Bijlage Presentatie Themaraad locatie Deimpt

Themaraad Edam-Volendam, 31-10-2019 Advies herhuisvesting brandweer

Frank Kuntz Afdelingshoofd Incidentbestrijding Brandweer Zaanstreek/Waterland

Aanleiding 1/2 Op 5 februari 2019 heeft Gemeente Edam/Volendam aan VrZW onderstaande vraag gesteld: 1. Advies te geven over de geschiktheid van de locatie Deimpt 7 te Volendam als herhuisvestingslocatie voor de brandweerpost Edam en daarbij alle relevante aspecten, voorwaarden en eisen te betrekken; 2. Advies te geven over de mogelijkheid de brandweerpost Volendam eveneens op locatie Deimpt 7 te herhuisvesten en daarbij aan te geven aan welke aspecten, voorwaarden en eisen in dat geval voldaan zal moeten worden.

Aanleiding 2/2 Op 21 februari heeft de Bgm een aanvullende vraag gesteld n.a.v. de eerste terugkoppeling zoals die ook besproken is met beide posten. Op basis van de huidige dekking uitwerken verschillende opties die minimaal gelijkwaardig zijn aan het huidige veiligheidsniveau.

Locatie Deimpt (Edam-Volendam)

Inhoud van de presentatie  Wettelijk kader (opkomsttijden)  Huidige situatie  Locatie Deimpt  Advies risicobeheersing incl. ontwikkelingsrichting Rembrand (gebiedsgerichte opkomsttijden) n.a.v. beeld locatie Deimpt  Uitwerking verschillende opties

Wettelijk kader (opkomsttijden) • Het wettelijk kader voor dit onderwerp wordt gevormd door de Wet veiligheidsregio’s (WvR) en het Besluit veiligheidsregio’s (Bvr) • De Wvr schrijft voor dat het bestuur van een veiligheidsregio de voor de brandweer geldende opkomsttijden vastlegt in een beleidsplan (het dekkingsplan brandweer). • In het Bvr wordt dit nader uitgewerkt met tijdnormen die het bestuur dient te hanteren bij het vaststellen van de opkomsttijden. Hiervan mag het bestuur voor bepaalde locaties gemotiveerd afwijken, mits geen hogere opkomsttijd wordt vastgesteld dan achttien minuten.

Wettelijk kader (opkomsttijden) • In 2012 heeft de minister van Veiligheid en Justitie de ‘Handreiking opkomsttijden registratie van afwijkingen en motivatie in dekkingsplannen’ vastgesteld om regio’s die afwijkende opkomsttijden willen vaststellen tegemoet te komen in de motivering daarvan. • De Handreiking maakt het mogelijk afwijkende opkomsttijden per gebied vast te stellen mits de ‘markante objecten’ daarin afzonderlijk worden bezien.

Huidige dekking dag situatie

Huidige dekking Avond Nacht Weekend (ANW) situatie

Huidige situatie in dekking weergegeven Optie 0 bestaande situatie

Buiten norm objecten

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

Buiten norm objecten

DAG situatie

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

ANW situatie

Beemster

81,10%

2574

1069

850

83,10%

3164

569

760

Edam-Volendam

76,00%

9036

4625

4310

64,90%

7049

4610

6312

Landsmeer

78,80%

3663

687

1168

71,20%

3077

852

1589

Oostzaan

93,70%

3835

574

297

93,80%

3859

557

290

Purmerend

87,00%

26675

9017

5354

96,60%

33123

6509

1414

Waterland

88,90%

6318

1292

951

89,90%

6329

1368

864

Wormerland

42,90%

1720

1797

4689

64,20%

3639

1633

2934

Zaanstad

63,90%

34760

14913

28045

77,10%

47887

11995

17836

Regio

72,90%

88581

33974

45664

81,00%

108127

28093

31999

De verschillende opties 1e Alleen post Edam naar de Deimpt en post Volendam blijft op huidige locatie. 2e Samen (post Edam en Volendam) op één locatie de Deimpt 3e Beide posten naar de Deimpt en een stallingsruimte (enkel 1 TS) in Edam Locatie Lokkemientjeweg 1♦ ♦Locatie 2.5 uit notitie huisvesting brandweer Edam versie 17-04-2018 opgesteld door de post Edam Voor de berekening is deze locatie genomen, maar zou ook andere locatie kunnen zijn die oude kom dekt!

4e Beide posten naar de Deimpt en een stallingsruimte (enkel 1 TS) in Volendam Locatie Julianaweg 137 (gemeentewerf) 5e Post Volendam blijft op de huidige locatie Julianaweg 137 B en in Edam enkel een stallingsruimte (enkel 1 TS) op de locatie Lokkemientjeweg 1♦ ♦Locatie 2.5 uit notitie huisvesting brandweer Edam versie 17-04-2018 opgesteld door de post Edam. Voor de berekening is deze locatie genomen, maar zou ook andere locatie kunnen zijn die oude kom dekt!

Optie 1 Locatie Deimpt dag situatie enkel post Edam (post Volendam handhaven op de huidige locatie)

Optie 1 Locatie Deimpt ANW situatie enkel post Edam (post Volendam handhaven op de huidige locatie)

Optie 1 in dekking weergegeven Optie 1 + 4 volendam + de deimpt

Beemster Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad Regio

Buiten norm objecten

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Buiten norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

DAG situatie

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

ANW situatie

81,10%

2574

1069

850

83,10%

3164

569

760

81,60%

10156

4517

3298

79,10%

9402

4814

3755

78,80%

3663

687

1168

71,20%

3077

852

1589

93,70%

3835

574

297

93,80%

3859

557

290

87,00%

26675

9017

5354

96,60%

33123

6509

1414

88,90%

6318

1292

951

89,90%

6329

1368

864

42,90%

1720

1797

4689

64,20%

3639

1633

2934

63,90%

34760

14913

28045

77,10%

47887

11995

17836

73,50%

89701

33866

44652

82,50%

110480

28297

29442

Optie 2 Locatie Deimpt dag situatie (beide posten op één locatie)

Optie 2 Locatie Deimpt ANW situatie (beide posten op één locatie)

Optie 2 in dekking weergegeven Optie 2 de deimpt

Beemster Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad Regio

Buiten norm objecten

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

Buiten norm objecten

DAG situatie

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

ANW situatie

81,10%

2574

1069

850

83,10%

3164

569

760

69,30%

6825

5623

5523

70,40%

7274

5385

5312

78,80%

3663

687

1168

71,20%

3077

852

1589

93,70%

3835

574

297

93,80%

3859

557

290

87,00%

26675

9017

5354

96,60%

33123

6509

1414

88,80%

6315

1288

958

89,90%

6328

1368

865

42,90%

1720

1797

4689

64,20%

3639

1633

2934

63,90%

34760

14913

28045

77,10%

47887

11995

17836

72,10%

86367

34968

46884

81,60%

108351

28868

31000

Analyse Risicobeheersing/Preventie Normtijd in minuten

Normtijd dekkingsplan VrZW in minuten

Celfunctie

5

5.59

Gezondheidszorgfunctie

8

8.59

Bijeenkomstfunctie

8

8.59

Woonfunctie (algemeen)

8

8.59

Woonfunctie (portiekflats/portiekwoningen)

6

6.59

Woonfunctie (boven winkels)

5

5.59

Analyse Risicobeheersing Voor de kernen Edam en Volendam betreft het een dataset van 12551 objecten vallende binnen de vier risicovolle gebruiksfuncties. Het betreft hier dan ook alle objecten in deze functies dus niet alleen de objecten waarvoor de normtijd niet behaald wordt.

Analyse Risicobeheersing Het aantal objecten waarbij de normtijd niet wordt behaald is als volgt opgedeeld: # objecte n

# objecten te laat huidige situatie

# objecten te laat nieuwe situatie

Celfunctie

-

-

-

Gezondheidszorgfunctie

33

3

5

Bijeenkomstfunctie

124

2

4

Woonfunctie algemeen

12051

2926

3751

Woonfunctie (portiekflats/portiekwoningen)

139

102

111

Woonfunctie (boven winkels)

204

198

204

Totaal objecten

12551

3231

4075

Analyse Risicobeheersing

Bron: Rapportage ‘10 jaar fatale woningbranden onderzocht’, pagina 27.

Advies Risicobeheersing 1/2 •

Een actieplan op te stellen. Dit actieplan zou in elk geval het uitrollen van beheersmaatregelen moeten omvatten voor de objecten in de bouwgroep voor 1945 (792 objecten).

•

Voor de risicovolle doelgroepen (1945-1975 en 1976-1992) is er sprake van een daadwerkelijk positief significant verschil in de nieuwe situatie ten opzichte van de bestaande situatie. Zodoende is hier geen aanvullende actie op nodig.

Advies Risicobeheersing 2/2 •

Voor de objecten anders dan de woonfunctie algemeen geldt dat er voor deze objecten reeds beheersmaatregelen zijn opgenomen in het bestaande beheersmaatregelenplan brandrisicoprofiel. Zodoende hoeven voor deze functies (Gezondheidszorgfunctie, Bijeenkomstfunctie, wonen boven winkels en portiekwoningen/flats) geen aanvullende activiteiten georganiseerd te worden.

RemBrand 1/2 •

Het Veiligheidsberaad heeft in 2013 uitgesproken dat er meer balans moet komen in de benadering van brandveiligheid: het gaat om preventie én repressie. Het accent ligt nu nog te veel op opkomsttijden en voertuigbezetting. Op 12 juni 2015 stelde het Veiligheidsberaad het rapport ‘Brandveiligheid is coproductie’ (RemBrand) vast en sprak af om de aanbevelingen uit het rapport als projecten aan te pakken.

RemBrand 2/2 •

Eén van de RemBrandprojecten gaat over opkomsttijden. Het beoogde resultaat van dit project is een systeem voor gebiedsgerichte opkomsttijden te ontwikkelen. Een systeem dat ondersteund wordt door een uniforme methodiek voor brandrisicoprofielen en dekkingsplannen die daarop gebaseerd zijn.

•

Het Veiligheidsberaad heeft op 9 april 2019 het rapport gebiedsgerichte opkomsttijden aangeboden aan de voorzitters van de veiligheidsregio’s.

Beeld situatie +1 min dag situatie

Beeld situatie + 1 min ANW

Incidentanalyse (brand) 1/2

Incidentanalyse (brand) 1/2 Legenda Langzamer dan berekend < 1 min langzamer dan berekend Sneller dan berekend Het gaat in totaal om 45 incidenten over 5 jaar, gemiddeld 9 zorgnormincidenten per jaar. Het aandeel is ongeveer 5% op het totaal aantal zorgnormincidenten binnen de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Waarvan 9 incidenten in de oude kom van Edam de afgelopen 5 jaar Als bron voor deze kaart zijn gegevens uit CARE, Veiligheidspaspoort en GMS samengevoegd.

Vlinderdasmodel (RemBrand)

Vlinderdasmodel (RemBrand)

Vlinderdasmodel (RemBrand)

Optie 3 Locatie Deimpt dag situatie (incl. een stallingsruimte op locatie Lokkemientjeweg)

Optie 3 Locatie Deimpt ANW situatie (incl. een stallingsruimte op locatie Lokkemientjeweg)

Optie 3 in dekking weergegeven Optie 3 de deimpt + lokkemientjeweg

Beemster Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad Regio

Buiten norm objecten

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

Buiten norm objecten

DAG situatie

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

ANW situatie

81,10%

2574

1069

850

83,10%

3164

569

760

80,10%

9303

5099

3569

76,60%

8516

5246

4209

78,80%

3663

687

1168

71,20%

3077

852

1589

93,70%

3835

574

297

93,80%

3859

557

290

87,00%

26675

9017

5354

96,60%

33123

6509

1414

88,80%

6316

1287

958

89,90%

6328

1368

865

42,90%

1720

1797

4689

64,20%

3639

1633

2934

63,90%

34760

14913

28045

77,10%

47887

11995

17836

73,30%

88846

34443

44930

82,20%

109593

28729

29897

Optie 4 Locatie Deimpt dag situatie (incl. een stallingsruimte op locatie Julianaweg)

(is gelijk aan optie 1)

Optie 4 Locatie Deimpt ANW situatie (incl. een stallingsruimte op locatie Julianaweg)

(is gelijk aan optie 1)

Optie 4 in dekking weergegeven

(is gelijk aan optie 1)

Optie 1 + 4 volendam + de deimpt

Beemster Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad Regio

Buiten norm objecten

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Buiten norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

DAG situatie

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

ANW situatie

81,10%

2574

1069

850

83,10%

3164

569

760

81,60%

10156

4517

3298

79,10%

9402

4814

3755

78,80%

3663

687

1168

71,20%

3077

852

1589

93,70%

3835

574

297

93,80%

3859

557

290

87,00%

26675

9017

5354

96,60%

33123

6509

1414

88,90%

6318

1292

951

89,90%

6329

1368

864

42,90%

1720

1797

4689

64,20%

3639

1633

2934

63,90%

34760

14913

28045

77,10%

47887

11995

17836

73,50%

89701

33866

44652

82,50%

110480

28297

29442

Optie 5 Locatie Volendam (huidig) dag situatie (incl. een stallingsruimte op locatie Lokkemientjeweg)

Optie 5 Locatie Volendam (huidig) ANW (incl. een stallingsruimte op locatie Lokkemientjeweg)

Optie 5 in dekking weergegeven Optie 5 volendam + lokkemientjeweg

Beemster Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad Regio

Buiten norm objecten

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

Buiten norm objecten

DAG situatie

Binnen norm + 1min objecten

Binnen norm objecten

Dekkingspercentage Binnennorm + 1min geaccepteerd

ANW situatie

81,10%

2574

1069

850

83,10%

3164

569

760

68,60%

7994

4343

5634

58,90%

6835

3743

7393

78,80%

3663

687

1168

71,20%

3077

852

1589

93,70%

3835

574

297

93,80%

3859

557

290

87,00%

26675

9017

5354

96,60%

33123

6509

1414

88,90%

6318

1292

951

89,90%

6329

1368

864

42,90%

1720

1797

4689

64,20%

3639

1633

2934

63,90%

34760

14913

28045

77,10%

47887

11995

17836

72,10%

87539

33692

46988

80,30%

107913 27226

33080

Samenvattend Locatie

Dag situatie

ANW

64,90%

76,00%

79,10%

81,60%

70,40%

69,30%

76,60%

80,10%

79,10%

81,60%

58,90%

68,60%

Huidige situatie

Optie 1 Deimpt + huidige

post Volendam Optie 2 Alleen Deimpt

Optie 3 Deimpt +

Lokkemientjeweg (stallingsruimte) Optie 4 Deimpt +

Julianaweg 137 (stallingsruimte) Optie 5 GEEN Deimpt

Lokkemientjeweg (stalling) + huidige post Volendam

Oude kom Edam

Dijk Volendam

Dekking t.o.v. huidige situatie

-

-

-

Aandachtspunten / randvoorwaarden • • • •

Verminderen dekking vraagt om beheersmaatregelen Goede bereikbaarheid van nieuwe locatie voor vrijwilligers Cultuurverschillen Edam / Volendam Maatschappelijke ontwikkelingen: • Infrastructuur / planologische ontwikkelingen • Vinden en binden vrijwilligers / rechtspositie vrijwilligers