B brief Kadernota 2023 Omgevingsdienst IJmond.pdf

Gemeente Edam-Volendam T.a.v. het college van burgemeester en wethouders Postbus 180 1130 AD VOLENDAM Marjolein.Smit@Edam-Volendam.nl

Onderwerp

Kadernota 2023 Omgevingsdienst IJmond

Onze referentie

BPA/ODIJ-2021-1622

Contactpersoon

Mevrouw R.M. Hoes-Hofman

Doorkiesnummer

0251 – 263876

Bijlage

Kadernota 2023

Cc.

bestuurssecretariaat@edam-volendam.nl

Geachte leden van het college, Hierbij ontvangt u onze kadernota voor het jaar 2023. Inleiding Voor 15 april 2022 ontvangt u van ons de begroting voor het jaar 2023. Deze kadernota ontvangt u van ons om de raden en staten de kans te geven zich vroegtijdig voor te bereiden op de zienswijzeprocedure voor de begroting. Met de kadernota geeft het dagelijks bestuur een indicatie over de hoogte van de bijdragen van de deelnemers, de beleidsvoornemens en de prijscompensatie. De nota maakt inzichtelijk welke ontwikkelingen op zowel korte als langere termijn invloed hebben op het beleid en de organisatie. Welke strategische keuzes worden gemaakt en welke financiële kaders hiervoor worden vastgesteld. De begroting 2023 van de Omgevingsdienst IJmond stellen we binnen deze kaders op. Samenvatting Indexatie Voor 2023 zijn nog geen betrouwbare cijfers voorhanden. Wij gaan daarom voor de begroting 2023 uit van een geleidelijke verhoging van de loonkosten. Met het oog op een nieuw af te spreken cao in 2023 en de verwachtingen van het CPB, stellen wij voor om voor 2023 uit te gaan van een gematigde indexatie van 2,34%. Wijziging bijdrage gemeenschappelijke regeling Tijdens het schrijven van deze brief is net bekend geworden dat de omgevingswet weer is uitgesteld. De vermoedelijke datum voor het ingaan van de wet is nu 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. 1.

Omgevingswet – bodemtaken Omtrent de omgevingswet en met name de financiering van de ‘warme bodemoverdracht’ zijn veel onzekerheden. In deze kader nota leest u dat wij in de begroting van 2023 rekening

houden met de volledige financiering van deze taak. We verdelen de bijdrage, die wij voorheen bij de Provincie Noord Holland opvraagden, op basis van de verdeelsleutel die op dat moment het meest recht toe doet aan de verdeling. De ontwikkelingen gaan snel wij begroten met de laatst bekende gegevens. Ontwikkelingen Invloed huizenmarkt op taken De verwachtingen voor de prijzen op de huizenmarkt zijn de laatste tijd door de meeste banken naar boven bijgesteld. De verwachting is dat de prijzen in 2022 een stijging laten zien. Bestemmingsplannen, omgevingsvergunningen en milieuvergunningen zijn direct gelinkt aan investeringen, gebiedsontwikkeling en bedrijvigheid. De huizenmarkt is overgekookt en gaat onverminderd door. Hierdoor verwachten we veel bouwactiviteiten en investeringen in bestaand vastgoed. Dit heeft direct verband met het aantal vergunningsaanvragen. Het is de verwachting dat het niveau van toezicht en handhaving en klachtafhandeling groeit. Belangrijk is het om samen met gemeenten de ontwikkeling van de conjunctuur en het effect hiervan op de vraagkant te blijven volgen in de aanloop naar de contractbesprekingen voor 2023. Gezondheid & Luchtkwaliteit In opdracht van de gemeenten Beverwijk, Velsen en Heemskerk (hierna IJmondgemeenten) en geadviseerd door GGD Kennemerland is het programma Gezondheid & Luchtkwaliteit IJmond geschreven.

Door samen te werken, als één overheid, kunnen stappen worden gezet om samen met inwoners en bedrijven in de IJmond werk te maken van een gezonde en leefbare omgeving. In dat kader is recent ‘Onze visie op een gezondere leefomgeving IJmond’ en het Programma Tata Steel 2020-2050 door de IJmondgemeenten en provincie Noord-Holland vastgesteld. Ook is een apart hoofdstuk over Tata Steel opgenomen in het programma Gezondheid & Luchtkwaliteit. In paragraaf 5 leest u meer over de ontwikkelingen die op ons af komen. Onzekerheden Uitkomsten Commissie Van Aartsen Een van de aanbevelingen van de Commissie Van Aartsen is te komen tot een Landelijke normfinanciering in plaats van lokale outputfinanciering. ODIJmond heeft geen outputfinanciering maar een inputfinanciering. Uit onderzoek blijkt dat als we onze financiering omrekenen naar euro per inwoner, wij aan de onderkant van de omgevingsdiensten zitten. Dit betekent dat er een risico bestaat dat een landelijke normfinanciering een stijging van de tarieven met zich mee brengt. De commissie realiseert zich dat dit een beperking in de vrijheid van het budget van lokale en regionale overheid betekent en daarmee een ingreep in de gegroeide financiële verhoudingen tussen overheden. Toch is het noodzakelijk om toezicht en handhaving effectief te laten zijn en meer milieuschade in de toekomst te voorkomen.

Omdat dit ook een nationaal belang is, moet het Rijk bijdragen aan de financiering van de omgevingsdiensten. Ten tijde van het opstellen van deze kadernota is niets bekend over financiering van het Rijk en is dit onzeker. Naast de omgevingswet en de uitkomsten van de commissie van Aartsen zijn er een aantal andere onzekerheden. Hierover leest u meer in paragraaf 9.

Voor inhoudelijke vragen over de kadernota kunt u terecht bij Ryanne Hoes (rhoes@odijmond.nl) Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst IJmond,

L.A. Pannekeet directeur