brief inzake inwonersparticipatiebeleid aan de gemeenteraad van GDO

Gezamenlijke Dorps- en wijkraden Edam-Volendam GDO-EV@outlook.com 21 Februari 2025 Gemeenteraad Edam-Volendam t.a.v. raadsleden/fractievoorzitters Griffier Postbus 180 1130 AD Edam-Volendam

Geachte leden van de gemeenteraad, Op donderdag 27 februari a.s. behandelt uw raad het voorstel Inwonersparticipatiebeleid (evaluatierapport en beleidsvoorstel inwonersparticipatie) Voorstelnummer D-RVS24363881. Uw raad wordt gevraagd dit voorstel vast te stellen en een keuze te maken voor scenario B. De dorps- en wijkraden (DWR) zijn zeer intensief betrokken geweest bij het gehele gemeentelijke traject om uiteindelijk te komen tot dit voorstel genoemd onder 1, m.u.v. het opheffen van de formele advisering door de KSD. Een periode van ruim 1,5 jaar is hieraan voorafgegaan. Wij waren aanwezig bij diverse evaluatiebijeenkomsten voor inwoners en organisaties. Bijeenkomsten bedoeld voor alle inwoners van de gemeente, werden uitermate slecht bezocht (hooguit 20 personen) waarbij vertegenwoordigers van de DWR en de KSD het merendeel van de aanwezigen vormden. Desondanks zijn, naast de digitale enquêtes, deze bijeenkomsten belangrijke input geweest voor het evaluatierapport. Het lijkt of de input van de interne gemeentelijke organisatie van veel meer invloed is geweest op het voorliggende voorstel dan de kritische input vanuit de dorps- en wijkraden. Betrokken inwoners actief laten participeren is geen vanzelfsprekende zaak! Het raadsvoorstel verdient ook zeker een compliment.

De vele genoemde uitgangspunten, beleidsdoelen en maatschappelijke te behalen effecten kunnen wij nagenoeg geheel onderschrijven. Het belang van versterking participatie op decentraal niveau was al groot maar de nieuwe wetgeving doet er nog een nadrukkelijk schepje bovenop. De wijze waarop de gemeente voorstelt deze versterking vorm te geven, vinden wij echter op een aantal onderdelen teleurstellend, theoretisch en risicovol.

Postadres: Warder 13 1473PA Warder Tel: 06 34983479

Versterking van de participatie wordt naar onze mening niet opgelost met het instellen van cliëntenraden/-panels en digitale enquêtes. Het kan een prima aanvulling zijn op hetgeen er nu al is maar zoals het spreekwoord al zegt “gooi geen oude schoenen weg totdat de nieuwe goed zijn ingelopen”. Met andere woorden het instellen van cliëntenraden/-panels geeft geen enkele garantie dat participatie wordt versterkt. Digitale enquêtes creëren meer afstand tot de burger. Deze voorstellen maken het alleen voor de interne organisatie een stuk overzichtelijker en makkelijker. Maar daar gaat het de wetgever helemaal niet om! Wij ondersteunen mede hierom ook hetgeen hierover in de brief van de KSD is gesteld om de bestaande structuren in stand te houden. Hoe meer “oren en ogen” buiten de ambtelijke organisatie hoe beter. Ook zijn wij voorstander om de drempel voor burgers zo laag mogelijk te houden. Dorps- en wijkraden zijn zeer laagdrempelig. Versterking van participatie door meer betrokken inwoners is geen intern “feestje” maar ligt “buiten”. Ook wordt het naar onze mening niet opgelost met een extra 0,5 formatieplaats die de interne organisatie moet “leren” hoe participatie vorm te geven. Het is regulier werk en zal dan ook naar onze mening regulier binnen de eigen formatie moeten worden opgelost en al zeker niet ten koste moeten gaan van het toch al krappe participatiebudget.

In het raadsvoorstel wordt de suggestie gedaan een deel van het participatiebudget (€ 25.000) te gebruiken om de DWR te versterken. Een budget dat door DWR kan worden ingezet en gebruikt om bewonersinitiatieven te versterken. Bewoners die een lokaal initiatief willen oppakken, verzanden nu vaak in een ingewikkelde brij van gemeentelijke regelgeving. Een prima voorstel dus dat de DWR ook van harte toejuichen. Tot onze verbazing blijkt echter dat deze “worst” bij de voorliggende keuze B alweer wordt ingeleverd en gebruikt om een belangrijk deel van de 0,5 extra formatie te financieren. In voorstel B. wordt de extra medewerker compleet gefinancierd uit het toch al krappe participatiebudget. Door het werkbudget te verlagen, het budget voor bewonersinitiatieven te schrappen en de GDO vergaderingen niet meer in de kleine kernen te laten plaatsvinden, vindt het college de dekking voor deze formatie. Met hierbij ook nog de kanttekening dat in 2026 structureel dekking voor deze extra formatie moet worden gevonden. 2026! Het financiële “rampjaar” voor gemeenten. Wij vinden dat totaal niet realistisch. Wij adviseren u dan ook wanneer er extra formatie moet komen voor deze reguliere wettelijke taak, deze binnen de bestaande formatie moet worden gevonden en niet ten koste mag gaan van de rol die DWR vervullen.

Wij adviseren uw raad om niet in te stemmen met scenario B waarin de financiële dekking voor een 0,5 formatieplaats wordt gevonden in het participatiebudget. Dit scenario is gericht op het verbeteren van de interne organisatie om een wettelijke taak uit te voeren. Mocht u hier al voor kiezen dan nadrukkelijk niet door het inperken van budget voor de dorps- en wijkraden.

Postadres: Warder 13 1473PA Warder Tel: 06 34983479

Scenario A vinden wij realistischer en meer naar buiten toe gericht. Wel adviseren wij u het besluit zodanig aan te passen dat de GDO vergaderingen op locatie kunnen blijven plaatsvinden. Dit zorgt voor meer verbinding tussen de DWR en heeft een positief effect op de betreffende locaties (buurthuizen) in de kleine kernen. Wanneer er toch een bedrag van € 5000 moet worden bezuinigd op deze vergaderkosten dan stellen wij voor deze middelen in mindering te brengen van het werkbudget participatie (€ 30.000) Het doel van het voorliggende voorstel moet zijn het versterken van inwonersparticipatie en niet om het beperken daarvan! Er zit veel kracht in de kleine kernen, gebruik die en faciliteer deze waar mogelijk, maak het niet stuk! Dorpsraden en de Wijkraad vervullen hierbij een belangrijke rol. Wij wensen uw raad veel wijsheid toe bij het maken van de juiste keuzes in het belang van de inwoners van Edam-Volendam waaronder de kleine Zeevangse kernen.

Met vriendelijke groet, namens de gezamenlijke Dorps- en Wijkraden Hilda Raasing, voorzitter

Postadres: Warder 13 1473PA Warder Tel: 06 34983479

Postadres: Warder 13 1473PA Warder Tel: 06 34983479