Voorstel Gemeenschappelijke Regeling VRA

Raadsvergadering d.d. 13 juni 2024 Voorstelnummer 39-2024 Agendanummer 10 Zaaknummer Z23129812 Onderwerp: Besluitvorming 13e wijziging gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam Portefeuillehouder: Wethouder Schilder Aan de raad. Voorstel In te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam. Kern van het voorstel, samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging is bedoeld om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Vóór 1 juli 2024 moet de gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam (VRA) aangepast zijn aan deze wetswijziging. Dit voorstel gaat over de wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling (Gr) Vervoerregio Amsterdam als gevolg van de wijziging van de Wgr. De raad wordt gevraagd de 13e wijziging van de Gr van de Vervoerregio vast te stellen. Voor de Vervoerregio Amsterdam heeft deze wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen maar beperkte gevolgen.

Op veel vlakken is de betrokkenheid van de raden van de deelnemende gemeenten bij de besluitvorming van de Vervoerregio al goed georganiseerd, door de manier waarop de Vervoerregio is ingericht. De leden van de regioraad zijn aangewezen uit de raden en leggen verantwoording af aan de raden. Daarnaast worden raden actief geïnformeerd en is al vastgelegd dat zij over bepaalde besluiten om een zienswijze worden gevraagd. Met de wijziging komen er nog meer instrumenten en mogelijkheden voor de regioraad om hun raden actiever te betrekken bij de besluitvorming. Beleidsdoelstelling / Maatschappelijk effect Akkoord te gaan met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam en het Dagelijks Bestuur van de Vervoerregio hiervan op de hoogte te stellen. Toelichting en argumenten 1.1 De wetswijziging is bedoeld om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken Voor de Vervoerregio Amsterdam heeft deze wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen maar beperkte gevolgen. Op veel vlakken is de betrokkenheid van de raden van de deelnemende gemeenten bij de besluitvorming van de Vervoerregio al goed georganiseerd.

Met de wijziging komen er nog meer instrumenten en mogelijkheden voor de regioraad om hun raden actiever te betrekken bij de besluitvorming. Belangrijkste wijzigingen zijn als volgt:

PAGINA 1 VAN 3

o De regioraad de mogelijkheid te geven meer besluiten aan te wijzen waarover een zienswijze aan de raden wordt gevraagd. o De data en termijnen van de begrotingscyclus aan te passen. o Het actief informeren van de raden te formaliseren. o De bestuursorganen van de gemeenten, waaronder de raden, te laten besluiten over de gevolgen van uittreding van een deelnemende gemeente. o De Gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam eens in vier jaar te evalueren, en daarbij de bestuursorganen van de gemeenten, waaronder de raden, te betrekken. o Een grondslag voor het vaststellen van een participatieverordening door de regioraad op te nemen. o Begrotingswijzigingen die niet leiden tot een gewijzigde bijdrage van de deelnemende gemeenten en de jaarrekening uit te zonderen van de zienswijzeprocedure met de raden. 1.2 Regioraadsleden zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de VRA Na de wetswijziging in 2022 zijn regioraadsleden op verschillen manieren betrokken geweest bij de totstandkoming van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor de VRA. De voorgenomen wijzigingen zijn meermaals besproken in de commissie Werkwijze Algemene Zaken met een afvaardiging van de regioraadsleden.

Ook zijn de suggesties van de regionale werkgroep verbonden partijen inzake wijziging Wgr meegenomen in de nu voorliggende wijziging van de Gemeenschappelijke regeling van de VRA. Daarnaast is er een klankbordgroep Wijziging GR 2024 vanuit de regioraad ingesteld die is betrokken bij de wijziging van de Gemeenschappelijke regeling van de VRA. Over de voortgang is de regioraad op verschillende momenten tijdens de regioraad bijgepraat. Op dinsdag 5 maart is ingestemd om de wijzigingen voor goedkeuring aan de individuele raden voor te leggen. Derhalve is de zienswijzeprocedure vanwege deze betrokkenheid niet van toepassing is en betreft dit enkel een toestemmingsprocedure. 1.3 Voor 1 juli 2024 moet de gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam aangepast zijn. Per 1 juli 2022 is de Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging is bedoeld om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Vóór 1 juli 2024 moet de gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam (VRA) aangepast zijn aan deze wetswijziging.

1.4 De raad dient de burgemeester en het college toestemming te verlenen om in te stemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling De GR is een gemengde regeling, aangegaan door de raden, colleges en burgemeesters van de deelnemende gemeenten. Conform artikel 1 van de Wgr moeten alle bestuursorganen instemmen met de gewijzigde regeling én dient de raad daarnaast toestemming te verlenen aan het college en de burgemeester om in te stemmen met de regeling. Toestemming kan alleen worden onthouden, wanneer er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Bij de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling is geen sprake van voorgenoemde strijdigheid. Kanttekeningen en alternatieven Geen kanttekeningen.

PAGINA 2 VAN 3

Financiële middelen en effecten begroting Het instemmen met het voorstel om de Gemeenschappelijke regeling te wijzigen heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering of vervolgproces Na behandeling in de besluitvormende raadsvergadering van juni 2024, wordt het DB van Vervoerregio Amsterdam op de hoogte gesteld. Participatie en communicatie Na inwerkingtreding van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt hiervan melding gedaan met een nieuwsbericht op de website van de Vervoerregio Amsterdam. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Achterliggende documenten en eerder genomen besluiten Niet van toepassing. Bijlagen Bijlage 1: Memo wijziging GR Vervoerregio Bijlage 2: Besluit RR20240305 – 13e wijziging GR Vervoerregio Amsterdam Bijlage 3: Gemeenschappelijke Regeling Vervoerregio Amsterdam Bijlage 4: Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam en conceptbesluit Wijziging gemeenschappelijke regeling van de Vervoerregio Amsterdam Bijlage 5: Concept aanbiedingsbrief 13e wijziging gemeenschappelijke regeling Vervoerregio Amsterdam

Edam-Volendam, d.d. 7 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam, de secretaris, H. van der Woude

de burgemeester, L.J. Sievers.

PAGINA 3 VAN 3