Handboek omgevingsplan Edam-Volendam.pdf

Een aantal onderwerpen kunnen nog niet worden uitgewerkt, bijvoorbeeld de onderwerpen die samenhangen met de omgevingsvisie. Deze moeten op een later moment worden meegenomen.

60

Implementatie Omgevingswet Informatie - Welke onderwerpen komen op de boodschappenlijst Soorten onderwerpen Algemeen - Beleid, sturingsfilosofie, regelkwalificatie, onderzoek, bruidsschat • Onderwerpen waarvoor op grond van het beleid nog geen concrete regel kan worden herleid. o Uit het beleid zijn uitgangspunten herleid voor de regels in de regeling omgevingsplan (zie hoofdstuk 1 Uitgangspunten). Daarbij is het van belang dat er ook daadwerkelijk regels kunnen worden gedestilleerd uit het beleid. Het beleid is niet altijd zodanig concreet dat er een regel uit te herleiden is. • Onderwerpen waarvan de sturingsfilosofie ontbreekt om te bepalen hoe een regel inhoudelijk ingevuld moet worden. Bijvoorbeeld is het juist wenselijker als meer wordt losgelaten of niet. • Indien er geen uitgangspunten in het beleid staan voor de gewenste regelkwalificatie komen deze op de boodschappenlijst. • Onderwerpen waarvoor nader onderzoek nodig is om tot inhoudelijke invulling van de regel te komen. Bijvoorbeeld wanneer een regel over milieu- en erfgoed gerelateerde onderwerpen gaat, dan is nadere afstemming nodig. • De bruidsschat (milieu): als de bruidsschatregel samenhangt met een onderwerp die op de boodschappenlijst staat, dan wordt de keuze schrappen, specificeren, overnemen gemaakt bij uitwerking van de boodschappenlijst.

• Er kunnen geen regels worden geschrapt op basis van de vernieuwende ambitie van de implementatie van de Omgevingswet omdat een omgevingsvisie met sturingsfilosofie voor de gebieden nog ontbreekt. Gebiedsspecifieke onderwerpen • Alle gebiedsspecifieke onderwerpen. Gebiedsoverstijgend • Er zijn in het handboek 3 typen gebiedsoverstijgende regels geformuleerd, maar die worden in de transitiefase teruggebracht tot één set aan gebiedsoverstijgende regels. De volgende gebiedsoverstijgende onderwerpen moeten nog worden geregeld. o Gebiedsoverstijgende onderwerpen waarvoor de omgevingsvisie, gebiedsverhalen , sturingsfilosofie, uitwerking beleid of onderzoek nodig is. Deze zaken zijn nodig om uitgangspunten voor de onderwerpen te formuleren. o Gebiedsoverstijgende onderwerpen die samenhangen met nog vast te stellen VFL (Verordening fysieke leefomgeving). De VFL is nodig om uitgangspunten voor deze onderwerpen te formuleren. De regels voortkomend uit de VFL worden op een later moment toegevoegd aan de regeling omgevingsplan. Het gevolg is dat deze onderwerpen als gebiedsoverstijgend onderwerp worden toegevoegd aan de boodschappenlijst. Na vaststelling van de VFL worden de verordeningsregels voor de gebiedsoverstijgende onderwerpen geharmoniseerd. • Een onderwerp kan bestaan uit zowel een gebiedsoverstijgende regel als een gebiedsspecifieke regel.

Bijvoorbeeld als naast de gebiedsoverstijgende regels voor bepaalde locaties nog specifieke regels gelden. In dat geval geldt voor het gebiedsoverstijgende deel

61

Implementatie Omgevingswet waar mogelijk opgenomen regeling omgevingsplan, tenzij dit nog niet mogelijk is (zie bovenstaande toelichting). Het gebiedsspecifieke aspect komt op de boodschappenlijst. De onderwerpen staan uitgewerkt in bijlage 3B. Hoe uit te werken - Handreiking uitwerken boodschappenlijst Voor het uitwerken van de boodschappenlijst is onderstaand een beknopte handreiking opgesteld. In de transitiefase (na inwerkingtreding Omgevingswet) en de aanloop daartoe (januari 2022 – juli 2022) wordt vanzelfsprekend doorgewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet in de gemeente Edam-Volendam. Om verder invulling te geven aan dit handboek en de regeling omgevingsplan, zijn een aantal stappen die in het uitvoeringsplan zijn genoemd essentieel. Het gaat dan om de omgevingsvisie en de daaraan gekoppelde gebiedsverhalen en de sturingsfilosofie. Parallel aan dit handboek is tevens invulling gegeven aan de VFL. Met deze ‘producten’ ontstaat voldoende informatie om de onderwerpen van de boodschappenlijst nader uit te werken. Gedurende de transitiefase en in de aanloop daartoe passeren eveneens de milieu- en erfgoedgerelateerde onderwerpen de revue. Zoals bovenstaand toegelicht kunnen er 2 routes worden gevolgd voor de uitwerking van de boodschappenlijst. Geadviseerd wordt een oplegnotitie c.q.

plan van aanpak in navolging van dit handboek te maken waarin de werkwijze voor uitwerking boodschappenlijst (wie, wat, wanneer, hoe) worden opgenomen en waarin een dynamische lijst komt met de onderwerpen van de boodschappenlijst. Op deze wijze kan op een overzichtelijke wijze gemonitord worden welke zaken nog uitwerking behoeven en wie waarvoor en wanneer verantwoordelijk is. Onderstaand zijn de acties toegevoegd aan de werkwijze, om de boodschappenlijst nader in te vullen: Actie 0: Inventarisatie huidige regels en verordeningen Actie 1: Welk beleid is van toepassing Actie 2: Wat zijn de uitgangspunten • Nader invulling geven aan uitgangspunten die voortkomen uit de omgevingsvisie; • Nader invulling geven aan uitgangspunten die voortkomen uit de gebiedsverhalen; • Nader invulling geven aan uitgangspunten die voortkomen uit milieu- en erfgoedgerelateerde onderwerpen; • Nader invulling geven aan uitgangspunten van de wijze waarop de VFL wordt geharmoniseerd met de overige regels; • Nader invulling geven aan de uitgangspunten voor het beleid waarvoor nog geen concrete regel kon worden ontleend; • Nader invulling geven aan het bepalen van de sturingsfilosofie voor diverse onderwerpen op basis van de omgevingsvisie c.q.

gebiedsverhalen; • Nader invulling geven aan het bepalen van uitgangspunten voor de regelkwalificatie voor de onderwerpen waarvan de kwalificatie op grond van beleid nog niet konden worden bepaald; • Nadere invulling geven aan uitgangspunten welke bruidsschatregels, die nog niet verwerkt zijn, geschrapt, overgenomen of gespecificeerd moeten worden; 62

Implementatie Omgevingswet Actie 3: Werkingsgebieden gebiedsspecifieke regels Aanvullen met werkingsgebieden gebiedsspecifieke regels Actie 4: Opstellen Handboek Nader invullen van het handhoek. In de regeling omgevingsplan zijn al vast reserveringen opgenomen voor die onderwerpen die nog niet konden worden ingevuld. Actie 5: Gebiedsoverstijgende regels Nader invullen van de regeling omgevingsplan met die gebiedsoverstijgende regels, die voorheen nog niet konden worden ingevuld. In de regeling omgevingsplan zijn reserveringen opgenomen. En toevoegen werkingsgebieden gebiedsoverstijgende regels. Actie 6: Opstellen Omgevingsvisie en Gebiedsverhalen Definiëren van een sturingsfilosofie. Deze kan gebiedsoverstijgend zijn, maar het behoort eveneens tot de mogelijkheden om een gebieds- of thema-specifieke sturingsfilosofie te hanteren. Actie 7: Opstellen overige regels en waarden Stapsgewijs wordt gedurende de transitiefase invulling gegeven aan de regeling omgevingsplan. De ontbrekende regels worden ingevuld, en waar nodig wordt nader onderzoek gedaan. Dit gebeurt met elke wijziging van het omgevingsplan conform het stappenplan wijziging omgevingsplan, hetgeen is toegelicht in dit hoofdstuk.

63

Implementatie Omgevingswet Bijlage 3B Onderwerpen boodschappenlijst

64

Implementatie Omgevingswet

65

Implementatie Omgevingswet

66

Implementatie Omgevingswet Bijlage 4 Overzicht mogelijke communicatiekanalen Instrumenten c.q. middelen • Naar de bewoners toe o Markten o Sportvereniging o Centra o Inloopavond o Digitaal op de juiste kanalen – Social media • Website • Participatietool (ARGU) • Gemeentebladen o Stadskrant o Streekblad o NIVO o Uitkomst • Nieuwsbladen • Mijnoverheid.nl • LOVE-tv • Marketing posters op druk bezochte plekken • ‘huis-aan-huis’ brief / folder Stakeholders • Ondernemersverenigingen • Wijk en Dorpsraden • GDO (overleg dorpsraden en wijkraad)

67

Implementatie Omgevingswet •

68