integraal huisvesitngsplan.pptx

Onderwijshuisvesting

23 juni 2022

Introductie • Jeanne Haket: Beleidsmedewerker onderwijshuisvesting • Vijf schoolbesturen: • Skov (8 PO-scholen , 1 SBO school, 1 VO-school) • Op Spoor (6 PO-scholen) • CPOW (1 PO-school) • De Nieuwe School (1 PO-school) • Atlascollege (1 VO-school)

Doel van deze presentatie • Informeren over onze zorgplicht in het bieden van adequate onderwijshuisvesting • Informeren over de status IHP (Integrale huisvestingsplan onderwijs) • Delen gezamenlijke ambities gemeente en schoolbesturen • Invloed factoren • Planning totstandkoming IHP

Onderwijs Inhoudelijk heeft de gemeente geen invloed op het onderwijs. Wel zijn er enkele wettelijke taken waaraan de gemeente moet voldoen, namelijk: • Jeugdhulp • Leerplicht • Onderwijshuisvesting • Leerlingenvervoer • Onderwijsachterstandenbestrijding • Voorschoolse en vroegschoolse educatie

Onderwerpen worden in gezamenlijkheid met de schoolbesturen en de scholen opgepakt.

Wettelijk kader

Economisch claimrecht

Juridisch eigenaar

Wettelijk kader sinds 2015 Gemeente

Schoolbestuur

• Adequate huisvesting voor PO en VO • Opheffingsnorm PO (162 ll edam-volendam en 41 ll kleine kernen) • Bekostiging van de bouw of uitbreiding

• Onderhoud van het gebouw (uitvoering en bekostiging) • Energiekosten • Functionele aanpassingen • Schoolplein • Bij (ver)nieuwbouw zelf bouwheer

• Volgens bouwbesluit • Frisse Scholen, klasse B voor luchtkwaliteit en energie

• Eerste inrichting • Verzekering en schade Vandalisme • Herstel constructiefouten • Bekostiging bewegingsonderwijs PO Hoeveel • Vergoeding op basis van leerlingenaantallen (± 3 mio per jaar) • Normbedragen VNG

Hoeveel • Instandhoudingsvergoeding op basis van leerlingenaantallen voor onderhoud, energie en schoonmaak. • Een school van ongeveer 200 leerlingen ontvangt: • 40.000 voor onderhoud • 10.000 voor energiekosten • 25.000 voor schoonmaak

Toewerken naar een gezamenlijk IHP • Samenwerking gemeente en schoolbesturen • Onderwijshuisvestingsplan (IHP verplicht vanaf 2022) • Visie lange termijn Doel: • Eerlijke verdeling van de gelden, transparantie. • Gezamenlijke ambities realiseren • Planmatig en efficiënt (minder jaarlijkse aanvragen)

Onze gezamenlijke missie Een gezamenlijk plan van gemeente en schoolbesturen, waarin huisvesting afgestemd wordt op de inhoudelijke onderwijsvisie en ambities.

Onderwijsvisie: • Gezond gedrag (gezonde leefomgeving, Frisse Scholen klasse B, aandacht voor duurzaamheid) • Veiligheid (veilige omgeving/sociaalveilige omgeving, goede zorgstructuur) • Persoonsvorming (ontwikkelen en ontdekken van talenten)

Hoger ambitieniveau:

• IKC-vorming (integraal kindcentrum) • Verduurzaming (van bijna-energieneutraal naar energieneutraal – van BENG naar ENG) • Vernieuwbouw (langer benutten van een gebouw door levensverlengende renovaties)

Processtappen 1. In het gezamenlijk overleg met de schoolbesturen de voorkeur voor prioriteit aangeven. Vervolgens deze prioriteitenlijst laten vaststellen in college. 2. In gezamenlijk overleg afstemmen welke ambities we nastreven. 3. In gezamenlijk overleg met de schoolbesturen de uitgangspunten bepalen voor cofinanciering. 4. Financiële impact in kaart brengen 5. Toekomstbeeld schetsen 6. Punt 2,3,4,5 toetsen bij bestuurders 7. IHP opstellen met gegeven kaders 8. Vaststellen IHP door raad

Onze situatie • Volendam: 8 po-scholen, 1 sbo school, 1 vo-school • Edam: 3 po-scholen en 1 vo-school • Warder: 1 po-school • Oosthuizen: 1 po-school • Middelie: 1 po-school • Kwadijk: 1 po-school • Beets: 1 po-school

Totaal: 16 PO-scholen - 1 SBO-school - 2 VO-scholen

6 ouder dan 40 jaar en 4 ouder dan 30-35 jaar

7 scholen gebouwd na 2002

Prioriteiten vastgesteld • Meetlat (status, exploitatiekosten, functionaliteit, wijksituatie) • Uitgangspunt voor bekostiging VNG normbedragen (prijspeil 2022) School

Dateert uit

BVO

Ruimtebehoefte

De Nieuwe School

1955

1.232

1.236

De Piramide

1973

1.177

Trimaran

1979

OBS Middelie Jozefschool

Leerlingen 2022-37

Normbedrag

Conditiescore

186-206

€ 3.367.466

3,94

658

77-91

€ 2.042.816

3,87

2.058

1.805

293-319

€ 4.669.079

3,84

1866/1983

418/140

352

65-58

€ 1.662.699

3,63

1913/1988

232/1.162

990

168-157

€ 531.280

3,56

Prioriteiten vastgesteld • Meetlat (status, exploitatiekosten, functionaliteit, wijksituatie) • Uitgangspunt voor bekostiging VNG normbedragen (prijspeil 2022) School

Dateert uit

BVO

Normbedrag

Conditiescore

De Nieuwe School *

1955

1.232

1.236

186-206

€ 3.367.466

3,94

De Piramide *

1973

1.177

658

77-91

€ 2.042.816

3,87

Trimaran *

1979

2.058

1.805

293-319

€ 4.669.079

3,84

OBS Middelie

1866/1983

418/140

352

65-58

€ 1.662.699

3,63

Jozefschool

1913/1988

232/1.162

990

168-157

€ 531.280

3,56

*) Haalbaarheidsonderzoek gestart

Ruimtebehoefte

Leerlingen 2022-37

9,5 mio in begroting t/m 2025 School

Dateert uit

BVO

De Nieuwe School

1955

1.232

1.236

De Piramide

1973

1.177

Trimaran

1979

Koningsspil *

2016

TOTAAL

Ruimtebehoefte

Leerlingen 2022-37

Normbedrag

Conditiescore

186-206

€ 3.367.466

3,94

658

77-91

€ 2.042.816

3,87

2.058

1.805

293-319

€ 4.669.079

3,83

1.400

1.700

256-300

€ 1.800.923

uitbreid

€ 11.880.284

*) Toegevoegd aan de prioriteitenlijst ivm leerlingengroei: uitbreiding noodzakelijk. Let op: de normbedragen geven nog geen beeld wat de werkelijke bouwkosten zijn. De normbedragen bevatten geen locatiegebonden kosten.

Ambities Energieneutraal

Kind centraal

Energieneutraal: gezamenlijke taak • Gezonde toekomstbestendige schoolgebouwen • Gemeente bekostigt volgens de wet op niveau bouwbesluit: • Bijna energieneutraal. • Frisse scholen klasse b voor lucht en temperatuur

• Schoolbesturen realiseren energieneutraliteit (indien mogelijk) . De afspraak met de schoolbesturen luidt: “Energieneutraal, tenzij…..”. (Een schoolbestuur mag wettelijk niet investeren in onroerend goed, maar mag wel investeren in middelen die binnen 20 jaar worden terugverdiend, denk aan zonnepanelen)

‘Integraal’ kindcentrum • Kind staat centraal • Partners toelaten: denk aan kind organisaties of zorgpartners. • Doorlopende leerlijnen, “volgen” van het kind.

• Multifunctioneel gebruik schoolgebouw • Gebouw met alleen schoolfunctie heeft slechts 40% bezetting. • Bezettingsgraad verhogen • Wijkfunctie

• Schoolgebouw meer meters nodig • Nader onderzoeken hoe gemeente en schoolbesturen dit betaalbaar en uitvoerbaar kunnen maken.

Wat brengt de toekomst? • Normbedragen dekken extreem verhoogde bouwkosten niet meer

• Wie gaat de meerkosten betalen? Noch gemeente, noch schoolbesturen ontvangen hiervoor compensatie van het rijk

• Naast bouwkosten, zijn er ook locatie gebonden kosten. Die zijn nog niet meegenomen. • Krimp leerlingen: po-scholen ónder de stichtingsnorm • 1 in Edam: Piramide

• Renoveren (40 jaar) of nieuwbouw (60 jaar)

• Afschrijving over 40 of 60 jaar. Bij renovatie 2/3 budget?

• Kan onderwijshuisvesting de wijksituatie in Edam verbeteren? • Openbare school behouden • Twee scholen onder één dak? • Sociale situatie verbeteren

• Reorganisatie Skov: één of twee schoolgebouwen terug naar gemeente • Wat betekent de Lange Weeren voor het scholenaanbod?

Planning • September: vervolgoverleg met schoolbesturen • Haalbaarheidsstudies gereed en meer inzicht in feiten en cijfers? • Ambitie integrale kindcentra verkennen

• Eind oktober: terugkoppeling haalbaarheid en verkenning middels een raadsbrief • November: concept IHP • December: IHP vaststellen door raad

Wordt vervolgd……