Voorstel governance MRA.docx

Raadsvergadering d.d. 22 april 2021 Voorstelnummer 30-2021 Agendanummer B11 Zaaknummer D - 2037105 Onderwerp: Governance MRA Portefeuillehouder: Burgemeester L.J. Sievers Aan de raad. Gevraagde beslissing Instemmen met bijgaande gezamenlijke reactie van de acht gemeenten in Zaanstreek-Waterland. Samenvatting De Regiegroep MRA heeft besloten een Transitiecommissie in te stellen, met het verzoek voorstellen te doen voor een betere, effectievere en transparante organisatie van de MRA. Alle ‘leden’ van de MRA hebben de gelegenheid te reageren op deze voorstellen. In de regio Zaanstreek-Waterland is door het Ambtelijk Coördinatie Team (ACT) een concept regionale reactie op deze voorstellen voorbereid. In deze reactie is een voor alle gemeenten geldende ‘rode draad’ benoemd en wordt de gemeenteraden nadrukkelijk gevraagd in te stemmen met deze reactie, eventueel aan te vullen met moties. Deze reactie dient voor 17 mei 2021 door het MRA-bureau ontvangen te zijn, waarna een definitief voorstel aan alle ‘leden’ wordt voorgelegd. Uw college legt deze reactie aan u voor, met de toevoeging dat hier door uw Raad nog één of meer moties aan kunnen worden toegevoegd, die vervolgens aan de Transitiecommissie zullen worden aangeboden.

Onderbouwing en alternatieven In de Regiegroep van de MRA, waarin burgemeester Sievers ook zitting heeft, is nadrukkelijk aan de orde gesteld dat vraagtekens kunnen worden gezet bij zowel de daadkracht als de efficiency en effectiviteit van de MRA. De MRA is een netwerkorganisatie, zonder democratische bevoegdheden en legitimiteit, en nadrukkelijk geen formele Gemeenschappelijke Regeling (GR). Letterlijk werd gesteld: In een door de Regiegroep van de MRA gevraagde onafhankelijke evaluatie uit 2019 wordt onder de veelzeggende titel ‘Meer richting en resultaat’ geoordeeld dat de bestuurlijke samenwerking in de regio tekortschiet. Naar aanleiding daarvan is aan dhr. B. Verwaayen gevraagd een voorstel te doen voor een andere wijze van samenwerking in de MRA. Met dit advies als basis is een ‘Transitiecommissie’ aangesteld, met de opdracht voorstellen te doen voor een andere wijze van samenwerken in de MRA. Dit advies is gevoegd bij dit voorstel. Vanzelfsprekend hebben de bestuurlijke gremia van de deelnemers de mogelijkheid hun reactie te geven op dit voorstel. Het ACT is verzocht een gezamenlijke reactie te schrijven op dit voorstel, dit is tevens bij dit voorstel gevoegd. Deze gezamenlijke reactie wordt voorgelegd aan de 8 gemeenteraden in Zaanstreek-Waterland.

U wordt gevraagd in te stemmen met deze gezamenlijke reactie, en via eventuele moties of kanttekeningen deze reactie zo nodig aan te vullen. Het ACT zal de reacties van de 8 gemeenten in Zaanstreek-Waterland verzamelen en deze samen met eventuele aangenomen moties aan het MRAbureau aanbieden.

©ev 2020

Financiële aspecten De gemeente draagt € 1,53 per inwoner per jaar bij aan de MRA. Personele aspecten Vooralsnog zijn er geen personele aspecten. Wel is in het voorstel van de Transitiecommissie opgenomen dat de directie van de MRA versterkt moet worden met ambtenaren van de deelnemende organisaties. Hierover worden nog nadere voorstellen gedaan. Risico’s De MRA bestaat uit 32 gemeenten, 2 provincies en de Vervoerregio. Het risico bestaat dat één of meer van de deelnemers niet instemmen met dit voorstel. De gevolgen hiervan zijn nog niet omschreven. Gevolgde procedure De Regiegroep van de MRA heeft een Transitiecommissie ingesteld, die met het advies van Verwaayen aan de slag is gegaan. Dit heeft geleid tot een voorstel dat nu voorgelegd wordt aan alle deelnemers (dus colleges en raden en staten). Burgerparticipatie, inspraak, zienswijzen en communicatie De gemeenteraad kan besluiten de gezamenlijke zienswijze aan te vullen met eigen moties. De communicatie wordt gedaan door de MRA zelf. Rapportage, verantwoording en evaluatie Het voorstel is dat al vlak na het zomerreces een start wordt gemaakt met de nieuwe werkwijze. Dit wordt dat in de loop van 2022 geëvalueerd. Bijlagen Het voorstel van de Transitiecommissie en de gezamenlijke reactie van de regio Zaanstreek-Waterland.

Aanvullende toelichting op vraagstelling, context en maatschappelijke meerwaarde Omdat de MRA geen formele Gemeenschappelijke Regeling is, ligt de beslissingsbevoegdheid met betrekking tot dit besluit bij uw Raad. Uw besluit zal vervolgens worden gecommuniceerd met de Transitiecommissie, die dan aan de hand van de binnengekomen reacties een definitief voorstel zal aanbieden. Edam-Volendam, d.d. 6 april 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

©ev 2020