Bijlagen 2 bij de toelichting deel 2.pdf
Tekst van het document
Oorgat 6/6a
Bijlage 12 Ecologisch onderzoek (By Nature, 8 oktober 2021)
bestemmingsplan Oorgat 6/6a
599
:
Oorgat 6 te Edam 2117-02 M. Langstraat
Opdrachtgever: Contactpersoon: Opdrachtnemer: Opsteller: Datum: Projectnummer: Rapportnummer:
Oorgat Ontwikkeling BV dhr. M. Leschot
By Nature advies mw. M. Langstraat 08-10-2021 2117-02 2117-02v1.0 22 Wijze van citeren: Langstraat, M. 05-10-2021. Ecologisch onderzoek, Oorgat 6 te Edam, Rapportnummer 2117-02v0.1, By Nature advies, Delft.
Inleiding............................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding......................................................................................................................... 4 1.2 Doelstelling van het onderzoek........................................................................................ 4 1.3 Leeswijzer ......................................................................................................................... 4 Plangebied........................................................................................................................... 5 2.1 Ligging plangebied............................................................................................................ 5 2.2 Bestaande situatie............................................................................................................ 5 2.3 Voorgenomen werkzaamheden en planning ................................................................... 7 Toetsing en methodiek ....................................................................................................... 8 3.1 Toetsing Wettelijk kader ..................................................................................................
8 3.2 Methode vleermuizen ...................................................................................................... 9 3.3 Methode gierzwaluw........................................................................................................ 9 3.4 Methode huismus .......................................................................................................... 10 3.5 Methode uilen onderzoek .............................................................................................. 10 3.6 Methode marterachtigen............................................................................................... 11 3.7 Effectbeoordeling en toetsing........................................................................................ 12 Resultaten onderzoek ....................................................................................................... 13 4.1 Resultaten vleermuisonderzoek..................................................................................... 13 4.2 Resultaten gierzwaluwonderzoek .................................................................................. 14 4.3 Resultaten huismusonderzoek....................................................................................... 14 4.4 Resultaten uilenonderzoek ............................................................................................
14 4.5 Resultaten marteronderzoek ......................................................................................... 16 Effectbeoordeling, toetsing en aanbevelingen................................................................. 17 5.1 Functionaliteit plangebied en effecten .......................................................................... 17 5.2 Aanbeveling met betrekking tot egel............................................................................. 17 Conclusies en aandachtspunten ....................................................................................... 18 6.1 Conclusie ........................................................................................................................ 18 6.2 Aandachtspunten ........................................................................................................... 18 Geraadpleegde bronnen ................................................................................................... 20
3
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
In opdracht van Oorgat Ontwikkeling BV heeft By Nature advies ecologisch onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van verblijfplaatsen en functioneel leefgebied van vleermuizen, huismus, gierzwaluw, uilen en marterachtigen in het plangebied Oorgat 6a en 6b te Edam. De aanleiding van het onderzoek betreft de geplande ontwikkeling van een woonzorgcomplex op het perceel. Op basis van de quickscan in het kader van de Wet natuurbescherming1 is geconstateerd dat onderzoek noodzakelijk is naar de volgende functies en soorten: Nest- en verblijfplaatsen in het woonhuis van huismus en gierzwaluw Essentieel leefgebied van de huismus Vaste rust- en nestplaatsen van kerkuil en steenuil Verblijfplaatsen en leefgebied van marterachtigen Verblijfplaatsen van gebouwbewonende vleermuizen. De bovenstaand benoemde soorten zijn beschermd conform de Wet natuurbescherming. Het verstoren, beschadigen of vernietigen van deze verblijfplaatsen en/of de functionele leefomgeving van deze soorten is niet toegestaan. Op basis van de quickscan flora en fauna zijn overtredingen van de Wet natuurbescherming op overige beschermde soorten uitgesloten.
Het nader onderzoek is uitgevoerd om vast te stellen: of in het plangebied vleermuizen, gierzwaluwen, huismus, uilen of marterachtigen aanwezig zijn; of in het plangebied vaste verblijfplaatsen van aanwezig zijn; of het plangebied deel uitmaakt van de functionele leefomgeving van de betreffende soorten; wat de effecten zijn van de voorgenomen ontwikkeling op de functionele leefomgeving van vleermuizen en gierzwaluw; of er sprake is van een overtreding in het kader van de Wet natuurbescherming. In hoofdstuk 2 worden het project, het plangebied en de voorgenomen werkzaamheden beschreven. In hoofdstuk 3 wordt een toelichting gegeven op het toetsingskader en de Wet natuurbescherming. De resultaten van het soortonderzoek worden in hoofdstuk 4 beschreven. De te verwachten effecten met betrekking tot beschermde soorten staan in hoofdstuk 5. Tot slot volgen in hoofdstuk 6 de conclusies en aanbevelingen. Bronvermeldingen zijn in de tekst met een nummer aangegeven, wat naar het desbetreffende nummer onderaan de pagina wijst.
1
Langstraat, M. 15-06-2021. Quickscan flora en fauna Oorgat 6 te Edam, Rapportnummer 2117-01v0.1, By Nature advies, Delft 4
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Het plangebied bestaat uit een perceel aan de Oorgat 6a en 6b in Edam, gemeente Edam-Volendam in de provincie Noord-Holland. Voor de ligging en begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar Afbeelding 2.1.
Afbeelding 2.1: Ligging en begrenzing plangebied. Het plangebied bestaat uit een perceel met daarop een woonhuis, loods, verschillende opstallen, parkeergelegenheid en groen. Het woonhuis op het perceel betreft een vrijstaande woning met twee woonlagen en een pannendak. Aan driezijden is het woonhuis omringt door een groene tuin. Aan de zuidoostzijde grens de gevel van het woonhuis aan de langslopende straat (Oorgat). Achter het woonhuis staat een grote loods met een golfplaten dak. De loods is opgetrokken uit baksteen (halfsteens). Aan de voorzijde van de loods (tussen de loods en het woonhuis) is een aanbouw. De aanbouw is opgetrokken uit golfplaten. De loods is opgedeeld in een aantal ruimten met ieder een rolluik die van buitenaf toegang biedt. De houten betimmering langs de dakrand van de loods is deels weggerot. De loods zelf is grotendeels leeg. Er staan enkele caravans, een auto en wat oud meubilair in.
5
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Op de achterzijde van het erf staan een aantal opstallen. De opstallen zijn zeer vervallen en deels overwoekerd met groen. In de opstallen staan met name oude onderdelen van woningen als oude deuren, wasbakken, aanrecht, stapels dakpannen en meubilair. Tussen de opstallen staat tevens een oude auto. De achterzijde van het erf is begroeid met hoog opgaand gras en kruidenrijke begroeiing. Het erf grenst aan de achterzijde aan een watergang. De watergang heeft aan de zijde van het erf een steile, maar natuurlijke oever. Aan de overzijde is de watergang beschoeid met een betonnen rand. Het groen aan de overzijde van de watergang maakt deel uit van het Natuurnetwerk Nederland (NNN, zie afbeelding 2.2). Dit NNN gebied bestaat uit het Fort aan de Klop en omliggend water en groen. Het Fort aan de Klop wordt door verschillende vleermuissoorten gebruikt als verblijf- en overwinteringslocatie, waaronder gewone grootoorvleermuis, baardvleermuis, watervleermuis en ruige dwergvleermuis2. De rest van het erf, bij de inrit en naast het woonhuis, bestaat uit half verharding. Op de half verharding staan verschillende campers geparkeerd. Het erf is omringt met opgaand groen bestaande uit bomen en struikgewas. Zie bijlage 1 voor een foto impressie van de huidige situatie.
Afbeelding 2.2: Ligging plangebied(rood omlijnt) ten opzichte van het Natuurnetwerk Nederland (grijs)
2
Langstraat, 2021 6
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
De opdrachtgever is voornemens om op het perceel een woonzorgcomplex te realiseren (zie afbeelding 2.3). Hiervoor moet alle huidige bebouwing en opstallen op het perceel verwijderd worden. Tevens zal (een deel van) het groen verwijderd worden. Een monumentale beuk aan de voorzijde van het perceel wordt behouden. De watergang aan de noordzijde van het plangebied blijft ongemoeid. De planning is op het moment van dit schrijven nog niet bekend.
Afbeelding 2.3: Nieuwe situatie van het plangebied3
3
Schetsontwerp Architectenbureau Ruben Wennekers, maart 2021. 7
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
De resultaten van het nader onderzoek worden getoetst aan de Wet natuurbescherming, soortbescherming (Wnb). De Wet natuurbescherming onderscheidt drie verschillende beschermingsregimes voor dier- en plantensoorten. de beschermde soorten, gebaseerd op de door de Europese Unie opgestelde Vogelrichtlijn (uit 1979) en de Habitatrichtlijn (uit 1992). Het derde beschermingsregime betreffen soorten die niet op Europees niveau beschermd zijn, maar wel op landelijk niveau: de nationaal beschermde soorten (in de wet Alle vleermuizen behoren tot de beschermde soorten van de Europese Habitat richtlijn. Verblijfplaatsen en de functionele leefomgeving van vleermuizen zijn jaarrond beschermd conform artikel 3.5 van de Wet natuurbescherming en de Europese Habitatrichtlijn, Bijlage IV. Verblijfplaatsen van vleermuizen mogen zonder ontheffing niet opzettelijk beschadigd, verstoord of vernield worden. Verblijfplaatsen en de functionele leefomgeving van gierzwaluw zijn jaarrond beschermd conform artikel 3.1 van de Wet natuurbescherming en de Europese Vogelrichtlijn. Verblijfplaatsen en de functionele leefomgeving van gierzwaluw mogen zonder ontheffing niet opzettelijk beschadigd, verstoord of vernield worden. De verbodsbepalingen zijn weergegeven in tabel 3.1. Tabel 3.1: Verbodsbepalingen Wet natuurbescherming, Soortbescherming4.
4
Soortenbescherming bij ruimtelijke ingrepen Ministerie van Economische zaken 8
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Het aantal bezoeken, het tijdstip en de periode(n) voor het vleermuisonderzoek zijn gebaseerd op het meest recente Vleermuisprotocol5 en de Kennisdocumenten voor vleermuizen6. In het protocol en de Kennisdocumenten is de minimale inspanning omschreven om de aan- dan wel afwezigheid van beschermde soorten te onderzoeken. Indien wordt afgeweken van het vleermuisprotocol en de kennisdocumenten wordt dit goed onderbouwd bij de resultaten. De inventarisaties zijn uitgevoerd in de geschikte periode door twee ervaren ecologen7 met batdetector (type: Pettersson D240X). Een batdetector is een apparaat dat ultrasone geluiden, die een vleermuis maakt, omzet in voor de mens hoorbare tikkende geluiden. Aan de hand van het ritme van het geluid en de frequentie waarop de vleermuis het beste wordt gehoord, de zogenaamde determineren van soorten wordt gebruik gemaakt van opnameapparatuur (type: Olympus) en het programma Batsound. Om de vliegroutes, foerageergebieden en verblijfplaatsen in kaart te brengen, is lopend met de batdetector het plangebied doorzocht. Daarnaast is een deel van de omgeving rondom het plangebied doorzocht. Tijdens de inventarisaties zijn waarnemingen (soort, tijdstip, locatie, gedrag etc.) en de weersomstandigheden genoteerd en zijn geluidsopnamen van vleermuizen gemaakt. De resultaten van de inventarisaties zijn weergegeven op kaarten.
Aan de hand van de resultaten is de verduidelijkt. Omdat de activiteit van vleermuizen afhankelijk is van de weersomstandigheden en vleermuizen regelmatig verhuizen tussen verschillende verblijfplaatsen binnen hun netwerk, is het noodzakelijk meerdere malen bij gunstige weersomstandigheden te inventariseren. Gunstige regen. In totaal zijn vijf locatiebezoeken uitgevoerd, drie in het voorjaar (15 mei t/m 15 juli) en twee in het najaar (15 augustus t/m 30 september) (zie tabel 3.1).
Het aantal bezoeken, het tijdstip en de periode(n) voor het gierzwaluwonderzoek zijn conform het Kennisdocument gierzwaluw versie 1.0 juli 2017 van de Bij128. In het Kennisdocument is de minimale inspanning omschreven om de aan- dan wel afwezigheid van de gierzwaluw te onderzoeken. Indien wordt afgeweken van het Kennisdocument wordt dit onderbouwd bij de resultaten. Het gierzwaluw onderzoek is uitgevoerd op drie veldbezoeken in de avond in de periode 1 juni tot 15 juli, waarvan minimaal 1 inventarisatie in de periode 20 juni en 7 juli (zie tabel 3.1). Tussen de bezoeken is een periode van minimaal 10 dagen aangehouden. De bezoeken zijn uitgevoerd van 21:00 tot 22:30 uur en minimaal tot een half uur na zonsondergang. Het veldbezoek is uitgevoerd door een ervaren ecoloog met verrekijker.
5
2021. Protocol vleermuizen 2021 Kennisdocumenten BIJ12: https://www.bij12.nl/onderwerpen/natuur-en-landschap/kennisdocumentensoorten-ontheffingen-wet-natuurbescherming/
6
7
8
Kennisdocumenten BIJ12: https://www.bij12.nl/onderwerpen/natuur-en-landschap/kennisdocumentensoorten-ontheffingen-wet-natuurbescherming/ 9
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Tijdens de inventarisaties zijn waarnemingen (soort, tijdstip, locatie, gedrag etc.) en de weersomstandigheden genoteerd. De resultaten van de inventarisaties zijn weergegeven op kaarten. Aan de hand van de resultaten is de functionaliteit van het plangebied voor beschermde soorten
Huismusonderzoek moet worden uitgevoerd doormiddel van twee ochtenden in de periode 1 april15 mei of 4 bezoeken in de periode 10 maart-20 juni met tussen de bezoeken een periode van minimaal 10 dagen. Vanwege de startdatum van het onderzoek was het niet meer mogelijk om aan de optie van de eerste onderzoeksmogelijkheid te voldoen en werd ook de minimale tussenliggende van 10 dagen erg lastig. Om deze reden zijn zes veldbezoeken uitgevoerd in de periode 20 mei 14 juli 2021 (zie tabel 3.1). Het huismusonderzoek start altijd minimaal 1 uur na zonsopkomst en is uitgevoerd door een ervaren ecoloog met verrekijker. Het onderzoek is niet geheel uitgevoerd conform het Kennisdocument huismus versie 1.0 juli 2017 van de Bij12. Om deze reden zijn extra veldbezoeken uitgevoerd.
De afwezigheid van broedende kerkuilen kan zijn aangetoond als tijdens drie gerichte veldbezoeken verspreid in de periode van begin februari tot en met half oktober geen aanwezigheid kan worden aangetoond. De meest optimale periode om de aanwezigheid van steenuil aan te tonen, is van 15 februari tot en met 15 april. Daadwerkelijke gebruik van het nest kan aangetoond worden in de periode van begin februari tot en met half juli9. Het uilenonderzoek is uitgevoerd door een ervaren ecoloog middels drie nachtelijke veldbezoeken in de periode 20 mei- 1 juli (zie tabel 3.1). Hiernaast is bij elk veldbezoek gezocht naar sporen van uilen in de vorm van braakballen, uitwerpselen en andere sporen. Tabel 3.1: Data en weersomstandigheden uitgevoerde veldinventarisaties
9
1
20-05-2021
03:30-07:40
05:39 uur
Vleermuizen, uilen, huismus en marter Huismus, gierzwaluw, vleermuizen, uilen, marters Gierzwaluw, huismus en marters Huismus en marters
2
03-06-2021
20:30-00:00
21:51 uur
3
11-06-2021
19:30-22:00
21:59 uur
4
21-06-2021
7:30 09:00
05:20 uur
5
01-07-2021
19:00-00:05
22:05 uur
6
14-07-2021
14:00-15:30
nvt
Gierzwaluw, huismus, vleermuizen, uilen, marters Huismus, marter, uilen
7
23-08-2021
22:00-00:00
20:47 uur
8
21-09-2021
21:30-23:30
19:40 uur
11
3Bft, half bewolkt.
18
stil, licht bewolkt
20
2 Bft, bewolkt
14
2 Bft, bewolkt
15
3 Bft, bewolkt
18
3 Bft, bewolkt
Vleermuizen
17
2 Bft, half bewolkt
Vleermuizen en marter
13
2 Bft, licht bewolkt
Kennisdocumenten Kerkuil en Steenuil, versies 1.0, juli 2017, Bij12 10
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Het marteronderzoek is uitgevoerd middels het plaatsen van cameravallen (trapcam) in het - en videoopnames maken, een vereiste voor een nacht- en schemeractieve soort als de steenmarter. (zie tabel 3.2). Deze perioden betreffen: 3 juni 2021 tot 1 juli 2021. 14 juli 2021 tot 21 september 2021 Tabel 3.2: L Overkapping zuidzijde Overkapping noordzijde Overkapping noordzijde Langs de watergang
03-0603-0614-0714-07-
01-07-071-091-09-
uitwerpselen, pootafdrukken) aangetroffen worden, waar geschikte in- en uitgangen voor verblijfplaatsen aanwezig zijn en op pote (zie afbeelding 3.1 en 3.2). Naast het plaatsen van cameravallen is het onderzoeksgebied tijdens alle veldbezoeken pootafdrukken.
Afbeelding 3.1: Locaties van de wildcamera s marteronderzoek Oorgat te Edam 11
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
1
3
2
4
Afbeelding 3.2: Locaties van de wildcamera s (nummers corresponderen met tabel 3.2 en afbeelding 2 3.1). Voor de aanwezige beschermde soorten worden de effecten van de voorgenomen handelingen beoordeeld en getoetst aan de verbodsbepalingen uit de Wnb (zie tabel 3.1) en de zorgplicht. De toetsing is gericht op aantasting en verstoring van individuen, hun voortplantingsplaatsen en overige vaste rust- en verblijfplaatsen en hun functionele leefomgeving. De toetsing is afhankelijk van de kwetsbare periode waarin handelingen een effect kunnen hebben. Vervolgens wordt beoordeeld of aantasting van individuen, verblijfplaatsen en hun functionele leefomgeving een effect heeft op de gunstige staat van instandhouding van de regionale of landelijke populatie. Het onderzoek is uitgevoerd volgens de voor die soort(groep) geldende standaarden en kennisdocumenten. De onderzoeksperiode voor al de betreffende soorten is optimaal. De inventarisatie blijft echter een steekproef. Het is dan ook mogelijk dat soorten en functies niet waargenomen zijn, terwijl dat ze op een ander tijdstip wel aanwezig zijn. Dit is echter acceptabel, de Wet natuurbescherming vraagt een initiatiefnemer om alles te doen wat redelijkerwijs van hem verwacht kan worden. Met de gekozen methode en inspanning is hieraan dan ook voldoende invulling gegeven. 12
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Op basis van het vleermuisonderzoek is vastgesteld dat in het plangebied geen verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn. Het plangebied en de directe omgeving wordt wel door meerdere vleermuissoorten gebruikt als foerageergebied. Het plangebied zelf betreft geen (belangrijk) essentieel foerageergebied of vliegroute. Wel grenst het plangebied aan de noordzijde aan het gebied rondom Fort aan de Klop. Dit gebied maakt voor verschillende vleermuissoorten (gewone dwergvleermuis, watervleermuis, rosse vleermuis en ruige dwergvleermuis) deel uit van een belangrijk leef- en foerageergebied. Tijdens de bezoeken in het voorjaar zijn binnen de begrenzing van het plangebied alleen foeragerende vleermuizen waargenomen en eenmaal een overvliegende rosse vleermuis. Op 20 mei was het erg stil binnen het plangebied. Boven de Oorgat (weg) en her en der in de omgeving (nabij Oorgat 1) zijn enkele foeragerende gewone dwergvleermuizen aanwezig. Verder zijn op 20 mei geen waargenomen gedaan van vleermuizen. Op 3 juni wordt om 22:33 uur de eerste waarneming gedaan van een foeragerende gewone dwergvleermuis boven de Oorgat (weg). Kort daarop is ook een foeragerende gewone dwergvleermuis aanwezig boven de watergang aan de noordzijde van het plangebied. Vanaf 22:58 is ook een laatvlieger foeragerend aanwezig boven het erf van het plangebied. Later op de avond is een ronde gelopen door de omgeving.
Tijdens deze ronde is een foeragerende meervleermuis waargenomen boven het Markermeer (buiten scope en buiten begrenzing afbeelding 4.1). Bij de Oorgat 1 is een foeragerende gewone dwergvleermuis aanwezig. Boven de watergangen rondom het NNN-gebied Fort aan de Klop zijn enkele foeragerende watervleermuizen, een foeragerende rosse vleermuis en enkele foeragerende gewone dwergvleermuizen aanwezig. De waarnemingen op 1 juli zijn sterk vergelijkbaar met de waarnemingen van 3 juni. Echter is op deze avond geen laatvlieger waargenomen. Wel een enkele overvliegende rosse vleermuis boven het plangebied. Vanaf circa 45 minuten na zonsondergang zijn enkele foeragerende gewone dwergvleermuizen aanwezig boven de watergang aan de noordzijde van het plangebied en boven de straat de Oorgat en omliggende woningen en tuinen. Ook tijdens beide najaarsonderzoeken was een enkele foeragerende gewone dwergvleermuis aanwezig boven de watergang aan de noordzijde van het plangebied. Her en der foerageerden op deze avond enkele gewone dwergvleermuizen boven de woningen en tuinen langs de Oorgat. Sociale geluiden zijn sporadisch gehoord. Aan de overzijde van de watergang de Oorgat en het sluizencomplex foerageren twee laatvliegers boven een weiland. Op 21 september is een foeragerende ruige dwergvleermuis aanwezig in het groen richting Fort aan de Klop.
Bij de watergang rondom het Fort aan de Klop foerageren beide avonden ruige en gewone dwergvleermuizen en watervleermuizen. De gewone dwergvleermuizen af en toe sociaal roepend.
13
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Afbeelding 4.1: Resultaten vleermuisonderzoek.
Op basis van het gierzwaluwonderzoek is vastgesteld dat in het plangebied geen verblijfplaatsen van gierzwaluw aanwezig zijn. Op 11 juni is een kleine groep gierzwaluwen hoog overvliegend boven het plangebied waargenomen. Overige waarnemingen van gierzwaluw in of in de omgeving van het gebied zijn niet gedaan.
Op basis van het huismusonderzoek is vastgesteld dat in het plangebied geen verblijfplaatsen van huismus aanwezig zijn. In de directe omgeving van het plangebied is een kleine populatie huismussen aanwezig. Het betreft een populatie van drie tot vijf huismusparen in de woning Oorgat 1 (zie afbeelding 4.3). Er zijn geen pendelbewegingen van huismussengemaakt tussen Oorgat 1 en Oorgat 6. Binnen de begrenzing van het plangebied zijn geen huismussen waargenomen.
Op basis van het uilenonderzoek is vastgesteld dat in het plangebied geen vaste rust en/of verblijfplaatsen van uilen aanwezig zijn.
14
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Op 3 juni is een dode kerkuil aangetroffen in de opstallen aan de westzijde van het plangebied (zie Afbeelding 4.2 en 4.3). De doodsoorzaak van de uil is onbekend. De uil had geen zichtbare verwondingen en was niet geringd. Naast de dode kerkuil zijn geen braakballen, uitwerpselen of andere sporen van (kerk)uil aangetroffen. Op 14 juli zijn ook de afgesloten opstallen van binnen niet aangetroffen.
op sporen van uilen. Deze zijn
Afbeelding 4.2: Links dode kerkuil. Rechts egel op het erf van het plangebied
Afbeelding 4.3: Resultaten huismus- en uilenonderzoek.
15
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Op basis van het onderzoek wordt aanwezigheid van marterachtigen in het plangebied uitgesloten. Op de vier wildcamera s staan foto s van onder andere verschillende huiskatten, egel, fazant, huis- en bosmuis en verschillende zangvogels. Zie afbeelding 4.4 voor een kleine greep uit de foto s. Tijdens de veldonderzoeken zijn geen sporen aangetroffen van marterachtigen. Er zijn meerdere opnamengemaakt van egel. De egel is tevens tijdens nachtelijke bezoeken meermaals waargenomen (zie afbeelding 4.2). Dit duidt erop dat het plangebied deel uitmaakt van het leefgebied van de egel en dat de egel in het plangebied een verblijfplaats heeft..
Afbeelding 4.4: Foto s genomen door de wildcamera s. Linksboven: huiskat (camera 1), rechtsboven: egel (camera 2), Onder: fazant (camera s 2 en 4).
16
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
In dit hoofdstuk worden eventuele effecten van de geplande werkzaamheden op aanwezige functies van gierzwaluw en vleermuizen uitgewerkt. Daarnaast wordt antwoord gegeven op de vraag of, en zo ja, in welke mate, verblijfplaatsen en de functionele leefomgeving van de onderzochte soorten, door de beoogde activiteiten kunnen worden geschaad. Indien er schade op kan treden, dan wordt aangegeven of hiervoor aanvullende maatregelen en/of een ontheffing noodzakelijk is/zijn. Het plangebied heeft geen ( ) functie voor vleermuizen, gierzwaluw, huismus, uilen of marterachtigen. De werkzaamheden kunnen uitgevoerd worden. Voor het uitvoeren van de geplande werkzaamheden is geen ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming nodig. Het Fort aan de Klop en omliggend water en groen, aan de noordzijde van het plangebied, heeft wel een functie voor verschillende vleermuissoorten. Dit groen gebied maakt tevens deel uit van het NNN (Natuurnetwerk Nederland) en betreft een nationale ecologische verbindingszone10 Bij de nieuwe inrichting van het plangebied mag er geen uitstraling van licht zijn naar het groen aan de noordzijde (overzijde) van de watergang en daarmee naar het NNN. Hierbij is het dus van belang dat de tegenliggende oever en het groen aan de overzijde van de watergang donker blijven. Het plangebied maakt deel uit van het leefgebied van een egel.
Verstoring van deze soort en beschadiging en vernietiging van leefgebied en verblijfplaatsen is niet ontheffingplichtig. De egel staat in Noord-Holland op de lijst Provinciale vrijstellingen11. Dit houdt in dat voor verstoring van de soort en het beschadigen of vernietigen van verblijfplaatsen en leefgebied van egel geen ontheffing nodig is. Wel is er sprake van de zorgplicht. Zie 7.2.2 voor een toelichting op de zorgplicht. Vanwege de (landelijke) achteruitgang van de egel wordt aanbevolen bij de inrichting van het plangebied rekening te houden met de egel (zie afbeelding 5.1). Dit betreft geen wettelijke verplichting. Het egelvriendelijk inrichten van het groen kan onder andere door: Het plaatsen van (winter) groene hagen en struweel in het plangebied Het van kruidenrijke hoekjes in tuinen Groenbeheer aanpassen op de egel (bijvoorbeeld bladeren en takken in de winter hoek laten liggen, geen gebruik van slakkengif) Schuilgelegenheid te door takkenbossen, een composthoop of een egelhuis Realiseren van een fauna uitstap plaats langs de watergang en doorgangen door schuttingen.
Afbeelding 5.1: egelhuis onder bladeren, een fauna uitstap plaats en schutting met gel doorgang 12. 10
Langstraat, 2021 Egel staat momenteel in de meeste provincies (behalve Overijssel) nog op de vrijstellingen lijst. Er is echter discussie gaande om de bescherming van de egel te verbeteren. 12 Egelhuis van Vivara.nl, wergroepegels.nl 11
17
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
In opdracht van Oorgat Ontwikkeling BV heeft By Nature advies een ecologisch onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van verblijfplaatsen en functioneel leefgebied van vleermuizen, huismus gierzwaluw, uilen en marterachtigen in het plangebied Oorgat 6 te Edam. Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van de geplande herontwikkeling en realisatie van een woonozorgcomplex op het perceel. Doel van het onderzoek betreft het vaststellen van de aanwezige functies van de genoemde soorten en soortgroepen in en in de directe omgeving van het plangebied en het opstellen van een effectbeoordeling van de voorgenomen ontwikkeling in het kader van de Wet natuurbescherming.
Op grond van het ecologisch onderzoek zijn de volgende conclusies getrokken: Het plangebied heeft geen ( ) functie voor: vleermuizen huismus gierzwaluw uilen marterachtigen Het NNN-gebied ten noorden van het plangebied heeft een belangrijke functie voor verschillende vleermuissoorten. Uitstraling van licht naar de overzijde van de watergang aan de noordzijde van het plangebied moet voorkomen worden. Het plangebied maakt deel uit van een essentieel leefgebied van egel. Voor deze soort is een vrijstelling van kracht. Verstoring van de egel en beschadiging en vernieling van leefgebied zijn niet ontheffing plichtig. Wel is de algemene zorgplicht van toepassing (zie 7.2.2). Aanbevolen wordt om in het nieuwe ontwerp rekening te houden met aanwezigheid van de egel. Dit kan onder andere door het aanplanten/ behouden van (winter)groen struweel en hagen en het cr van schuilgelegenheid als takkenbossen of een egelhuis. Voor het uitvoeren van de geplande werkzaamheden is geen ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming nodig.
Onderstaand aandachtspunten betreffende overige aangetroffen soorten of waarnemingen en de algemeen geldende regels en verplichtingen uit de Wet natuurbescherming. Alle in Nederland broedende vogels zijn strikt beschermd. In gebruik zijnde nesten van vogels mogen niet opzettelijk beschadigd, verwijderd of vernield worden. De meeste vogels broeden in de periode maart tot en met juli (globaal 15 maart t/m 15 juli). Maar ook de nesten van broedende vogels buiten deze periode zijn beschermd. Indien de werkzaamheden in de periode maart t/m augustus worden uitgevoerd, dient de aanwezigheid van vogelnesten voorafgaand aan de werkzaamheden gecontroleerd te worden.
18
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
De algemene zorgplicht is te allen tijde van toepassing. Dit houdt in dat indien mogelijk schadelijk effect zoveel mogelijk dient te worden voorkomen. Te denken valt aan: tijdens vorst periodes geen groen te verwijderen (vanwege overwinterende egel). tijdens werkzaamheden grondgebonden dieren als egel de gelegenheid te geven om te vluchten. Werk van de ene naar de andere zijde om insluiten te voorkomen het verplaatsen van dieren naar veilige locaties buiten het werkgebied indien zij aangetroffen worden tijdens de werkzaamheden.
Afhankelijk van de tijd tussen dit onderliggende onderzoek en de werkzaamheden, kan een actualiserend of aanvullend onderzoek noodzakelijk zijn. De conclusies van dit onderzoek zijn 3 jaar geldig.
19
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Project specifieke bronnen Langstraat, M. 15-06-2021. Quickscan flora en fauna Oorgat 6 te Edam, Rapportnummer 211701v0.1, By Nature advies, Delft. Kaartmateriaal Open streetmap: Google maps: https://maps.google.nl/ Vakinhoudelijke bronnen https://mijn.rvo.nl/ www.vleermuisnet.nl , Vakberaad vleermuizen, Netwerk Groene Bureaus, 2021. Kennisdocumenten BIJ12: https://www.bij12.nl/onderwerpen/natuur-enlandschap/kennisdocumenten-soorten-ontheffingen-wet-natuurbescherming https://www.bij12.nl/onderwerpen/natuur-en-landschap/natuurwetten-enregelgeving/provinciale-verordeningen/wet-natuurbescherming/ Dietz, C., Helversen, O van, et all, maart 2009, Vleermuizen, Alle soorten van Europa en Noordwet-Afrika, Biologie, Kenmerken, Bedreigingen, Tirion Natuur Dietz, C., Kiefer, A, 2017, Veldgids Vleermuizen van Europa, KNNV uitgeverij, Zeist Verspreidingsbronnen: Nationale Databank Flora en Fauna; www.vogelbescherming.nl
www.ravon.nl www.sovon.nl www.zoogdiervereniging.nl www.verspreidingsatlas.nl Natuur inclusief bouwen: Vivara.nl Fotomateriaal: M. Langstraat, By Nature advies.
20
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Het woonhuis gezien vanaf de voorzijde, oostzijde, noordzijde (achterzijde woning) en westzijde.
De loods achter het woonhuis en een blik op de achterzijde van het erf
21
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
allen, het erf en de watergang aan de achterzijde van het erf
22
Rapport 2117-02v0.1 08-10-2021
Oorgat 6/6a
Bijlage 13 Memo stikstofdepositie Oorgat Edam (Els&Linde, 22 november 2022)
622
bestemmingsplan Oorgat 6/6a
Oorgat 6/6a
Bijlage 14 Managementsamenvatting communicatie- en participatieplan
bestemmingsplan Oorgat 6/6a
641
Managementsamenvatting Particitatie Oorgat 6/6A Edam Initiatief en afspraken In mei 2020 hebben OOG van de bouwmeester BV en Oorgat Ontwikkeling BV het initiatief van een kleinschalig woon-zorgcomplex (WoZoCo) voor dementerenden ouderen en een vrijstaande villa aan het Oorgat 6 en 6A te Edam ingediend bij het college van Burgemeesters en wethouders van de gemeente Edam-Volendam. Na het principeakkoord van het college is met de gemeente het planproces gestart waarbij de gemeente en initiatiefnemers in januari 2021 een intentieovereenkomst hebben gesloten om de verdere haalbaarheid met elkaar te toetsen. Hierbij is afgesproken dat de initiatiefnemers verantwoordelijk zijn voor de verdere communicatie- en participatie rondom het project. Initiatiefnemers hebben in mei 2021 een communicatie- en participatieplan opgesteld dat door de Gemeente is goedgekeurd. Het communicatie- en participatieplan gaat in op de achtergrond en aanleiding van het project en beschrijft de algemene communicatie en de specifieke communicatie over het project in en om de buurt. Hierin zijn doel, boodschap (kern), doelgroepen met een stakeholders-analyse en doelstellingen uitgewerkt. Daarnaast is de communicatie- en participatiestrategie besch positieve punten geanalyseerd. Dit is uitgewerkt in een middelenmix en planning. Participatie In totaal zijn 3 communicatie- en participatiemomenten geweest.
In totaal hebben ca. 160 ondernemers, buurtbewoners en direct aanwonenden aan het gehele Oorgat en een deel van de Zeevangszeedijk hebben voor elke participatie een brief aan huis bezorgd gekregen. Vanwege de Corona-maatregelen hebben de initiatiefnemers de participatie via Zoom te houden waardoor respondenten individueel met de initiatiefnemers konden spreken. Bij een aantal direct aanwonenden zijn de initiatiefnemers op verzoek bij de respondenten thuis geweest om het plan te bespreken en is meer informatie gedeeld zoals tussenstappen in het ontwerp, een bezonningsstudie en de planschadeanalyse. Ook is er elke keer ten tijde van de participatieronden door de lokale media aandacht besteed aan het project en is er een projectenwebsite met informatie en beelden over het project. Na elke participatieronde is een geanonimiseerd verslag gemaakt met relevante bijlagen dat naar alle respondenten is gestuurd. Alle verslagen worden gebundeld en maken straks met de meest actuele bijlagen onderdeel uit van het bestemmingsplan. Participatieronde 1 Medio april 2021 vond de eerste participatieronde plaats waarbij met 13 respondenten is gesproken. In het gesprek is door de initiatiefnemers een toelichting gegeven op het doel van de participatiegesprekken, het initiatief, proces, participatie en planning. Respondenten is op het einde van het overleg gevraagd om hun eerste indruk te geven.
In deze ronde zijn slechts 2 direct aanwonenden gesproken. Alle respondenten waren positief over de functie van een woon-zorgcomplex voor dementerende ouderen in Edam. Een veel gehoorde zorg was het verkeer op het Oorgat en de Zeevangszeedijk. Dit ging zowel over bouwverkeer als verkeer en parkeren tijdens de exploitatieperiode. Dit commentaar
hebben de initiatiefnemers meegenomen in de verdere uitwerking van het project. Een direct aanwonende heeft verzocht om de situering van de vrijstaande woning te heroverwegen. In een ontwerpend onderzoek met de gemeente is deze optie onderzocht en zijn gemeente en initiatiefnemers tot de conclusie gekomen dat een andere situering niet wenselijk was. In de voorgevel van de woning is wel een ingreep gedaan waardoor deze respondent wel achter de opzet kon staan. Met de andere direct aanwonende hebben de initiatiefnemers afspraken gemaakt om een deel van het perceel aan hen te verkopen zodat zij hun auto op eigen terrein kunnen parkeren in de toekomst. Participatieronde 2 Na afronding van de
en de van de gemeente Edam-Volendam heeft begin juli 2021 de tweede participatieronde plaatsgevonden. Daarin is de conclusie dat voorgestelde ontwikkeling haalbaar is bevonden door de gemeente met de buurt gedeeld Tijdens deze ronde zijn 12 respondenten gesproken waarvan 6 respondenten uit de eerste ronde. In deze ronde zijn de resultaten en meegekregen kaders uit de quickscan en haalbaarheidsstudie besproken en is een toelichting gegeven op het ontwerpproces waarbij ook een ontwerppresentatie is gegeven. Daarnaast is stil gestaan bij de totstandkoming van het bestemmingsplan en de omgevingsaanvraag en de verdere planning van het project. In de gesprekken hebben de initiatiefnemers de respondenten gevraagd naar hun feedback. In deze ronde is met een direct aanwonende gesproken die principieel bezwaar heeft tegen deze ontwikkeling. Na het overleg met deze aanwonende zijn er aanpassingen gedaan in zowel het architectonisch ontwerp en de erfgrensafscheiding en afspraken gemaakt over onderhoud en behoud van bomen op dit perceel maar dit heeft niet kunnen leiden tot het wegnemen van het bezwaar van deze aanwonende. Participatieronde 3 De aanleiding van de derde participatieronde in april 2022 was de ondertekening van de anterieure overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemers en de start van de bestemmingsplanprocedure.
De stedenbouwkundige opzet, de onderdelen van het vigerende en nieuwe bestemmingsplan en het Voorlopig Ontwerp dat op hoofdlijnen door Welstand is goedgekeurd zijn getoond en besproken. In deze ronde is gesproken met 7 respondenten waarvan 5 direct aanwonenden. Van de respondenten waren er 3 die bezwaar bleven hebben met de ontwikkeling van het WoZoCo. De andere respondenten hadden geen bezwaar met de voorgenomen ontwikkeling. 2 direct aanwonenden hebben verzocht om na te gaan of het WoZoCo niet een kwartslag gedraaid kon worden. Deze variant is door de initiatiefnemers uitgewerkt en ter beoordeling voorgelegd aan de gemeente. Het bleek niet wenselijk vanuit de eerdere meegekregen kaders en zowel stedenbouwkundig als planologisch oogpunt. Bovendien stuitte de voorgestelde variant op bezwaren van andere direct aanwonenden. Conclusie en aanbevelingen Initiatiefnemers zijn van mening dat, ondanks de beperkingen door de Corona-maatregelen, een zorgvuldig en uitgebreid participatieproces is doorlopen. Alle respondenten hebben uitgebreid de mogelijkheid gekregen om individueel feedback te geven op de plannen. De initiatiefnemers waarderen de openheid van de buurtbewoners en hebben dankbaar gebruik
gemaakt van suggesties en commentaren. Extra aandacht is er geweest voor de direct aanwonenden waar de ontwikkeling grenst aan hun percelen. De ontvangen feedback van alle respondenten is daar waar mogelijk verwerkt in de plannen en waar dit niet kon is uitleg gegeven waarom dit niet mogelijk is. Het merendeel van de respondenten staat positief tegenover de voorgenomen ontwikkeling. Een aantal direct aanwonenden blijft, ondanks de aanpassingen in het stedenbouwkundig en architectonisch ontwerp en de toelichting op de kaders die door Gemeente Edam-Volendam zijn meegegeven, helaas bezwaren houden tegen het WoZoCo. Alle respondenten kunnen met de aanstaande ter visie legging van het Ontwerp Bestemmingsplan hun zienswijzen indienen bij de gemeente op het bestemmingsplan. In de aanloop naar en tijdens de uitvoering zal de zorgvuldige en duidelijke communicatie voortgezet worden en dient er goed geluisterd en geacteerd te worden bij eventuele opmerkingen of klachten uit de buurt.
Oorgat 6/6a
Bijlage 15 Communicatie- en participatieplan
bestemmingsplan Oorgat 6/6a
645
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam Kleinschalige woonzorgvoorziening voor mensen met geheugenproblematiek Oorgat 6/6A te Edam
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
1
Colofon Datum: 19 mei 2021 Plaats: Amsterdam Opgesteld door: DO Advies OOG van de bouwmeester Oorgat Ontwikkeling B.V.
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
2
Inhoudsopgave
Colofon ............................................................................................................................................................ 2 Inhoudsopgave ................................................................................................................................................. 3 1.
Achtergrond en aanleiding van het project ............................................................................................. 4
2.
Communicatie over het project - Algemeen ............................................................................................ 5
3.
Communicatie over het project In (en om) de buurt............................................................................. 5 Doel .................................................................................................................................................................... 6 Boodschap (Kern) ............................................................................................................................................... 6 Doelgroepen (Stakeholders-analyse) .................................................................................................................. 6 Doelstellingen uitgewerkt................................................................................................................................... 6
4.
De strategie............................................................................................................................................. 6 Ad 1. Gezamenlijkheid ........................................................................................................................................ 7 Ad 2. De communicatie is persoonlijk, eerlijk, betrouwbaar en opbouwend. .................................................... 7 Ad 3. Kwaliteit en actualiteit .............................................................................................................................. 7 Ad 4. Specifieke inzet van communicatiemiddelen ............................................................................................. 7 Ad 5. Participatie ................................................................................................................................................ 7
5.
..................................................................................................................... 7 Punten uit de Quickscan ..................................................................................................................................... 7 Overige punten: .................................................................................................................................................. 8
6.
Kansen en positieve punten .................................................................................................................... 8 Positieve punten ................................................................................................................................................. 8
7.
Middelenmix. Tabel doelstellingen ......................................................................................................... 9
8.
Planning participatiemomenten ............................................................................................................ 10
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
3
1. Achtergrond en aanleiding van het project Aanleiding Momenteel kampen ongeveer 270.000 mannen en vrouwen in Nederland met de ziekte van Alzheimer of een andere vorm van dementie. Door de vergrijzing stijgt dit aantal de komende jaren explosief. Naar verwachting lijden in 2055 bijna 700.000 mensen aan deze aantal mensen met dementie. Gelukkig groeit het maatschappelijk bewustzijn over geheugenproblematiek gestaag. Door in te zetten op kleinschalige woon-zorgvoorzieningen krijgen mensen in hun eigen r blijven wonen. Ons initiatief kan rekenen op veel enthousiasme. Het projectteam, zorgexploitanten en beleggers zien kansen om in gemeente Edam-Volendam duurzaam te investeren in zorg. Met deze maatschappelijke ontwikkeling wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de wens van ouderen die zorg nodig hebben binnen om binnen de gemeente te kunnen blijven wonen. De inloopfunctie van de gemeenschappelijke ruimten zal de leefbaarheid binnen de kern Locatie Voor het initiatief zijn inmiddels de bedrijfspercelen met loods en woning aan het Oorgat 6/6A te Edam aangekocht. De verwaarloosde gebouwen zullen plaats maken voor duurzame nieuwbouw en een ruimtelijke landschappelijke opzet die past bij dit bijzondere stukje Edam. Planproces haalbaarheid voor kleinschalige woon-zorgvoorziening voor mensen met geheugenproblematiek uitgevoerd.
Het initiatief behelst een kleinschalige ontwikkeling met ca. 27 onzelfstandige zorgappartementen en zorghotelkamers, gemeenschappelijke ruimtes waaronder een eetkamer, bibliotheek en buitenruimtes. Deze gemeenschappelijke ruimtes en de activiteiten die daar gehouden worden, zijn ook toegankelijk voor de buurtbewoners. In de stedenbouwkundige opzet zijn een aantal varianten verkend waarbij partijen de voorkeur uit hebben gesproken voor een verplaatsing van de bedrijfswoning naast Oorgat 8 en een situering van de zorgvilla in het midden van het terrein. Hierdoor kunnen we de markante beuk behouden. Stand van zaken Met Gemeente Edam-Volendam zijn wij een planproces gestart waarvan inmiddels de QuickScan met een brede positieve beoordeling van de gemeente is afgerond. De aandachtspunten worden in het plan verwerkt alvorens de haalbaarheidsfase te starten.
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
4
2. Communicatie over het project - Algemeen De communicatie over het project is te onderscheiden in vier deelterreinen: 1. Communicatie en participatie in de buurt 2. Communicatie en participatie met belanghebbenden 3. Communicatie buiten de buurt 4. Interne communicatie - met de partnerorganisatie Ad 1. Dit plan richt zich op de communicatie en participatie in de buurt. We maken onderscheid tussen direct aanwonenden van het perceel en aanwonenden van het Oorgat en Zeevangszeedijk (vanaf nr 7). Het participatie niveau zal bestaan uit informeren en raadplegen. Ad 2. Dit plan richt zich op belanghebbenden die niet noodzakelijkerwijs in de buurt wonen, maar er wel een belang hebben. Bijvoorbeeld vereniging oud Edam (https://www.oudedam.nl/) en Stichting Tussen Fort en Sluis (https://nl.linkedin.com/in/stichting-fort-en-sluis582236a) en andere georganiseerde belangengroepen. Ad 3. Communicatie buiten de buurt is bedoeld voor algemene mededelingen over het project. Het wordt vooralsnog ad hoc opgepakt, bijvoorbeeld als er een mijlpaal te melden is. Te denken valt aan een bericht in de Stadskrant (Luc van de Berg, bewoner Oorgat) voor een aankondiging van een bewonersavond of inloop. Ad 4. Interne communicatie is van groot belang voor de ondersteuning van een daadkrachtige uitvoering. Stakeholders zijn Gemeente Edam-Volendam en Oorgat Ontwikkeling B.V..
Wanneer aan de orde betrekken we de partners van Oorgat Ontwikkeling bij de communicatie. Denk bijvoorbeeld aan de belegger, de aannemer en de zorgexploitant bij de communicatie. Alle partijen kunnen gebruik maken van de middelen en kanalen die in het project gebruikt worden.
3. Communicatie over het project In (en om) de buurt. Communicatie en het meenemen van de buurt is voor het project van groot belang. De transformatie van de locatie zal mogelijk in de buurt vragen en bedenkingen oproepen. Door de bewoners goed te informeren doormiddel van brieven en indien mogelijk inloop bijeenkomsten willen we ze betrekken bij de plannen die we hebben. Er is eerlijke, openen regelmatige communicatie nodig om het vertrouwen in de aanpak en in het resultaat op te bouwen. Het is prettig dat de voormalige eigenaresse van het terrein enthousiast is over de plannen en zich ongevraagd als een ambassadeur opwerpt. Zij heeft een arbeidsverleden in de zorg en heeft goede contacten dei volgens haar ook erg enthousiast zijn over de functie wozoco. Zij is trots dat ze een project als dit achter mag laten.
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
5
Doel
Strategisch doel van de communicatie over het project is het informeren van belanghebbenden (stakeholders) om draagvlak en reactie te verkrijgen. Het doel van de participatie is het integreren van draagvlak en reacties in de uitwerking van het project teneinde onzekerheden en weerstand die het project op kan roepen weg te nemen.
Boodschap (Kern)
De centrale boodschap in de buurt is het omzetten van een bedrijfsbestemming ten faveure van een maatschappelijke ontwikkeling gericht op ouderen uit de lokale samenleving. Een ontwikkeling die samengaat met een landschappelijk en architectonische verfraaiing van een markant stuk Edam.
Doelgroepen (Stakeholders-analyse)
De hoofddoelgroepen in de buurt zijn: bewoners en ondernemers uit de buurt overige organisaties in (en om) de buurt. De lijst met doelgroepen wordt waar nodig aangevuld en indien wenselijk gespecificeerd per deeldoelgroep. Er zal, bij gebleken noodzaak, extra aandacht moeten zijn voor communicatie met georganiseerde groepen. Onderzoek naar de doelgroepen zal de volgende aandachtspunten bevatten: Waar zit de wens, de vrees, de behoefte bij iedere (deel)doelgroep? Welke media/informatiekanalen gebruikt een (deel)doelgroep? Onderzoek naar kennis, houding en gedrag binnen de verschillende doelgroepen.
Doelstellingen uitgewerkt Wat we met de communicatie en participatie willen bereiken is dat de stakeholders/doelgroepen: In een doelgroep op de hoogte is van de verschillende fases en deze begrijpt Kennis) Vertrouwen hebben in, en een positieve visie op het project met ons delen (Houding) De aanpak enthousiast ondersteunen (gedrag) Hun visie op het plan en de gevolgen met het projectteam deelt (participatie)
4. De strategie In de uitvoering van de communicatie wordt vastgehouden aan de volgende uitgangspunten: 1. projectpartners 2. De communicatie is persoonlijk en toont resultaten, eerlijk en transparant 3. De communicatie is van goede kwaliteit en actueel 4. De communicatie is (deel)doelgroep gericht 5. De participatie is helder, feitelijk en eerlijk
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
6
Ad 1. Gezamenlijkheid De communicatie is van alle partners samen. Ontwikkelaar, belegger, bouwer en exploitant gebruiken gedurende het project dezelfde kanalen Alle betrokkenen kunnen afzender en ontvanger zijn Afzonderlijke c eigen activiteiten draagt bij aan de gezamenlijkheid Het project heeft een eigen (campagne)stijl Er zijn gezamenlijke communicatiemiddelen
Ad 2. De communicatie is persoonlijk, eerlijk, betrouwbaar en opbouwend. De toon is laagdrempelig en concreet De communicatie is herkenbaar; betrokken vertellen hun eigen verhaal.
Ad 3. Kwaliteit en actualiteit
De buurt verdient het om met zorg besproken en aangesproken te worden De communicatie is tijdig, up-to-date en zorgvuldig toegankelijk. Denk aan leesbaarheid begrijpelijkheid voor slechtzienden of minder geletterden. Zorg dat de locatie van een presentatie toegankelijk is voor minder validen en dat de audio van een presentatie ook voor slechthorenden te volgen is.
Ad 4. Specifieke inzet van communicatiemiddelen De kanalen en middelen worden waar nodig aangepast aan de (deel)doelgroepen.
Ad 5. Participatie De participatie is een wisselwerking. Wij communiceren duidelijk de boodschap die is meegegeven, laat de overwegingen zien en licht het genomen besluit toe. Sta open voor aanvullende opmerkingen en herhaal indien nodig deze cyclus. Uitgangspunt is ook dat goed gebruik wordt gemaakt van bestaande kanalen.
5. Risico s en Kritische punten Als bedreiging voor het welslagen van het project zijn de onderstaande aandachtspunten onderkend. Deze punten behoren in het ontwikkelproces uitgewerkt en opgelost te worden. Ze zijn vanwege hun risico voor het project bij de communicatie van belang.
Punten uit de Quickscan Architectonische uitwerking, v de omgeving (o.a. het Fort) De functie buurtkamer krijgt kritiek. Vrees voor ongewenste lichte horeca activiteiten en angst voor extra verkeersbewegingen. Voorgenomen ontwikkelingen passen niet binnen het huidige bestemmingsplan Wijziging bestemmingsplan (postzegelbestemmingsplan) is noodzakelijk
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
7
Ontwerp bestemmingsplan dient voor 1 december 2021 te zijn ingediend Maatregelen m.b.t. vervuiling bodem en asbest in opstallen Inpassing omgeving, in het bijzonder in relatie tot het historische Fort Flora/Fauna. Zorgvuldig onderzoeken en aandacht houden voor georganiseerde bezwaarmakers. Verkeersbewegingen. In de politiek en bij de ambtenarij wordt de verkeer aantrekkende werking als gevoelig punt benoemd. Wanneer goed onderzoek en onderbouwing ontbreekt is dit een kritiek punt in het verkrijgen van draagvlak. Parkeren. Dit is een aandachtspunt in het ontwerp, maar gezien de ligging aan de straatzijde is het wel mogelijk een gevoelig punt voor de uitstraling van het project. Inpassing van verlichting en andere potentieel erfgrens overschrijdende voorzieningen op het terrein. Licht, geur, geluid, trillingen. Denk vuilcontainers, buitenverlichting, geluid van koelunits, bijzonder verkeer op het terrein (ambulance/uitvaart).
Overige punten: Imagoschade door beeldvorming voorgeschiedenis overlijden Marien Koek. Overlast tijdens de sloop en de bouw Overlast van de te huisvesten functie (gebruik als WoZoCo) Bezwaren van omwonenden tegen het bouwvolume i.c.m. de voorgestelde functie Gebruik en beheer tijdens de interim periode Bewoners die om het bouwperceel wonen en bang zijn dat nieuwbouw afbreuk doet aan nieuwe bewoners, algemene angst voor verandering. Mogelijk zijn er partijen die het complex ziet als concurrentie, dan denk ik aan de organisaties die nu deze doelgroep bedienen.
6. Kansen en positieve punten Deze ontwikkeling kent ook vele positieve punten en kansen. Het is daarom goed om deze ook in de communicatie- en participatie naar buiten te dragen.
Positieve punten Huidige verwaarloosde opstallen worden gesloopt Bodem wordt gesaneerd Niet in de omgeving passende bedrijfsbestemming wordt gewijzigd naar een maatschappelijke bestemming Realiseren van een WoZoCO waar lokaal veel behoefte aan is Aandacht voor kwetsbare doelgroepen Vergroenen van het terrein Duurzaam gebouw, gasloos en energieneutraal Ambitie om in hout te bouwen Lokale werkgelegenheid Mogelijke buurtfunctie voor eenzame ouderen
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
8
Joan Koek van wie de locaties gekocht zijn wil graag als ambassadeur optreden voor het project
7. Middelenmix. Tabel doelstellingen Nader uit te werken in volgende fase DOELSTELLINGEN Informeren
Raadplegen
DOELGROEP bewoners en ondernemers uit de buurt -
Direct omwonenden
Persoonlijk contact Brief
bewonersavond
-
Bewoners buurt
brief
bewonersavond
-
Ondernemers buurt
brief
bewonersavond
Comm. middel invullen
Comm. middel invullen
Comm. middel invullen
Comm. middel invullen
Buiten de buurt -
Niet specifiek Buiten de buurt
Interne Communicatie - partnerorganisatie
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
9
8. Planning communicatie en participatiemomenten Week 15
Versturen brief uitnodiging alle omwonenden.
Week 16-18
Participatie: gesprekken met omwonenden (respondenten) (via ZOOM).
Week 19
Bespreken verslag participatie met gemeente.
Week 20
Participatie: versturen verslag aan de respondenten.
Week 22
Na positief besluit gemeente over de haalbaarheid versturen uitnodiging presentatie aan alle omwonenden.
Week 22
Participatie: Afstemming met direct aanwonenden.
Week 23-25
Participatie: presentatie van het resultaat van het haalbaarheidsonderzoek en het daarin beoordeelde ontwerp.
Week 26-28
Verwerken reacties en terugkoppeling naar respondenten.
Eind Q3 2021
Participatie: Presentatie concept DO en concept ontwerpbestemmingsplan en projectplanning. Verwerken reacties en terugkoppeling naar respondenten.
Eind november
Aanvraag omgevingsvergunning uitgebreide voorbereidingsprocedure.
Ntb
Na verlenen vergunning: informeren van alle omwonenden over de planning en aanpak van de uitvoering (start bouw). Tijdens uitvoering zal de aannemer de communicatie verzorgen.
19 mei 2021
Communicatie- en participatieplan WoZoCo Edam-Volendam
10
Oorgat 6/6a
Bijlage 16 Verslag eerste participatie WoZoCo Edam-Volendam 21 mei 2021
656
bestemmingsplan Oorgat 6/6a
Verslag eerste participatie WoZoCo Edam-Volendam Kleinschalige woonzorgvoorziening voor mensen met geheugenproblematiek Oorgat 6/6A te Edam
21 mei 2021
Verslag eerste participatie WoZoCo Edam-Volendam
1
Colofon Datum: 21 mei 2021 Plaats: Amsterdam Opgesteld door: OOG van de bouwmeester Oorgat Ontwikkeling B.V.
21 mei 2021
Verslag eerste participatie WoZoCo Edam-Volendam
2
Inhoudsopgave
Colofon ............................................................................................................................................................ 2 Inhoudsopgave ................................................................................................................................................. 3 1.
Inleiding .................................................................................................................................................. 4
2.
Agenda en indruk van de gesprekken...................................................................................................... 5
3.
Belangen buurtbewoners ........................................................................................................................ 6 3.1 Initiatief ........................................................................................................................................................ 6 3.2 Planproces .................................................................................................................................................... 6 Respons ontwikkelaar.................................................................................................................................... 6 3.2 Ontwikkeling en realisatie ............................................................................................................................ 6 Respons ontwikkelaar.................................................................................................................................... 6 3.3 De uiteindelijke situatie ................................................................................................................................ 7 Respons ontwikkelaar....................................................................................................................................
7 3.4 Communicatie en Participatie ...................................................................................................................... 7
4.
Belangen direct omwonenden ................................................................................................................ 8 4.1 Parkeergelegenheid op eigen perceel en gezamenlijke aanpak achtertuinen en -terrein............................ 8 Respons ontwikkelaar.................................................................................................................................... 8 Respons gemeente ........................................................................................................................................ 8 4.2 Vrijstaande woning herbouwen op plaats van bestaande woning (Oorgat 6) ............................................. 8 Respons ontwikkelaar.................................................................................................................................... 8 Respons gemeente ........................................................................................................................................ 8
5.
Bijlagen ................................................................................................................................................... 9
21 mei 2021
Verslag eerste participatie WoZoCo Edam-Volendam
3
1. Inleiding Aanleiding Het plan om een kleinschalig woon-zorgcomplex en een woning te ontwikkelen op Oorgat 6 en 6a bevindt zich in de haalbaarheidsfase. Gemeente Edam-Volendam toetst het plan op diverse onderdelen op haalbaarheid. Wij als initiatiefnemers hebben een eerste participatieronde gedaan om ons aan de buurt voor te stellen, het initiatief en het planproces kort toe lichten en daarbij de eerste reacties op te halen. Opzet Op 17 april is bij alle bewoners en ondernemers wonende aan het Oorgat en de Zeevangzeedijk een brief bezorgd (bijlage 1). In de brief staat naast een korte toelichting op het initiatief een uitnodiging voor online gesprekken. Helaas konden vanwege de aanhoudende beperkingen door COVID-19 geen persoonlijke ontmoetingen plaatsvinden. Na afstemming met de respondenten zijn in de afgelopen weken de gesprekken ingepland en gevoerd. Verslag Voor u ligt een geanonimiseerd verslag van de in de gevoerde gesprekken aan bod gekomen onderwerpen. Het verslag is onderdeel van de haalbaarheidsstudie.