Horecabeleid D2.0.pdf

Gewenst Niet gewenst

38

3. Paracommerciële horeca Wanneer een niet-commerciële instelling, zoals een vereniging of stichting, in zijn bedrijfsvoering gebruik maakt van horeca, gaat dat onder de noemer van paracommerciële horeca. Paracommerciële horeca heeft als functie om een eenheidsgevoel te creëren binnen de verschillende verenigingen en stichtingen die de gemeente rijk is. Om de verindividualisering van sporters tegen te gaan speelt de paracommerciële horeca een verbindende rol. Tevens worden inkomsten van deze horeca ingezet om het financiële tekort van de verschillende verenigingen enigszins te beperken. Zodoende ligt de extra financiering van de verenigingen bij de leden van deze vereniging, en drukt daardoor minder op de subsidieregelingen van de gemeente.

4. Horeca op verdiepingen Er geldt binnen de gemeente een uitsterfbeleid voor horeca op verdiepingen. Het uitsterfbeleid is in het leven geroepen na de nieuwjaarsbrand en heeft als doel om de onveilige situaties te voorkomen. Het uitsterfbeleid van de horeca op verdiepingen moet echter niet worden gezien als een doel op zich, maar als een voor de hand liggend middel om het doel te bereiken. Er zijn wel degelijk scenario’s te bedenken waarbij een wijziging van de indeling of functie van een (aantal) panden de veiligheid beter borgt dan de huidige situatie. Om deze reden kan het college kiezen om toch horeca op een verdieping toe te staan.

39

Deel 3: Instrumentarium 3.1 Uitvoering van deze nota In de uitvoering van de horecavisie staat de gemeente niet alleen. Om zichtbaar stappen te kunnen zetten in de verwezenlijking van de visie is samenwerking nodig tussen alle partijen die in de horecasector actief zijn. Dat zijn in ieder geval (maar wordt zeker niet beperkt tot) de horeca ondernemers, de wijk- en dorpsraden, de Koninklijke Horeca Nederland, de veiligheidsdiensten, het onderwijs en onze bewoners. Om het beleid te behartigen, beheren, onderhouden of ontwikkelen, kan de gemeente gebruik maken van verschillende instrumenten. De instrumenten worden toegepast om nieuwe initiatieven te beoordelen en zo mogelijk te faciliteren, om voor bestaande gelegenheden duidelijkheid te scheppen over wat er wel en niet van ondernemers wordt verwacht, en om situaties te kunnen verbeteren waar dat wenselijk is. De gemeente heeft in hoofdlijnen drie soorten instrumenten; Communicatief, Financieel en (beleids)juridisch. Per soort instrument geven we een aantal voorbeelden. We benadrukken dat het voorbeelden zijn, na vaststelling van deze nota zal de uitvoering nader uitgewerkt moeten worden om te bepalen welke strategie en welke sturingsfilosofie het meest geschikt is. Hierbij zullen de effectiviteit, kosten en het (politiek) draagvlak belangrijke afwegingen zijn.

De hoogste effectiviteit wordt bereikt door verschillende instrumenten te combineren. Omdat deze nota zich bevindt in een web van beleidsdocumenten en verordeningen zal ook uitgewerkt moeten worden welk bestaand beleid niet meer strookt met de uitgangspunten in dit document. Denk hierbij aan het terrassenbeleid voor mogelijkheden en richtinggevende bepalingen ten aanzien van terrassen, de welstandsnota die zaken ten aanzien van de uitstraling van horecaondernemingen en bijbehorende reclame-uitingen regelt en de APV, waarin regels voor plaatselijke openbare orde staan.

40

1.1.

Communicatieve instrumenten

Door actieve communicatie kan duidelijk gemaakt worden wat er van eenieder wordt verwacht, kan positief gedrag worden gestimuleerd en negatief gedrag ontmoedigd. Daarnaast kan door goede communicatie andere instrumenten kracht bijgezet worden. Voorbeeld: Communicatiecampagne (voorbeeld programma LEF)

1.2.

Financiële instrumenten

Het uitnodigen van initiatief tot nieuwe gelegenheden of positieve ontwikkeling van bestaande gelegenheden kan worden gestimuleerd door financiële bijdragen te leveren. Negatieve ontwikkelingen kunnen worden ontmoedigd door daar financiële sancties tegenover te zetten. Voorbeelden: Subsidiëring, verhoging leges/boetes

1.3.

(Beleids)juridische instrumenten

In regels kan worden duidelijk gemaakt wat er wel en niet wordt beoogd. Denk hierbij aan planologische regels, of regels in verordeningen. Handhaving kan naleving van de regels bevorderen. Voorbeelden: Bestemmingsplan / Omgevingsplan, APV, Terrassenbeleid, Nota Verkeer

41