Jaarstukken 2021 - gewaarmerkt.pdf

Vanuit onze deelname aan werkgroepen van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland hebben we kunnen adviseren over evenementen die in aangepaste vorm toch doorgang konden vinden. Rekening houdend met de beperkingen en wettelijke regels. Zo kon afgelopen jaar toch een kermis plaatsvinden. Dit keer niet op de traditionele plek Europaplein, maar op het Marinapark. En met een aangepast thema: ‘Familiekermis’. Projecten in het Programma Projecten Tijdelijke verplaatsing Brandweer Edam Eind 2021 starten we met de werkzaamheden. Verplaatsing Brandweer Kwadijk Samen met een bouwteam werken we aan de optimalisatie van het ontwerp en de uitwerking van het technische ontwerp. In januari 2022 publiceren we de omgevingsvergunning. De aanbesteding vindt plaats als we de optimalisatie hebben afgerond en de omgevingsvergunning onherroepelijk is. Status project: voorbereidingsfase.

29

Singelwijk (zie ook programma 5) We hebben in het vierde kwartaal van 2021 een integrale enquête gehouden naar ervaringen en verbetermogelijkheden op verschillende terreinen, zoals zorg, wonen, openbare ruimte, veiligheid en scholing. We gaan een plan van aanpak formuleren voor een integrale, gebiedsgerichte benadering van de Singelwijk op alle benodigde terreinen. Deze leggen we begin 2022 aan het college voor.

30

Alcoholontmoediging- en drugsbestrijding Portefeuillehouders: Vincent Tuijp, Lieke Sievers

Coalitieakkoord Dit onderwerp blijft permanente aandacht vragen. Zowel qua handhaving als preventie. Goede voorlichting voor de jeugd en ouders speelt hierin een belangrijke rol. Ook maatschappelijke — en sportinstellingen moeten in staat worden gesteld hierin een alternatief te kunnen bieden en hun rol te pakken. Nu de jeugdzorg een verantwoordelijkheid van de gemeente is geworden, is dit des te belangrijker geworden. In 2018 is het programma LEF opgestart, met ondersteuning vanuit wetenschappelijk onderzoek. LEF is een programma geïnspireerd op het IJslandse model voor een gezonde en gelukkige samenleving, waarin overmatig middelengebruik en verslavingen worden voorkomen/bestreden door een brede bottom-up benadering die zijn wortels heeft in onze eigen samenleving. De impact hiervan is in potentie groot, en zal bij voldoende aansluiting vanuit de bevolking een stevige impact hebben. Daarom is investeren voor de lange termijn belangrijk: het programma verdient een stevige basis en verankering binnen het sociaal domein en onze samenleving, met een passend communicatieprogramma.

Nadere toelichting Binnen het veiligheidsdomein maken we gebruik van een brede integrale visie en werkwijze. Hierbij vormt preventief beleid en handelen te allen tijde ons uitgangspunt. Daar waar geen respect is voor onze waarden en normen treden we handhavend op. En zetten zo de bestaande kaders kracht bij. Preventie en repressie gaan hand-in-hand bij onze brede benadering van het veiligheidsdomein. Ons preventieve beleid is ondergebracht in programma 5: Sociaal Domein/Samenleving. De hieronder beschreven activiteiten maken onderdeel uit van het handhavingsbeleid van programma LEF.

Doelen en ambities Alcoholontmoediging en drugsbestrijding dragen bij aan een veiligere en gezondere samenleving. Daarnaast geven we hiermee als lokaal bevoegd gezag het signaal af dat we alcohol- en drugsmisbruik niet accepteren als maatschappelijke fenomeen.

Wat wilden we daarvoor doen Programma LEF Het tegengaan van alcohol- en middelengebruik door minderjarigen is een speerpunt van het programma LEF. LEF is niet alleen handhavend, maar is ook bedoeld om het denken over alcoholgebruik door jeugd te veranderen. Daarbij wordt ook de horeca als partner gezien, en wordt LEF in overleg met deze bedrijfstak uitgerold. Er zijn afspraken over de ‘huisregels’ die de horeca hanteert, en er is regelmatig overleg tussen de brancheorganisatie KHN, de politie en de gemeente. De rol van de ouders zal nadrukkelijker en meer concreet inhoud moeten krijgen bij de vermindering van het alcohol en middelengebruik van hun kinderen. De gemeente voert binnen horecazaken controles uit op schenken aan minderjarigen (de zgn. leeftijdscontroles’). Voor deze controles worden ‘mysterie shoppers’ ingezet, die uitproberen waar een minderjarige drank kan kopen. In het kader van het programma LEF (tegengaan van middelengebruik) wordt ook gebruik gemaakt van een narcoticahond (een speurhond die getraind is op het ruiken van drugs). Optreden tegen drugs / drugsproductie Tussen het OM, de politie en de gemeente geldt een ‘hennepconvenant’. Dit regelt de samenwerking en de informatie-uitwisseling bij het vinden van hennepkwekerijen of productievoorzieningen voor andere drugs.

De gemeente kan, bij vondst van drugs in een pand, tot (tijdelijke) sluiting van dit adres overgaan. Uiteraard met mede weging van feiten en omstandigheden. Verder wordt de regionale aanpak tegen dealende jeugd (harddrugs) lokaal uitgewerkt.

31

Wat hebben we daarvoor gedaan? Uitvoering programma LEF Kort samengevat gaat LEF over het terugdringen van middelengebruik door jongeren tot 18 jaar. Daarvoor organiseren we onder andere alternatieve activiteiten op vrijdag- en zaterdagavond. Ook dit jaar heeft het programma geleden onder de coronamaatregelen. De beperkende maatregelen hebben niet alleen invloed gehad op het aantal activiteiten, maar ook op onderzoek en handhaving. Hierdoor zijn we min of meer in een pauzestand gezet. Onder de noemer ‘Weekend Fun Nights’ (WFN) organiseert LEF alternatieve activiteiten. Tussen alle lockdowns door was WFN een groot succes. Ondanks de beperkingen werden ieder weekend gemiddeld vijf activiteiten georganiseerd door de aangesloten organisatoren. Dit heeft geresulteerd in meer dan 1.000 aanmeldingen van jongeren voor de alternatieve activiteiten. Al met al een mooi resultaat in een moeilijk jaar. Drugsbestrijding In 2021 zouden we de narcoticahond inzetten om te controleren bij evenementen. Door corona konden er geen evenementen plaatsvinden. Als er in 2022 weer evenementen gaan plaatsvinden, staat dit opnieuw gepland.

32

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 Jaarrekening

Lasten Baten Totaal vóór mutaties reserves Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves Bedragen * €1.000 Omschrijving 2.01 2.02 2.03 2.04 2.05 2.99

Bezwaar- en beroepsschriften APV en bijzondere wetten Integrale Veiligheid Crisisbeheersing en Brandweer KCC/Burgerzaken Mutaties reserves pg2 Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

2020 -5.583 550 -5.033 -45 70 -5.008

Primitieve Bijgestelde begroting begroting 2021 2021 -5.308 -5.608 335 614 -4.973 -4.993 0 -542 1 552 -4.972 -4.983

Bijgestelde begroting Lasten Baten Saldo -133 0 -133 -209 19 -191 -937 59 -878 -2.909 146 -2.763 -1.419 390 -1.029 0 0 0 -5.608 614 -4.993 -542 552 10 -6.150 1.167 -4.983

Lasten -134 -214 -802 -2.860 -1.437 0 -5.446 -542 -5.988

Realisatie

Realisatie Baten 0 9 67 142 459 0 677 536 1.213

2021 -5.446 677 -4.770 -542 536 -4.776

Saldo -134 -205 -735 -2.718 -978 0 -4.770 -6 -4.776

Afwijking 2021 161 63 224 0 -16 207

Afwijking Saldo 0 -14 143 45 51 0 224 -16 207

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 2.02 APV en bijzondere wetten Per saldo is sprake van een overschrijding van € 14.000. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door minder legesopbrengsten als gevolg van corona. Minder evenementen betekent namelijk minder ontheffingen artikel 35 DHW, plaatsen van aankondigingen e.d. Voor die zaken zijn leges verschuldigd (evenementen zelf niet).

Product 2.03 Integrale Veiligheid Het budget voor integrale veiligheid is niet volledig benut. Er is sprake van een onderschrijding van € 143.000. De voornaamste afwijkingen van de ramingen worden toegelicht: Cameratoezicht (€ 24.500 voordelig) Vanwege Corona is de horeca een groot deel van het jaar verplicht gesloten geweest en was het ‘cameragebied’ veel rustiger dan normaal. In deze periode is in de cameracentrale niet ‘live’ uitgekeken door een observant. Er zijn daarom minder personeelskosten in rekening gebracht. Handhaving project Lef (€ 15.300 voordelig) Vanwege de verplichte sluiting van de horeca, zijn in deze sector minder leeftijdscontroles en géén controles met een drugshond geweest. Daarom zijn er voor handhaving in verband met het LEF-programma veel minder uitgaven geweest. Handhaving openbare ruimte (€ 16.800 voordelig) Het onderdeel handhaving openbare ruimte is in 2021 binnen de begroting uitgevoerd, voor wat de reguliere inzet betreft. Vanwege Corona kon een groot aantal evenementen geen doorgang krijgen, waaronder de

33

traditionele kermissen in Edam en Volendam. Er zijn daarom geen kosten geboekt in verband met de ondersteuning van die evenementen vanuit handhaving en daarvoor benodigde capaciteit. Integrale Veiligheid (€ 75.200 voordelig ) Om de kapitaallasten van de nieuwe reddingsboot af te dekken van het Reddingsstation Warder was rekening gehouden met een bedrag van maximaal € 40.000. Dit is in werkelijkheid op € 20.000 uitgekomen. Dat betekent een voordeel van € 20.000. Voor de aanpak van corona zijn ook werkzaamheden zoals de inhuur van extra capaciteit of kosten voor verschillende onderwerpen doorbelast naar de regio. Daarnaast hebben we onderschreden op het budget voor bijdragen aan regionale samenwerkingspartners. Jongerenwerk (€ 13.700 voordelig) Jongerenwerk is begroot op € 90.000. Ook hier geldt dat vanwege Corona (sluiting van voorzieningen en beperkingen voor bijeenkomsten) minder ondersteuning van jongerenwerk rondom het LEF-programma en evenementen noodzakelijk was. Buurtbemiddeling (€ 16.000 voordelig) Voor het product Buurtbemiddeling maakt de gemeente gebruik van de diensten van de Stichting BeterBuren. Woningcorporaties De Vooruitgang en Wooncompagnie financieren gezamenlijk voor 20% bij. Buurtbemiddeling is een succes en lijkt in een maatschappelijke behoefte te voorzien. Het aantal casussen is drie maal meer dan tevoren ingeschat.

Het is niet duidelijk welk deel van die grotere vraag aan Corona toe te schrijven is (door het verplichte thuis zijn en extra stress) en wat de structurele component is.

Product 2.04 Crisisbeheersing en Brandweer Het budget voor crisisbeheersing en brandweer is niet volledig benut. In totaal is sprake van een onderschrijding van € 45.000. De voornaamste oorzaken zijn: Veiligheidsregio Z-W € 55.000 (voordelig) Er is budget geraamd voor de intergemeentelijke crisisorganisatie i.v.m. Covid-19 (met name voor externe inhuur bij de VrZW) van € 120.000. Hiervoor is een afrekening van € 65.000 ontvangen. Het werkelijke bedrag wordt onttrokken aan de reserve Coronafonds. Diverse brandweerkazernes De verschillende budgetten voor de diverse brandweerkazernes hebben geringe nadelige afwijkingen, welke optellen tot € 11.400 nadelig.

Product 2.05 KCC / Burgerzaken Het budget voor KCC / Burgerzaken kent op onderdelen afwijkingen, maar per saldo resulteert een afwijking van € 51.000 voordelig: Er zijn meer reisdocumenten aangevraagd dan aanvankelijk gedacht. De nieuwe ID kaart (met vingerafdruk) kost iets meer (per saldo € 10.200 hogere opbrengst dan geraamd). Er zijn meer rijbewijzen verstrekt. In 2020 is de geldigheid van rijbewijzen, in verband met Corona, verlengd met 7 maanden. Deze aanvragen zijn in 2021 verwerkt. Hierdoor zijn de opbrengsten per saldo € 43.400 hoger dan geraamd.

Mutaties reserves De werkelijke onttrekking aan de reserve Coronafonds ter dekking van de intergemeentelijke crisisorganisatie is € 16.000 lager dan geraamd. In de paragraaf coronagevolgen 2021 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het Rijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen, die ontstaan zijn in het kader van corona.

34

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator Eenheid Periode Bron Waarde Benchmark Waarde Verwijzingen Halt

Aantal per 1.000 jongeren

2020

Stichting Halt

8

Nederland

11

Misdrijven - Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 inwoners

2021

CBS - Diefstallen

0,3

Nederland

1,8

Misdrijven - Geweldsmisdrijven

Aantal per 1.000 inwoners

2021

CBS - Criminaliteit

2,2

Nederland

4,3

Misdrijven - Diefstallen uit woning

Aantal per 1.000 inwoners

2021

CBS - Diefstallen

0,7

Nederland

1,3

Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)

Aantal per 1.000 inwoners

2021

CBS - Criminaliteit

5,1

Nederland

6,1

Toelichting per indicator

35

Verwijzingen Halt Het aantal verwijzingen naar Halt, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 12-18 jaar. Misdrijven - Winkeldiefstallen Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Misdrijven - Geweldsmisdrijven Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Misdrijven - Diefstallen uit woning Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners. Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte) Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners.

36

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Openbare Orde, Veiligheid, Handhaving & Horeca Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken.

37

Verbonden partijen Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland

38

Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling

39

Algemeen Het kunnen voorzien in de woningbehoefte van de lokale bevolking was in 2021 voor de ruimtelijke ontwikkeling het belangrijkste aandachtspunt. Dit komt onder meer tot uitdrukking door de grote inspanningen die zijn geleverd voor de ontwikkeling van Lange Weeren. En door verschillende kleinere projecten die (nagenoeg) tot uitvoering zijn gekomen. Steeds meer gaat het bij projecten om de haalbaarheid in relatie tot andere onderdelen van de leefomgeving. Zoals duurzaamheid, mobiliteit, klimaatbestendigheid en ruimtelijke kwaliteit. Ons beleid is gericht op het op hoog niveau brengen, houden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit, het leefklimaat, de voorzieningen in de wijk en de woningvoorraad in onze gemeente. Daarnaast is met de ontwikkeling van een deel van de Purmer een belangrijke stap gezet voor de strategische ontwikkeling van de gemeente op langere termijn.

40

Dijkversterking Portefeuillehouder: Wim Runderkamp, Hans Schütt

Coalitieakkoord De veiligheid en 'droge voeten' staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De gemeente zet daarbij in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Lopende onderzoeken naar nut en noodzaak van versterkingsvarianten worden afgewacht. De te kiezen en uit te voeren optie(s) moeten gedragen worden door onze bevolking en een goede landschappelijke, economische en rekenkundige onderbouwing hebben. Voor het Noordeinde van Volendam wordt in beginsel vastgehouden aan het huidige beleid: een zo autoluw mogelijke dijk. Daarbij moet het toeristisch centrum bereikbaar blijven. Het vastgestelde plan voor het parkeerterrein Parallelweg en omgeving zal worden uitgevoerd. Inzet is de parkeerplaatsen bij het Marinapark optimaal te benutten voor bussen en auto’s. De veiligheid ter hoogte van het toeristische deel van het Noordeinde en de Haven moet worden gewaarborgd. Wanneer er geen of een beperkte dijkversterking nodig blijkt, dan worden alternatieven gerealiseerd om een veilige bereikbaarheid te realiseren. Daarbij kan gedacht worden aan een afrit en/of een pendel.

Nadere toelichting HHNK/ De Alliantie is verantwoordelijk voor de dijkversterking en de provincie Noord-Holland voor de vergunningverlening. De vergunningverlening is voor de gemeenten gemandateerd aan Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied.

Doelen en ambities De veiligheid en ‘droge voeten’ staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De doelen en ambities in dat kader zijn: 1. Versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Wij zetten in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. 2. Veilige dijk en autoluw ter hoogte van Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen De samenwerking met HHNK/Alliantie wordt voortgezet betreffende de afstemming van de uitvoering van de werkzaamheden. Zie ook gebiedsontwikkeling, meekoppelkansen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De dijkversterking is inmiddels volop in uitvoering. Over de voortgang vindt regelmatig afstemming plaats met alle betrokken partijen. Het bestuur ontvangt regelmatig een terugkoppeling van de resultaten.

41

Economie en toerisme Portefeuillehouder: Hans Schütt

Coalitieakkoord Nadere toelichting Ontwikkelingen Purmer Op 17 september 2020 heeft de gemeenteraad een tweetal besluiten genomen over het gebied de Purmer. Ten eerste: opdracht aan het college om samen met de colleges van de gemeenten Waterland en Purmerend te komen tot een gebiedsvisie voor de gehele Purmer. Ten tweede: een deel van de Purmer is aangewezen als gebied waarvoor een aanwijzing geldt op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). Doel hiervan is te komen tot een visie die uiteenzet welke rol het gebied kan spelen in de gemeentelijke ontwikkeling tot 2040. Er is nog geen financiële vertaling gemaakt van deze besluitvorming. Deze hangt af van de invulling van de genomen besluiten. Toerisme We streven naar een harmonieuze relatie tussen onze inwoners, ondernemers en de gasten en toeristen met een langere verblijfsduur. Verbeteren van de faciliteiten en het uiterlijk aanzien zijn pijlers onder het beleid voor toeristische kwaliteitsverbetering. Het noordelijke gedeelte van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) wordt uit toeristisch oogpunt versterkt voor de spreiding van het kwaliteitstoerisme. Hierbij kan de Provincie en de MRA-Noord een belangrijke rol spelen. Economische zaken In een snel veranderend ondernemersklimaat heeft de overheid een belangrijke rol om deze verandering mogelijk te maken.

In samenwerking met zeer betrokken ondernemers zetten we stappen naar het economisch klimaat van de toekomst. Dit vereist van ons een zeer flexibele opstelling en meer ‘maatwerk’ oplossingen voor het omgevingsbeleid en de vergunningverlening. Dit met inachtneming van de beheersbaarheid, transparantie en het algemeen belang. Het thema circulaire economie is een actueel thema, ook in regionaal opzicht, waar we op inspelen. Corona In MRA en BTLH verband spelen we in op de effecten die door de coronacrisis zijn en worden veroorzaakt. De gevolgen van corona raken zowel het toerisme als de economische ontwikkelingen in de regio.

Doelen en ambities Toerisme • Aansluiten bij regionale ontwikkelingen in MRA verband • Uitvoering toeristische visie voortzetten Economische Zaken • Solide contact en relatie met lokale ondernemers • Stevige samenwerking in regionaal verband • Intensieve samenwerking met onderwijsinstellingen

Wat wilden we daarvoor doen Toerisme • Een vervolg geven aan de uitwerking toeristische visie van Edam-Volendam. • Kwaliteitsimpulsen openbare ruimte toeristische kernen . • Deelnemen aan regionale overlegstructuren. • Faciliteren, opstarten en ontwikkelen van het toeristisch platform Edam-Volendam.

42

Economische Zaken • Door-ontwikkelen van het Economisch Platform. • Uitvoering Economische Agenda. • Uitwerking en uitvoering Bedrijvigheidsvisie. • Uitvoering geven aan Economische Toekomst 2040.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Toeristische visie Door de bijzondere situatie die is ontstaan door het coronavirus heeft het zoeken naar ondersteuningsmogelijkheden voor de detailhandel en horeca prioriteit gekregen. De uitwerking van de toeristische visie en het verder verbeteren van de kwaliteit van de openbare ruimte zijn hierdoor in een ander daglicht komen te staan. Met de regio en het Toeristisch platform Edam-Volendam hebben we hierover intensief contact gehad. Toeristisch en Ondernemers Platform Volendam (TOP) Het Toeristisch en Ondernemers Platform Edam Volendam (TOP) is in november 2019 opgericht. Hierin zijn diverse ondernemers- en brancheverenigingen afgevaardigd. Het TOP heeft een aanbevelingsrapport laten maken en op basis van dit rapport een eerste opzet voor een uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma zal in 2022 verder worden uitgewerkt. Als gemeente nemen we sinds de oprichting deel aan de bestuursvergaderingen en hebben een adviserende en informerende rol. Economisch Platform Zoals afgesproken hebben we als gemeente het Economisch Platform gefaciliteerd. Ook hier heeft het coronavirus effect gehad op de prioriteiten voor de bedrijven. De aandacht lag minder op de uitvoering van de Economische Agenda en de uitwerking van de bedrijvigheidsvisie. Dat geldt ook voor de uitwerking van de Economische Toekomstvisie 2040.

Ontwikkeling van de Purmer (zie ook programma 1) De mogelijke ontwikkeling van de Purmer was voor het bedrijfsleven wel een actueel thema. Hierbij hebben we de mogelijkheden voor bedrijven voor transformatie en uitbreiding in beeld gebracht.

43

Milieu en Duurzaamheid Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Duurzaamheid is een belangrijke prioriteit en dit staat centraal in de duurzaamheidsagenda. Door uitvoering van de duurzaamheidsagenda gaat de gemeente haar voorbeeldrol invulling geven door de openbare verlichting te verduurzamen, maar ook verduurzamen van maatschappelijk en gemeentelijk vastgoed waaronder buurthuizen, scholen, bibliotheken, sporthallen, zwembad, ambtelijke huisvesting, et cetera. Inmiddels is ook het besluit genomen om nieuwbouw gas-loos uit te voeren uitgaande van bijna energie neutrale gebouwen (BENG) tot ‘0-energie op de meter’ als uitgangspunt te (laten) hanteren. Ook initiatieven vanuit het bedrijfsleven worden in dat kader gestimuleerd. Voor windmolens is in onze gemeente geen plaats. Het belang van een open horizon en toerisme wegen in dit verband zwaarder. Door duurzaamheid structureel op te nemen in de Meerjaren Onderhoudsplanning (MOP) van gemeentelijk vastgoed kan de gemeente Edam-Volendam kansen benutten om duurzaamheid op een kostendekkende manier mee te nemen bij het reguliere onderhoud.

Nadere toelichting De duurzaamheidsagenda is eind 2017 vastgesteld en met het nieuwe klimaatakkoord krijgt duurzaamheid ook landelijk een belangrijke rol. De energietransitie van de bestaande omgeving is momenteel in onderzoek en vormt een wezenlijk onderdeel van de op te stellen omgevingsvisie.

Doelen en ambities 1. 2. 3. 4.

Een bijdrage leveren aan een beter milieu. Lagere energiekosten gemeentelijk vastgoed. Invulling geven aan de voorbeeldfunctie van de overheid. Verduurzaming, reductie CO2-uitstoot en energiebesparing door inwoners, bedrijven binnen de gemeente en de gemeente zelf.

Wat wilden we daarvoor doen • • • • •

Realiseren van het project om de openbare verlichting om te zetten naar LED verlichting (valt onder programma 4). Opstellen duurzaamheidsplan gemeentelijk vastgoed (valt onder programma 6). Uitvoeren duurzaamheidsagenda. Duurzaamheid zichtbaar meewegen bij elke ontwikkeling en beleidsnotities. Vorm geven aan de energietransitie (d.w.z. opstellen/ ontwikkelen Regionale Energie Strategie (RES), Transitie Visie Warmte (TVW) en wijk uitvoeringsplannen).

Wat hebben we daarvoor gedaan? Duurzaamheidsagenda De werving van een projectleider voor de energietransitie en wijkuitvoeringsplannen (WUP’s) heeft nog geen geschikte kandidaat opgeleverd. De marktsituatie is zodanig, dat elke gemeente op zoek is naar deskundigen op dit gebied. Een plan van aanpak voor de WUP’s is de eerste prioriteit zodra de organisatie op sterkte is. In de uitvoering van de duurzaamheidsagenda heeft de nadruk gelegen op het stimuleren van energiebesparende maatregelen. 2021 is het laatste jaar in de planperiode van de duurzaamheidsagenda. De voorbereidingen voor een actualisatie zijn inmiddels gestart. Duurzaamheid krijgt ook een steeds meer prominente plaats in de andere beleidsvelden.

44

RES, TVW en WUP De RES, TVW en WUP zijn nieuwe onderdelen van de gemeentelijke taakuitvoering. Voor de RES werken we uiteraard in belangrijke mate regionaal samen. Voor de RES 1.0 is er in regioverband (NHZ) inmiddels hard gewerkt aan een Uitvoeringsprogramma RES 1.0. Dit is bedoeld om de afspraken, kaders en aanpak vast te leggen voor het proces naar de RES 2.0. Dit proces start in 2022. De volgende stap voor de TVW is om voor de vier zogeheten kansrijke wijken die in het document zijn aangewezen, verschillende Wijkuitvoeringsplannen (WUP’s) uit te werken. De WUP’s zullen naar verwachting de komende jaren een aanzienlijke inspanning van de gemeente vragen. MRA Duurzaamheid Top Verder heeft Edam-Volendam dit jaar op de MRA Duurzaamheid Top ingestemd met een vijftal afspraken. Drie Green Deals voor de onderwerpen circulaire houtbouw, circulair textiel en de MRA als fietsmetropool. En twee afspraken voor het MRA Circulaire Economie programma. Deze hebben betrekking op de inzet van circulaire plastics en op de concretisering van de in 2018 gemaakte afspraken over circulair inkopen.

45

Monumentenbeleid Portefeuillehouder: Wim Rijkenberg

Coalitieakkoord Het beleid ten aanzien van gemeentelijke monumenten zal worden geëvalueerd. De huidige beoordeling loopt soms niet in de pas met de ervaring van de bewoners/eigenaren. Echter, de monumentale elementen binnen onze gemeente moeten wel goed worden bewaard voor onze toekomstige generaties.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Het streven is om de monumentale elementen in onze gemeente te bewaren. Dit stimuleren wij bijvoorbeeld door het verstrekken van subsidies bij verbouwingen en onderhoud.

Wat wilden we daarvoor doen Er wordt antwoord of uitvoering gegeven aan de aanbevelingen die uit de evaluatie van 2020 zijn gekomen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Mede door personele wisselingen en de invoering van de Omgevingswet per 1 juli 2022 is het niet gelukt om tussentijds het monumentenbeleid aan te passen. Herijking van het beleid staat gepland voor 2022, waarna we de uitwerking ervan in de Omgevingswet zullen verwerken.

46

Natuur en Landschap Portefeuillehouder: Hans Schütt

Coalitieakkoord Gemeente Edam-Volendam bestaat voor het grootste gedeelte uit landelijk agrarisch- en natuurgebied waarvan een groot gedeelte de status heeft van Natura 2000. Het beheer en gebruik is in handen van de agrarische sector en Staatsbosbeheer (SBB). Belangrijke partijen als Land- en tuinbouworganisatie Nederland (LTO), Provincie, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), Staatsbosbeheer en gemeente dienen de juiste balans te vinden tussen alle belangen die hiermee gemoeid zijn. Denk hierbij aan natuurbeheer, subsidies, waterhuishouding, milieu, dier- en volksgezondheid, algemeen beheer en economische waarden als toerisme en recreatie en de agrarische sector. Over populatie (bijvoorbeeld door ganzen en smienten) moet worden tegengegaan en tegenover de schade van agrariërs dient een redelijke provinciale vergoeding te blijven bestaan. De gemeente zal dit belang richting de provincie Noord-Holland en Faunabeheer ondersteunen. Daarnaast zullen we bij deze instanties pleiten voor behoud van een natuurbeheersvergoeding voor de agrariërs die actief zijn in onze gemeente. Het buitengebied in de Purmer en Zeevang blijft open, groen en agrarisch. Ook het buitendijkse gebied bestaat uit Natura 2000 en vraagt de nodige zorg. De luwte-maatregelen, zijde Archipel Oost, zullen een nadere invulling krijgen.

De verwachting is dat door deze maatregelen de groei van waterplanten sterk zal toenemen en daardoor overlast (zelfs gevaar) voor de watersport op kan leveren. Hiervoor dient maaibeleid ontwikkeld te worden. Deze actie past bij de doelstelling van het intergemeentelijk samenwerkingsverband door met elkaar te zorgen voor een goede ruimtelijke kwaliteit van ons prachtige waterrijke gebied, zowel buitendijks als binnendijks en het scheppen van de mogelijkheden om daar op allerlei manieren van te genieten.

Nadere toelichting In een sterk veranderende omgeving en met ambitieuze doelstellingen is het nodig om te investeren in positie binnen de MRA en bewaken van lokale belangen. Hiervoor is een breed draagvlak noodzakelijk.

Doelen en ambities Wij streven ernaar om provinciale ontwikkelingen bij te houden en voor urgente gebieden een passend beleidsplan vast te stellen. We willen hierbij een kwetsbare omgeving zoveel mogelijk beheersen waarbij de balans van economie (agrarisch), wonen, toerisme & recreatie en natuur in balans is.

Wat wilden we daarvoor doen De provincie heeft op dit moment urgente gebieden aangewezen, daarvan liggen er geen in onze gemeente. Wij blijven in overleg met de provincie om op de hoogte te zijn van alle ontwikkelingen omtrent dit thema. In onze omgevingsvisie, die in 2020 concreet vorm krijgt, nemen we natuur en landschap integraal mee in onze afweging voor wat we definiëren als een goede leefomgeving van Edam-Volendam. De omgevingsvisie neemt de plaats in van de (verouderde) structuurvisies van Zeevang en Edam-Volendam en daarmee wordt dus een actuele visie op dit onderwerp vastgesteld. Daarnaast participeren wij actief in het actualiseren van het provinciaal beleid, dat vorm krijgt in de omgevingsverordening. De provinciale omgevingsverordening is bepalend voor de kaders voor gemeenten voor het thema natuur en landschap.

Wat hebben we daarvoor gedaan? In de overleggen met de provincie en met de contactfunctionaris binnen de MRA kijken we naar maatwerkoplossingen voor behoud van het specifieke cultuurlandschap van onze gemeente. De vastgestelde provinciale omgevingsverordening kent een regulerend detailniveau dat niet veel ruimte biedt voor lokale afwegingen.

47

Wonen Portefeuillehouder: Wim Rijkenberg

Coalitieakkoord De Woonvisie is in 2017 gereed gekomen. Parallel daaraan is de Woonzorgvisie opgesteld en eind 2018 vastgesteld. Belanghebbende partijen zoals corporaties en zorgaanbieders zijn hierbij betrokken. Op basis van deze documenten zal worden bepaald wat wenselijke programma's zijn voor specifieke inbrei-locaties zodat op de juiste plaatsen en naar behoefte onder meer eengezinswoningen, seniorenwoningen, zorgwoningen en woningen voor éénpersoons-huishoudens worden gerealiseerd. De urgentie voor woningzoekende senioren in onze hele gemeente, met name in Edam en Oosthuizen is hoog en dient zo snel als mogelijk te worden opgelost. Er zal een visie op de ouder wordende inwoner worden opgesteld om bij nieuwe ontwikkelingen goed te kunnen anticiperen op de toekomst.

Nadere toelichting Het opstellen van een woonvisie als basis waarop de corporaties voorstellen kunnen doen voor het opstellen van prestatieafspraken is een wettelijke taak. De woonvisie is in 2017 vastgesteld en daarop volgend is de woonzorgvisie in 2018 vastgesteld. Op basis van de geactualiseerde demografische gegevens zullen op inbreilocaties onder andere de benodigde woningen voor senioren en eenpersoonshuishoudens ingepland worden. Voor de woonzorgvisie wordt verwezen naar programma 5 Sociaal Domein/ Samenleving. Wonen is lokaal en regionaal een belangrijk en veelbesproken beleidsveld. Het is daarom van belang dit onderwerp integraal mee te nemen in de in 2021 vast te stellen omgevingsvisie. De woonvisie en woonzorgvisie geldt daarvoor als basis.

Doelen en ambities • • •

Het bevorderen van een goed woonklimaat in alle kernen, met respect voor lintbebouwing en passend in de omgeving van het landschap. Het realiseren van een evenwichtige woningvoorraad en doorstroming op de woningmarkt. Hiertoe zal per separaat te ontwikkelen locatie worden gekeken naar de specifieke woningbehoefte. Het inspelen op behoeften van specifieke doelgroepen, zoals senioren en starters, jonge gezinnen en éénpersoons-huishoudens bij de herontwikkeling en herbestemming van vrijkomende locaties.

Wat wilden we daarvoor doen We onderhouden de relaties met de woningcorporaties in onze gemeente, we werken samen in MRA en regionaal verband om deze gemeente-overstijgende opgave aan te pakken. Daarbij werken we aan het opstellen van een meerjarig overzicht van woningbouwplannen zodat we regie kunnen voeren op het te bouwen aan tal woningen en de doelgroepen die daarmee worden geholpen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De Woonvisie is geactualiseerd en hebben we in december aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. De samenwerking met beide woningcorporaties verloopt zeer goed. Een overzicht van de voorgenomen bouwplannen maakt deel uit van de Woonvisie en biedt inzicht in de aantallen. We informeren de gemeenteraad periodiek over de voortgang van projecten via een afzonderlijke projectrapportage. In MRA verband zoeken we afstemming via directe en indirecte deelname aan verschillende overlegvormen.

48

Grondzaken Portefeuillehouder: Wim Runderkamp (grondzaken)

Coalitieakkoord De gemeente kiest bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in beginsel de rol van regisseur en niet die van projectontwikkelaar. Strategische aankopen zijn een optie, maar worden in dit licht kritisch beschouwd. Publiek-private samenwerking heeft de voorkeur.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities Een bestendige bedrijfsvoering met actueel beleid voeren.

Wat wilden we daarvoor doen We evalueren, actualiseren en voeren de nota Bovenwijks en de nota Grondbeleid uit, zoals in de beleidsdocumenten is vastgesteld.

Wat hebben we daarvoor gedaan? De evaluatie van en verslaglegging over de uitvoering van de nota's is in gang gezet, maar nog niet afgerond. De verwachting is dat we dit in het eerste kwartaal van 2022 kunnen afronden.

49

Gebiedsontwikkeling Portefeuillehouder: College

Coalitieakkoord • • • • • • •

In bestemmingsplannen meer rekening houden met wenselijke toekomstige ontwikkelingen. Met de herontwikkeling van de Maria Goretti locatie streven naar een kwaliteitsverbetering van de leefomgeving in het centrum van Volendam. Het Europaplein ontwikkelen tot een belangrijker, levendig onderdeel van het centrum van Volendam. De Lange Weeren wordt gezien als de ruimtelijke afronding van Volendam. Korsnass is een belangrijke woningbouwontwikkeling voor Edam. Het Tase-terrein in Volendam moet worden ontwikkeld, rekening houdend met de omgeving. Wij streven naar een goede doorstroming en veiligheid van het verkeer in onze gemeente. Projecten en aandachtspunten in dit kader zijn o.a. de verkeersontsluiting Broeckgouw, Waterrijk en Dijkgraaf Poschlaan.

Nadere toelichting Niet van toepassing.

Doelen en ambities In 2019 is het programma Projecten opgestart. In het programma Projecten hebben we alle ruimtelijke projecten ondergebracht zodat eenduidige sturing en regie mogelijk zijn. Eén van de sturingsonderdelen is een vastgesteld ruimtelijk planproces voor Edam-Volendam. Deze leidraad maakt voor een project het ruimtelijke proces van het begin tot het eind inzichtelijk. Eerder hebben we hierover gerapporteerd in de kwartaalrapportage Projecten. De ruimtelijke projecten zijn onder te verdelen aan de hand van de rol die we als gemeente hebben: Realisatie van sportaccommodaties/scholen/maatschappelijke voorzieningen/inrichting openbare ruimte Hierin hebben we als gemeente de regie. Het gaat om de volgende projecten: - Gymsportcentrum, nieuwbouw Haye en Vincentiusschool, bouwspeelplaats en kindcentrum. In de begroting vindt u deze terug in programma 5. - Nieuw Parkeerterrein Singelweg en Parkeerterrein Oosthuizen. Deze vindt u terug in programma 4. - De Scheepswerf Botter+, de meekoppelkansen bij de dijkversterking, Derde ontsluitingsweg, herontwikkeling Deimpt en Tase-terrein. Deze vindt u terug in programma 3. - De brandweer Kwadijk en tijdelijke huisvesting Brandweer Edam vindt u in deze begroting ook terug in programma 2. Realisatie van ruimtelijke initiatieven (van derden). Hierin hebben we als gemeente een faciliterende rol. De ontwikkelaar is de trekker.

In 2019 is, mede naar aanleiding van het vaststellen van het EVRPP, een pilot gestart waarin een projectleider deze initiatieven integraal begeleidt en faciliteert. De kosten die de gemeente maakt voor de projectbegeleiding belasten we 1-op-1 door aan de ontwikkelende partij. Dit gebeurt via intentie- en/of anterieure overeenkomsten. Ook de verschillende locaties die wij als gemeente verkopen, vallen onder deze categorie. De verkoop van de locaties is/wordt door de gemeenteraad voorbereid onder ruimtelijke kaderstelling (definitiefase). De ontwikkeling van de locaties verloopt volgens de vervolgfases van het planproces, hierin hebben we een faciliterende rol.

50

Wat wilden we daarvoor doen Realisatie van sportaccommodaties/scholen/maatschappelijke voorzieningen/nieuwe openbare ruimte Scheepswerf Botter+ Met dit project ontwikkelen we een multifunctioneel gebouw met Scheepswerf op het Slobbeland. Het doel is om hier historisch, drijvend erfgoed (Kwakken) te onderhouden en restaureren. In 2021 ronden we de omgevingsvergunningprocedure af en start de bouw. De subsidie vanuit het Ambitieprogramma/ Meekoppelkansen vragen we aan bij de provincie. De kredietaanvraag is in januari 2021 door de gemeenteraad goedgekeurd. Status project: ontwerpfase/voorbereidingsfase. Meekoppelkansen Als de gemeenteraad besluit een of meerdere meekoppelkansen* uit te voeren en krediet hiervoor beschikbaar te stellen, dan werken we deze verder uit met het Hoogheemraadschap en de Alliantie. Als het mogelijk is vragen we subsidie aan. Status project: initiatieffase. *Kruising Warder, Afrit Noordeinde, Steiger en dijkovergang en Kitesurflocaties. Deimpt De gemeenteraad heeft in januari 2020 het besluit genomen krediet beschikbaar te stellen voor de aankoop van de locatie Deimpt 7, Volendam (momenteel het politiebureau). Dit is een strategische aankoop voor gebiedsontwikkeling. We hebben met de eigenaar van het pand van de Rabobank aan de Christiaan van Abcoudestraat 1, een gesprek gevoerd over een integrale herontwikkeling.

Deze kan een combinatie van woningbouw, kantoor en maatschappelijke functie bevatten. Het projectencollege heeft besloten dit initiatief uit te werken naar twee scenario’s. Totdat hierover een besluit kan worden genomen is scenario 1 ‘huisvesting van de brandweer’ een mogelijkheid. In 2021 leggen we de besluitvorming hierover voor aan het college en de gemeenteraad. Status project: initiatieffase. Tase Als de gemeenteraad in 2020 instemt met de visie voor het gebied, beginnen we in 2021 met de uitvoering van het project Tase. Status project: initiatieffase. Steven van Dorpelhal We hebben de grond onder de hal terug in beheer genomen voor de ontwikkeling van het Tase-terrein. Met de FC en RKAV hebben we een compensatie voor speel- en trainingsruimte afgesproken. Status project: definitiefase. Derde ontsluitingsweg (zie ook programma 4) Het project omvat de realisatie van een nieuwe ontsluitingsweg tussen de kernen van Edam en Volendam. Deze weg ligt in het verlengde van de N244 en sluit aan op de Dijkgraaf Poschlaan. In 2021 selecteren we de aannemer voor de uitvoering en start de daadwerkelijke aanleg van de weg. Status project: ontwerpfase. Verplaatsing Brandweer Kwadijk (zie ook programma 2) Realisatie van een brandweerpost in Kwadijk op een nieuwe locatie en verkoop van de bestaande locatie. In 2021 ronden we de omgevingsvergunningsprocedure af en start de bouw.

De gemeenteraad heeft in het eerste kwartaal van 2021 de kredietaanvraag behandeld. Status project: ontwerpfase. Tijdelijke verplaatsing Brandweer Edam (zie ook programma 2) De brandweer Edam moet in het eerste kwartaal van 2021 (tijdelijk) verhuizen om de voortgang van de stadsherstelontwikkeling aan de Hoogstraat niet te vertragen. De gemeenteraad heeft in het vierde kwartaal van 2020 de kredietaanvraag behandeld. Status project: definitiefase. Parkeerplaats Singelweg (zie ook programma 4) Realisatie van een parkeerterrein voor circa 150 personenauto’s aan de Singelweg in twee fasen. Fase 1 is in 2020 aangelegd. In 2021 onderzoeken we of we fase 2 ook moeten realiseren. Status project: initiatieffase. P+R terrein Oosthuizen (zie ook programma 4) 51

In 2020 is van dit project de initiatieffase gestart. Als de gemeenteraad instemt met het benodigde investeringskrediet, start in 2021 de definitiefase. Purmer (zie ook programma 1) Uitvoering geven aan de twee opdrachten van de gemeenteraad: • Het opstellen van een gebiedsvisie voor de gehele Purmer, in samenwerking met de gemeenten Waterland en Purmerend. • Verkennen van het economische nut en de noodzaak en ruimtelijke mogelijkheden voor de realisatie van een bedrijventerrein. Bedoeld voor een deel van de Purmer dat is aangewezen in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). Gymsportcentrum – Sportcampus (zie ook programma 5) Het project omvat de realisatie van een BVO gymsportcentrum van 2.980 m2. We leveren het nieuwe gebouw in 2021 op. Status project: voorbereidingsfase. Kindcentrum (zie ook programma 5) Het project omvat de realisatie van een opvangaccommodatie voor kinderen in de leeftijd 0-4 jaar, in combinatie met sociale huurwoningen. In 2021 hebben we de aannemer geselecteerd en is de bouw gestart. De gemeenteraad heeft in het vierde kwartaal van 2020 de kredietaanvraag behandeld. Status project: definitiefase. Bouwspeelplaats (zie ook programma 5) Realisatie van een bouwspeelplaats van 1.400 m2 in de Broeckgouw. De bouwspeelplaats leveren we in 2021 op. Status project: voorbereidingsfase. St Vincentiusschool (zie ook programma 5) Nieuwbouw van de St.

Vincentiusschool naar een Gespecialiseerd Onderwijs Centrum (GOC), op de locatie van de voormalige Zuidwester. In 2021 openen we het nieuwe schoolgebouw. Status project: voorbereidingsfase. Meester Hayeschool (zie ook programma 5) Nieuwbouw van de Meester Hayeschool in Beets op de huidige locatie. In 2021 beginnen we met de bouw van de nieuwe school. Status project: ontwerpfase. Realisatie van ruimtelijke initiatieven (van derden) Baandervesting Het betreft een ontwikkelgebied op het voormalige Korsnäss-terrein met: 13 basiswoningen 16 midden woningen 9 luxe woningen 5 levensloopbestendige woningen 23 appartementen (ouderen) 15 appartementen (starters) 1 commerciële ruimte van circa 1.200 m2 Baandervesting V.O.F (Bouwfonds Property Development en Kondor Wessel) ontwikkelen het project. We hebben als gemeente in dit project uitsluitend een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. De verwachting is dat in 2021 de bouw van de woningen is gestart. Status project: voorbereidingsfase. Lange Weeren (zie ook programma 1) De Lange Weeren is een uitbreidingsplan aan de westrand van Volendam. De gebiedsopgave voor Lange Weeren omvat de realisatie van een woongebied. We hebben als gemeente in dit project uitsluitend een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo.

We verwachten de anterieure overeenkomst in 2021 te sluiten, waarna we de planologische procedure kunnen starten. Status project: initiatieffase.

52

Cultureel Centrum Oosthuizen Op de locatie van het Cultureel Centrum in Oosthuizen ontwikkelen we 22 seniorenwoningen. We hebben als gemeente in dit project uitsluitend een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. De verwachting is dat in 2021 de omgevingsvergunning is afgegeven en we kunnen starten met de bouw van de woningen. Status project: ontwerpfase. Kraaiennest Op de locatie aan het Tunnelpad 7 in Oosthuizen vindt de herontwikkeling van 10 starterswoningen en 18 doorstroomwoningen plaats. Het vaststellen van de GREX is door de gemeenteraad in het vierde kwartaal van 2020 behandeld. De verwachting is dat in 2021 de omgevingsvergunning is afgegeven en we kunnen starten met de bouw van de woningen. Status project: definitiefase. Botterschool Op de locatie van de voormalige Botterschool realiseren we 28 duurzame grondgebonden huurwoningen in het zogenaamde middensegment. De verwachting is dat in 2021 de omgevingsvergunning is afgegeven en we kunnen starten met de bouw van de woningen. Status project: definitiefase. Hoogstraat Herontwikkeling van de Hoogstraat naar: Atelierwoningen Startersappartementen Seniorenwoningen Gezinswoning Middeldure appartementen Winkelruimten We hebben als gemeente in dit project uitsluitend een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo.

De verwachting is dat in 2021 de omgevingsvergunning is afgegeven en we kunnen starten met de bouw van de woningen. Status project: voorbereidingsfase. Maria Goretti Het project omvat het ontwikkelen van de locatie Maria Goretti naar circa 71 sociale huurwoningen, waarvan 16 zorgwoningen. We hebben als gemeente in dit project overwegend een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. De verwachting is dat in 2021 de bestemmingsplanprocedure is afgerond en de omgevingsvergunning is afgegeven. Status project: definitiefase. Oude Seinpaal De herontwikkeling van de voormalige sporthal naar 54 sociale huurwoningen door W.B.V. “de Vooruitgang”. We hebben als gemeente in dit project uitsluitend een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. De verwachting is dat in 2021 de omgevingsvergunning is afgegeven en we kunnen starten met de bouw van de woningen. Status project: ontwerpfase. Klein Oostinje W.B.V. “de Vooruitgang” heeft een initiatief ingediend voor de realisatie van 20 woonunits bij Klein Oostinje. Als in 2020 de haalbaarheid van dit initiatief is aangetoond, kan de initiatiefnemer besluiten het verdere proces te vervolgen. Dit beslist de initiatiefnemer zelf. We hebben als gemeente een faciliterende rol. De verwachting is dat in 2021 de participatie en de bestemmingsplanprocedure kunnen starten. Status project: initiatieffase. Zonnesingel W.B.V.

“de Vooruitgang” heeft een initiatief ingediend voor de realisatie van 20 woonunits bij de Zonnesingel. Als in 2020 de haalbaarheid van dit initiatief is aangetoond, kan de initiatiefnemer besluiten het verdere proces te vervolgen. Dit beslist de initiatiefnemer zelf. We hebben als gemeente een faciliterende rol. De verwachting is dat in 2021 de participatie en de bestemmingsplanprocedure kunnen starten. Status project: initiatieffase.

53

Bokkingstraat Binnen dit project onderzoeken we de mogelijke herontwikkeling van de Bokkingstraat en omgeving naar woningen en winkels. We hebben als gemeente in dit project een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. Status project: initiatieffase. Marina Beach Lokale horecaondernemers hebben een initiatief ingediend om een strandpaviljoen op te zetten op het strandje nabij het Marinapark in Volendam. We hebben als gemeente in dit project een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. Status project: initiatieffase. Purmer (zie ook programma 1) Uitvoeren van de twee opdrachten van de gemeenteraad. Het opstellen van een gebiedsvisie voor de gehele Purmer in samenwerking met de gemeenten Waterland en Purmerend. Verkennen van het economische nut en de noodzaak en ruimtelijke mogelijkheden voor de realisatie van een bedrijventerrein. Bedoeld voor een deel van de Purmer dat is aangewezen in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Noorderstraat Herontwikkeling van de Noorderstraat met de sloop en bouw van sociale huurwoningen door de WoonCompagnie. We hebben als gemeente in dit project een faciliterende rol. De ontwikkelaar bepaalt het tempo. Status project: initiatieffase. Singelwijk Onderzoek onder de bewoners in de wijk naar de verbetering van de leefbaarheid en het imago. Onderzoek vindt plaats in samenwerking met andere partijen.

Status project: initiatieffase.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Realisatie van sportaccommodaties/scholen/maatschappelijke voorzieningen/nieuwe openbare ruimte Scheepswerf Botter+ In 2021 is de procedure voor de omgevingsvergunning afgerond en zijn we gestart met de bouw. De aangevraagde subsidie bij de provincie vanuit het Ambitieprogramma/Meekoppelkansen is toegekend. Eind april 2022 verwachten we het project casco op te leveren aan de huurders. Daarna vindt de museale invulling plaats via Perspekt, in overeenstemming met de aangevraagde subsidie en fondsen. Status project: realisatiefase. Meekoppelkansen De gemeenteraad heeft op 27 mei 2021 ingestemd met de uitvoering van alle vier de geprioriteerde meekoppelkansen: Afrit Noordeinde, Steiger Etersheim, Kruising Warder en Kitesurflocatie Edam. En heeft daarvoor krediet beschikbaar gesteld onder de voorwaarden van de verleende subsidies. De ontwerpen van de Meekoppelkansen werken we in 2022 verder uit in overleg met het Hoogheemraadschap en de Alliantie. Vervolgens vragen we de vergunningen aan en, als dat mogelijk is, ook de subsidie. Status project: ontwerpfase. Deimpt De gemeenteraad heeft in juli 2021 besloten een project in voorbereiding te nemen. Het betreft de huisvesting van de samen te voegen brandweerkorpsen Edam en Volendam op de locatie de Deimpt. In deze fase onderzoeken we op welke manier we de huisvesting kunnen realiseren.

Vanwege aanbestedingsregels is een integrale benadering met de eigenaar van het pand van de Rabobank niet mogelijk. Status project: initiatieffase. Tase-terrein In mei 2021 heeft de gemeenteraad de voorkeur uitgesproken voor een ontwikkeling van het Tase-terrein naar ‘wonen’. Dit is zonder huisvesting van de gemeenteraad, college en organisatie. In deze fase onderzoeken we op welke manier we het Tase-terrein kunnen ontwikkelen. In 2021 hebben wij de voormalige St.

54

Vincentiusschool aan de Meidoornstraat 17 en de woning aan de Julianaweg 5 in eigendom gekregen. De visie voor het Tase-terein is nog niet vastgesteld. Status project: initiatieffase. Steven van Dorpelhal We zijn in gesprek met FC Volendam, RKAV Volendam en EVC om afspraken te maken over de Steven van Dorpelhal. Na deze gesprekken leveren we aan de gemeenteraad een raadsvoorstel inclusief investeringskrediet aan. Derde ontsluitingsweg (zie ook programma 4) De eerste fase van het Groenplan is uitgevoerd. In september 2021 is na de aanbestedingsprocedure het contract met de aannemer getekend. De voorbereidende werkzaamheden zijn gestart. Status project: realisatiefase. Verplaatsing Brandweer Kwadijk (zie ook programma 2) Samen met een bouwteam werken we aan de optimalisatie van het ontwerp en de uitwerking van het technische ontwerp. In januari 2022 publiceren we de omgevingsvergunning. De aanbesteding vindt plaats als we de optimalisatie hebben afgerond en de omgevingsvergunning onherroepelijk is. Status project: voorbereidingsfase. Tijdelijke verplaatsing Brandweer Edam (zie ook programma 2) Eind 2021 starten we met de werkzaamheden. Parkeerplaats Singelweg (zie ook programma 4) Het onderzoek naar fase 2 is uitgesteld vanwege corona. Wel hebben we onderzoek gedaan naar het verbeteren van de veiligheid en bereikbaarheid van de parkeerplaats Singelweg.

Dit in verband met het te verwachten intensievere gebruik ervan. Vanwege de komst van de tijdelijke brandweer is een deel van de parkeerplaats bij de bibliotheek namelijk buiten gebruik. P+R terrein Oosthuizen (zie ook programma 4) Het college heeft besloten om over 1 à 1,5 jaar aanvullend onderzoek te doen naar de parkeerdruk in de omgeving Raadhuisstraat. Het project bevindt zich daardoor nog steeds in de initiatieffase. In de begrotingsraad van 4 november 2021 is een motie aangenomen om direct te starten met de planning van het P+R terrein tussen het Kraaiennest en de ijsbaan. Hiervoor ontvangt de gemeenteraad in februari 2022 een voorstel. Purmer (zie ook programma 1) In de themaraad van juni 2021 hebben we de rapportage van de ruimtelijke verkenning en het economisch onderzoek gepresenteerd. In september is hier in het raadsplein verkennend over gesproken. Vervolgens is het raadsvoorstel in de gemeenteraad van november behandeld. Het proces voor de gezamenlijke omgevingsvisie is gestart met een extern onderzoeksbureau. Met onze ambtelijke organisatie en ketenpartners hebben hiervoor interactieve bijeenkomsten plaatsgevonden. Gymsportcentrum – Sportcampus (zie ook programma 5) Het Gymsportcentrum, vanaf nu Sportcampus, is gerealiseerd en opgeleverd in het vierde kwartaal van 2021. De vaste gebruikers (Mauritius, Fun en Fit, en CBW) richten hun eigen ruimtes in.

De Sportcampus wordt begin 2022 feestelijk geopend en in gebruik genomen. Status project: realisatiefase. Kindcentrum Momenteel richten we het bouwterrein in en doen we grondboringen voor de waterpompen. Naar verwachting is het project in juni 2022 gereed. Status project: realisatiefase. Bouwspeelplaats (zie ook programma 5) De bouwspeelplaats is in het tweede kwartaal van 2021 opgeleverd en geopend. We verbreden het terrein zodra de bouwweg van het gymsportcentrum - Sportcampus - is verwijderd.

55

Nieuwe St Vincentiusschool/De Aventurijn (zie ook programma 5) In 2021 is het schoolgebouw geopend en in gebruik genomen. Voor het project maken we in 2022 een financiële eindafrekening en eindevaluatie op. Meester Hayeschool (zie ook programma 5) Afgelopen jaar hebben we het ontwerp van de nieuwbouw van de Hayeschool in Beets op de huidige locatie gerealiseerd. Er zijn twee participatierondes geweest. Voor de zomervakantie heeft het schoolbestuur de omgevingsvergunning aangevraagd. Deze is verleend en inmiddels onherroepelijk. Het schoolbestuur is nu bezig met het voorbereiden van de bouw en de tijdelijke huisvesting. In 2022 start de bouw van de nieuwe school. Singelwijk We hebben in het vierde kwartaal van 2021 een integrale enquête gehouden naar ervaringen en verbetermogelijkheden op gebieden als zorg, wonen, openbare ruimte, veiligheid en scholing. We gaan een plan van aanpak formuleren voor een integrale, gebiedsgerichte benadering van de Singelwijk op alle benodigde gebieden. Deze leggen we begin 2022 aan het college voor. Realisatie van ruimtelijke initiatieven (van derden) Baandervesting Het bestemmingsplan is onherroepelijk verklaard en de omgevingsvergunning is verstrekt in 2021. Het bouwrijp maken is gestart in 2021. In 2022 starten we met de bouw van de woningen. Status project: realisatiefase. De Lange Weeren In 2021 is een integriteitsonderzoek uitgevoerd.

Het project is in afwachting van besluitvorming door het Presidium en de gemeenteraad. Status project: initiatieffase. Cultureel Centrum Oosthuizen In 2021 is het definitief ontwerp goedgekeurd en het bestemmingsplan opgesteld. De verwachting is dat in 2022 de omgevingsvergunning wordt afgegeven en we met de bouw van de woningen kunnen starten. Status project: voorbereidingsfase. Kraaiennest In 2021 zijn het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning onherroepelijk en zijn we gestart met de bouw van de woningen. Status project: realisatiefase. Botterschool In november 2021 is het bestemmingsplan vastgesteld door de gemeenteraad. In 2022 kunnen we starten met de bouw van 26 woningen. Status project: voorbereidingsfase. Hoogstraat Het project bevindt zich in de voorbereidingsfase. Er is beroep aangetekend. De verwachting is dat aan het einde van het tweede kwartaal van 2022 de omgevingsvergunning is afgegeven. Vervolgens kunnen we starten met het bouwrijp maken van de locatie. Hierna start de realisatiefase. Maria Goretti Het project bevindt zich in de ontwerpfase. Er hebben twee participatieavonden plaatsgevonden. De verwachting is dat we rond maart 2022 het bestemmingsplan inclusief de GREX aan de gemeenteraad kunnen voorleggen. Oude Seinpaal Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning zijn onherroepelijk.

Het ontwerp van de openbare ruimte is vergevorderd en de initiatiefnemer is gestart met de sloop. De verwachting is dat de initiatiefnemer in maart 2022 kan starten met de bouw. Status project: voorbereidingsfase.

56

Klein Oostinje Het project is tijdens de initiatieffase beëindigd omdat een haalbaar scenario ontbrak. Zonnesingel De initiatiefnemer start naar verwachting begin 2022 met de participatie. Daarna kunnen we het plan op haalbaarheid onderzoeken. Status project: initiatieffase. Noorderstraat De intentieovereenkomst is gesloten. Status project: initiatieffase. Bokkingstraat e.o. De initiatiefnemer onderzoekt de mogelijkheden voor een bredere ontwikkeling. Hierna onderzoekt de initiatiefnemer de haalbaarheid. Status project: initiatieffase. Marina Beach De intentieovereenkomst is gesloten. Het participatieplan is getoetst en in uitvoering. Hierna volgt het haalbaarheidsonderzoek.

57

Omgevingswet Portefeuillehouders: Wim Runderkamp, Wim Rijkenberg

Coalitieakkoord De invoering van de Omgevingswet maakt geen deel uit van het coalitieakkoord maar sluit daar wel op aan als het gaat om de doelstelling van een verbeterde dienstverlening en het meer betrekken van de burgers bij de inrichting van de ruimtelijke omgeving.

Nadere toelichting Voor de invoering van de Omgevingswet is door de gemeenteraad een ambitie van vernieuwing vastgesteld. De komende jaren werken we volop aan het verwezenlijken van die ambitie. Om die reden is voor de jaren 2019, 2020 en 2021 een bedrag van in totaal 1 miljoen euro opgenomen in de begroting. De taakstelling daarbij is enerzijds de realisatie van een digitaal toegankelijk systeem van vergunningverlening en regels voor de burgers. Het zogenaamde Digitaal Stelsel Omgevingswet. Daarnaast is een belangrijke doelstelling om de ruimtelijke ontwikkelingen meer integraal te maken. Door de scope van het beleid te verbreden en door belanghebbenden en partners hierbij te betrekken. Dat vraagt om meer participatie in het ruimtelijk proces.

Doelen en ambities • • •

Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet moet het digitale loket beschikbaar zijn voor onze inwoners. Er is ervaring opgedaan met een integrale benadering van ruimtelijke plannen. Er ligt een Omgevingsvisie voor de Gemeente Edam-Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen Een projectorganisatie werkt volop aan genoemde onderdelen. Er moet nog veel werk verzet worden en ook bestuurlijke keuzes worden gemaakt. • • • • • •

Omgevingsvisie wordt ter vaststelling aangeboden. Besluiten worden voorgesteld t.a.v. Bruidsschat. Voorbereiding Handboek Omgevingsplan. Voorstel tot nemen Delegatiebesluit. Gebiedsverhalen opstellen. Implementeren Digitaal Stelsel Omgevingswet.

Wat hebben we daarvoor gedaan? •

• •

• • •

Doordat de gemeenteraad ervoor heeft gekozen de discussie over de Omgevingsvisie te koppelen aan de debatten over de Lange Weeren en de ontwikkeling van de Purmer is de besluitvorming verschoven naar de eerste helft van 2022. De inventarisatie is voorgelegd aan de gemeenteraad en die heeft ingestemd met het proces van behandeling en het verdere traject. Daarbij behoort ook het traject om te komen tot een handboek Omgevingsplan. We hebben de gemeenteraad tijdens een themabijeenkomst in november 2021 geïnformeerd over de voortgang van het proces. We hebben het delegatiebesluit in december 2021 voorgelegd aan de gemeenteraad. We nemen de gebiedsverhalen mee bij de opstelling van de Omgevingsvisie. Dit traject is dus volgens planning verlopen. Doordat de inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld, is dit onderdeel in de planning opgeschoven. We zijn hierbij grotendeels afhankelijk van de voortgang van het landelijk traject voor het Digitaal Stelstel Omgevingswet (DSO).

58

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 Jaarrekening

Lasten Baten Totaal vóór mutaties reserves Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves Bedragen * €1.000 Omschrijving 3.01 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07 3.08 3.09 3.10 3.11 3.99

Economische zaken en toerisme Monumenten en Oudheidkunde Omgevingsprogramma Ruimtelijk onderzoek en beleid Wonen Stedelijke vernieuwing Omgevingsvergunning Bouw- en woningtoezicht Grondexploitatie Overige gronden Mutaties reserves pg3 Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

2020 -9.082 7.941 -1.141 -1.312 795 -1.658

Primitieve Bijgestelde begroting begroting 2021 2021 -7.833 -8.331 6.081 6.419 -1.752 -1.912 -805 -1.070 406 903 -2.151 -2.079