Brief Provincie inzake oordeel IBT 2022 d.d. 06-10-2022.pdf

POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Edam-Volendam Postbus 180 1130 AD VOLENDAM

Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon F. van Winsum AD/KAB/KAB

winsumf@noord-holland.nl

1|3 Verzenddatum

Betreft: Oordeel IBT omgevingsrecht 2022

6 oktober 2022 Kenmerk

Geacht college, Met deze brief informeren we u over onze beoordeling in het kader van interbestuurlijk toezicht (IBT) omgevingsrecht. Uw gemeente voert vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingstaken uit met betrekking tot het bouwen en gebruiken van gronden in uw gemeente. In hoofdstuk 7 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) zijn de zogenaamde procescriteria beschreven die de reikwijdte en het detailniveau van de VTH-beleidscyclus bepalen. In deze procescriteria is beschreven dat u voor uw VTH-taken beleid en een uitvoeringsprogramma moet hebben vastgesteld. Daarnaast staat hier dat u de inhoud en uitvoering hiervan periodiek (jaarlijks) dient te monitoren en evalueren. In het Bor is voorgeschreven welke informatie deze documenten moeten bevatten.

1749968/1905672

Uw kenmerk

De provincie beoordeelt jaarlijks aan de hand van deze documenten, of u aan de verplichtingen uit de procescriteria voldoet. Oordeel We hebben naar aanleiding van de positieve beoordelingen over de voorgaande jaren uw gemeente onder het versoberd toezicht geplaatst. Voor 2022 houdt dit in dat we de door u aangeleverde informatie hebben beoordeeld op volledigheid en actualiteit. Inhoudelijk hebben we enkel getoetst aan de criteria rondom het stellen van doelen en het inzichtelijk maken van benodigde en beschikbare middelen. Hierbij hebben we vastgesteld dat nagenoeg alle aanwezige informatie aan de voorwaarden voldoet. We hebben alleen geen raadsinformatiebrief omtrent de vaststelling van uw VTH uitvoeringsprogramma 2022 mogen ontvangen en dient het uitvoeringsprogramma voor het komende jaar te worden vastgesteld, in plaats van in het lopende jaar.

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.0010.03.124.B.08

2|3

Voorts willen we ook middels deze brief doorgeven dat uw college op grond van artikelen 108 en 147, lid 3, Gemeentewet en artikel 7.1, lid 1, Bor bevoegd is om het VTH-beleid vast te stellen en uit te voeren, omdat het hier om een medebewindstaak gaat. Dit hoeft niet door de raad te worden vastgesteld. In het kader van onze bevindingen en het versoberd toezicht hebben we besloten om geen ambtelijk gesprek met uw gemeente te voeren. Bevindingen over de doelen en de personele en financiële middelen Naast de aanwezigheid van de juiste documenten, hebben we in 2022 extra aandacht besteed aan de wettelijke bepalingen omtrent het inzichtelijk maken van de meetbare doelen, activiteiten en de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen, voor zowel uw beleid als uw uitvoeringsprogramma (artikel 7.2, lid 1 en 2 jo. artikel 7.5 Bor). Hierbij is deze informatie onvoldoende om inzicht te geven in het bereiken van de doelen en het uitvoeren van de activiteiten. Aandachtspunten zijn: - De meetbare doelstellingen dienen reeds in het beleid te zijn gekoppeld aan de activiteiten en deze dienen terug te komen in het uitvoeringsprogramma en in het jaarverslag. - De benodigde en beschikbare personele en financiële middelen dienen ook in het beleid inzichtelijk te worden gemaakt.

In het uitvoeringsprogramma kan jaarlijks een afweging worden gemaakt hoeveel middelen benodigd en beschikbaar zijn. De keuzes na deze afweging dienen te worden gemotiveerd. Het informeren van de gemeenteraad over de benodigde en de, al dan niet toereikende, beschikbare financiële middelen en personele capaciteit in de begroting zorgt ervoor dat bestuurlijk een goede afweging gemaakt kan worden over prioriteiten en inzet. Ruimtelijke besluiten Zoals de meeste gemeenten bent ook u hard bezig om de inwerkingtreding van de Omgevingswet soepel te laten verlopen. We hebben in dat kader op enkele punten gekeken of u de huidige Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) heeft uitgevoerd aan de hand van uw plannen en dossiers op ruimtelijkeplannen.nl. We hebben het volgende geconstateerd:  

6 plannen met een statusconflict 9 plannen met een foutieve dossierstatus

1749968 /1905672

3|3

Verder hebben we geconstateerd dat u voor 31% van uw grondgebied geen structuurvisie heeft vastgesteld, conform artikel 2.1 Wro. Echter, we hebben ook geconstateerd dat u een ontwerp omgevingsvisie heeft ingediend in april 2022. Derhalve verwachten we binnenkort een vaststelling hiervan. Ook onder de Omgevingswet is vastgesteld ruimtelijk beleid in de vorm van een omgevingsvisie een verplichting. De andere zaken dient u ook op orde te hebben, om aan de wet- en regelgeving te voldoen. Horizontale verantwoording We maken u er in dit verband op attent dat de beoordeling over 2022 van alle gemeenten in Noord-Holland, voorzien van een toelichting, openbaar zal worden gemaakt op de website van de provincie NoordHolland. In het kader van de horizontale verantwoording adviseren we u dit oordeel kenbaar te maken aan de gemeenteraad. Nadere informatie Mocht u naar aanleiding van deze brief vragen of opmerkingen hebben, dan kunt u contact opnemen met de contactpersoon in het briefhoofd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, namens dezen,

sectormanager Kabinet dhr. drs. A.A. Dalenoort Deze brief is digitaal vastgesteld en daarom niet ondertekend.

1749968 /1905672