P6 A INGETROKKEN Amendement Strikte toepassing van het BBV

AMENDEMENT Onderwerp: Strikte toepassing van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Ter voorkoming van oneigenlijke beleidsruimte in begroting en verordening De raad van de gemeente Edam-Volendam bijeen op 6 november 2025

Ondergetekende(n) stelt/stellen voor het besluit/de beslispunten: Artikel I - Beginsel van strikte BBV-toepassing 1. De gemeente Edam-Volendam past het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeente (BBV) onverkort en zonder beleidsruimte toe. 2. Afwijkingen of interpretaties van BBV-bepalingen zijn uitsluitend toegestaan na afzonderlijk raadsbesluit en kennisgeving aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. 3. Het is niet toegestaan lasten, onderhoudsuitgaven of kredieten door te schuiven naar andere boekjaren of achteraf te heretiketteren zonder raadsbesluit. 4. Toepassing van BBV-bepalingen met terugwerkende kracht is uitgesloten. 5. De accountant toetst jaarlijks op naleving van dit beginsel en rapporteert bevindingen rechtstreeks aan de raad. Artikel II - Relatie tot de Financiële Verordening Bij de behandeling van de Financiële Verordening 2025 wordt dit amendement geacht leidend te zijn voor de interpretatie van alle financiële kaders en bepalingen die daaruit voortvloeien. Constaterende dat: 1. in de toelichting op de begroting 2026 en in het concept van de nieuwe Financiële Verordening wordt verwezen naar “beleidsruimte binnen het BBV” en de mogelijkheid van toepassing met terugwerkende kracht; 2.

de Commissie BBV in de Kadernota Rechtmatigheid 2024 heeft bepaald dat van het BBV slechts mag worden afgeweken indien dit gemotiveerd, transparant en bij raadsbesluit geschiedt; 3. dergelijke beleidsruimte en terugwerkende kracht leiden tot optische begrotingsevenwichten, onvolledige rechtmatigheidsverantwoording en een verzwakking van het budgetrecht van de raad; 4. de begroting daardoor niet langer een getrouw beeld biedt van de werkelijke financiële positie, zoals vereist in artikel 3, eerste lid, BBV;

Overwegende dat: PAGINA 1 VAN 2

1. de gemeenteraad op grond van artikel 212 Gemeentewet exclusief bevoegd is om kaders vast te stellen voor financieel beleid, beheer en organisatie; 2. het college verplicht is om binnen die kaders uit te voeren, zonder interpretatieve beleidsruimte; 3. het achteraf verschuiven of heretiketteren van kredieten, onderhoudsuitgaven of voorzieningen strijdig is met artikel 20 BBV (verplichtingenadministratie); 4. de raad dient te waken over transparantie, rechtmatigheid en controleerbaarheid van de gemeentefinanciën, zeker bij een begroting die structureel onder druk staat.

Toelichting: Met dit amendement herbevestigt de raad zijn grondwettelijke budgetrecht en borgt zij de zuivere toepassing van het BBV binnen zowel de begroting 2026 als de financiële verordening. Het voorkomt dat het college of de administratie beleidsruimte creëert of boekhoudkundige verschuivingen toepast die het getrouwe beeld van de gemeentefinanciën vertroebelen. Hiermee blijft de raad de formele kadersteller en wordt rechtmatigheid, transparantie en financiële integriteit structureel gewaarborgd.

Partijnamen en -logo’s indienende fracties:

Indien het amendement is aangenomen, wordt het raadsbesluit aangepast.

PAGINA 2 VAN 2