Edam-Volendam kwaliteitscriteria 2.pdf

Versie 2, 8 april 2022

kwaliteitscriteria voor kritieke massa voor vergunningverlening toezicht en handhaving voor de gemeente Edam- Volendam

1

Inhoudsopgave Toelichting bij EVK2 ................................................................................................................................. 4 Generieke deskundigheidsgebieden .................................................................................................... 7 1.

Casemanagen ............................................................................................................................... 8

2.

Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening ............................................................. 9

3.

Vergunningverlening milieu ........................................................................................................ 11

4.

Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening ...................................................... 16

5.

Toezicht en handhaving milieu ................................................................................................... 19

6.

Toezicht en handhaving bodem ................................................................................................ 24

7.

Toezicht en handhaving groene wetgeving ............................................................................ 26 Juridische deskundigheidsgebieden ......................................................................................... 27

8.

Behandelen juridische aspecten vergunningverlening ........................................................... 28

9.

Behandelen juridische aspecten handhaving ......................................................................... 29

10.

Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten .......................................................... 30

11.

Ketentoezicht ........................................................................................................................... 31

12.

Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving ............................... 33

13.

Bouwfysica................................................................................................................................ 35

14.

Brandveiligheid ........................................................................................................................ 37

15.

Constructieve veiligheid ......................................................................................................... 39

16.

Bouwakoestiek ......................................................................................................................... 40

17.

Sloop en asbest........................................................................................................................ 41 Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu ........................................................ 43

18.

Afvalwater (indirecte lozingen).............................................................................................. 44

19.

Bodem, bouwstoffen, water ................................................................................................... 45

20.

Externe veiligheid ..................................................................................................................... 48

21.

Geluid (milieu- en bouw) ........................................................................................................ 51

22A Groen en ecologie (Vergunningverlening Wet natuurwetbescherming) ............................. 55 23.

Luchtkwaliteit ........................................................................................................................... 57 Specialistische deskundigheidsgebieden accent ruimtelijke ordening ................................ 59

24.

Stedenbouw en inrichting openbare ruimte ........................................................................ 60

25.

Exploitatie en planeconomie ................................................................................................. 62

26.

Cultuurhistorie ........................................................................................................................... 63

27.

Energiebesparing en duurzaamheid ..................................................................................... 66

2

3

Toelichting bij EVK2 De verordening Uitvoering en handhaving regelt de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht door en in opdracht van burgemeester en wethouders. Een belangrijk begrip in deze verordening is EVK2. Met deze begripsbepaling en de verankering in artikel 5 van de verordening liggen de kwaliteitscriteria voor de gemeente Edam-Volendam aan de basis van deze verordening. EVK2 maken een integraal onderdeel uit van deze verordening. Doel van de kwaliteitscriteria: De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTHtaken) door gemeenten, provincies en omgevingsdiensten in het Omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de gewenste kwaliteit en continuïteit te leveren. De set maakt inzichtelijk welke kwaliteit van de VTH-taken burgers, bedrijven en instellingen, maar ook overheden onderling en als opdrachtgevers, mogen verwachten. Door te voldoen aan de criteria zorgt het bevoegd gezag ervoor dat ze in staat is om de gewenste kwaliteit te leveren. De kwaliteitscriteria zijn op verschillende niveaus beschreven. Deels hebben ze betrekking op de organisatie en deels op de medewerkers.

Voor de organisatie betekent dit dat er een sluitende beleidscyclus om kwaliteit te borgen moet zijn, er een inhoudelijke ondergrens is en de taken belegd moeten worden bij organisaties die continuïteit in de uitvoering kunnen garanderen. Op medewerkerniveau moeten de taken belegd worden bij medewerkers die voldoende deskundig zijn om deze taken adequaat uit te kunnen voeren. Waarom criteria voor kritieke massa? Het fundament van kwaliteit is het afleveren van een zo goed mogelijk product. Hiervoor is vooral vakmanschap nodig. De criteria voor kritieke massa adresseren dit vakmanschap in termen van voldoende opleiding, ervaring, kennis en het onderhouden en borgen daarvan. Organisaties en medewerkers die aan deze criteria voldoen moeten, in de kern, in staat zijn om producten af te leveren met de gewenste kwaliteit. Met de kwaliteitscriteria voor kritieke massa kan een antwoord gegeven worden op de vraag of een organisatie en haar medewerkers in principe in staat zijn om de taken en onderliggende operationele activiteiten uit te voeren, gegeven de minimaal benodigde deskundigheid voor de uitvoering van deze taken en de continuïteit daarvan. Uitbesteden of zelf doen? (borging) Activiteiten binnen de verschillende deskundigheden kunnen in sommige gevallen worden uitbesteed en dienen in sommige gevallen binnen de overheid uitgevoerd te worden.

Bij de beschrijving van de deskundigheden in te tabellen is aangegeven of bepaalde activiteiten binnen de overheid uitgevoerd moeten worden of aan marktpartijen uitbesteed kunnen worden. Activiteiten dienen binnen de overheid uitgevoerd te worden, indien: ́ van de kernactiviteiten van de Wabo;  De activiteit behoort tot éen  Een mogelijkheid bestaat voor belangenverstrengeling wanneer activiteiten worden uitgevoerd door een marktpartij;  De onafhankelijkheid van de uitvoerende medewerker in het geding kan komen.

4

De mogelijkheid tot uitbesteden is op activiteitenniveau binnen de deskundigheidsgebieden aangegeven. Indien de deskundigheid benodigd voor het uitvoeren van de activiteit redelijkerwijs alleen bij gespecialiseerde bureaus te verwachten is, dan bestaat de mogelijkheid deze activiteiten uit te besteden. Hiervoor geldt dat specifieke activiteiten of deskundigheidsgebieden binnen de overheid georganiseerd dienen te zijn. Op de onderstaand figuur is samengevat welke deskundigheidsgebieden binnen de overheid uitgevoerd dienen te worden en welke mogelijk uitbesteed kunnen worden.

Deskundigheden zijn binnen de overheid georganiseerd als zij belegd zijn bij personen:  die zijn aangesteld door het bevoegd gezag;  die zijn aangesteld door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling waaraan het bevoegd gezag voor de betreffende activiteiten deelneemt;  aangesteld door derden of werkzaam als zelfstandige zonder personeel, in de vorm van detachering (de persoon werkt een vast aantal dagen per week voor een vaste periode bij de overheidsorganisatie). Waarbij de overheidsorganisatie zelf verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de uitgevoerde werkzaamheden en in staat is deze zelf te beoordelen. Daarvoor is het nodig dat de overheid zelf minimaal één persoon in dienst heeft die beschikt over de betreffende deskundigheden en behoort tot het eerste en tweede punt van bovenstaande opsomming;  die zijn aangesteld door andere overheden (waar het bevoegd gezag geen bestuurlijke verantwoordelijkheid voor draagt), waarmee het bevoegd gezag een structureel samenwerkingscontract heeft.

Deskundigheden zijn uitbesteed als zij belegd zijn bij personen:  die zijn aangesteld door andere overheden (waar het bevoegd gezag geen bestuurlijke verantwoordelijkheid voor draagt), waarmee het bevoegd gezag een ad hoc-contract heeft gesloten voor het leveren van die deskundigheden;  die zijn aangesteld door derden in de vorm van adviesdiensten (ad hoc advies, geen detachering). Om de criteria voor kritieke massa goed te kunnen begrijpen en te interpreteren zijn heldere definities nodig. De criteria voor kritieke massa zijn uitgewerkt op basis van het onderstaande model.

5

Figuur 1: Model kritieke massa Op hoofdlijnen bestaat de kritieke massa uit de onderstaande elementen: Deskundigheid  Opleiding: de minimale basisopleiding en een indicatie van de aard en de omvang van de benodigde aanvullende opleidingen waarmee de kennis is te verkrijgen.  Werkervaring: het minimale aantal jaren relevante werkervaring die men nodig heeft om de taak zelfstandig uit te kunnen voeren.  Aanvullende kennis: de minimaal benodigde basiskennis en diepgaande kennis voor de zelfstandige uitvoering van de taak, in aanvulling op de opleidingen. Continuïteit  Frequentie: de minimale frequentie per jaar waarmee een taak zelfstandig moet worden uitgevoerd om de deskundigheid te behouden.  Aantal: het minimale aantal medewerkers met de omschreven deskundigheid en frequentie waarover de organisatie moet kunnen beschikken om de noodzakelijke deskundigheid te kunnen borgen.  Borging: de omgeving waar deze activiteiten uitgevoerd moeten worden (binnen de overheid of uitbesteed) en de mogelijkheden die er zijn om in te huren. De gemeente Edam-Volendam heeft voor een aantal deskundigheidsgebieden te weten:  Vergunningverlening Bouwen en RO  Bodem, Bouwstoffen en Water;  Cultuurhistorie gekozen om het kwaliteitsniveau aan te passen, passend bij de aard en omvang van de gemeente. De overige deskundigheidstabellen zijn overeenkomstig de landelijke kwaliteitscriteria 2.2.

Om de continuïteit te waarborgen op deze deskundigheidsgebieden geldt voor de gemeente Edam –Volendam de verplichting om een robuuste achtervang te organiseren en deze aantoonbaar te borgen. Zo ondervangt de gemeente EdamVolendam dat ook in geval van o.a. verlof, ziekte en vertrek voldoende bedrijfszekerheid/continuïteit gegarandeerd kan worden.De middelen voor de achtervang worden in de begroting opgenomen.

6

Generieke deskundigheidsgebieden 1 Casemanagement 2 Vergunningverlening Bouwen en RO complex 3 Vergunningverlening Milieu 4 Toezicht en handhaving Bouwen en RO Complex 5 Toezicht en handhaving Milieu 6 Toezicht en handhaving Bodem 7 Toezicht en handhaving Groene wetten

7

1. Casemanagen Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteiten 1. Organiseren / begeleiden van overleg met de aanvrager (vooroverleg). 2. Uitvoeren toets op volledigheid 3. Bewaken proces, integraliteit en voortgang van de aanvraag. 4. Inschakelen van vakdisciplines en wanneer nodig externe partijen (coördineren inhoudelijke volledigheid). 5. Het uitzetten van adviesaanvragen aan de wettelijke adviseurs. 6. Besluit (laten) samenstellen en coördineren. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus Omgevingsrecht  Basiscursus Awb een of meerdere complexe situaties Opleiding Denkniveau:  HBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Zie eenvoudige situaties

Werkervaring 1 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures

Werkervaring 2 jaar in procesmanagement en het afhandelen van Awb procedures

Aanvullende kennis Basiskennis:  Structuur en systematiek (bouw)tekeningen

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie eenvoudige situaties

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten en/of begeleiden van 5 complexe meervoudige aanvragen per jaar.

Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties óf de criteria voor de deskundigheid 2 „Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening‟ óf de criteria voor de deskundigheid 3„ Vergunningverlening milieu‟. een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties óf de criteria voor de deskundigheid 2„Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening‟ óf de criteria voor de deskundigheid 3 „Vergunningverlening milieu‟.

8

2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Inhoudelijke input leveren voor vooroverleg en overleg met adviseurs. 2. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk. a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud (inclusief berekeningen en rapportages) van aanvragen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen aan bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan en/of voorbereidingsbesluit; c. toetsen aan bouwbesluit en bouwverordening; d. opstellen conceptvergunning en bepalen voorwaarden op basis van (eventuele) bijdragen jurist en specialisten; e. verlenen van ontheffing of het toepassen van de gelijkwaardigheidbepaling van het Bouwbesluit / bouwregelgeving; f. beoordelen en afwegen legalisatiemogelijkheden bij afwijking van de vergunning. 3. Beoordelen aanvraag omgevingsvergunning tijdelijke, binnenplanse of buitenplanse ontheffing voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit (in verband met het afwijkingsbesluit) a.

beoordelen aanvraag; b. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten. 4. Beoordelen zienswijzen en bezwaren bij het bouwen van een bouwwerk en/of planologische ontheffing bij gebruik gronden en bouwwerken. 5. Beoordelen melding voor het slopen, verstoren, verplaatsen of in enig opzicht wijzigen van bouwwerken a. beoordelen eventuele monumentale status, situatie beschermd stads,- en dorpsgezicht en andere geldende kaders; b. beoordelen wanneer specialisten (slopen, asbest, monumenten e.a.) moeten worden ingeschakeld; c. opstellen conceptbesluit op basis van integrale afweging van (eventuele) bijdragen van jurist en specialisten (o.a. sloop en asbest en monumentenzorg). Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)

Basiskennis:  Bouwkunde  Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) Jurisprudentie  Constructieve veiligheid Diepgaande kennis:  Bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening

Besteden van 2/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica)  Basiscursus Wm  Basiscursus Wet natuurbescherming een of meerdere complexe situaties Opleiding

9

Basisopleiding:  HBO-niveau

3 jaar (inclusief het verzamelen en/of opmaken van voorschriften)

Basiskennis:  Zie eenvoudige situaties

Besteden van 2/3 fte aan deze vijf activiteiten

Aanvullende opleiding(en):  Zie eenvoudige situaties

Diepgaande kennis:  Zie eenvoudige situaties Constructieve veiligheid  Bestemmingsplannen  IMRO codering (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening)  Beheersverordeningen, exploitatieplannen en voorbereidingsbesluiten Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 5 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers met minimaal HBO denkniveau die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

10

3. Vergunningverlening milieu Onderstaande activiteiten 1 t/m 5 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 6 kan worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over minimaal één medewerker die voor de deskundigheid nodig is voor activiteit 5. Activiteit 1. Toetsen van de ontvankelijkheid van het milieudeel van een aanvraag. 2. Adviseren over en/of opstellen van besluiten in relatie tot het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van het milieudeel van een omgevingsvergunning voor het oprichten, veranderen of veranderen van de werking of het inwerking hebben van een inrichting dan wel het uitvoeren van Omgevingsbeperkte milieutoets (OBM). 3. Afhandelen van meldingen in het kader van het activiteitenbesluit, inclusief het beoordelen van gekwantificeerde doelvoorschriften, erkende maatregelen, verplichte maatregelen en/of het beoordelen van een gelijkwaardige voorziening op basis van representatieve meetgegevens, onderbouwde berekeningen of een risicoanalyse en het opstellen van maatwerkvoorschriften en instemmende beschikkingen. 4.

Tijdig signaleren welke milieuspecialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I inrichtingen en eenvoudig II Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar in klasse I of II

Basiskennis:  Wet Natuurbescherming, Waterwet

Afhandelen van 10 meldingen en/of vergunningaanvragen per jaar in deze of een zwaardere klassen.

Aanvullende opleiding(en): Diepgaande kennis:  Basiscursus Omgevingsrecht  Werking  Basiscursus Awb gelijkwaardigheidsbesluit  Basiscursus Wm  Werking maatwerkbesluit  Basiscursus PGS richtlijnen  Basiscursus Geluid / IL  Basiscursus Bodem / NRB  Basiscursus Activiteitenbesluit  Basiscursus afval  Basiscursus Energie  Basiscursus (afval)water  Basiscursus bouwbesluit  Basiscursus Wro (bestemming) Medewerkers die aan deze eisen voor eenvoudige of complexe situaties voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.

11

Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor alleen klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Werkervaring 2 jaar in klasse I of II

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie klasse 1  Luchtemissies  Handreiking Industrielawaai  Nederlandse Richtlijn Bodembescherming  Energiebesparingsmethodieken)

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse II inrichtingen.

Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse I  Basiscursus EV / Bevi / Revi

Diepgaande kennis:  Zie klasse I  Cumulatie- en ketenrelaties milieuthema’s  Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit / gelijkwaardige techniek / maatwerk Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen. klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse II  Basiscursus BRZO

Werkervaring 3 jaar in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie klasse II Diepgaande kennis:  Zie klasse II  Europese milieurichtlijnen  IPPC regelgeving  Domino-effecten  kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen.

Medewerkers die aan deze eisen voldoen, voldoen ook aan de eisen om de activiteiten 1 t/m 6 uitvoeren van de deskundigheid 1. Casemanagen.

12

Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Opleiding Basisopleiding:  Relevante HBO Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

Werkervaring 3 jaar in de sector procesindustrie in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III.

Werkervaring 3 jaar in de sector agrarisch in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis:  Zie klasse III algemeen

Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte Diepgaande kennis: aan deze vier activiteiten bij  Zie klasse III algemeen klasse III inrichtingen in de  Technische procesvoering sector procesindustrie. gevaarlijke stoffen

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie klasse III algemeen  Verspreidingsmodellen geur, fijnstof en ammoniak  Wet natuurbescherming Diepgaande kennis:  Zie klasse III algemeen  Wet geurhinder en veehouderij  Besluit Emissiearme huisvesting  Wet ammoniak en veehouderij

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector agrarisch

13

Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar in de sector afval in klasse II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Basiskennis:  Zie klasse III algemeen  Landelijk Afvalstoffen Plan

Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze vier activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval.

Diepgaande kennis:  Zie klasse III algemeen  Besluit stortplaatsen  Acceptatie en verwerkingsbeleid  Technische bedrijfsvoering gevaarlijke stoffen

Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers per sector die voldoen aan bovengenoemde criteria (afhankelijk van de klasse)

14

Activiteit 5. Begeleiden, beoordelen en toepassen van een milieuzoneringsonderzoek in relatie tot bijv. geluid, lucht of geur. 6. Uitvoeren van een milieuzoneringsonderzoek in relatie tot bijv. geluid, lucht of geur. Eisen aan medewerkers die deze twee activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I, II en III inrichtingen Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

Werkervaring

Aanvullende kennis

3 jaar Diepgaande kennis:  Bepalen van (meest) milieuzoneringsrelevante (bedrijfsmatige) activiteiten  Relevante rekenmodellen  Inhoudelijke overwegingen over aan te houden milieuzones

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze twee activiteiten óf begeleiden, beoordelen, interpreteren of uitvoeren van 15 milieuzoneringsonderzoeken per jaar.

Eisen aan organisaties die deze twee activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

15

4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Een vastgestekde samenwerking met de gemeente Nuenen dient als achtervang voor dit deskundigheidsgebied. Activiteit 1. Uitvoeren toezicht aan de hand van vergunningstekeningen, voorwaarden en geldende planologische regels: a. toezicht houden op de uitvoering van de bouw; b. toezicht houden bij bestaande bouw; c. toezicht houden op sloopwerkzaamheden, exclusief asbest d. toezicht houden op de naleving van veiligheidsvoorschriften; e. toezicht op de naleving van brandvoorschriften; f. toezicht houden op het gebruik van gebouwen; g. toezicht houden op het gebruik van gronden; h. toezicht houden op werken/werkzaamheden. 2. Inschakelen van specialist voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. 4. Handhaven bij geconstateerde overtredingen. 5. Behandelen van de gereedmelding van aanleg, bouw en/of sloop. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven.

Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar

Basiskennis:  Bouwkunde  Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG)  Jurisprudentie  Constructieve veiligheid op de bouw  Asbestherkenning

Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.

16

Aanvullende opleiding(en):  Ambtenaar bouw- en Woningtoezicht I (inclusief Awb, omgevingsrecht, brandveiligheid, Wro (bestemming), monumenten en bouwfysica)  Basiscursus Wm  Basiscursus wet natuurbescherming

Diepgaande kennis:  Bouwbesluit (incl. beoordelen van gelijkwaardigheid) en bouwverordening

17

Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar

Basiskennis:  Zie eenvoudige situaties

Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.

Aanvullende opleiding(en):  Zie eenvoudige situaties  Ambtenaar bouw- en woningtoezicht  Basiscursus asbestherkenning

Diepgaande kennis:  Zie eenvoudige situaties  Constructieve veiligheid op de bouw

Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 1 medewerker die voldoet aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties minimaal 1 medewerker die voldoet aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

18

5. Toezicht en handhaving milieu Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Het is aan het bevoegd gezag om de portefeuille aan inrichtingen te beoordelen (probleemanalyse) en te bepalen welke inrichtingen klasse I, klasse II eenvoudig, klasse II complex en klasse III zijn. Activiteit 1. Opstellen en uitvoeren van: a. risicoanalyse op bedrijfsniveau b. bedrijfsspecifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning moeten worden ingediend, bijv. NRB toets). 3. Voorbereiden en uitvoeren van controles ter plaatse op basis van vergunningvoorschriften, rechtstreekse verboden, meldingen en/of de eisen uit het Activiteitenbesluit (of de gelijkwaardige voorzieningen). 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen ongewone voorvallen, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. (door alle klassen inrichtingen) 7.

Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen.

19

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor alleen klasse I en eenvoudige klasse II inrichtingen Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus Omgevingsrecht  Basiscursus Awb  Basiscursus Wm  Basiscursus PGS richtlijnen  Basiscursus administratief toezicht  Basiscursus Geluid / IL  Basiscursus Bodem / NRB  Basiscursus Afval  Basiscursus Energie  Basiscursus (Afval)water  Basiscursus Activiteitenbesluit

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

voor ieder van de sectoren 1 jaar in klasse I of II

Basiskennis:  Luchtemissies Handreiking industrielawaai,  Nederlandse Richtlijn Bodembescherming  Energiebesparingsmethodieken

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten (of een gedeelte ervan) bij klasse I en II inrichtingen en/of die ieder enkele tientallen fysieke controles per jaar uitvoeren in een mix van klasse I en II.

Diepgaande kennis:  Werking gelijkwaardigheidsbesluit  Werking maatwerkbesluit  Jurisprudentie

20

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen algemeen Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Werkervaring 3 jaar in klasse I, II of III, waarvan minimaal 2 jaar in klasse III

Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse I en eenvoudige klasse II  Verdiepingscursus administratief toezicht en auditvaardigheden  Basiscursus EV / Bevi / Revi

klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector procesindustrie Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

Werkervaring

3 jaar in de sector procesindustrie in klasse I, II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis: Besteden van 2/3 fte aan deze  Zie klasse I en eenvoudige zeven activiteiten bij klasse III klasse II inrichtingen en/of ieder enkele tientallen objecten in klasse II en Diepgaande kennis: III per jaar waarvoor fysieke  Zie klasse I en eenvoudige en/of administratieve controles klasse II worden uitgevoerd  Europese milieurichtlijnen  Milieumanagementsystemen en bijbehorende toetsingstechnieken  Domino-effecten  IPPC regelgeving  kennis van structuur en toepassing BREFs, BBT  PRTR (indien van toepassing)

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie klasse I en eenvoudige klasse II Diepgaande kennis:  Zie klasse III algemeen  Technische procesvoering en methoden gevaarlijke stoffen

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector procesindustrie én vijf fysieke inspecties bij IPPC procesindustrie inrichtingen per jaar uitvoeren.

21

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector agrarisch Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

klasse I, II en III inrichtingen binnen de sector afval Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Zie klasse III algemeen

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar in de sector agrarisch Basiskennis: Besteden van 2/3 fte aan deze  Zie klasse III algemeen in klasse I, II of III, waarvan zeven activiteiten bij klasse III ten minste 2 jaar in klasse  Verspreidingsmodellen geur, fijnstof inrichtingen, waarvan 1/3 fte III en ammoniak aan deze zeven activiteiten bij  Wetgeving rondom de PAS, klasse III inrichtingen in de dierwelzijn en fosfaatrechten sector agrarisch én vijf fysieke  Wet natuurbescherming inspecties bij IPPC agrarisch inrichtingen per jaar uitvoeren. Diepgaande kennis:  Zie klasse III algemeen  Wet en de regeling Ammoniak en veehouderij  Wet geurhinder en veehouderij  Diepgaande kennis van onderlinge samenhang wetsvoorschriften en normen  Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij  Besluit emissiearme huisvesting

Werkervaring 3 jaar in de sector afval in klasse I, II of III, waarvan ten minste 2 jaar in klasse III

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie klasse III algemeen  AO/IC financieel en stofstromen  Landelijk Afvalstoffen Plan Diepgaande kennis:  Zie klasse III algemeen  Besluit stortplaatsen  Technische procesvoering gevaarlijke stoffen  Acceptatie en verwerkingsbeleid  AO/IC afvalverwerkende inrichtingen

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen in de sector afval én vijf fysieke inspecties bij IPPC afval inrichtingen per jaar uitvoeren.

22

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren voor klasse III Brzo inrichtingen * Opleiding Basisopleiding:  Relevante HBO opleiding

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar met inrichtingen met gevaarlijke stoffen, waarvan ten minste 2 jaar in uitvoering Brzoactiviteiten.

Basiskennis:  Zie klasse III algemeen  Veiligheidsbeheerssystemen  Auditkennis met VBS Diepgaande kennis:  Technische procesvoering gevaarlijke stoffen

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III inrichtingen, waarvan 1/2 fte aan deze zeven activiteiten bij klasse III Brzo inrichtingen én uitvoeren van vier volledige audits per jaar

Aanvullende opleiding(en):  Cursus lead-auditor  Specialistisch opleidingsprogramma NIM voor Brzo toezicht * voor zover dit betrekking heeft op het toezicht in het kader van het Besluit risico’s zware ongevallen

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers per sector die voldoen aan bovengenoemde criteria (afhankelijk van de klasse)

23

6. Toezicht en handhaving bodem Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij eenvoudige saneringen Activiteit 1. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar locatie-specifiek toezicht plan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 2. Voorbereiden op basis van openbare en locatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 3. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 4. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 5. Behandelen ongewone voorvallen 24 uur per dag, klachten, meldingen en verzoeken tot handhaven. 6. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor eenvoudige saneringen Opleiding Werkervaring Basisopleiding:  MBO-niveau

1 jaar

Aanvullende opleiding(en):  Verdiepingscursus toezicht en handhaving  Verdiepingscursus bodem Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis:  Awb  Wbb  Bbk  Bodem en –onderzoek en sanering  Landelijke handhavingstrategie (LHS)

Besteden van 1/3 fte aan deze zes activiteiten.

Diepgaande kennis:

Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Bij complexe saneringen Activiteit Zie eenvoudige saneringen 7. Administratief toezicht houden op basis van openbare en bedrijfsspecifieke documenten (inclusief het beoordelen van rapporten die naar aanleiding van de vergunning of melding moeten worden ingediend, bijv. NRB toets) Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren voor complexe saneringen Opleiding Werkervaring Basisopleiding:  HBO-niveau

2 jaar

Aanvullende opleiding(en):  zie eenvoudige saneringen  Specialistische opleiding bodem Eisen aan organisaties die deze activiteit uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis:  zie eenvoudige saneringen

Besteden van 2/3 fte aan deze activiteit.

Diepgaande kennis:  Wet bodembescherming  AO/IC Grondstromenbeheer

7. Toezicht en handhaving groene wetgeving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de toezicht en handhaving. Activiteit 1. Het beoordelen of ontheffing- of vergunningplichtige activiteiten op basis van de wet natuurbescherming plaatsvinden. 2. Maken van een risicoanalyse en indien nodig vertalen naar situatie specifiek toezichtsplan met risico’s, beoordelingspunten en bijbehorende toezichtmethode en frequentie. 3. Voorbereiden op basis van openbare en situatie specifieke bronnen en uitvoeren van controles ter plaatse. 4. Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken. Opstellen bezoekverslag/brief. 5. Handhaven bij (opnieuw) geconstateerde overtredingen conform sanctiestrategie. 6. Behandelen klachten, meldingen (ongewone voorvallen) en verzoeken tot handhaven. 7. Tijdig signaleren welke specialisten en/of juristen moeten worden ingeschakeld en hun bijdragen op relevantie, toepasbaarheid en benodigde diepgang beoordelen. Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus Wet Natuurbescherming Soortenbescherming Gebiedsbescherming Houtopstanden  Basiscursus Awb  Basiscursus Wabo

Werkervaring

Aanvullende kennis

1 jaar

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten.

Diepgaande kennis:  Stedelijk groen  Natura2000  Ecologische en landschappelijke condities

Juridische deskundigheidsgebieden

8. Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. (Procedureel) beoordelen van vergunningaanvragen. 2. Adviseren over diverse juridische vraagstukken op het terrein van het omgevingsrecht. 3. Adviseren dan wel opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) aanvragen op grond van de Wabo, en het adviseren over gedoogbeschikkingen (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie). 4. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting. Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  Relevante HBO Aanvullende opleiding(en):        

Werkervaring

Aanvullende kennis

1 jaar voor activiteiten 1 en 2

Basiskennis:

3 jaar voor activiteit 3 en 4

Diepgaande kennis:

Basiscursus Wro Basiscursus Bouwbesluit (incl. toepassing van gelijkwaardigheid) Basiscursus Woningwet Basiscursus Erfgoedwet Basiscursus Wm Basiscursus Wet natuurbescherming Verdiepingscursus Awb Verdiepingscursus omgevingsrecht (Wabo en bijzondere milieuwetgeving)

Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Jurisprudentie  Jurisprudentie

Frequentie Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten of per paar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 4)

9. Behandelen juridische aspecten handhaving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. (Procedureel) beoordelen van handhavingsverzoeken en gedoogbeschikkingen. 2. Adviseren over juridische vraagstukken op het terrein van omgevingsrecht. 3. Behandelen en begeleiden van handhavingsprocedures. 4. Opstellen van beschikkingen ten aanzien van (complexe) handhavingszaken (ook gedoogbeschikkingen) en het doen van aanschrijvingen in het kader van de Wabo onderdelen bouw, RO en milieu (zorgvuldige voorbereiding, deugdelijke motivering, gebaseerd op actuele wetgeving en conform de jurisprudentie). 5. Adviseren over flankerend beleid / afstemming bestuursrechtelijke acties en strafrechtelijk vervolg door boa. 6. Adviseren over invorderen bestuurlijke geldschulden. 7. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting.

Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  Relevante HBO Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus Wro  Basiscursus Bouwbesluit (incl toepassing van gelijkwaardigheid)  Basiscursus Woningwet  Basiscursus Wm  Basiscursus Wet natuurbescherming  Basiscursus Erfgoedwet  Verdiepingscursus Awb  Verdiepingscursus omgevingsrecht  Basiscursus straf(proces)recht

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar voor activiteiten 1 en 2

Basiskennis:

3 jaar voor activiteiten 3 t/m 7

Diepgaande kennis:  Jurisprudentie

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten of per jaar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 7)

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluiten Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1. Toetsen van een aanvraag aan het bestemmings- of inpassingsplan en het beoordelen van ontheffingsmogelijkheden. 2. Beoordelen wel/niet meewerken aan een initiatief en planologische medewerking. 3. Maken van een keuze voor het geëigende juridische/planologische instrument per initiatief (afwijkingsbesluit of een andere planvorm/besluit op basis van de Wabo of Wro). 4. Voorbereiden, motiveren, opstellen en laten nemen van een afwijkingsbesluit. 5. Behandelen van bezwaar- en beroepschriften, verzoeken voorlopige voorziening en zienswijzen, opstellen verweerschriften en pleitnota’s en vertegenwoordigen van het bevoegd gezag bij de behandeling ter zitting naar aanleiding van een afwijkingsbesluit Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  Relevante HBO

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

Voor activiteit 1: 1 jaar of 15 toetsingen en beoordelingen

Basiskennis:  Bouwverordening  Lokaal beleid  Structuurvisies  Inpassingsplannen  Bestemmingsplannen  Ladder duurzame verstedelijking  Voor activiteit 2-5, overig: Grondexploitatie en planeconomie (RO) Diepgaande kennis:  Jurisprudentie

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten of per jaar minimaal 5 procedures doorlopen inclusief vertegenwoordiging ter zitting (voor activiteit 5).

Voor activiteit 2-4: 1 jaar voor binnenplanse afwijkingen of eenvoudige situaties Voor activiteit 2-5, overig: 3 jaar Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus Wro  Verdiepingscursus Awb  Verdiepingscursus omgevingsrecht  Basiscursus Woningwet  Basiscursus Wm  Basiscursus Wet natuurbescherming  Basiscursus Erfgoedwet Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

11. Ketentoezicht Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1. Voorbereidend onderzoek externe en schriftelijke en open bronnen. 2. Uitvoeren van tactische/risico analyses keten/branche/bedrijf o.b.v. prioriteiten, beleid of op verzoek. 3. Opstellen van ketenbeschrijvingen en barrièremodellen. 4. Opstellen van analyseprofielen en interventiestrategie. 5. Data verzamelen, veredelen en analyseren. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar en 1 jaar als toezichthouder of informatieanalist

Basiskennis:  Wm, Wabo, Awb, Wbb, Bbk, Asbestregelgeving, WED  Grondbeginselen milieuthema’s  AO/IC financieel en stofstromen,  Fysiek en administratief toezicht  Data-analyse, analysetools en informatieverwerking, LMA  Inzicht kernactiviteiten ketenpartners  rapportagevaardigheden

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten en/of 5 keer per jaar het uitvoeren van een onderzoek

Aanvullende opleiding(en):  Verdiepingscursus (tactisch) informatieanalist  Informatiegestuurde Handhaving (IGH)  Tactische Criminaliteitsanalyse

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria Activiteit 6. Draaiboek opstellen voor diepgaand onderzoek 7. Inspecties ter plaatse uitvoeren (combineren financiële en stofstromen). 8. Identificeren onregelmatigheden en oorzaken. 9. Identificeren fraude. 10. Samenwerken in multidisciplinaire ketenteams

Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Werkervaring Basisopleiding:  Zie activiteiten 1 t/m 5 Aanvullende opleiding(en):  Zie activiteiten 1 t/m 5  Administratief toezicht

1 jaar en 2 jaar als toezichthouder, ketentoezichthouder of Forensisch accountant

Aanvullende kennis

Frequentie

Basiskennis:  Zie activiteiten 1 t/m 5  AO/IC financieel en stofstromen Diepgaande kennis:  Forensisch accountant  Milieu- en kwaliteitsmanagementsystemen en bijbehorende toetsingstechnieken  Boekhouden

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten en/of 5 keer per jaar het uitvoeren van een onderzoek

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Activiteit 11. Fungeren als intern informatieknooppunt. 12. Uitwisselen van informatie met ketenpartners Eisen aan medewerkers die deze twee activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  Zie activiteiten 1 t/m 5

Werkrvaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar

Basiskennis:  Zie activiteiten 1 t/m 5 Diepgaande kennis:  Inzicht in activiteiten en werkwijze van andere handhavingsorganisaties

Besteden van 1/3 fte aan deze twee activiteiten.

Eisen aan organisaties die deze twee activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

12. Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Het betreffen kernactiviteiten van de Wabo die bij het bevoegd gezag thuishoren. Activiteit 1 Opsporen van (economische) milieudelicten op het terrein van natuur en milieu en fysieke leefomgeving (waaronder bouwen, bodem, asbest, wonen, monumenten en ruimte) voor de benodigde deskundigheidsgebieden: a. uitvoerend ondersteunen bij (eenvoudige) zaken; b. deskundig ondersteunen bij gecompliceerde strafzaken; c. signaleren van zaken die buiten de opsporingsbevoegdheid of competenties vallen; d. terugkoppelen uitvoerbaarheid/handhaafbaarheid van normen en beleid. 2 Opmaken strafrechtelijke stukken (Procesverbaal, SAM-verbaal, BSB-m, politietransactie) 3 Informatie-uitwisseling politie, justitie en overige opsporingspartners Eisen aan medewerkers die deze activiteit uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau. Afhankelijk van het taakgebied de bijbehorende opleidingseisen, plus aanvullende eisen aan BOA-schap

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar

Basiskennis:  Afhankelijk van taakgebied conform criteria voor dat taakgebied  WED  AVG  Opsporingsmethoden en – technieken Diepgaande kennis:  Handhavingsprocedures en jurisprudentie  Strafvordering  Verhoortechnieken  Conflicthantering  Taakgericht kunnen zoeken naar mogelijke overtredingen via digitale weg

Besteden van 1/3 fte aan deze activiteit.

Aanvullende opleiding(en):  Basisopleiding voor boa’s  Permanente her- en bijscholing voor boa’s

Eisen aan organisaties die deze activiteit uitvoeren minimaal 3 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria.

Specialistische deskundigheidsgebieden accent bouwen

13. Bouwfysica Onderstaande activiteiten 1 t/m 10 kunnen worden uitbesteed aan een marktpartij, mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’ of 4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1 Bespreken bevindingen met architect en/of adviesbureau. 2 Toetsen tekeningen en berekeningen daglichttoetreding. 3 Toetsen tekeningen en berekeningen rookgasafvoer. 4 Controleren door visuele inspecties tijdens uitvoering van de bouw. 5 Controleren door uitvoeren controlemetingen geluid, ventilatie, luchtdichtheid. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Werkervaring 1 jaar

Aanvullende kennis Basiskennis:  Actuele bouwnormen  Praktijkkennis vanuit bouwinspecties  Overwegingen gelijkwaardigheidsbesluit / gelijkwaardige techniek  Gebruik meetapparatuur

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Aanvullende opleiding(en):  Verdiepingscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid) een of meerdere complexe situaties Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau Aanvullende opleiding(en):  Zie eenvoudige situaties 

Werkervaring 3 jaar

Aanvullende kennis Basiskennis:  Zie eenvoudige situaties

Frequentie Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Diepgaande kennis:  Technische toepassingen

Post HBO bouwfysica

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren voor alleen eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

Activiteit 6 Toetsen uitgangspunten, tekeningen en berekeningen ventilatie. 7 Beoordelen bouwplan op samenhang tussen alle bouwfysische aspecten. 8 Toetsen tekeningen en berekeningen geluidwering 9 Toetsen bouwkundige details koudebruggen. 10 Toetsen uitgangspunten en berekeningen EPC en luchtdoorlatendheid Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  Zie activiteit 1 t/m 5 complex

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar toetsing en controle

Basiskennis:  Zie activiteit 1 t/m 5 complex  Installatietechniek Diepgaande kennis:  Opzet, data-invoer, technische toepassingen en resultaten diverse rekenmethodes bouwfysica

Besteden van 1/3 fte aan deze vijf activiteiten.

Aanvullende opleiding(en):  Zie activiteit 1 t/m 5 complex

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

14. Brandveiligheid Onderstaande activiteiten 1 t/m 11 moeten binnen de overheid uitgevoerd worden. Een medewerker op HBO-niveau beoordeelt bij de intake per geval of er sprake is van een complexe of eenvoudige situatie. Activiteit 1 Adviseren bij standaard / niet complexe vergunningen en meldingen bouw en milieu. 2 Adviseren bij vergunningen brandveilig gebruik. 3 Monitoren en analyseren van controlegegevens, ingekomen meldingen e.d. 4 Afhandelen van klachten. 5 Uitvoeren van standaard / niet complexe inspecties brandpreventie. 6 Beoordelen van eenvoudige gelijkwaardigheden. 7 Adviseren en laten informeren bij eenvoudige afwijkingsbesluiten (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.). Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar

Basiskennis:  Awb, Wm, Omgevingsrecht en Wro Diepgaande kennis:  Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen bouwbesluit / Wabo

Besteden van 2/3 fte aan deze zeven activiteiten.

Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid)  Specialistische opleiding brandveiligheid MBO

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Activiteit 8 Adviseren bij complexe vergunningen en meldingen bouw en milieu. 9 Uitvoeren van complexe inspecties brandpreventie. 10 Beoordelen van complexe gelijkwaardigheden. 11 Adviseren en laten informeren bij een complex afwijkingsbesluit (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.). Eisen aan medewerkers die deze vier activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

3 jaar

Basiskennis:  Zie activiteiten 1 t/m 7

Besteden van 2/3 fte aan deze vier activiteiten.

Aanvullende opleiding(en):  Basiscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid)  Basiscursus procestechnologie  Specialistische opleiding brandveiligheid (HBO)

Eisen aan organisaties die deze vier activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Diepgaande kennis:  Zie activiteiten 1 t/m 7  Chemische eigenschappen van stoffen en procestechnologie  Risico- en effectanalyses

15. Constructieve veiligheid Onderstaande activiteiten 1 t/m 6 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’ en ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Voor een verduidelijking voor eenvoudige- en complexe situaties zie blz 13 van deel A Activiteit 1 Controleren constructietekeningen en berekeningen op constructieve veiligheid 2 Beoordelen bouwmaterialen betrekking hebbende op de constructie van het bouwwerk. 3 Toetsen van de gehele constructie van een bouwaanvraag. 4 Bespreken en vastleggen van bevindingen over de gehanteerde rekenmethode en schematisering met het raadgevend ingenieursbureau dat de bouwconstructie heeft ontworpen. 5 Inspecteren op uitvoering complexe constructieve zaken. 6 Inspecteren op constructies in de gebruiksfase. Eisen aan medewerkers die deze zes activiteiten uitvoeren voor Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Verdiepingscursus bouwbesluit (incl beoordelen van gelijkwaardigheid)  Specialistische opleiding beton-, staal-, of houtconstructeur op HBO-niveau

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar voor eenvoudige situaties en 3 jaar voor complexe

Basiskennis:  Actuele bouwnormen  rekenmodellen / computerprogrammatuur Diepgaande kennis:  Onderlinge samenhang doorgronden van wetsvoorschriften en normen bouwbesluit

Besteden van 2/3 fte aan deze zes activiteiten.

Eisen aan organisaties die deze zes activiteiten uitvoeren voor eenvoudige situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor eenvoudige situaties een of meerdere complexe situaties minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria voor complexe situaties

16. Bouwakoestiek Vervallen, deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21 Geluid.

17. Sloop en asbest Onderstaande activiteiten kunnen ook uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over het deskundigheidsgebied ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening’. Activiteit 1. Beoordelen indieningsvereisten melding sloopwerkzaamheden of veiligheidsplan benodigd is. 2. Inschakelen van specialisten voor complexe situaties en beoordelen toepasbaarheid advies van specialist; 3. Beoordelen melding voor het geheel of gedeeltelijk slopen van bouwwerken: a. controleren van de volledigheid, juistheid van de inhoud van de meldingen in relatie tot de indieningsvereisten; b. toetsen aan Bouwbesluit 2012 (werkwijze, asbestinventarisatierapport, afvalscheiding en eindbeoordelingsrapportage) en Wm (stortbewijs); c. opstellen adviesrapport; 4 Toezicht op sloopwerkzaamheden, onderdeel asbestsloop en -verwijdering incl. eindbeoordeling op de werkzaamheden. 5 Nemen van materiaalmonsters op locatie. 6 Toezicht op mobiele brekers. 7 Bevindingen rapporteren, overtredingen melden, optreden en ambtelijke vooraankondiging maken (dit laatste indien niet door een marktpartij wordt getoetst). Eisen aan medewerkers die deze zeven activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  MBO-niveau

Aanvullende opleiding(en):  Specialistische opleiding asbestdeskundige conform SC570

Eisen aan organisaties die deze zeven activiteiten uitvoeren

Werkervaring

Aanvullende kennis

Frequentie

1 jaar

Basiskennis:  Woningwet  Bouwbesluit  Besluit bodemkwaliteit (bbk),  Wet bodembescherming (Wbb)  Omgevingsrecht  Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval  Asbestherkenning  Asbestverwijderingsbesluit Diepgaande kennis:  Onderlinge samenhang doorgronden van voorschriften Asbestverwijderingsbesluit en Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval

Besteden van 1/3 fte aan (een gedeelte van) deze zeven activiteiten.

minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria

Specialistische deskundigheidsgebieden accent milieu

18. Afvalwater (indirecte lozingen) Activiteiten kunnen uitbesteed worden mits overheid over het deskundigheidsgebied toezicht en handhaven milieu beschikt en minimaal één medewerker met de deskundigheid voor afvalwater. Activiteit 1. (Adviseren over) monsterneming, het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles van lozingen die vallen onder algemene regels en vergunde indirecte lozingen. 2. Opstellen/beoordelen van en adviseren over bemonsteringsplannen. 3. Beoordelen van afvalwaterpreventieplannen op zowel kwaliteit als kwantiteit. 4. Het uitvoeren van handhaafbaarheidstoetsen bij vergunningen- en maatwerkprocedures. 5. Behandelen van en adviseren bij klachten. Eisen aan medewerkers die deze vijf activiteiten uitvoeren Opleiding Basisopleiding:  HBO-niveau*

Werkervaring

Aanvullende kennis

2 jaar

Basiskennis: Besteden van 1/3 fte aan deze  Protocollen voor vijf activiteiten. emissiemetingen en normstellingen (emissieeisen) van afvalwater.  GRP en beleidsvelden gerelateerd aan water en riolering  kennis van andere overheidsorganen binnen de afvalwaterketen  Kennis van relevante wetgeving Diepgaande kennis:  Het in samenhang interpreteren en hanteren van wetsvoorschriften Wet bodemkwaliteit, Wet bodembescherming en Waterwet

Aanvullende opleiding(en):  Chemie en afvalwatertechnologie  Industriële bedrijfsprocessen  Zuiveringsproces RWZI (TAZ)  Monsterneming strategieën  Bemonsteringsopstellingen  Handhaving Milieu-Water (HAMIL Water)

Frequentie

Eisen aan organisaties die deze vijf activiteiten uitvoeren minimaal 2 medewerkers die voldoen aan bovengenoemde criteria *Monsterneming, het beoordelen en het uitvoeren van (standaard) controles van lozingen die vallen onder algemene regels kan op MBO-niveau plaatsvinden.

19. Bodem, bouwstoffen, water Activiteiten 2 en 3 kunnen uitbesteed worden aan een marktpartij mits de uitbestedende overheidsorganisatie beschikt over de deskundigheidsgebieden ‘2. Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening’, ‘4. Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening, ‘6. Toezicht en handhaving bodem’ en ’11. Ketentoezicht’. De achtervang voor dit deskundigheidsgebied is georganiseerd bij ODIJ. Activiteit 1. Onderhouden, gebruiken en toegankelijk maken van informatie uit een Bodeminformatiesysteem (BIS).