offerteaanvraag-n247-broek-in-waterland (1).pdf

Vertegenwoordigers van de dorpsraad kunnen in principe aanwezig zijn bij elk overleg (mits de onderdoorgang op de agenda staat), met uitzondering van de overleggen van Projectgroep Bereikbaarheid Waterland. De bijeenkomsten met bewoners en belanghebbenden worden samen met de dorpsraad in co-creatie georganiseerd waarbij de leden volgens de eerder afgesproken regels ook (neutrale) feitelijke toelichting zullen geven bij de gepresenteerde ontwerpen etc. De ateliers of werkbijeenkomsten dienen in Broek in Waterland te worden georganiseerd (bij voorkeur in het Broekerhuis). De betrokkenheid vanuit het dorp is groot vanwege het effect van een mogelijke grootschalige oplossing op de directe leefomgeving van deze inwoners. In de vorige studiefase is gebleken dat de interesse in de effecten van een mogelijke onderdoorgang ook in de regio aanwezig is. Deze bewoners willen echter liever op een snelle en toegankelijke wijze informatie tot zich kunnen nemen tijdens bijvoorbeeld een inloopavond. Om dat laatste mogelijk te maken dient elke werkbijeenkomst te worden gevolgd door een inloopavond ergens in de regio. Tijdens de vorige fase zijn bijvoorbeeld avonden in Monnickendam, Volendam en Broek in Waterland georganiseerd. Naast de algemene bijeenkomsten dient u rekening te houden met het organiseren en invullen van de volgende overleggen: 1. 2. 3.

Drie overleggen met direct aanwonenden van de N247 in Broek in Waterland (stelpost); Twee overleggen met ondernemers(verenigingen) uit de regio Waterland; Vijf presentaties bij raadsvergaderingen en/of Statenvergaderingen.

1501029 /1514406

26 32

| 32

De overleggen c.q. bijeenkomsten met ondernemers(verenigingen) zijn op 32 verzoek van de wethouder van Edam-Volendam opgenomen. De organisatie van deze bijeenkomsten dient daarom in nauw overleg met deze gemeente te worden vormgegeven. De gemeente Edam-Volendam staat bekend om het grote aantal ondernemers c.q. zzp-ers dat gebruik maakt van de N247 en daarom van grote invloed is op de bereikbaarheid van de regio. Opdrachtnemer dient in de offerte aan te geven wanneer de aangegeven groepen in het proces betrokken moeten worden, welke rol zij hebben en hoe opdrachtnemer deze bijeenkomsten gaat invullen. Opdrachtnemer moet aangegeven hoe bijeenkomsten worden opgezet (opbouw programma, plenair/interactief, rol van voor- en tegenstanders in het programma) en hoe de inhoud van de bijeenkomsten terug wordt gekoppeld aan de andere stakeholders. Opdrachtgever verzorgt een ‘shared drive’/projectwebsite voor het gemakkelijke openstellen/beschermen van stukken waar gezamenlijk aan gewerkt wordt. Mochten er voor de voorgeschreven overleggen meer overleggen noodzakelijk zijn dan komen die niet voor rekening van opdrachtnemer. Bijvoorbeeld wanneer een gemeenteraad om een extra overleg vraagt.

6.3 Inhoud bijeenkomsten en overleggen De inhoudelijke invulling van alle overleggen en bijeenkomsten maakt onderdeel uit van deze opdracht, evenals het organiseren van deze zaken (huur locatie incl koffie/thee en versnapering, versturen uitnodigingen, opstellen agenda, opstellen tekst, houden presentatie, verslaglegging, draaiboek, presentatie schermen, benodigde presentatiematerialen, etc.). De ontwerpen die worden getoond dienen ingekleurd en begrijpelijk te zijn voor niet-technisch onderlegde personen. Eventuele luchtfoto’s worden door opdrachtgever beschikbaar gesteld. Bij voorkeur wordt voor de herkenbaarheid en continuïteit gebruik gemaakt van de bestaande communicatiemiddelen en –kanalen van de provincie Noord-Holland. Opdrachtnemer dient tijdens de looptijd van de studie tevens twee maal input (tekst en afbeeldingen) te leveren voor de diverse informatieborden die in de regio aanwezig zijn. Indien het vanwege regionale of nationale coronamaatregelen niet mogelijk is om overleggen en bijeenkomsten met veel aanwezigen te organiseren, dan dient opdrachtnemer een alternatieve vorm van overleg te verzorgen waarbij het doel ervan nog steeds bereikt kan worden. 6.4 Provinciale Staten Het proces van burgerparticipatie in dit stadium van projecten is nieuw voor de provincie.

Tevens zijn, vanwege de tussenliggende verkiezingen, veel Statenleden nieuw en hebben zij geen of beperkte kennis van de projecthistorie en de wijze waarop het co-creatieproces is verlopen. Het is gangbaar dat alleen de leden van de Statencommissie Mobiliteit en Ruimte bij overleggen en bijeenkomsten aanwezig zijn. Wij willen de wijze waarop bestuurders en politiek worden betrokken bij dit project op dezelfde wijze voortzetten. Dat wil zeggen dat men als toehoorder bij de werksessies

1501029 /1514406

27 32

| 32

aanwezig mag zijn maar geen inhoudelijke rol heeft of met deelnemers in 32 gesprek/discussie mag gaan. Tijdens de inloopavonden is die gelegenheid er wel. U dient rekening te houden met een startbijeenkomst voor Statenleden waarin deze werkwijze wordt toegelicht. U dient zelf voor de inhoudelijke invulling van deze bijeenkomst te zorgen. De bedoeling is leden van de commissie Mobiliteit en Financiën zo transparant mogelijk te laten ervaren wat er leeft bij de belanghebbenden, terwijl voorkomen moet worden dat deze leden in discussie gaan met aanwezigen. Dat beperkt de mogelijkheid voor een open overleg en verhoogt de kans dat het gesprek transformeert naar een politiek geladen discussie. Ook is het onwenselijk dat ambtenaren hun woorden moeten afwegen en niet vrij kunnen spreken. Tijdens de startbijeenkomst kunnen de spelregels duidelijk worden gemaakt aan de commissieleden over het doel van de bijeenkomsten en hun rol als toehoorder. Het doel van de inloopavonden is dat men hoort hoe zowel de bewoners uit Broek in Waterland als omliggende gemeenten denken over de uitwerking van hun variant en welk idee de regio hierbij heeft. Binnen het dorp worden andere onderdelen van groot belang geacht dan in de regio, hoewel er uiteraard ook gemeenschappelijke wensen zijn.

Het vergroten van verkeersveiligheid wordt gedeeld maar doorstroming op de N247 is bijvoorbeeld voor de regio van groter belang dan voor de bewoners in Broek in Waterland. In het dorp is er juist behoefte aan het soepel/makkelijk kunnen oprijden van de N247, wat tijdens de spitsperioden lastig is. Voor de regio is Broek in Waterland een ‘bottleneck’ die men graag wil zien opgelost. Ook de kwaliteit van het OV voor de dorpsbewoners dient gewaarborgd te blijven. Dit zijn slechts enkele verschillen waardoor het van belang is dat bestuurders een zo goed mogelijk beeld krijgen van de voor en tegens binnen de groepen, maar ook tussen de groepen onderling. Opdrachtgever verwacht van de opdrachtnemer dat zij duidelijk aangeeft hoe deze specifieke groep mee te nemen in het proces, de rol aan te geven, de wijze waarop deze rol ook strikt kan worden ingevuld en hoe er wordt omgegaan met eventuele (onvolledige) terugkoppeling naar de gedeputeerde, Gedeputeerde Staten of Provinciale Staten. 6.5 Informatieborden Op een viertal locaties in de regio Waterland staan in totaal zeven informatieborden. Deze borden dienen tijdens de looptijd van de studie tweemaal te worden geactualiseerd met de inhoud en met planning van de vervolgstudie. Tevens dient de informatie over de huidige reconstructie van de N247 een update te krijgen.

Het verzorgen van de inhoud van deze informatie (tekst en afbeeldingen) maakt deel uit van de opdracht. De provincie zal de layout aanleveren en zorgt verder voor het aanbrengen van de nieuwe stickers op de borden. De kosten van het maken en aanbrengen van de stickers dient in de offerte te worden opgenomen. 6.6 Visualisatie In de vorige fase is gebleken dat bewoners moeite hebben met het visualiseren van de nieuwe situatie. Wij dagen ON uit om hiervoor een oplossing te vinden en uit te werken. Bij voorkeur dient er een methode te

1501029 /1514406

28 32

| 32

worden gevonden waarbij men buiten de nieuwe situatie kan waarnemen, 32 bijvoorbeeld met behulp van een 3D bril. De kosten voor deze visualisatie dienen in een stelpost te worden opgenomen. Deze stelpost telt niet mee in de beoordeling. 6.7 Planning Wij verwachten een realistische en haalbare planning. De opdrachtnemer blijft gedurende de gehele opdracht zelf verantwoordelijk voor het halen van deze planning. Mocht tijdens het proces blijken dat deze door onvoorziene omstandigheden dient te worden bijgesteld dan dient opdrachtnemer dit tijdig schriftelijk bij de opdrachtnemer te melden. Hiertoe dient een logboek te worden bijgehouden waarin ook afspraken over de op te nemen stelposten en eventueel meer- en minderwerk kunnen worden vermeld. De planning dient helder en begrijpelijk te zijn voor alle aan deze studie deelnemende partijen.

7. Klanteisen, beheer en onderhoud In de vorige studiefase is reeds aangenomen dat een eventuele onderdoorgang wordt aangesloten op de verkeerscentrale van de provincie. Omdat de beheer-, onderhoud- en tussentijdse vervangingskosten onderdeel uitmaken van de latere besluitvorming dient opdrachtnemer deze kosten apart in beeld te brengen voor de periode van 100 jaar. Deze kosten moeten tevens worden verwerkt in de MKBA. Het is in eerdere projecten gebleken dat het waardevol is om de verschillende objectbeheerders van de Provincie Noord-Holland vroeg in het ontwerpproces aan te haken. Daarom dient de opdrachtnemer de verschillende objectbeheerders van de sector BSP van de Provincie NoordHolland uit te nodigen voor een brede KES sessie waarin een gesprek over de opgave kan worden gevoerd om kansen en aandachtspunten te kunnen identificeren. In deze sessie kunnen de verschillende objectbeheerders van de Provincie voor hun objecten de eisen formuleren waaraan het ontwerp/de onderdoorgang dient te voldoen, waarbij de Eisen en Richtlijnen Bouw- en Infraprojecten (ERBI) het uitgangspunt is. Opdrachtgever dient te controleren of de eerder opgehaalde KES goed in Relatics is overgenomen. Openstaande zaken dienen te worden uitgelicht en moeten in dit vervolgonderzoek worden beantwoord.

Er dient een overzicht te worden gemaakt van onderdelen die in het vervolg van de uitwerking aandacht dienen te krijgen. Onderdelen die effect hebben op het ruimtegebruik dienen in het ontwerp te worden verwerkt. Daarbij kan worden gedacht aan:   

Onderhoud moet veilig kunnen plaatsvinden; verkeer dient zo min mogelijk hinder te ondervinden van onderhoud; schoonmaken/onderhoud pompkelder van buitenaf i.p.v. in het midden van het kunstwerk op de rijbaan;

1501029 /1514406

29 32

| 

32

voorkomen van valgevaar door het afschermen van hoogten, het maken van opstelplaatsen of voldoende ruimte om te kunnen 32 inspecteren (inspectiepaden). Inspecties en controles moeten bij voorkeur buiten het verkeer plaatsvinden.

In de vorige fase zijn diverse overleggen geweest met de hulpdiensten. Wij verwachten dat de opdrachtnemer de reeds opgehaalde klanteisen en wensen van de hulpdiensten actualiseert en deze in overleg met opdrachtgever afprijst. Gedacht kan worden over de volgende zaken:  De onderdoorgang is een ‘bouwwerk geen gebouw zijnde’ (Bouwbesluit). Dit betekent dat er voorzieningen moeten zijn voor hulpdiensten en voorzieningen die voorkomen dat calamiteiten escaleren: o Toegangswegen voor hulpdiensten o Deuren in tussenwand o Afsluitsystemen o Camera’s o Afwatering o Afslepen van voertuigen o Etc.  Wat zijn de eisen aan bereikbaarheid tijdens de bouwfase? Het doel is om te voorkomen dat zaken worden vergeten die invloed hebben op de besluitvorming c.q. kostenraming. In de eerder genoemde sessie(s) zullen opdrachtnemer en opdrachtgever samen bepalen wat nuttig en noodzakelijk is om verder mee te nemen in de uitwerking van de varianten. Tevens dienen de beheer en onderhoudskosten van een kanteldijk en coupure apart in beeld te worden gebracht, om het verschil in realisatie en beheer & onderhoud duidelijk te maken. In de actualisatie van klanteisen en wensen dient er aandacht te zijn voor het openbaar vervoer. In de vorige fase is dit door de Vervoerregio Amsterdam en vervoerder EBS in beeld gebracht.

De concessie ZaanstreekWaterland wordt op dit moment aanbesteed en deze gaat in december 2021van start. In augustus is de nieuwe vervoerder bekend. Tot dat moment kan de Vervoerregio worden benaderd.

8. Overige zaken Het is niet toegestaan om te verwijzen naar referentieprojecten voor de onderbouwing van keuzes in dit project. Alle argumenten, onderbouwingen, eenheidsprijzen, etc. dienen project- en locatie specifiek te zijn. Achterin dit document is een inventarislijst toegevoegd met beschikbare gegevens (bijlagen). Opdrachtnemer dient zelf in de offerte aan te geven welke onderzoeken volgens opdrachtnemer nog noodzakelijk zijn om de ontwerpen en kostenramingen te kunnen maken. Van alle noodzakelijke (te actualiseren) onderzoeken dienen apart de kosten in beeld te worden gebracht zodat hier een keuze uit gemaakt kan worden. Het is van groot belang om een bestuurlijke uitspraak te verkrijgen van het bevoegd gezag over de vergunbaarheid van de uitgewerkte constructies. Dit

1501029 /1514406

30 32

| 32

geldt bijvoorbeeld voor de benodigde aanpassingen van de Broekervaart en 32 de toe te passen constructie bij de Broekermeerdijk als ook een akkoord voor de vormgeving van de kunstwerken qua veiligheid. Opdrachtnemer dient de benodigde aanvragen voor te bereiden zodat deze aan de diverse beoordelaars kunnen worden voorgelegd. Opdrachtnemer dient hiermee in de aanbieding rekening te houden. Het verkrijgen van deze instemming en het schriftelijk vastleggen hiervan behoort bij de opdracht. De gemeente Waterland is het bevoegd gezag voor een onderdoorgang. Het gaat daarbij om de omgevingsvergunning. Het is aan het bureau om in gesprek te gaan met de gemeente en een principe-uitspraak te krijgen. Er hoeft geen vergunning te worden verkregen, maar wel een akkoord op de stukken en de intentie om de vergunning te verlenen. Daarnaast is het belangrijk dat de gemeente wil meewerken aan het aanpassen van de bestemmingsplannen. De stukken moeten helder zijn, zodat er een besluit over gemaakt kan worden. Niet tot vergunningsaanvraag-gereed. Doel is om te voorkomen dat bij de uiteindelijke vergunningaanvraag het bevoegd gezag, op basis van gegevens die bekend hadden kunnen zijn, niet zou instemmen. Het waterschap HHNK is ook bevoegd gezag, namelijk voor de Watervergunning. Zij moeten het versmallen van de Broekervaart en de oplossing kanteldijk of afsluiting later accorderen.

In principe is het plangebied van de onderdoorgangvarianten afgebakend door de locaties waar het ondergrondse deel weer aansluit op de huidige N247. Omdat het ontwerp moet aansluiten op de eerstvolgende wegvakken en/of kruispunten aan de noord- en zuidzijde van Broek in Waterland dient het ontwerp aan te sluiten op ‘t Schouw aan de zuidzijde en het kruispunt met de Bernhardlaan aan de noordzijde. Het gaat daarbij om de nieuwe situatie van de N247 welke bij opdrachtverlening aan de opdrachtnemer zal worden verstrekt. Het verkeerskundig en technisch uitwerken van deze aansluitingen is noodzakelijk om de layout van een nieuw dynamisch verkeersmodel te kunnen bepalen.

9. Omgevingskenmerken In en rondom Broek in Waterland is een aantal ruimtelijke beperkingen aanwezig waarmee tijdens het ontwerpproces rekening moet worden gehouden. Hieronder staan een aantal zaken genoemd, maar deze lijst is niet uitputtend. Onderstaand overzicht is vergelijkbaar met de offerteaanvraag voor de vorige fasen. Omdat het in deze offerte aanvraag gaat om de nadere uitwerking van twee varianten, en deze onderdelen dus nog steeds van toepassing zijn, worden deze nu herhaald en zijn eventueel geactualiseerd. 9.1 Beschermd dorpsgezicht De noordzijde van Broek in Waterland is een beschermd dorpsgezicht. De N247 ligt buiten deze zone, maar een onderdoorgang heeft mogelijk wel een (indirect) effect op het historische deel. Vandaar dat er afstemming nodig is met het bevoegd gezag, de Rijksmonumentenzorg en de Welstandcommissie van de gemeente Waterland.

1501029 /1514406

31 32

| 9.2 Weidevogelgebied en Groene buffer

32 32

Het is aannemelijk dat de uiteinden van de onderdoorgang (deels) buiten het dorp komen te liggen. Buiten Broek in Waterland is een weidevogelgebied en ligt de Groene Buffer. Opdrachtnemer dient inzichtelijk te maken welke maatregelen er moeten worden getroffen om de aangegeven varianten mogelijk te maken. Tevens moet de eerder gemaakte lijst met aan te vragen vergunningen worden geactualiseerd. 9.3 Waterkering Zoals eerder aangegeven is de Broekermeerdijk een waterkering tussen twee polders. Het voorlopig ontwerp dient afgestemd te worden met het Waterschap als bevoegd gezag. De schetsontwerpen dienen te worden goedgekeurd en daarom is het ontwerp van deze dijk en het uitwerken van de benodigde maatregelen onderdeel van deze offerteaanvraag. Opdrachtnemer dient zelf in te schatten hoeveel overleg er noodzakelijk is voor het verkrijgen van de instemming met de ontwerpen. 9.4 Systems Engineering Bij de marktbenadering en toepassen van geïntegreerde contracten gaat de voorkeur van de Provincie uit naar het zoveel mogelijk vrij laten van oplossingsmogelijkheden aan de markt, tenzij er onaanvaardbare risico’s ontstaan of tenzij het ongewenst is voor de stakeholders (o.a. beheerders, partijen die meefinancieren). De Provincie stelt bij start van deze opdracht een Relatics-omgeving ter beschikking waarin het systeem wordt ontwikkeld en de eisen worden geborgd.

Deze omgeving moet gedurende het ontwerpproces door opdrachtnemer worden geverifieerd, gevalideerd en aangevuld met eisen die gedurende de invulling en voortgang van de opdracht (maakbaar en haalbaar VO en bijbehorende kostenramingen) naar voren komen. Relatics omgeving is er al en is in de basis gevuld. De uit eerdere studies opgehaalde KES worden door de opdrachtgever overgezet naar een nieuwe werkomgeving. Het is de bedoeling dat deze KES kunnen worden aangevuld. PNH maakt gebruik van een standaard objectenboom die door OG wordt aangeleverd. Gewerkt moet worden volgens het de “Leidraad voor Systems Engineering binnen de GWW-sector, V3”, met daarbij: a) b) c) d)

Vaststellen bestaande situatie aan de hand van alle beschikbare onderzoeksgegevens en aangeleverde gegevens; Gebruiken van bestaande contractinformatie en producteisen; Verzamelen aanvullende klanteneisen intern en extern; Opstellen KES in de aangeleverde Relatics-omgeving provincie Noord-Holland.

Er wordt verwacht dat opdrachtnemer dat alle te leveren producten minimaal één maal in concept en één maal definitief ter toetsing aan opdrachtgever worden aangeboden. Op alle toets opmerkingen verwacht

1501029 /1514406

32 32

| 32

opdrachtgever een reactie van opdrachtnemer waarin aangegeven wordt wat er met deze bevindingen gedaan zal worden, zo nodig voorzien van 32 argumentatie.

10.

Planning

Opdrachtnemer dient een voor niet specialisten leesbaar en begrijpelijke planning bij het plan van aanpak te voegen. Opdrachtgever heeft de wens om 1 februari 2021 te starten met de studie. Het streven is om in janauri 2022 het eindproduct te kunnen opleveren. In de vorige fase is gebleken dat het voor het eerst doorlopen van een proces van co-creatie extra tijd en overleggen vraagt. Daarom vragen wij extra aandacht voor het maken van een realistisch en robuust plan van aanpak. Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor het tijdig toezenden van informatie en interne informatieoverdracht tijdens ziekte of afwezigheid van interne collega’s (of bij onderaannemers). Het claimen van meerwerk etc. als gevolg van het door de opdrachtnemer verkeerd inschatten van de benodigde tijd voor het goed doorlopen van deze opdracht is uitgesloten. Bij voorbaat wil opdrachtgever aangeven dat geen enkele meerwerkopdracht voor werkzaamheden die vallen onder de hoofdopdracht zullen worden ingewilligd. Mocht er bijvoorbeeld meer overleg noodzakelijk zijn om te komen tot een bepaald (tussen-)product dan in de aanbieding is opgenomen dan komt dit geheel voor risico van opdrachtnemer. Het spreekt voor zich dat dit geen betrekking heeft op onderdelen die door de provincie op een later tijdstip als aanvullende werkzaamheden worden gevraagd.

1501029 /1514406