Presentatie Raad Rekenkameronderzoek.pptx

Rekenkameronderzoek Afval Edam-Volendam Paul Mul 23 februari 2023

Programma n

Rekenkameronderzoek

n

Introductie huishoudelijk afval

n

Afvalbeleid

n

Uitvoering afvalbeleid

n

Serviceprestaties

n

Milieuprestaties

n

Kostenprestaties

n

Aanbevelingen

2

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Rekenkameronderzoek Hoofdstructuur onderzoek: Beleid en Governance Uitvoering Afvalbeheer Prestaties (milieu, service, kosten) Ambtelijk wederhoor

Onderzoeksvragen Documenten inventarisatie

Interviews

Bewonersonderzoek

Nota v. Bevindingen

Aanbevelingen Bestuurlijk wederhoor

Eindrapport Presentatie Raad 3

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Introductie huishoudelijk afval

Consumptie

Preventie

Ontdoening

Inzameling

Afvalbeheer

Verwerking Nieuwe toepassing 4

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Circulair product

Afvalbeleid Edam-Volendam

Landelijk

n

Beleidsplan 2017-2022

n

Wet Milieubeheer

n

Actieplan 2018-2021

n

VANG-HHA

n

Actieplan 2018-2021

Doel: max 100 kg/inw restafval

Doel: max 100 kg/inw restafval (2020)

Strategie:

Succesvol toegepaste strategieën:

n

Restafval op afstand

n

Servicedifferentiatie (lage service rest)

n

Nascheiding PMD

n

Tariefdifferentiatie (diftar)

5

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Uitvoering Afvalbeheer Taken gemeente

Externe partijen

n

Beleid en coördinatie (ca 2 fte)

Veelal via aanbestedingen/contracten

n

Uitvoering afvaltaken (ca 9 fte) → vooral de milieustraten

Inzameling

Uitvoering overig (ca 2 fte)

n

GP Groot (oa rest, GFT, papier)

n

Verenigingen (textiel, papier)

n

Verwerking

6

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

n

HVC (gemeente is aandeelhouder)

n

Voor iedere stroom een andere partij

Serviceprestaties (1) Hoge serviceniveau inzameling

Andere service aspecten

Huis aan huis

n

Geen bronscheiding PMD

n

Over het algemeen zijn bewoners (zeer) tevreden (ca 80%). 7% is niet tevreden

n

GFT: 44x/jr vs 28x/jr gem.

n

Papier: 52x/jr vs 15x/jr gem.

n

Rest: 26x/jr vs 19x/jr gem.

Brengvoorzieningen n

Relatief veel glas en papiercontainers

Milieustraat n

2 stuks i.p.v. 1

n

46 uur open vs 36 uur gemiddeld

7

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Serviceprestaties (2) Tevredenheid ondergrondse restafval containers in Edam-Volendam

Ruim 70% vindt ondergrondse restafvalcontainers een verbetering 8

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Weinig interesse voor ondergrondse restafvalcontainers in voorm. Zeevang

Ca 85% wil niet overstappen op een ondergrondse restafvalcontainer

Milieuprestaties (1) Opvallende zaken Veel n

Restafval

n

Grof restafval

n

Papier

n

Puin

n

Hout

Weinig:

9

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

n

GFT

n

PMD

Gat tov doelstelling

Verschil wordt weer groter

Milieuprestaties (2) – ontwikkeling restafval

2021

100 kg/inw doelstelling

10

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Kostenprestaties (1) – Totale kosten Kosten (per eenheid) voor inzameling en verwerking marktconform

Lastig om vanuit huidig administratiesysteem overzicht te krijgen

Relatief veel directe kosten en weinig indirecte (overhead) kosten 11

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Kostenprestaties (2) - benchmark Opvallende zaken Algemeen n

Totale kosten: € 244 in Edam-V vs € 168 in benchmark (+45%)

n

Hoge inzamelkosten (+30%)

n

Hoge verwerkingskosten (+350%)

Per afvalstroom

12

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

n

Restafval is 2x duurder

n

Papier is goedkoop

n

Grof (rest)afval is duur

Kostenprestaties (3) - afvalstoffenheffing Hoogte heffing n

Toelichting n

BTW: over externe kosten

n

Overhead: toerekening o.b.v. eigen personeel

n

Lage toerekeningen (o.a. kwijtscheldingen en straatreiniging)

13

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Tarieven (2023): n

1P: € 256

n

2P: € 332

n

>2P: € 345

n

Dekkingstekort: er wordt te weinig afvalstoffenheffing gegeven

n

10%-20% tekort in afgelopen jaren

n

Stabilisatie in stijging van de heffing

Aanbevelingen (1) 1.

2.

14

Zet sterker in op restafvalreductie n

Via servicedifferentiatie

n

Via tariefdifferentiatie

n

Bronscheiding: grootste kansen bij stromen PMD en GFT

n

Nascheiding: kies voor de beste nascheidingsinstallatie

Overweeg restafvalinzameling via minicontainers te handhaven n

Minicontainer inzameling is goedkoper

n

Bewoners willen minicontainer houden

n

Milieuresultaat is ongeveer hetzelfde

n

Serviceniveau restafval moet dan wel omlaag

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

Aanbevelingen (2) 3.

Behoud hoog serviceniveau voor gescheiden fracties

4.

Neem bredere en (meer) kwantitatieve doelen op in nieuw afvalplan

5.

15

n

Concrete KPI’s maakt sturing mogelijk

n

Service, kosten en milieuprestaties: communicerende vaten

n

Zorg ook voor passende monitoring en registratie

n

Circulaire economie gaat op stoom komen

Anticipeer op gevolgen inbesteding bij HVC (bij nieuw afvalplan) n

Inmiddels wordt restafval bij HVC verwerkt

n

HVC kan meer taken voor de gemeenten uitvoeren – onderzoek wat aantrekkelijk is

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023

16

Rekenkameronderzoek Afval | 23 februari 2023