Presentatie regeling adviesrecht
Tekst van het document
REGELING ADVIESRECHT
Omgevingswet afdeling ruimtelijke ontwikkeling
Doelen:
Een efficiënt vergunningproces
En een goed geïnformeerde raad Wat is daar voor nodig ?
Besluit van de raad van de gemeente Edam-Volendam regelende de delegatie van bevoegdheden, het adviesrecht en de participatie in het omgevingsrecht (Regeling adviesrecht, delegatie en participatie Edam-Volendam) | Lokale wet- en regelgeving
Afwijken van het omgevingsplan De rol van de gemeenteraad
3 onderwerpen: • Delegatie • Participatie
• Adviesrecht
Wabo & besluit omgevingsrecht sinds 2008
Omgevingswet sinds 2024
Kruimelafwijking Projectafwijking
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa)
Geen omgevingsvergunning dan nadat de gemeenteraad een verklaring geen bedenkingen heeft gegeven
College is bij wet bevoegd om een omgevingsvergunning met bopa te verlenen
De gemeenteraad kan categorieën van gevallen aanwijzen waarin een verklaring niet is vereist
De gemeenteraad kan bopa-gevallen aanwijzen waarin (bindend) advies wordt gevraagd aan de raad
Door gebruik te maken van die mogelijkheid is de Door gebruik te maken van die mogelijkheid is vergunningsprocedure verlicht de vergunningsprocedure verzwaard
Hoe wordt de raad betrokken bij bouwprojecten ?
- Financiële bevoegdheden (begroting enz.) - Projectrapportage (2 x per jaar) - Jaarverslag BM (1 x per jaar) - Rib - EVRPP diverse momenten bij regierol gemeente - Evaluaties - Themaraad wonen (1 x p jaar) - Technische vragen aan het bestuur
Verklaringen van geen bedenkingen of adviesaanvragen aan de raad in de afgelopen jaren In 2023 Bouwplan & bestemmingsplan Noorderstraat gecoördineerde procedure (28 woningen) In 2024 Bouwplan aan het Oosteinde in Oosthuizen (11 woningen) Bouwplan aan het Oosteinde in Oosthuizen (9 woningen) In 2025 e.v. Bouwplan de Meermin in Edam (130 woningen) Bouwplan in de Bokkingstraat in Volendam (12 woningen) Bouwplan school Koningsspil Oosthuizen (meer dan 500 m2 bvo) Bouwplan Amvo
Bindend adviesrecht
De gemeenteraad kan zelf bepalen of en voor welke gevallen deze het bindend adviesrecht wenst. Wel moet het gaan om gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor het college bevoegd gezag is (artikel 4.21, lid 1, Omgevingsbesluit).
De gemeenteraad kan kiezen voor een grote betrokkenheid of een beperkte betrokkenheid en dus meer of minder gevallen aanwijzen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.
Bindend adviesrecht - huidige regeling
Sluit niet goed aan bij nieuwe wetgeving (eenvoudig beter) Sluit niet aan op sturingsniveaus omgevingswetinstrumentarium: visie (strategisch) programma (tactisch) plan (uitvoerend)
Bindend adviesrecht •
Dubbel werk bij grotere projecten (want die komen al langs de raad)
•
Bestuurlijke last: - weinig rendement - potentieel complexe besluitvorming - amendering - moment van advisering in geval van zienswijzen - motiveringsplicht voor de raad
•
Extra procedurestap leidt tot tijdsdruk bij afhandeling vergunningsaanvragen
•
Risico overschrijding behandeltermijn bij vergunningaanvragen - Afhandelingstermijn regulier 8 weken
Kernvragen: Hoe wil raad betrokken worden bij vergunningaanvragen die afwijken van omgevingsplan ? Met welk doel / oogmerk ? Op welk moment in het proces ?
Alternatieven tegenover huidige regeling 1. Informele afstemming met de raad en afschaffen regeling bindend adviesrecht 2. Aanpassen regeling bindend adviesrecht A I.p.v. een gedetailleerde lijst een hoger abstractieniveau (strategisch): advies bij afwijking omgevingsvisie, omgevingsprogramma(s), beleid of ontwikkelkader. B. Aanpassing lijstje (nu art. 1) waarbij de grens voor advies bij een 3-tal woningen, wordt opgetrokken naar 10, 25, 40, 100 of meer woningen. Enz.
?