Besluitenlijst raad 27 januari 2022.docx

Besluitenlijst Raadsvergadering d.d. 27 januari 2022 Datum

27-01-2022

Locatie

PX Podiumzaal W.J. Tuijnstraat 15 Volendam ingang Zeestraat

Tijd

22.30-23.30

Voorzitter

Mevrouw L.J. Sievers

Griffier

Mevrouw mr. M. van Essen

Aanwezig:

Raadsleden: E.A.M. Bond (LijstKras), A.C.M. Bootsman (Volendam|80), T.M.C. van Raaij (VVD), J.J.M. de Boer (CDA), D. Dijkshoorn (Zeevangs Belang), P. van Gijzel (Zeevangs Belang), A. de Jong (CDA), E.A.M. Karregat (VVD), J.V.M. Kluessien (GroenLinks), L.T. Kras (LijstKRAS), W.T. Kras (LijstKRAS), W. Lous (GroenLinks), C.T.C. Maurer (LijstKRAS), A. Middelbeek

(Zeevangs Belang), J.M.B. Molenaar (Volendam|80), S.J.L.M. Rikkers (Volendam|80), G.J. Schilder (LijstKras), L.J.T. Schilder (CDA), C. Sietsema (Zeevangs Belang), dr. N.M. van Straalen (GroenLinks), J.J. Surie (VVD) en W.J.M. Visscher (Volendam|80).

Wethouders: W.P.L.M. Runderkamp (VVD), H. Schütt (Zeevangs Belang), V. Tuijp (CDA).

Afwezig:

5

Raadsleden: P.M. Bliek (PvdA), J.W.A. Schokker (CDA), H.J.M. Bond (LijstKRAS) Wethouder: H. W.H.M. Rijkenberg (LijstKRAS)

Voorstel tot instemmen met de onderzoeksvragen betaald parkeren. Voorstelnummer 1-2022

Besluit:

Het voorstel van de agenda af te voeren tot na de verkiezingen en met de nieuwe raad nader te bezien. 6

Voorstel tot vaststellen Verordening fysieke leefomgeving (VFL). Voorstelnummer 2-2022

Besluit:

1. De Verordening fysieke leefomgeving (VFL) vast te stellen.

2. De aansluitverordening Riolering Edam-Volendam, de Bouwverordening Edam-

Volendam 2019 en de Erfgoedverordening gemeente Edam-Volendam in te trekken

3. Gedeeltelijk wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening Edam-Volendam

Toelichting:

De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat gepland op 1 juli 2022. Middels het vaststellen van de Verordening fysieke Leefomgeving wordt alvast geanticipeerd op het werken met het (tijdelijk) omgevingsplan onder de Omgevingswet. Enerzijds dient de VFL als toetsingsdocument voor de vergunningverlening voor de hele transitieperiode naar het omgevingsplan. Anderzijds

vergemakkelijkt de VFL de omzetting van de regels uit de verordeningen in het omgevingsplan. In de VFL zijn (bepalingen van) de huidige verordeningen opgenomen die regels voor de fysieke

leefomgeving bevatten die in het omgevingsplan moeten worden opgenomen. De regels zijn

beleidsneutraal overgenomen. De VFL zal op de datum dat de Omgevingswet in werking treedt, van

kracht worden. Tot die tijd blijven de (bepalingen uit de) verordeningen die in de VFL zijn opgenomen, van kracht. 7

Voorstel tot vaststellen Omgevingsvisie. Voorstelnummer 3-2022

Besluit inclusief aangenomen amendement verwoord in punt 3:

1. Kennis te nemen van de concept omgevingsvisie gemeente Edam-Volendam

2. Het college opdracht te geven de concept omgevingsvisie ter inzage te leggen

3. Op blz. 61 van de concept omgevingsvisie de tekst als volgt te wijzigen: “In lijn met onze

doelstellingen ontwikkelen we onze integrale afvalbeleid voor zowel het stedelijke als het landelijke gebied door. We ontwikkelen een duurzame inzameling met, daar waar mogelijk, een 24-uurse beschikbaarheid in de vorm van ondergrondse containers.”

Toelichting:

De omgevingsvisie is een toekomstvisie voor onze (ruimtelijke) leefomgeving. Elke gemeente moet een omgevingsvisie voor haar grondgebied vaststellen. Dit is geen optelsom van bestaand beleid, maar een samenhangende visie over alle terreinen van de ruimtelijke leefomgeving.

Amendement ingediend door Zeevangs Belang inzake wijziging tekst op blz. 61 van de concept omgevingsvisie.

Stemming amendement: unaniem aangenomen.

Stemming voorstel: het voorstel is aangenomen incl. amendement.

Voor: Zeevangs Belang, Lijstkras, CDA en VVD. Tegen: Volendam|80 en GroenLinks. 8

Voorstel tot beschikbaar stellen voorbereidingskrediet t.b.v. het doorhalen van het recht van opstal van de Gymstuif.

Voorstelnummer 4-2022

Besluit:

In te stemmen met het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet ter hoogte van € 600.000,ten behoeve het doorhalen van het recht van opstal van de Gymstuif.

Toelichting:

Nu de Sportcampus aan de Omdraai bijna afgerond, is het mogelijk om het recht van opstal van de

huidige turnhal, de Gymstuif, door te halen. Hierdoor valt het eigendom van de turnhal terug naar de Gemeente. 9

Voorstel tot kennisnemen en onderschrijven van het verstedelijkingsconcept MRA 2050 inclusief de genoemde ambities.

Voorstelnummer 5-2022

Besluit:

1. Kennisnemen en onderschrijven van het verstedelijkingsconcept MRA 2050 met daarin de volgende ambities:

a. De hele metropoolregio laten profiteren van de groei.

b. Voldoen aan de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte aan woon- en werkmilieus. c. Diversiteit en verbondenheid in de economie versterken. d. Meer balans brengen in wonen en werken. e. Zorgen voor een gezonde leefomgeving. f.

Bereikbaarheid en bereisbaarheid in de MRA bevorderen.

g. De uitstoot van broeikasgassen terugdringen.

h. Doorontwikkelen van het metropolitane landschap. i.

j.

De regio klimaatadaptief inrichten. De biodiversiteit vergroten.

2. De Voorzitter bestuurlijk kernteam Verstedelijkingsstrategie van de MRA in kennis stellen van het besluit van de raad.

Toelichting:

De Metropoolregio Amsterdam (MRA) werkt samen met het Rijk aan een verstedelijkingsstrategie MRA en zet daarin de koers uit voor de toekomst. Het Verstedelijkingsconcept MRA 2050 is het inhoudelijk deel van deze Verstedelijkingsstrategie MRA en is door Rijk en regio samen opgesteld.

Het verstedelijkingsconcept is een gemeenschappelijke basis van regio en Rijk om te werken aan de grote opgaven waar we voor staan. Het vormt de basis van toekomstige investeringen. 10

Voorstel tot vaststellen van de 2e wijziging Algemene Subsidieverordening Edam-Volendam. Voorstelnummer 6-2022

Besluit:

vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Algemene subsidieverordening Edam-Volendam I.

(Tweede wijziging Algemene Subsidieverordening Edam-Volendam). Artikel 1 Wijziging verordening

De Algemene subsidieverordening Edam-Volendam wordt als volgt gewijzigd. Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd

a. De uiterlijke indieningsdatum voor jaarsubsidie van 1 juni wordt gewijzigd in 1 juli;

de tekst komt als volgt te luiden:

a. Een aanvraag voor een jaarsubsidie wordt ingediend uiterlijk 1 juli voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft.

b. Na sub b wordt een nieuw sub c. ingevoegd.

c. Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden gesteld.

II Artikel 2 Wijziging artikelsgewijze toelichting op de Algemene subsidieverordening Edam-Volendam De artikelsgewijze toelichting op de Algemene subsidieverordening Edam-Volendam wordt als volgt gewijzigd.

Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd

a. De tekst wordt vervangen door:

De aanvraagtermijnen zijn afhankelijk van het soort subsidie. Er wordt onderscheid gemaakt tussen subsidies die per kalenderjaar of per boekjaar worden verstrekt, en incidentele subsidies.

Bij subsidieregeling kan het college besluiten af te wijken van de aanvraagtermijnen die vastgesteld zijn in het eerste tot en met tweede lid. Dit om differentiëren in de behoeften van de diverse aanvraaggroepen mogelijk te maken. III. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking. 11

Voorstel tot vaststellen adviesrecht, participatieplicht en delegatie m.b.t. de omgevingswet. Voorstelnummer 80-2021

Besluit inclusief aangenomen amendement verwoord in bullit 4, artikel 2 en artikel 4: • de Omgevingswet naar verwachting in 2022 in werking treedt;

• ingevolge artikel 16.15 en 16.15a van de Omgevingswet de gemeenteraad in gelegenheid gesteld wordt om aan het bevoegd gezag of een ander bestuursorgaan advies uit te brengen over een

aanvraag om een omgevingsvergunning in door de gemeenteraad aangewezen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit;

• onze gemeenteraad bij besluit van 24 maart 2016 met toepassing van artikel 6.5, derde lid, van het Besluit omgevingsrecht categorieën van gevallen heeft aangewezen waarin een door de gemeenteraad af te geven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is;

• op dit moment de wens bestaat zoveel als mogelijk op de met het besluit van 24 maart 2016

ingezette weg verder te gaan, behoudens onderdeel A2 uit het besluit van 24 maart 2016, waarvoor

wel advies van de gemeenteraad nodig is.

• de gemeenteraad ingevolge artikel 16.55, zevende lid, van de Omgevingswet gevallen van

activiteiten kan aanwijzen waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een

aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag is, kan worden ingediend;

• het wenselijk is dat initiatiefnemers van activiteiten in een vroeg stadium omwonenden en andere

stakeholders betrekken bij de verdere uitwerking van hun voorgenomen activiteiten, één en ander overeenkomstig het gemeentelijke participatiebeleid;

• het wenselijk is de in artikel 16.15a, aanhef en onder b en onder 1, van de Omgevingswet bedoelde

gevallen en de in artikel 16.55, zevende lid, van de Omgevingswet bedoelde gevallen van activiteiten aan te wijzen;

• de gemeenteraad op grond van artikel 2.8 van de Omgevingswet de bevoegdheid tot vaststellen van delen van het omgevingsplan kan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders;

• het wenselijk is om in een beperkt bepaalde gevallen van die mogelijkheid tot delegatie gebruik te maken;

Besluit:

Het navolgende besluit vast te stellen: Artikel 1. Begripsomschrijving

In dit besluit wordt verstaan onder:

1. advies: advies als bedoeld in artikel 16.15 van de Omgevingswet;

2. bestemmingsplan: het bestemmingsplan dat ingevolge artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet geldt als deel van het omgevingsplan;

3. binnenplanse wijzigingsbevoegdheid: de wijzigingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet ruimtelijke ordening zoals deze luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet;

4. bruto-vloeroppervlakte: bruto-vloeroppervlakte van een bouwwerk of deel daarvan, bepaald overeenkomstig NEN 2580;

5. buitengebied: het werkingsgebied van beheersverordening Buitengebied Edam-Volendam

(NL.IMRO.0385.BHVbuitengebiedEV-vg01) en het werkingsgebied van het bestemmingsplan

Buitengebied Zeevang 2016 (NL.IMRO.0385.BuitengebiedZ2016-VG02), welke thans ingevolge artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet gelden als deel van het omgevingsplan;

6. horecabeleid: Horecavisie Edam-Volendam, vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 27 mei 2021

en horeca beleidsnotitie Europaplein, vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 15 december 2016;

7. kennelijke fout: een fout in de tekst of de verbeelding van een omgevingsplan, waarbij evident is welke aanpassing nodig is om deze fout te herstellen. Wijzigingen die voortkomen uit nieuwe (beleidsmatige) inzichten vallen hier uitdrukkelijk niet onder;

8. ontwerp-omgevingsplan: het ontwerpbesluit tot vaststelling of wijziging van het omgevingsplan

dat overeenkomstig artikel 3:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht ter inzage ligt of heeft gelegen maar zonder dat dit reeds tot een inwerkinggetreden besluit heeft geleid;

9. participatie: het participatieproces waarmee een initiatiefnemer voorafgaand aan de indiening van een aanvraag om omgevingsvergunning overeenkomstig het participatiebeleid met belanghebbenden en andere stakeholders over het initiatief van gedachten wisselt;

10. participatiebeleid: de in Bijlage B bij dit besluit opgenomen Leidraad participatie (bij ruimtelijke initiatieven), of de door de gemeenteraad vastgestelde uitwerkingen of opvolgers daarvan.

Artikel 2. Adviesrecht van de gemeenteraad: aangewezen gevallen als bedoeld in artikel 16.15a, aanhef en onder b, onder 1, Omgevingswet

De in artikel 1 van Bijlage A opgenomen gevallen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit zijn

door de gemeenteraad aangewezen als bedoeld in artikel 16.15a, aanhef en onder b, onder 1, van de Omgevingswet.

De tekst in Bijlage A, artikel 1, bij punt b. wijzigen in: “aanvragen voor ontwikkeling of herontwikkeling van gronden of bouwwerken voor zover deze van de gemeente zijn afgenomen” Artikel 3. Participatieplicht: aangewezen gevallen als bedoeld in artikel 16.55, zevende lid, Omgevingswet

1. De in artikel 2 aangewezen gevallen zijn tevens aangewezen als gevallen van activiteiten waarin participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een

omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag is.

2. De gemeenteraad vindt het wenselijk dat de in het eerste lid bedoelde participatie plaatsvindt overeenkomstig de, op basis van het participatiebeleid uitgewerkte Leidraad participatie (bij ruimtelijke initiatieven).

Artikel 4. Delegatie van de bevoegdheid tot vaststellen van delen van het omgevingsplan als bedoeld in artikel 2.8 van de Omgevingswet

1. De gemeenteraad delegeert de bevoegdheid tot vaststelling van delen van het omgevingsplan in de volgende gevallen aan het college van burgemeester en wethouders:

a. herstel van kennelijke fouten, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefouten in het omgevingsplan;

b. de actualisatie van het omgevingsplan als bedoeld in artikel 4.17 van de Omgevingswet;

c. wijzigen van delen van het omgevingsplan overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van Bijlage A.

2. Voor de overige gevallen blijft de gemeenteraad bevoegd tot vaststelling van delen van het omgevingsplan. -

-

In de Transponeringstabel bij onderdeel A2, punt b in de middelste kolom (“Omgezet naar “wel advies” in het voorgestelde besluit”) de bestaande tekst wijzigen in: “b. aanvragen voor ontwikkeling of herontwikkeling van gronden of bouwwerken voor zover deze van de gemeente zijn afgenomen” De tekst in de Transponeringstabel bij onderdeel A2, in de kolom “Toelichting” te schrappen.

Artikel 5. Evaluatie

Dit besluit wordt één jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet geëvalueerd. Artikel 6. Inwerkingtreding van dit besluit

1. Dit besluit treedt in werking op het moment waarop de Omgevingswet in werking treedt.

2. In afwijking van het eerste lid treedt dit besluit in werking de dag na de dag waarop het is

bekendgemaakt in het Gemeenteblad, indien de Omgevingswet op dat moment reeds in werking is getreden.

Toelichting:

De Omgevingswet treedt naar verwachting in 2022 in werking. Om onder de Omgevingswet te kunnen werken moet er een aantal besluiten worden genomen, waaronder het nu voorliggende besluit. Amendement ingediend door VVD, CDA, GroenLinks, LijstKras en Zeevangs Belang. Stemming amendement: unaniem aangenomen.

Stemming voorstel: unaniem aangenomen incl. amendement. 12

Voorstel tot vaststellen compensatie inkomstenderving 2020. Voorstelnummer 7-2022

Besluit:

Tot vaststellen van het overzicht compensatie inkomstenderving 2020.

Toelichting:

Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft voor het jaar 2020 een compensatie inkomstenderving als gevolg van corona open gesteld voor gemeenten. Via de algemene uitkering wordt de gemeente gecompenseerd voor lagere inkomsten op een aantal onderdelen. 13

Voorstel tot vaststelling begrotingswijziging waarin de financiële gevolgen van de raadsbesluiten zijn verwerkt

Voorstelnummer 8-2022

Besluit:

De 1e begrotingswijziging 2022 vast te stellen.

Hierin zijn de financiële gevolgen van de raadsbesluiten van 27 januari 2022 verwerkt. 14

Moties vreemd aan de orde:

Motie ingediend door de VVD inzake herbestemming gemeentehuis Oosthuizen.

Stemming: overgenomen door het college, niet in stemming gebracht.

Motie ingediend door Zeevangs Belang inzake gemeentehuis Oosthuizen.

Stemming: overgenomen door het college, niet in stemming gebracht.

Motie ingediend door GroenLinks, PvdA en ZB inzake doortrekken pilot landbouwverkeer N244 tot voorbij Kwadijk.

Stemming: na toelichting wethouder niet in stemming gebracht. Hier wordt sinds 2018 al aan gewerkt. Motie ingediend door Volendam|80 inzake afschaffen controleren CTB elementaire zwemlessen.

Stemming: niet in stemming gebracht vanwege het feit dat er voldoende aandacht is voor dit onderwerp.