwerking met de OD IJmond en alle verbonden partijen is bijgesloten wijziging van de gemeenschappelijke regeling tot stand gekomen. Uw raadsbesluit van 14 september 2023 inzake de invulling van de wijzigingen van de WGR ziet niet op de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond. Hierop is de GR niet getoetst. Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie Proces De zienswijzenprocedure bij het treffen en wijzigen van een regeling (art. 1 lid 2 Wgr).

©ev 2020

GR ODIJ is een gemeenschappelijke regeling met gemeenten en de provincie als deelnemers. Hoofdstuk IV van de Wgr is van toepassing. Er wordt een besluit opgesteld waarin staat welke artikelen in de gemeenschappelijke regeling van Omgevingsdienst IJmond gewijzigd moeten worden. Bij het vaststellen van wijzigingen in een gemeenschappelijke regeling kunt u een zienswijze indienen. Op deze zienswijzen geeft het college een reactie. Vervolgens geeft uw raad toestemming en neemt het college een besluit. Uw raad kan toestemming alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. In bijlage 1 “Voorstel 8e wijziging GRODIJ versie 10102023”, is beschreven wat de wijzigingen zijn en waarover uw raad zienswijze kan indienen. In bijgesloten oplegger is een en ander samengevat Rapportage, verantwoording en evaluatie N.v.t. Bijlage 1. Oplegger; 2. Voorstel 8e wijziging GRODIJ; 3. Concept reactiebrief. Aanvullende toelichting op vraagstelling, context en maatschappelijke meerwaarde Een aantal belangrijke ontwikkelingen vragen een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (GRODIJ) en het mandaatbesluit. Dat zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 en de gewijzigde wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. De GRODIJ moet voor 1 juli 2024 aan de nieuwe Wgr zijn aangepast.

Tevens wil het bestuur van ODIJ de GR actualiseren naar aanleiding van de fusie van Gemeente Purmerend en Beemster. Tenslotte kan het Interbestuurlijke Programma VTH-stelsel gevolgen hebben voor de taakstelling van de Omgevingsdienst IJmond. Gezien deze ontwikkelingen heeft ODIJ een Plan van aanpak opgesteld met de volgende drie sporen: Spoor 1 Het aanpassen van het mandaatbesluit over het basistakenpakket aan de Omgevingswet. Ervan uitgaande dat de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking treedt moet het mandaatbesluit voor 1 januari zijn vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van het college. Spoor 2 Dit raadsvoorstel gaat over spoor 2, het technisch wijzigen van de GRODIJ in verband met de Wgr. Het gaat hier nadrukkelijk om een technische en juridische wijziging. Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wgr in werking getreden. De voornaamste doelstelling van de wijziging is om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Er wordt onderscheid gemaakt in: 1. wijzigingen waarbij het niet nodig is om de gemeenschappelijke regeling aan te passen of volstaan kan worden met een tekstuele aanpassing; 2. wijzigingen waarvoor de gemeenschappelijke regeling wel moet worden aangepast maar die meer technisch van aard zijn;

©ev 2020

3. wijzigingen die politiek van aard zijn in die zin dat zij direct raken aan de positie van de gemeenteraad. De wijzigingen onder punt 2 en 3 moeten voor 1 juli 2024 in de tekst van de GR zijn verwerkt. Uw raad heeft de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen over de wijzigingen genoemd onder 2 en 3. Voor de besluitvorming is bijlage 1 “Voorgestelde 8e wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond” bijgevoegd. In dit document zijn de artikelen opgenomen die gewijzigd moeten worden. Bij de artikelen staat de huidige tekst en een voorstel voor de nieuwe tekst met een toelichting. Uw raad kan per artikel aangeven of zij akkoord gaat met de nieuwe tekst of dat een zienswijze wordt ingediend. Spoor 3 Spoor drie heeft als hoofddoel het toekomstbestendig maken van de GRODIJ. De toekomstbestendige GRODIJ sluit aan op de tussen de deelnemers en organisatie vastgestelde meerjarenvisie en borgt de wijze waarop de partijen samenwerken. Hier wordt tevens gekeken hoe we om gaan met de nieuwe eisen en doelstellingen uit het landelijke interbestuurlijk programma, versterking VTH-stelsel. Dit is het spoor waar uw raad ook de meeste invloed op kan uitoefenen. De Omgevingsdienst IJmond zal samen met de colleges en de raden een toekomstbestendigheid GR gaan opstellen. De vaststellingsbevoegdheid is uiteindelijk aan het college.

Het streven is dat op 1 januari 2026 een toekomst bestendige GRODIJ is vastgesteld. . Edam-Volendam, d.d. 7 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

©ev 2020